为什么可再生能源还得不到广泛的应用
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为什么可再生能源还得不到广泛的应用?
可再生能源技术种类多,所处的发展阶段不尽相同,面临的困难和问题也有差异.总的
来说,技术不成熟、成本高是关键制约因素.可再生能源技术竞争力低,是多种因素共同影
响的结果,政策和运行机制的影响尤其显著.
1.政策法规体系不够健全
国际上,不论是发达国家还是发展中国家,可再生能源的发展都离不开政府的支持,这
是可再生能源产业发展的初始动力.我国大力发展可再生能源的社会效益显著,经济效益虽
短期内不十分明显,但长期效果可观,因此,急切需要国家和各级政府的激励和支持.
我国已经于 20 世纪 90 年代正式出台了节能法,但由于法规的操作性不强,法规中很多条
文没有得到很好的落实.随着世界石油市场价格的不断攀升及环境压力的愈发显现,我国于
2005 年初,通过了可再生能源法,以法律的形式明确了国家对可再生能源产业的支持.在
2006 年出台的《可再生能源法》配套细
则中,明确了如风电、生物质能发电的电价确定办法[5] ,但此办法仍存在不同的看法与争
议.《可再生能源法》尽管已经出台,但其操作性较差,没有可操作性的条款且相关的资源
缺乏有效的整合,同时,政策的稳定性差,没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制.
2.技术、信息障碍
目前,我国大多数可再生能源技术仍处于发展的初级阶段,与发展较好的国家相比,技
术工艺水平相对落后、产品质量低、生产企业规模小、基础设施落后,一些原材料和产品国
产化程度低.这些原因加大了产品的生产成本,与常规能源相比还不具备相对竞争能力.同
时,可再生能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善,人才培养不能满足市
场快速发展的要求,没有形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系.由于我国制造业技
术的落后,是可再生能源设备国产化程度低、产品质量差的重要原因.
3.成本高、经济效益不明显
可再生能源行业是一个新兴产业,目前规模较小、盈利能力相对较差、资金短缺和缺乏
有效的融资机制是产业化发展的重要障碍,因此,除了需要有政府的扶持政策外,还需具体
研究确保整个规划的资金需求及其融资方式.迄今为止,可再生能源的建设项目还没有规范
地纳入各级财政预算和计划,由于缺乏足够的开发与研究经费,不少关键性设备不得不进口,
如大中型风机全部依赖进口,导致发展缓慢,产业化和商业化程度低.产品的费用较高,投
资的回收期较长.在做示范工程时,对一些示范工程的费效比进行过一系列的分析.大体上现
在最高的投资回收期可能已经超过了一百年,按这样的费效比是没有办法推广的.经过近二
三十年的发展,尽管大部分可再生能源价格已有了大幅度的下滑,但在不考虑溢出成本的情
况下,相对常规能源而言仍然缺乏竞争力.显然,由于单位成本过高,最终会造成可再生能
源市场狭小.反之,市场狭小又会造成可再生能源的成本过高,形成恶性循环,使政府、银
行及民营企业均对可再生能源发展前景缺乏足够的信心,观望多于行动,不愿增加投入.