乡镇地震应急预案通知

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关于印发XX镇地震应急预案的通知

各村委会、镇属单位：

《XX镇地震应急预案》已经镇人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

原印发的《XX镇防震减灾应急预案》废止。

XX镇人民政府

2014年11月11日

XX镇党政办公室 2014年11月11日印发

XX镇地震应急预案

1 总则

1．1 编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。 —2— 1．2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》等法律法规和国家地震应急预案、云南省地震应急预案、红河州地震应急预案、蒙自市地震应急预案、蒙自市突发公共事件总体应急预案。

1．3适用范围

本预案适用于镇村镇行政区域内地震灾害和其他地震事件的处置和应对工作。

1．4工作原则

抗震救灾工作坚持“统一领导、军地联动，预防优先、分级负责、属地为主，资源共享、快速反应"的工作原则。地震灾害发生后，XX镇人民政府各部门、各村委会和有关部门立即自动按照职责分工和有关预案开展前期处置工作。

2组织体系

2．1镇抗震救灾指挥部

XX镇人民政府设立镇抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全镇抗震救灾工作。镇抗震救灾指挥部的组成人员如下：

指挥长：XX镇人民政府镇长；

副指挥长：各副镇长和武装部、派出所、民政所负责人。

成员：镇党政办、经开办、镇纪委办、人口与计划生育服务中心、社会治安综合治理办公室、国土所、民政所、XX镇中心小学、XX镇中学、农村合作经济管理服务中心、镇安监站、文化广播服务—3— 中心、农业综合服务中心、国土和村镇规划建设中心、社会事务办公室、各村委会、工商所、供电所，电信所、派出所、司法所、庄寨水库管理处、供销社、XX烟站、铁路派出所等单位负责同志。

镇抗震救灾指挥部下设3个工作组，即防震应急工作组、抗震救灾工作组和抗震防震(恢复重建)工作组，分别设在党政办、民政所、经开办，并由分管副镇长、民镇所所长、分管工程建设副镇长分别兼任工作组组长，

在应急处置工作中，镇抗震救灾指挥部可根据工作需要，对组织机构和职能职责进行调整。

2．2镇抗震救灾指挥部应急工作队

镇抗震救灾指挥部根据工作需要，分设综合协调、抢险救援、

群众生活保障、医疗救治与防疫、基础设施保障和生产恢复、次生灾害处置防范、治安维护、监测和灾害损失评估、新闻宣传等9个专门工作队，并按各自职责开展应急工作(详见附件《XX镇抗震救灾指挥部应急工作组及工作职责》)。

2．3镇抗震救灾指挥部应急工作联络员

镇抗震救灾指挥部各成员负责相关办公室、服务中心等防震减灾具体事务，平时为相关办公室、服务中心等防震减灾联络员，负责相关办公室、服务中心等防震减灾日常工作；震时为镇抗震救灾指挥部地震应急工作联络员，负责相关办公室、服务中心等与指挥部三个工作组的联络工作。

3地震灾害与应急响应分级管理 —4— 3．1地震灾害事件分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般4个等级。

(1)特别重大地震灾害是指造成州内300人以上死亡(含失

踪)，或者造成重大经济损失的地震灾害。

发生7．0级以上地震，或者人口稠密地区、特殊地区发生6．0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害事件。

(2)重大地震灾害是指造成境内50人以上300人以下死亡

(含失踪)，或者造成严重经济损失的地震灾害。

发生6．0以上7．0级以下地震，或者人口稠密地区、特殊地区发生5．O级以上6．O级以下地震，可初判为重大地震灾害事件。

(3)较大地震灾害是指造成境内l0人以上50人以下死亡(含

失踪)，或者造成较重经济损失的地震灾害。

发生5．0级以上6．0级以下地震，或者人口稠密地区、特殊地区发生4．0级以上5．0级以下地震，可初判为较大地震灾害事件。

(4)一般地震灾害事件是指造成境内l0人以下死亡(含失踪)，或者造成一定经济损失的地震灾害。

发生4．0级以上5．0级以下地震，可初判为一般地震灾害事件。

表1 地震灾害事件分级标准和初判指标一览表

地震灾害等级 人员死亡人数 初判指标 —5—

震 级

人口稠密地区特殊地区

特别重大地震灾害 300人以上 7.0级以上 6.0级以上

重大地震灾害 50～299人 6.0～6.9级 5.0～5.9级

较大地震灾害 10～49人 5.0～5.9级 4.0～4.9级

一般地震灾害 10人以下 4.0～4.9级

3．2应急响应分级与管理

根据地震灾害分级和地震应急处置工作职责，镇级地震应急响应分为I级、Il级、IIl级。

镇内发生特别重大、重大地震灾害事件时，启动地震应急I级响应，镇抗震救灾指挥部立即按预案开展前期处置工作，并在省、州、市抗震救灾指挥部的统一领导、指挥、部署和协调下，全面做好地震应急处置各项工作。

镇内发生较大地震灾害事件时，启动地震应急Il级响应，镇抗震救灾指挥部立即按预案开展前期处置工作，并在州、市抗震救灾指挥部的统一领导、指挥、部署和协调下，全面做好地震应急处置各项工作。

市内发生一般地震灾害事件时，启动地震应急IIl级响应，镇抗震救灾指挥部立即按预案开展前期处置工作，并在市抗震救灾指挥部的统一领导、指挥、部署和协调下，全面做好地震应急处置各项工作。

表2 应急响应与分级管理一览表

地震灾害事件 响应级别 应急处置机构 —6— 特别重大地震灾害 I 省抗震救灾指挥部

重大地震灾害

较大地震灾害 II

州抗震救灾指挥部

一般地震灾害 III 市抗震救灾指挥部

4监测报告

4．1地震监测预报

镇防震减灾工作助理员积极配合、协助市地震局开展震情跟踪监视、预测预报和群测群防工作。有条件的地方，在市地震局的指导下、进行地下水、动植物的日常监测工作，并及时上报观测情况。

4．2震情速报

当我镇及邻近地区，若发生中强以上有感地震时，防震减灾助理员迅速了解和收集辖区内的震害，震感情况（包括：地震影响范围、人口伤亡情况、经济损失情况、社会影响），对影响较大的地震事件，在1小时内上报市地震局。协助地震部门做好地震跟踪和灾情损失评估工作等。

5应急响应

5．1特别重大、重大、较大、一般地震灾害应急处置

5．1．1 镇抗震救灾指挥部应急处置

5．1．1．1应急响应启动

(1)地震发生后，防震减灾工作助理员立即向镇人民政府、市地震局报告震情，提出启动应急响应级别的建议。

(2)镇人民政府召开镇抗震救灾指挥部紧急会议，市抗震救灾—7— 指挥部成员单位负责同志迅速前往参加会议。

(3)镇人民政府领导牵头，指挥部各成员单位组成镇人民政府工作组立即赶赴灾区，在灾区设立现场指挥部迅速开展抗震救灾工作。

(4)镇抗震救灾指挥部成员单位和有关部门接到震情信息后，迅速按照应急预案启动应急响应，并及时向镇人民政府和镇抗震救灾指挥部报告处置情况。

5．1．1．2应急处置措施

镇内发生特别重大、重大地震灾害时，镇抗震救灾指挥部按照以下措施及时开展前期处置工作，并在省、州、市抗震救灾指挥部的统一领导、指挥、部署和协调下全面做好应急处置工作。

镇内发生较大地震灾害时，镇抗震救灾指挥部按照以下措施及时开展前期处置工作，并在州、市抗震救灾指挥部的统一领导、指挥、部署和协调下全面做好应急处置工作。

镇内发生一般地震灾害时，镇抗震救灾指挥部根据灾情和抗震救灾需要，并在市抗震救灾指挥部的统一领导、指挥、部署和协调下全面做好应急处置工作。

(1)信息收集、汇总与报送。民政所、经开办迅速收集、统计、调查灾区受灾情况，并及时对灾情信息进行分析和处理，评估救灾需求。

人口与计划生育服务中心、经开办迅速收集、汇总、统计灾区人口、经济、交通等基础数据，及时报市政府应急办，以便市人民—8— 政府和市抗震救灾指挥部了解、掌握灾区基本情况。

镇属其他有关部门及时收集、汇总本行业灾情信息，查明救灾需求，并及时上报市政府应急办。震后初期(震后3天内)，震情灾情等信息应随时上报，后期可在得到基本确认后再上报。人员压埋、受困等涉及受灾群众生命安全和粮食短缺、药品匮乏等基本生活保障方面的信息，应立即上报。

(2)综合协调。武装部长积极协助市武装部负责市人民政府与驻蒙解放军、武警部队、前来本市灾区进行支援的军事力量之间的协调工作。镇属有关部门和单位按照本预案规定的职责和分工，分别负责所承担地震应急处置任务的协调工作。

(3)搜救人员。镇兼职消防队、派出所、卫生院、各村委会等积极协助市武装部、市公安消防大队、市公安局、市卫生局、市安监局等部门立即组织各自的救援抢险队伍赶赴灾区开展生命搜救。

(4)医疗卫生。安监站、卫生院在市卫生局组织协调领导下，赴灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、卫生监督及心理援助等工作。

(5)人员安置。民政所组织制定、实施受灾群众的安置与救助方案，会同有关部门迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，协助当上级政府转移和安置受灾群众，妥善解决遇难人员善后事项。协助市民政局呼吁社会团体、公众提供援助，接收和安排救灾捐赠资金和物资。

XX中学、XX中心小学、各村委会小学各教师根据市教育局组—9— 织领导，转移和安置遭受破坏学校的师生，适时组织学校复课或设立临时教室，维持正常教学秩序。

(6)交通运输。镇公路管理负责人迅速查明交通中断情况，积极配合市公安局、交通运输局实施限制前往或途经灾区的特别管制措施工作，修复毁损公路、铁路、桥梁等设施，开辟救灾绿色通道，保证救灾队伍和车辆通行。协调组织应急救援运力，确保救援队伍、应急救援物资及时运达和受灾群众转移的运输需求。

(7)基础设施。分管建设副镇长积极协助市住建局对灾区城镇供排水、燃气、路灯等重要基础设施进行抢险抢修工作，尽快恢复“生命线”设施和基础设施功能。

(8)灾害监测。防震减灾工作助理员配合市地震局震情监视工作、恢复地震监测设施工作。

国土所配合市国土局组织加强对地质灾害的排查和监测、预警工作，对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地质灾害及地质灾害险情，按照地质灾害防治有关规定采取紧急处置措施。

水管站、安监站根据市水务局、市工商信局、市安监局等部门组织领导，根据各自职责严密监视和预防水库垮坝、煤矿塌陷等地震次生灾害的发生，发现被毁损的水利堤坝和工矿设施，立即采取抢修排险紧急处置措施。