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浅谈我国农村土地抵押的实践困境与法制完善一直以来，由于缺少抵押物，我国农民土地投资主要依靠自己的劳力或存款，从银行等金融机构贷款的比例很低，从信用社、农业银行贷款的有12. 9 %，从其他银行贷款的有0.9%。
有学者作过估算，我国尚有将近30万亿元价值的村镇住宅和100万亿元价值的土地资产因处于资产评估体系之外而沉寂在农村土地上。
如能通过政策和相关法律法规的调整，将上述潜在的农村土地资产盘活，就将大大增强农业和农村经济的发展能力，促进农民增收。
农村土地抵押正是盘活农村土地资产，实现地尽其利、地利共享的有效形式。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全而深化改革若干重大问题的决定》以及20XX年中央一号文件《关于全而深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》都提出:在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能;在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。
这些政策性文件为农村集体土地抵押融资予以了肯定，那么，实践中应如何克服农村集体土地所有制的封闭性而实现农村土地抵押，法律制度层而应提供何种支持，如何进行引导和规制呢?本文拟对这些问题进行探讨。
一、农村土地抵押的法律分析(一)农村土地抵押的客体是土地使用权权利永远不能超出社会经济结构以及由这种经济结构所制约的社会文化发展水平。
我国现阶段的农村土地权利制度设计，亦不能超出建立在当下农村生产力发展水平基础上的农村社会组织结构和基本利益格局，更不能脱离农民在土地权利问题上的文化观念和习惯心理。
现行立法要做的不是改变农村土地所有权形态，而应是在坚持农村土地集体所有制的基础上考虑如何改革集体土地产权制度，以激发集体土地的财产权权能和拓展农民土地权益的实现途径。
法国的农地用益权可以通过转让、出租和抵押等方式实现。
日本陆续出台了《日本农地法》，《日本农业经营基础强化促进法》《日本新农业基本法》等有关农地改革与调整的法律，以鼓励包括抵押在内的土地使用权流转，提高农地利用效率。
农村宅基地管理存在的问题与对策摘要：农村宅基地管理是国土资源管理最基层、最前沿的工作，直接涉及到农民的切身利益，事关农村的社会稳定与和谐。
本文就当前农村宅基地管理存在的不足进行了分析，并提出了加强农村宅基地管理的对策进行了探讨。
关键词：农村宅基地；管理；不足；对策引言近年来，随着农村经济的快速发展，农民生活水平不断提高，加上新农村建设、土地综合整治、集体土地流转等新方针政策的出台与实施，农村宅基地管理成为了国土资源管理的重点、热点和难点问题之一。
一、当前农村宅基地管理存在的不足1、法律法规不健全有关规定滞后，加大了宅基地管理难度，关于农民宅基地管理的法律法规数量少，且效力层次低。
宅基地的分配、使用在很大程度上依靠规范性文件和地方政策调整，其中关于宅基地使用权流转方面的规范性政策文件数量就更少。
目前中国还没有一部调整农村房屋和土地方面的民事法律。
2、在农村中，存在着抢占宅基地的现象在一些城乡结合部以及公路两侧交通较为方便的地区，存在着抢占宅基地现象。
一些村民在没有获得依法批准的情况下，私自花钱购买土地，或者与他人私自交换承包地建造房屋，用于个人居住或者出租，收取利润，有的甚至用来经营赚钱。
造成这种问题的主要原因是由于城市房价的不断上升，带动了农村民房的增值。
3、违法占地现象多，查处屡陷困局由于受各种观念影响和条件限制以及现实需求与土地法规政策约束之间的矛盾，农民想建、能建的地方难批，能批的地方又建不了或不想建，只能铤而走险；有的相互攀比，一户多基，少批多占；有的私自转让宅基地和买卖房屋；还有的就是能批、能建的地方，农民不等批准“先斩后奏”。
这些都导致农村违法建房案件易发多发。
4、农村宅基地建设规划不合理在很多城乡地区，农村民房的宅基地缺少整体的规划，村庄的平面布局与空间结构缺乏科学性，宅基地布局比较随意，缺少科学布置，见缝插针的现象比较突出。
如此的布局往往会导致农村内部道路通行不畅，或者引发不必要的宅基地纠纷，使邻里之间产生矛盾。
农村宅基地利用存在的问题及对策（原创版）目录一、农村宅基地利用存在的问题1.宅基地使用权证和地籍档案不齐全2.宅基地转让限制3.空板无房的宅基地买卖禁止4.成为村民的条件和程序复杂二、农村宅基地利用的对策1.完善土地登记制度2.健全宅基地使用权流转机制3.严格宅基地申请和审批程序4.简化成为村民的条件和程序正文农村宅基地利用存在的问题主要表现在以下几个方面：首先，宅基地使用权证和地籍档案不齐全。
有些农村宅基地虽然有土地使用证，但却没有相应的地籍档案。
这种情况被称为“有证无档案”。
由于国土局作为土地管理部门，机构合并及业务承袭，国土局应该负起责任，不能忽悠老百姓，说没档案就一推了事。
其次，宅基地转让限制严格。
农村宅基地转让只能对农村集体经济组织内部成员进行转让和买卖，而不能对外部人员转让。
这意味着宅基地的流通性受到很大限制。
再者，空板无房的宅基地买卖被禁止。
土地不能买卖，只能跟房屋一起转让。
因此，空板无房的宅基地是禁止买卖的。
最后，成为村民的条件和程序较为复杂。
需要经过村民大会或村民代表会三分之二票同意后，由村里出证明，到乡派出所开户口准入证，凭此证办理户口迁移证，回来落户。
这一过程较为繁琐，限制了农村宅基地的充分利用。
针对以上问题，我们可以提出以下对策：首先，完善土地登记制度。
土地管理部门应认真履行职责，加强对宅基地使用权证和地籍档案的管理，确保宅基地的合法性和流通性。
其次，健全宅基地使用权流转机制。
政府应鼓励农村集体经济组织内部宅基地使用权的流转，通过制定相关政策，为宅基地的转让提供便利。
再者，严格宅基地申请和审批程序。
对于申请宅基地的村民，应严格按照相关规定进行审批，确保宅基地的合理分配和使用。
最后，简化成为村民的条件和程序。
政府可以适当放宽村民身份的申请条件，简化申请和审批程序，方便更多人享受到农村宅基地的政策红利。
农村宅基地使用权流转在现实中存在的问题及完善农村宅基地使用权流转是指农村宅基地使用权的转让、租赁或者抵押等交易行为。
在当前农村宅基地改革进程中，宅基地使用权流转逐渐得到推广和普及。
在实际应用中，宅基地使用权流转面临着一些问题和挑战，需要进行完善。
农村宅基地使用权流转存在信息不对称的问题。
由于农村地区信息传递渠道相对闭塞，不少土地的交易信息不完全或不准确，导致交易双方在交易过程中难以获取全面真实的信息，增加了交易的不确定性和风险。
农村宅基地使用权流转的法律法规和政策不明确。
当前，虽然国家和地方制定了一系列的法规和政策来规范宅基地的流转，但对于具体的流转方式、流程和产权保护等问题仍然存在模糊的地方，容易给不法分子提供了可乘之机。
农村宅基地使用权流转中的交易主体多为农民和农村集体经济组织，缺乏交易的专业化和规范化程度。
农民对于宅基地流转的法律法规了解有限，往往容易受到不法分子的欺骗和侵犯；农村集体经济组织作为交易中的一方，也缺乏专业知识和能力，容易导致流转过程中的问题和纠纷。
农村宅基地使用权流转涉及到土地资源和农民的切身利益，容易引发社会矛盾和冲突。
一些农民因为宅基地使用权流转造成了土地闲置或被非农业用途占用，引发了土地闲置和农村空心化的问题；一些农民因为宅基地流转后失去了土地的使用权，导致生活无着等问题，引发了一些社会矛盾和冲突。
针对上述问题，需要对农村宅基地使用权流转进行一系列的完善。
应加强对农民的宅基地使用权流转知识的培训和宣传。
通过加强对农民的宅基地使用权流转知识普及，提高农民的法律法规意识，增强农民的交易能力和自我保护意识。
应完善法律法规和政策，明确农村宅基地使用权流转的具体规定。
制定出具体可行的流转方式、流程和产权保护等规定，明确各方的权益和义务，减少漏洞和纠纷。
推动流转交易的专业化和规范化。
建立农村宅基地流转交易的市场机制，引入专业机构和人员，提供专业化的交易咨询和中介服务，提高交易的公正性、透明度和效率。
农村宅基地制度改革难点与破解随着城市化进程的加速和农村人口流出，农村宅基地制度面临着许多难点和矛盾，需要进行改革和破解。
本文将从宅基地制度的现状和存在的问题入手，分析改革的难点，提出破解的方案和措施。
一、宅基地制度的现状和存在的问题1.宅基地制度的建立是为了解决农村居民的居住和生产用地问题，是农村土地制度的重要组成部分。
在长期的实践中，宅基地制度出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：首先是宅基地使用权的不清晰，导致土地的有效利用受到限制；其次是宅基地流转和交易不便利，不能满足农民对土地的灵活利用需求；再次是建设规划和管理不够科学和规范，导致农村乱占乱建现象严重；最后是宅基地使用权不能充分抵押和转让，影响了农民的土地资产价值。
二、宅基地改革的难点1.土地流转问题。
目前，宅基地上的房屋和建筑大多数是农民自己建造的，因此宅基地流转会牵涉到农民的利益问题，难以得到农民的理解和支持。
2.流转补偿标准问题。
在宅基地流转的过程中，如何确定合理的流转补偿标准是一个比较困难的问题，需要综合考虑土地的价值、农民的利益和社会的公平要求。
3.宅基地规划和管理问题。
农村宅基地规划和管理不规范，导致乱占乱建、土地浪费和环境污染等问题严重，改革的难度较大。
4.宅基地使用权抵押和转让问题。
目前，农村宅基地使用权不能充分实现抵押和转让，这对于农民的土地资产价值影响较大，需要加强改革。
三、宅基地改革的破解方案和措施1.建立健全宅基地流转制度。
可以通过政府购买、土地托管、租赁等方式，推动宅基地的流转，满足农民的土地利用需求。
3.加强宅基地规划和管理。
可以通过科学规划、加强监管、完善制度等方式，规范农村宅基地的建设和管理，遏制乱占乱建等现象。
4.推进宅基地使用权抵押和转让。
可以通过土地确权、土地流转市场建设、国有土地使用权抵押等方式，完善宅基地使用权抵押和转让制度，增加农民的土地资产价值。
农村宅基地制度改革具有一定的难度和复杂性，需要政府、农民和社会各方的共同努力和配合。
文章标题：探讨宅基地执法存在的问题与建议1. 引言宅基地执法是我国农村改革的重要内容之一，也是农村土地制度改革的核心内容之一。
然而，在执法过程中，存在一些问题，需要我们进行深入的反思和建议。
本文将从多个角度对宅基地执法存在的问题进行全面评估，并提出相应的建议，旨在为相关部门的决策提供有益的参考。
2. 宅基地执法的问题2.1 宅基地执法不规范在宅基地执法过程中，存在着执法不规范的情况。
有些地方政府在执法过程中存在着执法主体不明确、执法程序不清晰等问题，导致执法不规范，影响了农民的正当权益。
2.2 宅基地执法存在的权力滥用在一些地方，宅基地执法部门存在着滥用职权的情况。
一些执法人员滥用职权，将宅基地执法用作打击政治对手、挑拨民众关系等目的，严重损害了农民的合法权益。
2.3 宅基地执法存在的监管不力在一些地方，宅基地执法部门监管不力，导致了违法违规现象屡禁不止。
监管不力严重影响了宅基地执法工作的开展，也给农民的合法权益造成了损害。
3. 建议3.1 加强宅基地执法的规范化建设为了解决宅基地执法不规范的问题，应当加强宅基地执法的规范化建设，规范执法行为、明确执法主体、规范执法程序，确保执法工作的公正、公开、公平。
3.2 加强宅基地执法监管为了解决宅基地执法监管不力的问题，应当加强对宅基地执法工作的监管，建立健全的监督机制，加强对宅基地执法工作的监管力度，严厉打击违法违规行为。
3.3 宅基地执法部门应加强队伍建设为了解决宅基地执法存在的权力滥用问题，宅基地执法部门应加强队伍建设，提高执法队伍的素质和能力，加强对执法人员的监督管理，严格规范执法行为，防止权力滥用现象的发生。
4. 总结通过对宅基地执法存在的问题进行全面评估，并提出相应的建议，我们可以看到，宅基地执法工作在规范化建设、监管力度和队伍建设等方面存在着一些问题，需要我们进一步加强改进。
只有不断加强宅基地执法工作的规范化建设、加强监管和队伍建设，才能更好地保护农民的合法权益，推动农村土地制度改革向纵深发展。
我国农村住房财产权抵押贷款制度存在的问题及建议近年来，我国政府积极推动农村经济发展，千方百计增加农民收入，但长期以来，遍布农村量大面广的农民住房始终不能正常流转，不符合政府提出的增加农村财产性收入的要求。
不仅如此，随着农村的产业多元化，产业结构调整步伐逐渐加快，农业人口逐渐向非农领域转移．农户已经不仅仅局限于农业生产、外出打工和自营工商业，越来越多的农业活动类似于工业生产经营，其对资金的需求远比小农生产更旺盛，仅靠内源融资及各地农村信用社、村镇银行等机构的小额贷款是难以满足的，客观上要求创新的金融产品和服务。
理论界主要从宅基地融资视角对宅基地抵押融资制度的性质、条件等开展研究。
学者们普遍赞同的观点主要有：中国农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期。
农业生产经营活动与金融的依存度越来越大1。
宅基地抵押贷款制度，作为宅基地制度深层改革的重要措施与必要组成部分，能够更好地为农业发展提供资金保证2；宅基地抵押贷款业务的开展，能够实现社会资金的合理聚集，为农业发展提供更多的资金支持，可以引导和规范农户经济行为．更好地优化配置宅基地资源，促进农业产业结构的战略性调整3。
从宅基地产权角度来看，我国宅基地已经具备了排他性、可分割性及相对可转让性等产权特性4；《物权法》的立法精神为允许宅基地承包使用权抵押预留了空间，使得1高伟：《积极构建农地金融制度》，载《江苏农村经济》2007年第7期，第34-35页。
2罗剑朝：《中国农地金融制度研究》，中国农业出版社2005年版。
3 中国人民银行泉州中心支行课题组：《我国农地金融制度构建的现实约束与障碍破解》，载《上海金融》2007年第6期，第9-14页。
．在农村社会保障制度等相关配套制度尚未建立的形势下，开展宅基地承包使用权抵押贷款成为可能。
从现实来看，我国社会稳定，经济蓬勃发展．人民币币值稳中有升，已经初步具备了发展宅基地抵押贷款的条件，目前，全国已经很多地区开展了农村住房财产权抵押贷款，农户对于宅基地承包使用权抵押贷款有着迫切需求，越来越多的农民将宅基地承包地使用权抵押视为未来大额需求的备选融资工具。
农村宅基地管理工作中的几个问题及解决措施【摘要】农村宅基地管理是当前农村建设中普遍存在的问题。
用地规划不合理导致宅基地利用效率低下，一些农民随意建造房屋影响了整体景观。
宅基地管理制度不健全，相关规定不明确容易引发纠纷。
宅基地违法建设现象严重，缺乏监督机制导致相关法律法规执行不到位。
为解决这些问题，需要加强宅基地管理规划，合理规划用地布局。
完善宅基地管理制度，明确相关规定，并加强执法力度，严惩违法建设行为。
也要建立健全的监督机制，加强对宅基地管理工作的监督和评估，确保宅基地管理工作的有效实施。
通过以上措施的落实，可以更好地解决农村宅基地管理中的问题，促进农村建设的有序发展。
【关键词】农村宅基地管理、问题、解决措施、用地规划、管理制度、违法建设、监督机制、规划、执法力度。
1. 引言1.1 背景介绍农村宅基地是指农村集体经济组织或农户依法获得的用于居住和生产经营的土地。
近年来，随着城乡发展不平衡、人口流动和乡村振兴等问题的日益突出，宅基地管理工作也逐渐成为农村治理中的重要问题之一。
在农村宅基地管理工作中，存在着诸多问题。
用地规划不合理导致宅基地过度集中或分散，使得农户不便利用土地进行生产或建设。
现行的宅基地管理制度存在漏洞，监管不严，导致一些农户违规占用宅基地建设房屋或开展其他活动。
宅基地管理中缺乏有效的监督机制，使得违法建设得不到及时制止和整治。
为解决这些问题，应当加强宅基地管理规划，科学合理地规划和利用宅基地资源，避免资源浪费和环境污染。
完善宅基地管理制度，建立健全的管理体制和监督机制，提高管理的科学性和规范性。
加强执法力度和监督机制，制定更加严格的执法标准和措施，确保宅基地管理工作的规范和有效进行，维护农村宅基地管理秩序。
2. 正文2.1 宅基地管理问题农村宅基地管理问题是当前农村管理工作中面临的一大难题。
宅基地是农村居民生活和生产的基础，宅基地管理的好坏直接影响着农村的经济发展和社会稳定。
在实际管理工作中，宅基地管理存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：有些农村的宅基地用地规划存在不合理的情况。
当前农村宅基地管理和使用存在的问题、原因及对策建议摘要：分析了当前农村宅基地管理中存在的问题，并提出了对策建议：主要包括：完善农村宅基地管理的法律法规、建立村庄规划和宅基地规划制度、深化农村宅基地审批制度、加强执法监管力度等。
关键词：农村宅基地；管理；问题；对策1 当前农村宅基地管理中存在的问题1.1 村庄规划滞后长期以来，农村村庄建设布局和村庄内宅基地选址缺乏科学、合理的规划。
许多地方没有村庄规划，农民建房选址随意性大，乱搭乱建的现象严重，村庄布局杂乱，房屋排列无序，造成了耕地破坏和宅基地闲置并存的不合理现象。
农村的“空心村”问题日益严重，建房户纷纷向村外扩张，新建住宅不断向村外延伸，村庄四周新楼林立，村庄内部破破烂烂，形成“空心村”。
也有些地方制订村庄发展规划，但是在实际操作中，由于有的规划起点高、标准高，不太符合实际，在实践中无法操作，或是由于基层政府、组织和群众认识不够，规划大多观念老化，缺少整体、长远的考虑，效果不明显。
1.2 宅基地的使用不够规范《中华人民共和土地管理法》规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合鄉（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有宅基地和村内空闲地。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
”但由于基层政府对农民建房缺乏的正确引导和管理，加之由于宅基地为无偿取得，无成本留置，加上经济利益的驱动，造成1户多宅、超标准占地、闲置等问题比较严重。
据国土资源部统计数据显示，1996-2008年我国农村人口减少了1.29亿人，但居住用地增加超过7万hm2，人均居住用地从193m2上升到229m2。
1.3 针对宅基地违法建房行为执法难当前关于农村宅基地管理的法律法规少，且较宏观、不够具体，可操作性差，农村宅基地管理在很大程度上依靠规范性文件和地方政策调整，目前我国还没有一部调整农村宅基地利用和管理方面的法律。
农村宅基地利用存在的问题及对策（原创实用版）目录一、农村宅基地利用存在的问题1.宅基地使用权证书和地籍档案不齐全2.宅基地转让限制3.宅基地分配不公4.宅基地使用违规二、农村宅基地利用对策1.完善宅基地管理制度2.建立健全宅基地分配机制3.规范宅基地使用审批流程4.加强宅基地使用监管正文农村宅基地利用存在的问题主要有以下几点：1.宅基地使用权证书和地籍档案不齐全。
有些农村地区的宅基地使用权证书没有加盖国家机关事业单位公章，使得其合法性受到质疑。
另外，地籍档案的管理也不完善，导致宅基地使用权的确认和转让存在困难。
2.宅基地转让限制。
农村宅基地只能在本村集体经济组织内部成员之间进行转让和买卖，不能对外部人员转让。
而且，宅基地与房屋之间不能分离转让，即必须是房屋和宅基地一起转让。
3.宅基地分配不公。
有些农村地区，宅基地的分配受到家庭背景、权力和关系等因素的影响，导致分配不公。
4.宅基地使用违规。
有些农户未经批准，私自改变宅基地用途，或者超面积使用宅基地，导致宅基地使用不规范。
针对上述问题，我们可以提出以下对策：1.完善宅基地管理制度。
建立健全宅基地使用权证书和地籍档案的审批、发放和管理制度，确保宅基地使用权的合法性和可追溯性。
2.建立健全宅基地分配机制。
实行公平、公正、公开的宅基地分配原则，确保宅基地分配的公平性。
3.规范宅基地使用审批流程。
建立严格的宅基地使用审批流程，防止宅基地使用权的滥用和违规操作。
4.加强宅基地使用监管。
对宅基地使用情况进行定期巡查和监管，对违规使用宅基地的行为进行及时制止和处罚。
