公路工程监理规范ppt课件

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二、安全监理的意义-3
安全是质量的基础。 只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才 能较好地发挥技术水平，保证工程施工的质量 。同样，工程施工质量越好，其产生的安全效 应就越高；质量是“本”，安全是“标”，两 者密不可分；只有标本兼治，才能使建设项目 达到设计标准。
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二、安全监理的意义-4
安全是进度的前提。建设项目的最大特点是施工工期较 长，建设单位总是希望其投人资金能尽快产生效益，对 工期提出不合理的要求。长时间的加班加点，造成的结 果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证， 最终导致安全事故发生。工期过短是产生安全隐患的原 因之一。国家规范标准中的工期是可以适当压缩的，但 提出一个有利于安全的合理工期，即约定工期应当在施 工合同中明确规定。安全与进度互保。进度应以安全作 保障，安全就是进度；在项目实施过程中，应追求安全 加进度，尽量避免安全减进度；当进度与安全发生矛盾 时，应暂时减缓进度，保证安全。
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（二）控制“物的”不安全状态
施工人员在公路施工过程中，要使用多种工具 、机械、设备、材料等，也要接触各类的设施 、设备等，这些使用和接触的各类材料、工具 、设施、设备等统称为“物”，这些“物”不 仅要保持良好的状态和技术性能，还应该操作 简便，灵敏可靠，并且具有保持操作者免受伤 害的各类防护和保险装置。
公路工程施工安全监理
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
第六章 公路工程施工 安全监理
部门。
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2019年国内外塌桥事故汇总（按时间顺序）
国内： 2019-03-18新疆阜康铁路桥梁坍塌致运煤列车脱轨（9节车
厢脱轨） 2019-03-29江西赣州章贡水西在建黄沙三桥坍塌（1死5伤） 2019-05-08珠江黄埔大桥S10标引桥51#墩施工挂蓝倾斜事故
(3死1伤) 2019-05-13江苏常州运河大桥坍塌（未有车船和人员伤亡） 2019-06-14珠江黄埔大桥脚手架坍塌（2死2伤） 2019-06-15广东南海九江大桥坍塌（4辆汽车坠江，8人死亡
位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工 期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务 和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省 交通厅、公路局等有关部门监管不力，致使大桥主拱圈砌筑 材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理， 主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着 拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一 侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱 效应影响，整个大桥迅速坍塌。
北京试点（2019年6月）：通过率（安全：76％；环保：71 ％），培训效果良好。目前通过率一般在85％左右。
师资培训：2019.7.6-7.8（中国交通建设监理协会组织，全 国公路安全、环保专业共25人参加），建立专家师资库。
考试形式：闭卷考试（题库抽题，教考分离，统一改卷）， 考试严格。
◇安全与生产的关系：辨证统一（生产必须安 全，安全促进生产，离开生产，安全工作就毫 无实际意义）
（二）安全生产管理原则（掌握 P5）
◇安全生产管理是一个从项目可行性研究到缺陷责任 期的全过程、由全体相关人员共同参与的管理系统工 程，必须遵循以下原则： 1．管生产必须管安全：国务院《关于加强企业生产 中安全工作的几项规定》中明确指出：“各级领导人 员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作” ， “企业中有关专职机构，都应该在各自业务范围内， 对实现安全生产的要求负责”，不仅是对各级领导人 员明确安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的 机构、人员明确了业务范围内的安全管理责任。(掌 握)

前期准备
了解工程概况、制定监理计划 、组建监理团队等。
进度控制
根据工程计划，对施工进度进 行监督、调整等，确保工程按 期完成。
合同管理
协调各方关系、处理合同纠纷 等。
02
工程项目管理知识
工程项目的基本概念
01
工程项目
指为了完成特定目标而进行的 规模较大、历时较长、工艺较
为复杂的一次性工作。
02
工程项目特点
《建设工程质量管理条例》
规定了工程监理单位在项目质量管理中的职责和权利，确保工程质量达到国家 规定的标准。
《建设工程安全生产管理条例》
明确了工程监理单位在项目安全生产管理中的责任，要求对施工现场的安全进 行监督和检查。
工程监理行业标准与规范
《工程监理规范》
规定了工程监理服务的范围、内容、程序、方法和质量要求，是工程监理单位提 供监理服务的基本依据。
目标明确、具有时限性、资源 有限性、不可逆性等。
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工程项目分类
按规模可分为大型、中型、小 型项目；按投资主体可分为政 府投资项目、企业投资项目等
。
工程项目的管理模式
传统管理模式
业主自行组织项目管理团队，对项 目进行全过程管理。
项目管理服务模式
业主委托专业的项目管理公司进行 项目策划、设计、采购、施工等全
安全生产管理
安全生产责任
01
明确监理单位在安全生产方面的责任和义务，建立健全安全生
产管理体系。
安全检查与隐患排查
02
定期进行安全检查，及时发现并处理安全隐患，确保施工安全
。
应急预案与事故处理
03
制定应急预案，对发生的安全事故进行及时处理，防止事态扩

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监理规范的适用范围
实施监理制度的公路工程项目的施工监理
本规范适用于公路新建和改扩建工程监理。
——本次修订不再强调养护工程参照执行，要根据养护工程 是否实行工程监理制定来考虑。
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监理工作的依据
有关法律法规、技术标准 监理合同 施工合同、工程设计文件等
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9 组织分项、分部工程中间验收和质量评定， 9 组织填写监理日志，编写监理工作报告，归
签发中间交工证书
集监理资料
公路工程监理应根据工程管理过程划分为 下列三个阶段：
1、监理合同签订之日至工程开工令确定的开工之日为施 工准备阶段；
2、工程开工之日至工程交工验收申请受理之日为施工阶 段；
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监理的定位
在FIDIC三、四版中：公正、独立的第三方
在95版《公路工程施工监理规范》中： 监理工程师与业主——被委托与委托的关系， 各负其责，独立工作，相互尊重，密切合作。
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监理的定位
在2006版 《公路工程施工监理规范》中： 工程项目监理合同必须明确双方的职
责与权限 既非受雇也不是独立第三方
8 审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等
9 参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理
10 组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工 资料
11 提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务
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3 基本规定
2006 版驻地办职责
2016 版驻地及驻地办职责
1 主持编制监理细则
1 主持编制监理细则
线测量及施工放线成果
测
6 审批分项工程开工申请，签发分项和分部 6 采取巡视、旁站、抽检和验收等方式，检查

3、（补充）编制程序
（1）签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制； （2）总监主持，组织编写班子，专业监理工程师参与； （3）分析监理委托合同、领会监理大纲； （4）研究监理项目实际情况； （5）分工起草，专业监理工程师参与讨论并负责本专业内 的大纲编写； （6）总监签署后报监理单位技术负责人审核批准； （7）在召开第一次工地会议前报送建设单位 ； （8）监理规划的修改 前提：实际情况或条件发生重大变化 程序：总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按 原报审程序经过批准后报建设单位。
第五章 工程建设监理规划
一、监理规划的性质与作用
概念：工程建设监理规划是监理单位接受
单位委托监理后编制的，指导想买监理机 构全面开展监理工作的指导性文件。 关键字：项目监理委托合同；总监主持； 监理单位技术负责人审核批准。
作用：
监理机构开展监理工作的指导性文件； 业主及政府建设监理主管部门的检查监理工 作的主要依据； 提交业主的重要存档资料； 落实监理委托合同的行动计划； 编写监理实施细则的依据。
★注：具体规划实例可参考教材86页5.4某大 厦工程监理规划。
四、监理规划的编制与实施
1、编制依据 （1）建设工程的相关法律、法规及项目审批 文件； （2）与建设工程项目有关的标准、设计文件、 技术资料； （3）监理大纲、委托监理合同文件 （4）与建设工程项目相关的合同文件
2、编制要求 （1）规范化、具体化； （2）格式化、标准化； （3）主持人和决策者应是项目总监理工程师； （4）动态性； （5）分阶段编写； （6）系统设计方法
三、监理规划的内容
1、工程概况 1）名称、地点 2）建设规模、项目构成、结构类型 3）投资总额、建设进度计划安排、 4）项目特点及建设要求 5）项目的结构分解图

二、从业单位主要质量责任和义务 ㈠建设单位
1、在完成国家规定的基本建设程序和开工前各 项准备工作之后应按照规定及时办理施工许可证。
2、建立健全质量管理体系，以保证对工程质量 的有效管理，确保工程质量目标的实现，对工程质量负管 理责任，建立从业单位考核制度，负责对从业单位进行考 核，根据考核结果进行奖罚。
一、检查方式 1、综合检查是为掌握项目整体质量状况，对质 量管理行为、施工工艺、工程实体质量进行的全面检查。 综合检查采取现场查看、询问核实、查阅资料、对工程实 体及原材料质量抽样检测等方式进行。
第二部分 质量检查的主要内容与要求
2、专项检查是为深入掌握建设项目的特定环节、关 键工序、重要部位质量状况，以及调查质量举报的有针对 性检查。专项检查通过查验资料或抽样检测等方式进行。 专项督查的主要内容：隧道工程、路基工程、桥梁工程、 路面工程、材料抽检和试验工作、质量保证资料、监理工 作等方面。
4、应按交通部和我省有关规定建立工地临时试验室， 未经建设单位批准许可不得擅自开展试验工作，应对试验数据负质 量责任，试验资料应真实齐全，不得弄虚作假。
5、负责提交竣工资料，负责交工、竣工验收准备工作。
第一部分 质量管理规定与要求
㈣监理单位 1、按照合同约定配备人员和设备，建立相应的
现场监理机构，健全监理管理制度，保持监理人员稳定， 确保对工程的有效监理。
塌桥事故的启示 1、湖南凤凰桥塌桥事故责任人获刑
本标准适用于已投入商业运行的火力 发电厂 纯凝式 汽轮发 电机组 和供热 汽轮发 电机组 的技术 经济指 标的统 计和评 价。燃 机机组 、余热 锅炉以 及联合 循环机 组可参 照本标 准执行 ，并增 补指标 。
第二部分 质量检查的主要内容与要求
施工过程检查分为综合检查、专项检查、巡视检 查等方式，检查的内容包括质量管理行为、施工工艺、工 程实体质量三个方面。

安装验收
监理工程师应对施工单位安装完工并自检合格的 单位、分部或分项工程设备、线缆安装的质量、数量 、位置、工艺进行验收。经验收合格的工程由总监理 工程师签发安装验收合格证书；未经安装验收或验收 不合格的工程，不得进行调试工序。
安装验收
安装验收指机电工程的单位、分部、分项设备、线缆 安装质量、数量的验收。
系统检验测试
施工单位按测试大纲完成自测并提交自测报告 后，可由监理工程师主持现场系统检验测试。受条件 限制无法进行的单机测试项目，可使用厂验检测数据 。监理工程师应对系统测试的各项指标是否合格作出 结论。
系统检验测试
机电工程系统检验测试包括：施工单位自测与监理签 证测试；测试内容包括功能测试（包括软件测试）与技术 指标测试。
签发合同工程开工令
监理工程师应审查施工单位提交的工程开工申请单 ，具备开工条件时，总监理工程师应签发工程开工令 ，并报建设单位备案。
施工阶段监理
目录
本节共二十一条内容 • 质量监理： ，，
， • 施工安全监理： • 施工环境保护监理：未涉及 • 费用监理： • 进度监理： • 合同其他事项管理：
监理工作条件准备
监理单位应按合同的约定安排监理人员进场，进行 驻地建设；并应按本规范第3章的相关规定开展监理工 作。
完成监理机构组建；完成办公生活场所选址，设施建设 、条件准备等。
检测仪器、仪表准备
监理机构应按合同要求配备机电工程监理的常规检 测仪器、仪表，并制订进场计划。
监理工作准备
监理机构应组织监理人员熟悉合同文件、进行施工 条件调查。总监理工程师应在合同规定的期限内主持 编制监理计划和监理细则。
开工申请内容应包括分项、分部工程的概况，施工方案 及主要工艺，质量保证、安全技术组织、管理人员及施工人员的 配备，人员、设备、材料、施工机具等进场情况，施工条 件等。

上或站在模板及支撑上操作；操作人员必须戴好安全带，并扣好保险钩。 4、串搭车道板时，两头需搁置平稳，并用钉子固定，在车道板下面每隔1.5米需
加横楞、顶撑；高空串搭，必须装有防护栏杆。 5、车道板单车行走不小于1.4米宽，双车来回不小于2.8米宽，在运料时，前后
应保持一定车距，不准奔走、抢道或超车。 6、用塔吊、料斗浇捣混凝土时，指挥扶斗人员与塔吊司机应密切配合。 7、使用振动机前应进行安全检查。振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢
栏杆，端墙施工时应设安全网，防止人员、工具和材料坠落。 8、隧道施工中，安装钢支架，应遵守有关起重和高处作业等安全规则，宜选用小型机具
进行吊装。 9、衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯Leabharlann 等应安装牢固。靠近通道的一侧应有足够
的净空，以保证车辆、行人的安全通过。 10、脚手架及工作平台上的脚手板应满铺。木板端头，必须搭于支点上。高于2m的工作
意放在脚手架上。 14、在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击。 15、不得在钢筋骨架上行走，禁止从柱子上的钢箍筋上下。
七、混凝土浇筑
1、使用平板振动器或振捣棒的作业人员，要穿胶鞋、戴绝缘手套；振捣设备用 电应通过三级配电箱，并装有漏电保护器，电源线不得有破皮漏电；夜间施 工时，照明要良好。
2、混凝土工使用推车向料斗倒料时，要有挡车措施。 3、浇筑高度在2m以上，应搭设操作平台，浇筑混凝土时，不准直接站在溜槽
第四章 交通建设工程施工安全监理要点
第一节 日常巡视检查中的安全监理要点
一、高处作业 二、机电设备的使用要求 三、场内车辆驾驶 四、气割、电焊作业 五、起重作业 六、钢筋加工、绑扎作业 七、混凝土浇筑 八、张拉作业
九、脚手架搭设与拆除作业 十、大型模板的堆放、安装

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3、施工过程所形成产品的质量控制 专业监理工程师对承包人检结果进行审核，符合 要求签认； 总监理工程师对承包人自检结果审核和现场检查， 符合要求后签认； 组织试车运转； 竣工预验收； 竣工验收。 4、工程质量评定及验收
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第九章 工程建设监理质量控制
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一、设计阶段的质量控制
1、设计阶段质量控制的依据和内容 （1）依据 法律、法规； 技术标准（如各种设计规范、规程、标准、设计 参数的定额、指标等）； 可行性研究报告、项目评估报告及选址报告； 设计规划大纲、设计纲要和设计合同等； 社会、经济等情况的数据、资料。
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工程质量事故的处理
1、质量缺陷的现场处理 1）缺陷处于初始状态，应及时制止，要求承包 人立即停止更换不合格的材料、设备或不称职的 施工人员；或要求改变不正确的施工方法及操作 工艺； 2）缺陷已出现，应立即向承包人发出暂停施工 的指令（先口头后书面），待承包人采取了保证 工程质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确 有效补救处理后，由承包人提出复工要求，监理 再书面批准恢复施工。
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2、手段 1）见证、旁站、巡视和平行检验等现场监控；
见证：由监理人员现场监督某工序全过程完成情况 的活动； 旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人 员在现场进行的监督活动； 巡视：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行 的定期或不定期的监督活动； 平行检验：项目监理机构利用一点的检查或检测手段， 在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进 行检查或检测的活动。

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5、《工程缺陷责任期终止证书》主要内容 1）获得证书的工程范围； 2）审查缺陷责任期工作的单位； 3）工程交工日期及合同缺陷责任期终止日期； 4）《工程缺陷责任期终止证书》的签字人（业 主、监理工程师、承包人各方的代表。