葫芦岛市引进高层次人才和创新团队
实施细则（试行）政策问答
一、引进高层次人才和创新团队政策依据？
为认真贯彻《中共辽宁省委印发＜关于深化人才发展体制机制改革的实施意见＞的通知》（辽委发〔2017〕3号）精神，更好的全面落实《葫芦岛市人才发展规划（2010-2020年）》及《葫芦岛市人民政府办公室关于引进高层次人才和创新团队实施意见》（葫政办发〔2016〕33号）和《葫芦岛市人民政府办公室关于柔性引进人才的实施意见》（葫政办发〔2016〕34号）各项规定，制定本实施细则。
二、引进人才工作机制？
葫芦岛市人才引进工作，在市人才工作领导小组领导和统筹协调下进行。建立由市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局、市编委办、市科技局等部门负责人组成的引进人才工作联席会议（以下简称“联席会议”）制度，联席会议负责组织实施人才引进以及《葫芦岛市引进高层次人才和创新团队实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）的落实工作。联席会议办公室设在市人力资源社会保障局，具体负责日常工作。各县（市）区、开发区（园区）人才引进工作按管理权限由所在地组织部牵头负责完成，其他有关部门应积极配合做好各项工作。
三、《实施细则》适用范围？
本《实施细则》适用于引进人才的企事业单位、高等院校、科研院所、各开发区（园区）、非公有制经济组织和其他社会组织以及引进的聘期内的各类人才（包括柔性引进符合条件的人才）。
四、引进人才工作的资金投入情况？
在人才引进政策中的资金投入和使用上，充分发挥用人单位在人才引进中的主体作用，发挥财政资金的引导示范作用。岗位津贴、购房租房补贴、创业项目启动资金和创新团队资助由用人单位和同级财政共同承担，其中用人单位承担70%，财政承担30%。
五、高层次急需紧缺人才的认定范围
认定范围主要包括以下五类人才：
第一类领军型企业人才
第二类创新型科技人才
第三类高素质专家型人才
第四类国际高层次人才
第五类高层次海外留学人员
六、申报认定条件有哪些？
引进的高层次急需紧缺人才，必须遵守国家的法律法规，应具有3年以上在国内外知名企业、高校、科研单位及相关机构关键岗位从事技术研发或管理工作经历，创新能力较强，业绩显著，与用人单位签订3年及以上具有法律效力的工作合同（协议），
每年服务时间不得少于9个月，身体健康，年龄一般男性不超过55周岁、女性不超过50周岁（柔性引进人才可不受年龄限制）,全日制硕士研究生及其以上学历，符合葫芦岛市高层次急需紧缺人才认定标准。
七、认定高层次人才流程有哪些？
（一）发布公告（每年3月初）。
（二）申报材料（每年3月中旬-下旬）。
（三）组织评审（每年4月上旬-中旬）。
（四）上报审核（每年4月中旬-下旬）。
八、高层次创业人才（团队）和创新团队的认定范围？
本《实施细则》所指的创业人才（团队）和创新团队主要包括以下两类：
第一类高层次创业人才（团队）
带资金、带项目、带技术来我市与内资控股企业合作创（领）办或自主创办科技型企业的创业人才或团队。
第二类高层次创新团队
以团队带头人为核心，团队协作为基础，有明确目标任务，依托内资控股企业的一定平台和项目，进行持续创新创造的人才群体。
九、高层次创业人才（团队）和创新团队的申报程序条件？
（一）申报主体。用人单位是引进急需紧缺高层次人才（团队）创新创业项目申报的主体，负责推荐引进人选及相关项目；
符合条件但尚未有承接单位的高层次创新创业人才（团队），可以采取自荐方式直接申报。
（二）申报条件。申报扶持项目的高层次创新创业人才（团队），必须具备良好的工作基础，有明确的研究方向和研究目标，符合我市经济社会发展需要，掌握核心技术或知识产权，由带头人和若干名核心成员组成，在国内外科研机构或重大项目稳定合作2年以上，遵纪守法，具有良好的职业道德，严谨的科研作风和科学、求实、团结、协作的精神，学术水平在本领域内具有明显优势，已取得突出成绩或具有明显的创新和产业化潜力。
十、组织评审有哪些流程？
1．受理。
2．初审。
3．现场考察。
4．评审答辩。
评审结束后，评审委员会就项目总体情况、是否扶持、扶持额度等形成书面的项目评审意见。
十一、评审内容是什么？
1．项目综合技术指标的水平、先进程度、关键技术是否拥有核心知识产权或具有重大创新；
2．项目投入的经济可行性和投入风险；
3．项目产出的经济效益、安全生产效益，以及对促进我市技术进步的作用等；
4．项目产品的市场前景及竞争力。
十二、审核公示和资金拨付情况？
（一）审核公示。市委组织部综合评审意见，形成推荐引进人才（团队）创新创业项目名单，报市人才工作领导小组审批同意后，采取适当方式将拟引进名单及项目情况向社会公示。
（二）资金拨付。扶持资金采取后补助或事前立项拨付启动经费事后验收拨付后续经费的方式。公示无异议的，项目承担单位要与市委组织部签订《葫芦岛市引进高层次创新创业人才（团队）项目扶持资金任务书》（附件5），扶持资金以项目管理的形式，明确扶持项目相关研发及产业化目标，规范资金的使用。市委组织部人才办按项目合同书及相关拨款凭证按规定将扶持资金分期拨付用人单位的账户，首期拨付扶持资金额度的40%，其余视项目进展情况拨付。
十四、财政资助有哪些？
（一）各级财政优先保证人才资金投入，设立市人才发展专项资金，纳入年度财政预算，并随着我市经济社会发展和引进高层次人才工作的实际需要逐年增加。鼓励支持引进人才单位建立人才发展专项资金，建立健全多元化人才发展投入机制。
（二）引进人才（团队）通过有关部门评审，并在我市完成企业注册后，可优先申报政府部门的科技资金和产业发展扶持资金。
（三）引进人才（团队）实施重大科技成果转化项目和重大
