《2011年度棉花临时收储预案》解读

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个 政 策 , 以 给 棉 农 一 个 稳 定 可 的 预 期 从 而 真 正 起 到 鼓 励 的 作 用。 ”据 中 国棉 花 协 会 3 对 1 月 3 个 主 产 棉 省 (自治 区 ) 7 25 9户 棉 农 植 棉 意 向 的 调查 显 示 , 全 国 大 部 分 地 区 植 棉 面 积 有 所 增 长 , 计 2 1 年 全 国植 棉 面 积 预 01
■■ 髓
编者按 : 于21 由 00年度 棉 价 大 幅提 高 , 农 的植 棉 效 益 凸显 , 计今 年 全 国棉 花 的播 种 面积将 较 棉 预 上 年 有 所增 加 。但 一 些棉 农还 在 犹豫 :0 0 2 1 年棉 价 持 续 高位运 行 的 态势是 否能 够持 续? 市 大起 大 落 棉
棉 花价 格大 起 大落 和种 棉利

棉 商 事 先 安 排好 生产 计 划 , 同时
敞开收储 的承诺可以使棉商放心
收购 , 保棉农 受 益 , 确 事实 上也 起
润 总 体 偏 低 , 农 民种 棉 积极 性 是
不高的主要原因。因为种棉收益
甚 至 不 及 种 粮 , 上 国家 补 贴 不 加
播 种 季 节 , 个 时 间 段 出 台 这 这
收储 的时间段 , 正是棉花采摘 季
节, 有利 于 当年度 新棉 加 工销 售 。 三 、 预 案 ” 次 明 确 了国 家 “ 首
收储 制度
发布{0 2 1 年度棉花临时收储预 1 案》 。该《 收储 预案 》 由发 改委 、
财 政 部 、 业 部 、 信 部 、 道 农 工 铁 部 、 家 质 检 总 局 、 国 供 销 合 国 全 作 总 社 、 国农 业 发 展 银 行 共 同 中 制 定 。 这 是 我 国 首 次 确 立 的 棉 花 临储 制 度 。
放 弃 种 棉 花 , 成 种 植 面 积越 造
来 越 小 。从 2 0 年 的 5 3 h 07 9万 m
度差率计算 。同时 ,预案 ” “ 收储
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启 动 条 件 也 予 以 明确 : 国家 棉 花 市 场监 测 系统 和 中 国棉 花 协会监 测 国 内棉花 、 籽市 场价 格 水平 , 棉 取 两单 位监 测 的棉 花价 格平 均值 植 面积 , 还有 待 观察 。
根 据 预 案 ,0 1 9月 1日 21 年 至 2 1年 3 3 02 月 1日, 国将 在 棉 我
及 时掌握今 年的价格信息 , 指导 棉农根据成本核算来确定种植面 积。从 近几年来看 , 由于棉 花价
格 的 大 幅 波 动 , 少 棉 农 选 择 不
“ 预案” 制定 了下一年度棉花 指导价。 “ 预案” 中明确, 1年度标 2 01 准级皮棉到库价格为 1 0 t 980 ( 公重) 。其它等级皮棉的收储价
5 0 h 80 6 亩 ) 同 口径 4 万 m ( 9 万 , 比较增 长 51 .%。 二 、 预 案 ” 定 了收 储 执 行 “ 规 时 间并划定 了收储 地 范 围
“ 案 ” 确 国家 收 储 制 度 , 预 明 充 分体 现 了 国家保 护棉 农 最基 本 利 益 的决 心 。按 照每 吨 1 0 元 980 折 算 , 棉 收 购 价 约 为 94 /g 籽 .元 k 左 右 , 比今 年 1 元/g 平 低 , 虽 2 k水 但 明显 高 于往 年 水 平 , 基 本 保 可 证 棉农 最 基本 的利益 ; 同时 , 通过 收储 制 度 , 国家 可 在 条 件 成 熟 的 情 况 下 做 好 正 常储 备 , 强 市 场 增
市场 价格 连续 五个 工 作 日低 于临 时 收储 价 时 , 中储 棉 总 公 司 及 由 时发 布公告 , 动 收储 预案 。 启 五 、 预 案 ” 确 了今 后 一 段 “ 明
格 按 照 3 的 品级 差 率 、 %的 长 % 1
花主产 区天津 、 河北 、 山西 、 江苏 、 安徽 、 江西 、 山东 、 河南 、 湖北 、 湖
南 、 西、 肃 、 疆 1省( 、 陕 甘 新 3 区 市 ) 行 不 限 数 量 敞 开 收 储 。预 进 “ 案 ” 定 的 9 到次 年 3 规 月 月底进 行
到了最低收购保护价的作用。希 望国家棉花临储制度在今年试行 后, 进一步完善 , 形成常态棉花收
储 制度 。
七、 配套 的处 罚 措 施将 保 证 “ 预案 ” 实施效 果 的
和棉 籽价 格平 均值作 为 国 内棉 花、 棉籽市场平均价格, 该价格每 天发布。执行期间当监测 的棉花
调控 能力 。 四 、预 案 ” “ 明确 了 收储 价 格 和收 储启 动 条件

“ 案 ” 台时 机 有 利 于 预 出
安排今 年棉 花 生产
与 以往发 布 临 时收储 棉 花价 格 所 不 同 的 是 , 次 是 在 棉 花 即 这 将 播 种 的关 键 时 刻 发 布 收 储 预 案 , 当 于为 新 棉 上 市 划 定 最低 相 收购价 , 以稳 定 今 年棉 花 种 植 面 积 和 收 购 价 格 , 助 于全 国 棉农 有
有 所帮助 。
( 0 年度棉 花 临时收储预 案》 ( 21 1 解读
国 家 发 改 委 3月 3 0日正 式 ( 0 万亩) 89 0 降至 目前 的5 0 h 0万 m ( 0 万 亩 )下 降 了 9 余 万 h 75 0 , 4 m ( 0 余 万 亩 ) “ — 份 棉 花 1 0 4 。 3 5月
是 否在新ห้องสมุดไป่ตู้度会 重演? 为稳定棉花生产 、 经营者和用棉 企业 市场预期 , 护棉农利益 , 保 保证市场供应 , 近 日, 国家发改委公布 了八部 门联合发布 的{0 1 2 1 年度棉花临时收储预案》 以下简称“ ( 预案” 。为全 ) 面、 准确理解“ 预案” 精神 实质 , 本刊综合 了国内有关部 门和专家对“ 预案” 的解读 , 希望对有关行业能