专题七中国特色社会主义社会建设

（3）千方百计增加居民收入
• 深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业 工资集体协商制度，保护劳动所得。
• 多渠道增加居民财产性收入。
• 规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者 收入，调节过高收入，取缔非法收入。
（4）统筹推进城乡社会保障体系建设
• 改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居 民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个 人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社 会保障待遇确定机制和正常调整机制。（三农问题，李昌平 《我向总理说实话》）
• 健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益（残 疾人打的困难）。 • 健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系 。
（5）提高人民健康水平
• 坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点 、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推 进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综 合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉 的公共卫生和基本医疗服务。 • 健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善 突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。 • 巩固基本药物制度。
• 从国外一些现代化国家的发展经验看，他们在工业化 初期，一般都是以经济建设为主的，待经济达到了一 定水平，进入工业化中期阶段，就重点进行社会建设 ，推进经济社会协调发展。 • 新阶段的任务，是要在继续抓经济建设的同时，加强 社会建设，保障和改善民生，发展社会事业，进行社 会体制的改革，抓好社会管理，调整社会结构,促进 经济社会协调发展。
• 又如转变经济发展方式问题，也讲了多年，为什么 转变不好。其中的一个原因，是我们实行农民工体 制，多年不改，工资一直涨不上去，蓝领工人的工 资低，白领工人的工资也就涨不上去。商品生产中 劳动力成本低，企业就没有调整产业结构、购买新 的机器设备的积极性。20多年过去了，还是“三来 一补”，老的生产设备，经济发展方式就改变不了 。
四
四、在改善民生和创新管理中加强社会建设
1、加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点 提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化 建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好 人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所 得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努 力让人民过上更好生活。（学前教育、医保、养老保险、就 业保障、住房保障、户籍制度改革、人口老龄化问题、二胎 政策）（如果你是省长或市长，你会从哪些方面努力改善？ ）
• 以城市化为例，工业化中期阶段，城市化率应该达到60%，但2009年中
国城市化只有46.6%，差了13.4个百分点。以过去30年的情况看，城市化 率每年增加0.91个百分点，需要14.7年才能达到。
• 以社会阶层结构为例，工业社会中期阶段，中产阶层应该达到40%以
上，2009年中国只有24%。以过去30年的情况看，如果每年中产阶层规模 增加一个百分点，要17年后才能达到。
专题七 中国特色社会主义社会建设
四
一、当前中国的经济社会形势
◆ 党的十七届五中全会全面总结分析了新世纪以来特别是五年
来的国际国内形势。明确指出：“十一五时期经济社会取得巨大 成就，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活 明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得 重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。”
• 2000年，全国刑事犯罪363.7万件，2009年为558万件，增长 53.4%，年均递增4.9%；2009年公安机关查处的治安案件为1175 万件，群体事件9万多起。各种社会问题、社会矛盾、社会冲突 此起彼伏，情况比较严重。
二、对经济社会发展不协调的结构分析
◆ 全面系统深刻认识新阶段的经济社会形势，在运用经济理论和方法观
38.1%的劳力，创造了10.6%的财富，占53.4%的农村常 住人口分配这点财富，农民怎么能不穷？这样的结构 ，是计划经济时期形成的户口、就业、劳保等一系列 体制形成的城乡结构，不改革这些社会体制，不破解 城乡二元结构，三农问题就解决不好。
• 1995年开始，我国就提出要扩大内需，十多年过去 了，内需还是扩不上去。
• 2009年，刑事犯罪558万件中，80%以上是侵 财案件，这些侵财案件70%发生在城镇和城乡 结合部，当年破获的犯罪嫌疑人中70%以上是 外地户籍，这70%以上的外地人中的70%以上 是农民工，而被侵害对象70%以上也是农民工 。这五个70%以上表明，现行的户籍制度以及 农民工体制到了必须及早改革的时候了。
2、关于社会建设的内涵
• 社会建设的概念：各社会主体有组织、有目的进
行的各种有利于改善民生，建立新的社会秩序，促 进社会和谐稳定的社会行动与过程。
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• 社会建设的主体：政府、社会组织和民众；
• 社会建设的原则：以人为本，坚持公平、正义；
• 社会建设的目标：实现社会和谐和社会进步。
3、社会建设的主要方面
▪ 民生事业、社会事业建设
▪ 社会体制和社会规范建设
▪ 社会组织和社区建设
▪ 社会管理和社会安定
▪ 构建合理的社会结构
• 社会建设作为五大建设之一，是一个庞大的系统工程 ，既要推进各项社会事业的建设，为十多亿人民提供 良好均等的社会公共服务，又要进行社会体制的改革 ，创新社会政策，完善社会管理，其核心任务是要构 建一个与社会主义市场经济体制、经济结构相适应相 协调的社会结构。 • 把社会建设仅仅理解为社会事业建设就太狭窄了。
• 扩大内需不仅是经济问题，同时也是社会问题，光 靠调整经济结构是解决不了的。比如现在的收入分 配体制问题，城镇职工工资增长缓慢，加之社会保 障不健全，大多数职工收入处于低水平，购买力不 高，即使有些钱也要存起来，为了买房子、为子女 上学、为自己养老就医用。
• 再如，现存的城乡二元结构体制，把农民固化在 农村，即使进城找到了二三产业的工作，但是户 口不能动，只能成为城市的常住人口。现在中国 的农业户籍人口还有95500万，占总人口的74.5% 。有人计算过，三个农民只顶上一个城市人口的 购买力，如果把现在已经进城来的务工经商的2亿 多农民逐步转变为城市居民，就将增加数以万亿 计的消费。不改革这种城乡二元经济社会体制， 单用经济的办法，内需就难以扩大。
四
• • •
• 2004年党的十六届四中全会
• 讨论加强党的执政能力建设的问题，其中第四条是 要“不断提高构建社会主义和谐社会的能力。”同 时提出：“加强社会建设和管理，推进社会管理体 制创新。” • 2006年党的十六届六中全会 • 通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重 大问题的决定》，明确指出：必须坚持以经济建设 为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的 地位。
三、中国进入社会建设为重点的新阶段
1、对经济社会发展不平衡、不协调的矛盾认识的过程
2002年党的十六大 • 我国正处于并将长期处于社会主义初期阶段，现在达到的小康还是低 水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，提出“经济更加繁荣，民 主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生 活更加殷实”。 2003年党的十六届三中全会 指出存在着城乡、地区、经济社会、人与自然、国内和国外等五个方 面的不平衡状况。 提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。
（2）推动实现更高质量的就业
• 贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进 就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更 加积极的就业政策。 • 引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就 业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重 点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难 人员、退役军人就业工作。（公务员考试、体制 内、体制外）
• 扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制 度，确保基金安全和保值增值。
• 完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业 ，做好优抚安置工作。
（4）统筹推进城乡社会保障体系建设
• 建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住 房建设和管理，满足困难家庭基本需求。
• 坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对 人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。
• 指出：“同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、 不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化 ，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强 ，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调， 就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学 发展的体制机制障碍依然较多。”
四
• （贫富差距、城乡差距、地区差距、行业差距、 劳动收入占比）
• 以就业结构为例，根据外国学者钱纳里等人的研究，在工业化中期阶
段，就业结构中，二三产业的职工应该占到总劳动力的84%以上，但2009 年中国的二三产业就业的职工占总劳动力的61.9%，差了22个百分点。以 过去30年的情况看，非农劳动力平均每年增加1.03个百分点，需要21年 才能持平。
（1）努力办好人民满意的教育
• 把立德树人作为教育的根本任务，培养德 智体美全面发展的社会主义建设者和接班 人。
• 全面实施素质教育，深化教育领域综合改 革，着力提高教育质量，培养学生社会责 任感、创新精神、实践能力。
• 办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及 高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等 教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教 育体系，建设学习型社会。 • 大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农 村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育， 提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工 子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才 。
2015/12/3
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• 2007年党的十七大