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调研报告关于建立“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”的思考建立“三个清单”制度，是自治区党委、政府确定的我区重大改革任务，是我区营造“比东部更优，在西部最优”的“两优”投资发展环境的应有之义，是推进依法行政的基本要求。
为全面打造法治政府，自治区《全面推进依法治区的实施意见》对建立“三个清单”制度提出了具体要求和方向，今年召开的全区建立“三个清单”制度动员大会进一步推动该项工作全面启动，使我区打造法治政府建设进入了新阶段。
一、“三个清单”制度的内涵分析（一）权力清单。
权力清单制度是权力公开透明运行的一项基础工作，是推动权力公开运行、强化权力运行制约和监督的重要举措，要求政府做到“法无授权不可为”，是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计，形成目录清单，为权力划定清晰界限。
换言之，清单所涵盖的范围就是行政权力的合法行使范围，清单以外就是行政权力不能随意进入的范围。
权力清单制度的任务包括合法确权、编制清单以及编制权力运行流程图、时限表，关键环节是准确及时向社会公布，主动接受社会监督。
（二）责任清单。
责任清单就是要明确政府履行哪些职责，做到“法定职责必须为”，它与权力清单互相制约，防止责权失衡。
建立责任清单制度，首先要求政府要明确责任主体、厘清责任事项，明确哪些是政府部门的“份内事”，明确公共服务事项，并将改革任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度，防止推诿扯皮；建立责任清单，其次要求政府通过建立诚信经营、公平竞争的市场环境，把政府的责任贯穿到市场运行的全过程，努力形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，激发企业活力，鼓励创新创造；建立责任清单制度，还要求政府把工作的重点放在事中事后的监管——应该当好市场秩序的“裁判员”，要建立标准明确、程序严明、运作规范、制约有效、权责分明的管理制度，要严格依据法律规范办事，并接收社会广泛监督，如果失职将受到追究。
权力清单和责任清单梳理工作的自查报告自查报告：权力清单和责任清单梳理工作一、引言权力清单和责任清单是组织对各项工作进行管理和规范的基础性文件，对于确保工作有序开展、权责明确、目标明确具有重要意义。
为此，本次自查报告旨在总结与评估本组织权力清单和责任清单梳理工作的情况，并将在此基础上提出改进意见，以推动工作的高效开展。
二、工作总结1.权力清单梳理工作（1）澄清职责：通过对组织机构、职责范围等进行排查，明确各项职责和权限边界，消除模糊不清的职责分工问题。
（2）梳理权力清单：根据澄清后的职责范围，对各岗位的权力进行详细梳理，并进行分类整理，确保权力条目的科学合理。
（3）权力审批流程优化：对权力清单进行审核，建立适应变化的权力审批流程，并优化权限分配机制，确保权力使用过程公开、公平、公正。
2.责任清单梳理工作（1）明确责任范围：通过组织机构和岗位职责的梳理，确定各个岗位的职责范围，消除责任模糊的情况，确保责任明确。
（2）梳理责任清单：根据明确的职责范围，对各个岗位的责任进行详细梳理，并进行分类整理，确保责任条目的准确明确。
（3）责任追究机制建立：制定责任追究的规范，明确责任追究的流程和标准，确保责任得到有效追究，激励员工履行职责。
三、存在问题分析1.权力清单梳理工作方面存在的问题：（1）权力清单条目较多：部分岗位权力过于细化，导致条目较多，使用起来会有一定的困难。
（2）权力审批流程不畅：权力审批流程存在环节繁琐、时间较长的问题，影响工作效率。
（3）权力范围不明确：一些岗位的权力范围边界模糊，可能导致职责重叠或争议。
2.责任清单梳理工作方面存在的问题：（1）责任条目较少：部分岗位职责梳理不全面，造成责任不清晰、难以追溯。
（2）责任追究流程不完善：对于责任追究的流程和标准缺乏明确的规定，导致责任追究不够有力。
（3）责任范围不符实际情况：一些岗位的责任范围过大或过小，与实际情况不符，需要进一步修改。
四、改进意见1.权力清单梳理工作改进意见：（1）合理优化权力条目：对权力清单进行审视和整理，将过于细化的权力进行整合，减少条目数量，提高可操作性。
农业农村部关于《执业兽医和乡村兽医管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】农业农村部,农业农村部,农业农村部•【公布日期】2022.03.16•【分类】征求意见稿正文农业农村部关于《执业兽医和乡村兽医管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为了保障执业兽医和乡村兽医合法权益，规范动物诊疗活动，加强执业兽医和乡村兽医队伍建设，保护动物健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》，我部起草了《执业兽医和乡村兽医管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：1.登陆中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（网址：、），进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。
2.登陆农业农村部网站（网址：），进入上方“互动”栏目中的“征求意见”，点击“农业农村部关于《执业兽医和乡村兽医管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见。
3.电子邮件：**************4.通信地址：北京市朝阳区农展南里11号农业农村部畜牧兽医局医政与检疫监督处，邮政编码：100125意见反馈截止时间为2022年4月16日。
农业农村部2022年3月16日执业兽医和乡村兽医管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了保障执业兽医和乡村兽医合法权益，规范动物诊疗活动，加强执业兽医和乡村兽医队伍建设，保护动物健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本办法。
第二条国家实行执业兽医资格考试制度。
执业兽医和乡村兽医从事动物诊疗活动的，应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案。
第三条农业农村部主管全国执业兽医和乡村兽医管理工作，加强信息化建设，建立完善执业兽医和乡村兽医信息管理系统。
农业农村部和省级人民政府农业农村主管部门制定实施执业兽医和乡村兽医的继续教育计划，提升执业兽医和乡村兽医素质和执业水平。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门主管本行政区域内的执业兽医和乡村兽医管理工作，加强执业兽医和乡村兽医备案、执业活动、继续教育等监督管理。
新《动物防疫法》对兽医机构职责的规定新《动物防疫法》对兽医机构职责的规定在2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订的《动物防疫法》中，除了增加三章二十七条、修订了大部条款外，对各兽医机构的名称、职能也作了较为详细的规定。
与原修订前相比较，原法中的"畜牧兽医行政管理部门"改为了"兽医主管部门"。
原法中笼统的"动物防疫监督机构"一分为二:"动物卫生监督机构"和"动物疫病预防控制机构"，统一了两个机构的名称，将改变目前各地区动物防疫机构名称杂乱的现状，也使各单位职责分工进一步明确，各司其职、各负其责，形成了协调、和谐的动物防疫管理体系。
一，兽医主管部门职责新《动物防疫法》中，规定兽医主管部门的职责有12条(国务院兽医主管部门有十三条，多了制定并公布一、二、三类动物疫病具体病种名录)。
大体可分为制定免疫、监测计划，组织实施免疫计划，动物疫情的认定、发布及扑灭，动物防疫条件、兽医从业人员动物诊疗许可证审核、注册等四大类。
(一)机构的设立第七条国务院主管全国的动物防疫工作。
县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。
(二)制订本行政区域的强制免疫、疫情监测计划1、制订本行政区域的强制免疫计划第十三条国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。
国务院兽医主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域，并会同国务院有关部门制定国家动物疫病强制免疫计划。
省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据国家动物疫病强制免疫计划，制订本行政区域的强制免疫计划;并可以根据本行政区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报国务院兽医主管部门备案。
2、制定本行政区域的动物疫病监测计划。
第十五条县级以上人民政府应当建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。
动物卫生行政的结构组成体系动物卫生行政的结构组成体系动物卫生是一项重要的公共卫生事业，涉及到动物健康、动物疫病防控和动物产品质量安全等方面，对于保护公众健康和促进畜牧业的可持续发展具有重要意义。
动物卫生行政是指国家为管理和监督动物卫生工作而建立的行政管理机构，主要负责相关政策的制定、法律的执行和监督、执法的实施以及卫生检验、动物疫病防控等工作。
动物卫生行政的组成体系如下：一、政府主管部门：政府主管部门是动物卫生行政的核心，负责全面协调、指导和监督动物卫生工作。
该部门负责动物卫生政策的制订、法律法规的立项、行政许可和执法的组织，并对各级地方政府和行业主管部门的工作进行协调和监督。
在中国，农业农村部是负责动物卫生的主管部门。
二、行业主管部门：行业主管部门是负责具体动物卫生工作的行政机构，主要负责牲畜、家禽养殖业、动物产品加工业和其他相关行业的监督和管理工作。
行业主管部门负责制定相关行业的管理细则和技术标准，开展行业培训和指导工作，组织动物卫生检疫和疫病防控工作，并通过定期对企业进行监督检查，确保动物卫生工作的有效实施。
三、地方政府：地方政府在动物卫生行政中起着重要的作用，负责实施国家动物卫生政策和法律法规，组织协调本地区的动物卫生工作，加强对养殖场和屠宰场的监督和检查，建立动物卫生防疫网和动物卫生信息管理系统，并及时报告动物疫病情况和采取相应的应急措施。
四、科研机构：科研机构是动物卫生行政的重要组成部分，负责开展动物疫病的研究和监测工作，提供科学依据和技术支持，为政府决策和行业管理提供专业建议。
科研机构还承担着培训和推广工作，通过开展培训班、研讨会和技术指导，提高养殖业从业人员的卫生意识和技术水平。
五、卫生监督机构：卫生监督机构主要负责对养殖场、屠宰场和动物产品加工企业进行监督和检查，确保生产过程符合卫生标准和法律法规要求。
卫生监督机构还负责卫生检验和抽检工作，监督动物产品的质量安全，预防和控制动物疫病的传播和扩散。
明晰法定职责完善权责体系努力实现权力在阳光下运行开展权力清单和责任清单的梳理确认工作情况汇报尊敬的各位领导、同志们：推行权力清单和责任清单是我国建设法治政府和服务型政府的要求。
按照市委、市政府的统一部署，在市编办、市政府法制办指导下，我局以“职责法定，权责一致”为原则，全力组织开展权力清单和责任清单的梳理确认工作，现将工作开展情况汇报如下，不当之处请批评指正。
一、强化领导，迅速行动，高标准抓好组织落实2014年，市委、市政府决定将原市工商行政管理局、市质量技术监督局职责、机构整合，划入原市物价监督管理局市场价格监管职责，组建市市场监督管理局，并实行市、区分级管理体制。
我局组建运行之初，正是全市建立权力清单和责任清单之时。
市局党组和局领导班子深刻认识到，建立权力清单和责任清单制度既是党中央、国务院推进政府治理能力现代化建设的顶层设计，也是我局进一步深化改革、转变职能、明晰职责的现实选择，它有利于市场监督管理队伍规范化、法制化建设；有利于解决行政行为越位、缺位、错位问题；有利于打击懒政、遏制腐败、提高效率、树立良好形象。
因此，我局把它作为全局重中之重工作高度重视，举全局之力，迅速组织抓好贯彻落实。
集中总结梳理体制改革后没有完成的职能转移和接收工作，制定时间表，逐一推进落实；三是把确认责任清单与探索提高行政效能相结合。
按照国家、省、市的最新要求，取消不必要的环节和手续，缩短审批时限，合并审批事项，简政放权。
（二）突出五个重点。
一是审核部门职责是否合法完整。
把没有法律依据或国家、省、市已经明令禁止取消的权力事项坚决砍掉；二是审核具体工作事项是否准确规范。
逐条逐项审核权力运行程序、涉及部门、承办机构、办理期限、服务方式、相对人权利、监督投诉途径，做到零差错。
三是审核权责边界是否清晰合理。
权责交叉、重叠的重新确权确责，空白缺位的确定责任主体及时填补；四是审核事中事后监管制度是否可行有效。
从建立常态化长效机制入手，完善制度，填充内容，缺啥补啥；五是审核公共服务是否方便完善。
建立责任清单权力清单制度及执行情况总结建立责任清单和权力清单制度是管理规范的重要手段之一，可以帮助企业明确员工的职责和权责，提高工作效率，降低管理难度。
在实施过程中，必须积极落实，做好总结和评估工作，以确保制度的有效执行。
一、建立责任清单和权力清单制度1. 建立责任清单制度责任清单制度明确员工的工作职责和任务，以达到部门协作、任务分工和高效执行的目的。
在制定责任清单时，需考虑员工的能力水平、工作量要求、任务紧急性等多种因素，以确保任务分配合理。
2. 建立权力清单制度权力清单制度界定了每个员工在工作中能够享有的权利和权限，以及其对各类资源的掌控能力。
这有助于排除工作冲突和矛盾，同时也能提高员工的行动力和执行力。
二、责任清单和权力清单制度的执行情况总结1. 执行情况评估在落实责任清单和权力清单制度时，需要考虑如何评估执行情况。
可对工作完成情况进行汇报、或直接通过问卷调查等方式评估员工的执行情况。
2. 总结和改进在执行过程中，必须定期进行总结和评估。
总结过程需要关注工作流程、操作规范、工作质量及时间效率等方面。
同时还要探寻缺陷、问题所在及产生的原因，并在此基础上制定改进措施，以提高制度落实的效果和质量。
三、责任清单和权力清单制度的重要性制定责任清单和权力清单制度的重要性在于：1. 明确工作任务，加强部门协作效率通过责任清单和权力清单制度，能够更好地明确员工的工作职责和任务，加强部门协作，有效提高工作效率。
2. 分析工作效率制定责任清单和权力清单制度，可帮助企业及时发现部门内部功能失调、工作效率低下等问题，有效提升企业整体竞争力。
3. 保障员工权益通过制定权力清单制度，能够保障员工在工作中的权利和利益，确保员工尊重和保障其基本权益。
总之，建立责任清单和权力清单制度是企业管理规范的重要手段之一，能够提高工作效率、降低管理难度，为企业可持续发展提供良好的管理保障。
