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美国政府支持科技创新的体系及主要特点作者：章蕾彭一然来源：《速读·中旬》2020年第02期摘要：美国政府在支持本国科技创新发展中发挥了重要作用。
本文在概述美国支持科技创新的政府体系的基础上，归纳总结其主要特点，以期为我国政府发挥在科技创新中的作用提供启示。
关键词：科技创新;政府体系;主要特点美国位居世界创新强国前列，科技创新能力强大。
根据WIPO发布的《2019年全球创新指数报告》，美国以61.7分位列全球第3，排在瑞士、瑞典之后。
根据中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2018》，美国凭借庞大的创新资源和日益完善的创新环境位列第1，与去年持平。
虽然市场在推动美国科技创新中发挥了重要作用，但政府支持科技创新体系的形成与完善起到了更为重要的作用。
在中美经贸摩擦呈常态化趋势的背景下，研究美国政府支持科技创新的体系及其在促进科技创新中发挥作用的主要方式尤为必要。
这将有助于我们更好地“知己知彼”，为我国政府支持科技创新提供借鉴。
一、三权分立下的美国科技创新体系作为联邦制国家，美国以“三权分立”立国，形成了行政权、立法权和司法权互相独立的局面。
联邦政府的行政、立法、司法三个系统都不同程度参与科技创新，在其中发挥了不可或缺的作用。
行政系统负责科技创新政策的统筹制定和具体实施，对于科技创新参与度最高。
决策层次包括白宫科技政策办公室（OSTP）、国家科技委员会（NSTC）和总统科学技术顾问委员会（PCAST）。
执行层次的联邦机构，如能源部、商务部、国防部、国家科学基金会等，负责执行决策层制定的相关政策。
立法系统使科技创新活动有法可依，为科技创新发展保驾护航。
美国国会通过制定与创新相关的法规、审批与拨付政府各部门研发经费预算、接收利益相关方关于创新相关问题的反馈、开展监督等方式保障科技创新发展。
国会通过委员会结构运作，与创新密切相关的委员会是众议院小企业委员会，众议院科学、航空与技术委员会以及参议院商务、科学与运输委员会。
美国中小企业融资模式美国中小企业融资模式概述中小企业是美国经济中的重要组成部分，它们承担了就业和创新的重要角色。
与大型企业相比，中小企业在融资方面面临许多挑战。
为了解决这些问题，美国政府和金融机构创造了一系列的融资模式，以帮助中小企业获得资金支持。
传统融资模式1. 银行贷款：中小企业可以向银行申请贷款来获得资金支持。
这种方式主要依赖于企业的信用评级和还款能力，利息相对较低，但对于创新型企业来说，获得银行贷款可能会有一定的难度。
2. 小额企业贷款：美国政府通过美国小企业管理局（SBA）提供了小额企业贷款计划，旨在帮助中小企业获得融资支持。
SBA贷款计划包括7(a)贷款、504贷款和微型贷款等不同类型的贷款，适用于不同规模和需求的企业。
3. 风险投资：中小企业可以吸引风险投资，即向投资者出售股权或股权份额来获得融资支持。
这种方式适用于创新和高增长潜力的企业，但要求企业有潜力实现高收益。
创新融资模式1. 众筹：众筹是一种通过向公众募集小额资金来支持企业发展的方式。
中小企业可以通过众筹平台进行众筹活动，吸引广大公众的关注和资金支持。
2. 天使投资：天使投资是指个人投资者（天使投资者）将资金投入初创企业，以换取股权。
这种融资方式对于初创企业来说非常关键，因为它可以提供早期的资金支持和经验导师的指导。
3. 创业加速器：创业加速器是一种组织形式，它为初创企业提供短期的培训、指导和资源支持。
这种模式不仅提供了融资支持，还能帮助企业建立合作关系和获取市场机会。
政府支持1. 政府担保贷款：美国政府通过SBA提供了一系列的担保计划，为中小企业提供贷款担保，帮助他们获得银行贷款。
这些计划包括SBA 7(a)贷款担保计划和SBA 504贷款担保计划等。
2. 税收减免：美国政府通过一系列的税收政策鼓励中小企业的发展。
这些政策包括减免企业所得税、减免创业者个人所得税等，帮助企业节省成本并增加现金流。
结论美国的中小企业融资模式非常丰富多样，从传统融资方式到创新融资模式，再到政府支持，中小企业有多种选择来获得资金支持。
我国中小企业财务现状及分析摘要：中小企业经历了非常快的发展，为我国经济增长做出了巨大贡献。
它们对经济增长率和就业率是积极的。
然而，由于这些企业之间的激烈竞争，近年来都面临着一些大问题。
制约这些企业进一步发展的主要因素是资金困难。
本文总结了融资途径，分析了制约因素，给出了天使投资、发展、金融、政府、信用保障体系、创业板等途径。
关键词:企业融资问题_目录一、中小企业融资现状及主要融资方式2（一）中小企业融资现状2（二）主要融资方式3二、中小企业融资瓶颈5(1) 中小企业部5(2) 财务结构和财务制度6政策扶持不足是中小企业融资难的重要原因58) 发展天使投资811) 提高中小企业素质812）金融机构应加大对中小企业的融资支持913) 建立健全中小企业信用担保体系1015中小企业融资方式1217对中小企业融资的思考一、中小企业融资现状及主要融资方式（一）中小企业融资现状中小企业是国家经济的支柱。
改革开放以来，中小企业和民营经济发展迅速，取得重要成就，成为经济社会发展的重要力量。
截至2009年9月末，中国共有工商登记企业1030万户（不含个体工商户3130万户）。
按照现行中小企业分类标准，中小企业数量达到1023.1万家，超过企业总数的99%。
中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，缴纳的税款约占全国税收总额的50%，提供了近80%的城镇就业岗位。
1中小企业虽然为国民经济的发展做出了巨大贡献，但多年来也面临不少问题，其中之一就是融资难。
根据中国国家信息中心和国务院中国企业家调查系统的调查，中小企业短期贷款缺口较大，长期贷款更不安全。
81%的中小企业认为一年期流动资金部分或全部不能满足需求，60.5%的中小企业没有1-3年的中长期贷款。
中小企业融资难问题严重制约了中小企业的发展壮大，客观上阻碍了改革的进一步深化和综合国力的提高2。
（二）主要融资方式1.自筹资金自筹资金的范围很广，主要包括企业不断将自己的储蓄（留存利润和贴息）转化为投资基金的基金；所有者（或合伙人、股东）拥有资金；从亲戚朋友那里借来的钱；业务运营融资资金（包括客户预付款、供应商分期付款等）；企业间信用贷款；中小企业互助机构贷款；用一些社会基金（如保险基金、养老基金等）贷款等。
欧美等国的中小企业生存、融资及政府的相关政策文/本刊记者 远山中小企业的发展对国家的未来意义深远，其在社会经济中扮演着重要的角色。
对于世界各国而言，发展中小企业都是一个现实的选择。
虽然中小企业的重要性已得到充分肯定，但是在运营层面其生存和发展往往是十分不易的。
在世界范围内受自身：规模小、资金少、抗风险能力差、信用有限等条件的限制，加之资本所具有的逐利本性，中小企业普遍面临着融资难的窘境。
特别是2008年以来，席卷全球的金融危机给各国的中小企业带来了极大冲击，贯有的融资问题变得愈加严峻。
鉴于中小企业在国民经济、提供就业机会、维护社会稳定、推动创新进步等方面所具有的举足轻重的作用，各国纷纷出台措施，积极为本国中小企业的生存与发展创造有利条件。
美国从2008年起，在始于美国起于次贷危机进而逐步演变成席卷全球的金融危机的重压下很多美国小企业举步维艰，不少甚至走到了倒闭、破产的绝境。
对于存活下来的小企业，严峻的融资环境也使其备感压力。
就业问题是美国政府高度关注的核心问题之一。
根据彭博2010年4月26日的报道：全美各地多个小企业主都向联邦储备委员会官员表示，只要能获得信贷支持他们都愿意增加雇员的数量。
针对小企业融资、经济复苏和提供就业岗位这三个关联度极高的问题，美国政府多次重申：小企业在经济复苏和创造就业方面作用重大，政府会采取积极的措施帮助小企业解决信贷难题。
在美国，帮助小企业解决融资困境的渠道主要有下述几个：一、小企业管理局 (S BA,U.S.S m all B u sin e s s Administration)1953年，美国国会通过立法，授权联邦政府在小企业办公室、小型军工公司、重建融资公司、小型国防企业管理署的基础上组建了联邦小企业管理局（SBA ，U.S. Small Business Administration），作为直接隶属于总统的联邦政府独立工作机构，专门扶持和促进小企业的发展。
美国中小企业局扶持中小企业模式及借鉴李晋豫;陈红;赵文凤【期刊名称】《河北企业》【年(卷),期】2015(000)012【总页数】1页(P136)【作者】李晋豫;陈红;赵文凤【作者单位】中北大学创新研究中心;中北大学创新研究中心;中北大学创新研究中心【正文语种】中文一引言作为世界上最发达的国家之一，美国截至2014年约有2800万家中小企业，约占企业总量的99.7%，是美国经济中最具活力的部分。
面对如此庞大、重要的群体，早在1940年美国就开始设立专门扶持中小企业发展的官方机构。
美国联邦中小企业局（Small Business Administration，简称SBA）是美国政府专门设立的向中小企业提供资金、技术、运营等全方位、专业化服务的机构，并负责制定和执行小企业政策，其在联邦政府部门中享有很高的地位。
美国小企业的发展和壮大离不开美国中小企业局的大力支持。
我国虽然已重视并加大了对中小企业的扶持，但中小企业发展仍面临着多样的阻力。
因此，亟须针对中小企业制定更符合实际的扶持举措。
二扶持中小企业的主要措施1.资金支持。
美国政府对中小企业的资金支持主要有：（1）提供信贷担保。
SBA通过与银行、信贷机构及其他贷款机构合作的方式向中小企业提供贷款。
这些融资项目包括：①7(a)贷款项目；②微型贷款计划；③CDC/504贷款项目；④灾难贷款。
（2）提供风险资金。
SBA推出了小企业投资公司计划(Small Business Investment Company，简称SBIC)。
该计划通过政府引导私人资本投资中小企业，能够有效弥补其发展中的资金缺口，缓解资金压力。
该计划已累计为83923家小企业提供了113700多项投资，投资额达186亿美元，并创造100多万个就业机会。
（3）获取财政补贴。
SBA不直接向企业发放补贴，由政府财政收入提供。
中小企业获得政府补贴需要满足严格的条件，并能保证将补贴用于合适的用途。
政府补贴包括：①联邦政府补贴，主要有中小企业创新研究计划和中小企业技术转移计划，针对从事科技研究和开发的企业；②州政府或地方政府补贴，更多考虑本地实际状况和企业发展需要。
国外对中小企业的界定标准在全球经济的背景下，中小企业被认为是许多国家经济增长和创新的重要力量。
然而，不同国家对中小企业的定义标准并不统一，这给跨国贸易、产业政策和商业合作带来了一定的挑战。
本文将探讨国外对中小企业的界定标准，并简要分析不同标准的影响和意义。
一、美国标准美国对中小企业的定义标准是最为广泛被接受的。
美国小企业管理局（Small Business Administration，简称SBA）将小企业定义为"所有拥有500名雇员以下的制造业和非制造业企业"。
此外，对于某些特定行业，如房地产、承包商和农业等，标准可能略有不同。
美国的这一标准可以概括为雇员人数的限制，而不考虑企业的年度销售额或总资产。
这种界定标准也符合市场经济的基本原则，即企业规模的评估应以雇员数量为主要依据。
此举有助于确保小企业能够享受到相关政策和支持，而不会被大企业所掩盖。
二、欧洲标准欧洲对中小企业的标准则相对复杂。
欧洲委员会通过一系列指导文件和规定，最常用的标准是根据企业的雇员数量、年度销售额和资产总额来确定。
根据欧洲委员会2014年颁布的《中小企业定义》指南，小企业的定义标准如下：- 少于50名雇员；- 年度销售额不超过1000万欧元或总资产不超过2000万欧元。
按照这一定义，中企业的标准如下：- 劳动力雇员在50至250人之间；- 年度销售额在2500万至5000万欧元之间或总资产在2500万至4300万欧元之间。
欧洲的这种标准是综合考虑企业规模、经济实力和市场影响力的结果。
它对企业进行了更全面的评估，但也因此造成了标准的复杂性和实施的困难。
三、日本标准日本对中小企业的定义标准是根据企业的雇员数量来确定。
日本经济产业省将企业分为微型企业、小型企业和中型企业。
标准如下：- 微型企业：雇员在1至9人之间；- 小型企业：雇员在10至49人之间；- 中型企业：雇员在50至299人之间。
这种标准简单明了，强调了雇员数量的重要性，与美国的标准相通。
