浅谈造林绿化质量管理
- 格式：pdf
- 大小：249.34 KB
- 文档页数：3
结 构不 尽合 理 ， 在 四多 四少 的现象 ， 存 即针
采
１４ １ 坚持 以政 策扶 持 来提 高造 林 绿 化 质 量 ． ． 力度。
叶林 多 、 叶林 少 ， 阔 纯林 多 、 混交 林 少 ， 老树 多 、 小 成 熟林 少 ， 单层 林 多 、 层林 少 。林 业 有害生 物 时有发 复
益 增 强 的 目标 。
关键词 ： 造林绿化 ； 质量 ； 现状 ； 问题 ； 建议 ； 常州市
中图 分 类 号 ：３ ６２ Ｆ２ ．４ 文 献 标 识 码 ： Ｃ
常 州市 地处 长江 中下游 、 于江苏 省 中南 部 ， 位 境 内地形 复杂 ， 丘平 圩 兼 有 。 翻开 常 州 的林 业 发 展 山 历 史 ， 林绿 化质 量 管 理 从无 到 有 ， 步 完 善 ， 业 造 逐 林 取 得 了较快 的发 展 。全 市森 林 资源 总量实 现持 续增
农 的 主体地 位 ， 动全 社 会 提 高 造 林 绿化 质量 的积 调
１５ 严格 核查 ， ． 全面 推进
跟上 ， 态公益 林 管护虽 已纳人补 偿 范围 ， 资金严 生 但 重不 足 ， 响了造林 绿 化质 量 。 影
自《 江苏省 营造林 实绩综 合核查办法》 实施 以 来 ， 格按 照相 关要 求 ， 严 由县 级全 面 自查 ， 市级 按 照 规定 比例抽样复查 ， 该项工作的开展 ， 有力地促进了
发 挥林业效 益具 有重要 的现实意义。笔 者在进行 了一些调查 和研究 的基础 上 ， 以常州市 造林绿化 质量管理 为例 ， 通过对当前现状 及存 在问题的分析 ， 按照“ 发展现代林业 、 建设 生态文 明 、 推动科 学发展” 的总要求 ， 造林绿化 质 对
量管理 提出了几 点建议 ， 同提高造林绿化质量 ， 以共 实现森 林覆盖 率增长 、 森林 蓄积量增 加 、 业经济 社会生态效 林
生， 尤其 是松 材线 虫病 ， 生面 积近 ２０ ０ｈ 发 ０ ｍ 。 ２ ４ 绿 化管 护机 制还 需进 一步 完善 ．
取“ 以奖代 补 ” 等形 式 ， 实加 大 对 造林 绿 化 的扶 持 切
１４ ２ 坚持 以 多元投 入 来提 高造 林 绿 化 质 量 通 ． ．
过 租 赁经 营 、 标 承包经 营 、 招 反租 倒包 经 营等 多种形 式 ， “ 资 ” 速成 为农 村林 业 开发造 林 的主 体 。 使 三 迅
３ ２ 狠抓 重点 示 范 ， 试 异 地检 查 ， 射 推 动 全 市 ． 尝 辐 面上 造林 绿化 质量
率、 保存率 ， 导致质量一般 。 ２ ２ 林木种 苗 相关 制度 有待进 一 步落 实 ．
为 维护林 木 种苗 生产 者 、 经营 者 的合法 权益 ， 全 市认 真 落实林 木 种苗 “ 证 一签 ” 度 ， 仍然 有 一 两 制 但 部分 苗 木生 产单 位 在 “ 证 ” 度 落实 上 还 没 有 到 两 制
“ 色 常州 ” 绿 战略 以来 ， 于进 取 的 常州 人 更是 以此 勇 为动力 和契 机 ， 出了 一 张 闪亮 的招 牌 ： 建设 绿 色 打 “
苗木检验、 检疫制度 ， 确保苗木质量 。第 ３ 严把造林 整 地 、 植 关 ： 重对 土方 回填 、 形整 理 、 系 内沟 栽 着 地 水
１２ 严 把 “ ． 三关 ” 确保 质量 ，
森 林覆 盖率 已提 高 到 ２ ．１ ， １１％ 活立 木总 蓄 积量 ２８ ２
万 ｍ 以 匕。
在造 林 绿化 工 作 中采取 工 程 化管 理 、 场化 运 市 作 ， 重点 工程认 真 落实 工 程 招 投标 、 对 工程 监 理 、 考 核验 收等 制度 。严 把 造林 质 量 关 口 ， １ 把造 林 第 严 施工 合 同关 ： 业 主 管部 门或 相关 部 门及 时 与各 施 林 工单 位签 定工 程造 林合 同 ， 明确施工 的质 量 、 期 和 工 双 方需 承担 的责 任 。第 ２严把 造 林 种 苗关 ： 格按 严 照 造林绿 化 工 程 规 划 设 计 的 苗 木 品种 、 格 ， 照 规 按 “ 合种 源和 良种 壮苗 ” 适 的原 则选 择 苗 木 ， 严格 执行
１４ ３ 林 改助提 造林 绿 化 质 量 ． ．
极性 。
一
相 当 一部 分 都 已落实 了管 护 责任 制 ， 但仍 然 有
部分存在种后不管或没专人管理的现象 ， 的缺 有
从 根本 上 确立 林
乏必 要 的监督 管 理 ， 度 不全 ， 制 奖罚 不 明 ， 致 出现 导 草荒 或半 草荒 现象 ， 少部 分 病 虫 害 防 治工 作 也 没 能
位， 标签制度在全市还是一个薄弱环节 ， 少部分造林
用 苗上 没有 达到 优 良壮苗 的标 准 。 ２ ３ 森 林资 源结 构需 进 一步优 化 ． 根据 ２０ ０７年 常州市 二类 调查 结果 显示 ， 市 乔 本
ｌ 造 林 绿 化 质 量 管 理 现 状
常州 市 的造林质 量 管理早 在 ２ ０世 纪 ５ 代 就 ０年
已起 步 。２ ０世纪 ９ ０年代 至 ２ １世 纪 初 ， 造林 绿 化 质
量 通过建 立 规 划 制 度 、 高 科 技 含量 、 善 林 业 条 提 改 件 、 化 经 营 机 制 等 渠 道 逐 步 提 高 。２０ 优 ０３年 实 施
采 取松 土施肥 、 合理 间作 、 适度 修剪 、 地清理 、 虫 林 病 害 防治 、 林 防火 等 各 项措 施 。进 一步 完 善 绿 化管 森 护 市场化 机制 ， 行 绿 化 养护 经 费 的 动 态管 理 。坚 实 持依 法治 林 ， 严格 征 占用 林 地 审批 ， 过 组 织 开 展 通
建各类宣传平 台加大 对 造林 绿化 质量 重要 性 等 的宣 传 力度 ， 通过现场观摩会 等活动 推广一 些成功 经 也可 验 和管理模式 ， 分发 挥典 型示 范 的带 动作 用 ， 争 充 力 通过一 系列宣 传活动 ， 强造林绿 化质量 管理做 到 使加 家喻户 晓 ， 为全 民、 成 全社会 的 自觉行 动。
常 州 市 多年 来 通 过 开展 造 林 绿 化质 量 管 理 ， 探
造 林绿化是 一项重要 的公 益性事业 ， 级政府 及 各 其林业 主管部 门应进 一 步强 化造 林绿 化质 量 工作 的
索 总结 了一 些成 功 的 做 法 ， 仍 有 许 多不 足 之 处 需 但 要 在今 后 的工作 中加 以解 决 。
长 ， 十一五 ” 末 ， “ 期 有林 地 面 积达 到 了５ ７ ｍ ， ７８ ７ｈ 。
工 作 。镇 村 绿 化 工程 建 设 中 ， 全市 ３ ３个 绿 化 达 标
镇 、 ０个绿化达标村庄根据 自身特点 、 ８ ９ 对照标准分
别 编制 了符合 村情 、 况 的村 庄 绿 化 规划 和 实 施 方 村 案， 为全 市造 林绿 化工 作规 范有 序开 展奠定 了基 础 。
全 市造 林绿 化质 量 的提 高 。
３ 提 高造林绿 化质 量的几 点建议 Ｊ
造 林 绿化 质量 管理 当前 和今后 一个 时期 建议从 以下几 方 面提 高 。 ３ １ 加 强组 织领 导 ， 泛 宣 传 发 动 。 实增 强 全 民 ． 广 切
造林 绿化 质量 意识
２ 造林 绿化质量管理存在 的问题
解任务 ， 落实责任 ， 专业技术人员经常性地深入 山头 地块、 村组农户 ， 对造林绿化的各个环节加强技术指 导和督查推进 ， 推行技术承包。加强部门协调配合， 农业委员会 、 园林、 工商 、 国土、 交通 、 环保等相关部 门
各 司其职 ， 调 配合 ， 协 合力 推 进 。树 立 全新 的质 量 理
念， 把提高质 量 纳入 制度 化 、 规范 化 的轨 道 。积极 搭
率 ９． １ ， ７８ ％ 质量合格率 ９ ． １ ， ７８ ％ 综合 管理工作情
况位 居 全 省 第 ５ 在 全 省 处 于 领 先 地 位 。但 辖 市 ， （ ） 间 、 与镇 之 间 、 与村 之 间 质 量还 不 平衡 。 区 之 镇 村 少 部分 地方 由于在 投 入 方 面 没有 保 障 ， 林 绿 化 上 造 存 在畏 难情 绪 ， 工作 力 度 不 大 ， 划 要 求 不 高 ， 规 只求 完成 任 务 ， 求做 好 ， 不 一定 程度 上影 响 了造林 的成 活
文 章 编 号 ：０ １ ７ ８ （０ １ ０ ０ ５ ０ １０ — ３０ ２ １ ）５— ０２— ３
浅 谈 造 林 绿化 质 量 管理
佘广美 ， 吕晓雪， 张志成 ， 曹晓云
（ 常州市林业工作站 ， 江苏 常州 ２ ３ ０ ） １０ ２
摘要： 造林是林业工作的基础 ， 质量是整个林业工作 的生命线 ， 加快林业 生态体 系和产业 体系建 设 ， 大限度地 对 最
２０ ０４年 ， 编制了《 常州市现代林业总体规划 》 ， 明确了一区二沿三带多点的总体布局及多项重点工
程 。相继 制定 了《 常州 市 绿 色通 道 和城 市 出入 口绿 化工 程建 设管 理规 定》 《 州 市镇 村 绿 化工 程 实 施 、常
在施工建设过程 中， 坚持一种就管， 对林地内枯 死树木 ， 限期更换 ， 加强苗木扶正和支撑等。抚育上
第 ３８卷 第 ５期
２０ｌ１年 １ ０月
江
苏 林
业
科
技
Ｖ Ｉ ３ ８Ｎｏ． ｏ ． ５
０ｃ ． ２ １ ｔ ０ ｌ
ＪｕｎｌｆＪａｇｔＦ ｒ ｔ ｃ ｎｅ＆ Ｔｃ ｎｌｇ ｏ ｒａ ｏ ｎ ｓ ｏｅ ｒ Ｓｉ ｃ ｉ ｔ ｓｙ ｅ ｅｈ ｏ ｙ ｏ
第 ５期
佘广美等 ： 浅谈 造林 绿化质量管理
５ ３
“ 绿盾 三 号 ” 等专项 行 动 ， 打击 破 坏 森林 资源 的违 法 犯罪行 为 ， 依法 保 护林 地 。
采
１４ １ 坚持 以政 策扶 持 来提 高造 林 绿 化 质 量 ． ． 力度。
叶林 多 、 叶林 少 ， 阔 纯林 多 、 混交 林 少 ， 老树 多 、 小 成 熟林 少 ， 单层 林 多 、 层林 少 。林 业 有害生 物 时有发 复
益 增 强 的 目标 。
关键词 ： 造林绿化 ； 质量 ； 现状 ； 问题 ； 建议 ； 常州市
中图 分 类 号 ：３ ６２ Ｆ２ ．４ 文 献 标 识 码 ： Ｃ
常 州市 地处 长江 中下游 、 于江苏 省 中南 部 ， 位 境 内地形 复杂 ， 丘平 圩 兼 有 。 翻开 常 州 的林 业 发 展 山 历 史 ， 林绿 化质 量 管 理 从无 到 有 ， 步 完 善 ， 业 造 逐 林 取 得 了较快 的发 展 。全 市森 林 资源 总量实 现持 续增
农 的 主体地 位 ， 动全 社 会 提 高 造 林 绿化 质量 的积 调
１５ 严格 核查 ， ． 全面 推进
跟上 ， 态公益 林 管护虽 已纳人补 偿 范围 ， 资金严 生 但 重不 足 ， 响了造林 绿 化质 量 。 影
自《 江苏省 营造林 实绩综 合核查办法》 实施 以 来 ， 格按 照相 关要 求 ， 严 由县 级全 面 自查 ， 市级 按 照 规定 比例抽样复查 ， 该项工作的开展 ， 有力地促进了
发 挥林业效 益具 有重要 的现实意义。笔 者在进行 了一些调查 和研究 的基础 上 ， 以常州市 造林绿化 质量管理 为例 ， 通过对当前现状 及存 在问题的分析 ， 按照“ 发展现代林业 、 建设 生态文 明 、 推动科 学发展” 的总要求 ， 造林绿化 质 对
量管理 提出了几 点建议 ， 同提高造林绿化质量 ， 以共 实现森 林覆盖 率增长 、 森林 蓄积量增 加 、 业经济 社会生态效 林
生， 尤其 是松 材线 虫病 ， 生面 积近 ２０ ０ｈ 发 ０ ｍ 。 ２ ４ 绿 化管 护机 制还 需进 一步 完善 ．
取“ 以奖代 补 ” 等形 式 ， 实加 大 对 造林 绿 化 的扶 持 切
１４ ２ 坚持 以 多元投 入 来提 高造 林 绿 化 质 量 通 ． ．
过 租 赁经 营 、 标 承包经 营 、 招 反租 倒包 经 营等 多种形 式 ， “ 资 ” 速成 为农 村林 业 开发造 林 的主 体 。 使 三 迅
３ ２ 狠抓 重点 示 范 ， 试 异 地检 查 ， 射 推 动 全 市 ． 尝 辐 面上 造林 绿化 质量
率、 保存率 ， 导致质量一般 。 ２ ２ 林木种 苗 相关 制度 有待进 一 步落 实 ．
为 维护林 木 种苗 生产 者 、 经营 者 的合法 权益 ， 全 市认 真 落实林 木 种苗 “ 证 一签 ” 度 ， 仍然 有 一 两 制 但 部分 苗 木生 产单 位 在 “ 证 ” 度 落实 上 还 没 有 到 两 制
“ 色 常州 ” 绿 战略 以来 ， 于进 取 的 常州 人 更是 以此 勇 为动力 和契 机 ， 出了 一 张 闪亮 的招 牌 ： 建设 绿 色 打 “
苗木检验、 检疫制度 ， 确保苗木质量 。第 ３ 严把造林 整 地 、 植 关 ： 重对 土方 回填 、 形整 理 、 系 内沟 栽 着 地 水
１２ 严 把 “ ． 三关 ” 确保 质量 ，
森 林覆 盖率 已提 高 到 ２ ．１ ， １１％ 活立 木总 蓄 积量 ２８ ２
万 ｍ 以 匕。
在造 林 绿化 工 作 中采取 工 程 化管 理 、 场化 运 市 作 ， 重点 工程认 真 落实 工 程 招 投标 、 对 工程 监 理 、 考 核验 收等 制度 。严 把 造林 质 量 关 口 ， １ 把造 林 第 严 施工 合 同关 ： 业 主 管部 门或 相关 部 门及 时 与各 施 林 工单 位签 定工 程造 林合 同 ， 明确施工 的质 量 、 期 和 工 双 方需 承担 的责 任 。第 ２严把 造 林 种 苗关 ： 格按 严 照 造林绿 化 工 程 规 划 设 计 的 苗 木 品种 、 格 ， 照 规 按 “ 合种 源和 良种 壮苗 ” 适 的原 则选 择 苗 木 ， 严格 执行
１４ ３ 林 改助提 造林 绿 化 质 量 ． ．
极性 。
一
相 当 一部 分 都 已落实 了管 护 责任 制 ， 但仍 然 有
部分存在种后不管或没专人管理的现象 ， 的缺 有
从 根本 上 确立 林
乏必 要 的监督 管 理 ， 度 不全 ， 制 奖罚 不 明 ， 致 出现 导 草荒 或半 草荒 现象 ， 少部 分 病 虫 害 防 治工 作 也 没 能
位， 标签制度在全市还是一个薄弱环节 ， 少部分造林
用 苗上 没有 达到 优 良壮苗 的标 准 。 ２ ３ 森 林资 源结 构需 进 一步优 化 ． 根据 ２０ ０７年 常州市 二类 调查 结果 显示 ， 市 乔 本
ｌ 造 林 绿 化 质 量 管 理 现 状
常州 市 的造林质 量 管理早 在 ２ ０世 纪 ５ 代 就 ０年
已起 步 。２ ０世纪 ９ ０年代 至 ２ １世 纪 初 ， 造林 绿 化 质
量 通过建 立 规 划 制 度 、 高 科 技 含量 、 善 林 业 条 提 改 件 、 化 经 营 机 制 等 渠 道 逐 步 提 高 。２０ 优 ０３年 实 施
采 取松 土施肥 、 合理 间作 、 适度 修剪 、 地清理 、 虫 林 病 害 防治 、 林 防火 等 各 项措 施 。进 一步 完 善 绿 化管 森 护 市场化 机制 ， 行 绿 化 养护 经 费 的 动 态管 理 。坚 实 持依 法治 林 ， 严格 征 占用 林 地 审批 ， 过 组 织 开 展 通
建各类宣传平 台加大 对 造林 绿化 质量 重要 性 等 的宣 传 力度 ， 通过现场观摩会 等活动 推广一 些成功 经 也可 验 和管理模式 ， 分发 挥典 型示 范 的带 动作 用 ， 争 充 力 通过一 系列宣 传活动 ， 强造林绿 化质量 管理做 到 使加 家喻户 晓 ， 为全 民、 成 全社会 的 自觉行 动。
常 州 市 多年 来 通 过 开展 造 林 绿 化质 量 管 理 ， 探
造 林绿化是 一项重要 的公 益性事业 ， 级政府 及 各 其林业 主管部 门应进 一 步强 化造 林绿 化质 量 工作 的
索 总结 了一 些成 功 的 做 法 ， 仍 有 许 多不 足 之 处 需 但 要 在今 后 的工作 中加 以解 决 。
长 ， 十一五 ” 末 ， “ 期 有林 地 面 积达 到 了５ ７ ｍ ， ７８ ７ｈ 。
工 作 。镇 村 绿 化 工程 建 设 中 ， 全市 ３ ３个 绿 化 达 标
镇 、 ０个绿化达标村庄根据 自身特点 、 ８ ９ 对照标准分
别 编制 了符合 村情 、 况 的村 庄 绿 化 规划 和 实 施 方 村 案， 为全 市造 林绿 化工 作规 范有 序开 展奠定 了基 础 。
全 市造 林绿 化质 量 的提 高 。
３ 提 高造林绿 化质 量的几 点建议 Ｊ
造 林 绿化 质量 管理 当前 和今后 一个 时期 建议从 以下几 方 面提 高 。 ３ １ 加 强组 织领 导 ， 泛 宣 传 发 动 。 实增 强 全 民 ． 广 切
造林 绿化 质量 意识
２ 造林 绿化质量管理存在 的问题
解任务 ， 落实责任 ， 专业技术人员经常性地深入 山头 地块、 村组农户 ， 对造林绿化的各个环节加强技术指 导和督查推进 ， 推行技术承包。加强部门协调配合， 农业委员会 、 园林、 工商 、 国土、 交通 、 环保等相关部 门
各 司其职 ， 调 配合 ， 协 合力 推 进 。树 立 全新 的质 量 理
念， 把提高质 量 纳入 制度 化 、 规范 化 的轨 道 。积极 搭
率 ９． １ ， ７８ ％ 质量合格率 ９ ． １ ， ７８ ％ 综合 管理工作情
况位 居 全 省 第 ５ 在 全 省 处 于 领 先 地 位 。但 辖 市 ， （ ） 间 、 与镇 之 间 、 与村 之 间 质 量还 不 平衡 。 区 之 镇 村 少 部分 地方 由于在 投 入 方 面 没有 保 障 ， 林 绿 化 上 造 存 在畏 难情 绪 ， 工作 力 度 不 大 ， 划 要 求 不 高 ， 规 只求 完成 任 务 ， 求做 好 ， 不 一定 程度 上影 响 了造林 的成 活
文 章 编 号 ：０ １ ７ ８ （０ １ ０ ０ ５ ０ １０ — ３０ ２ １ ）５— ０２— ３
浅 谈 造 林 绿化 质 量 管理
佘广美 ， 吕晓雪， 张志成 ， 曹晓云
（ 常州市林业工作站 ， 江苏 常州 ２ ３ ０ ） １０ ２
摘要： 造林是林业工作的基础 ， 质量是整个林业工作 的生命线 ， 加快林业 生态体 系和产业 体系建 设 ， 大限度地 对 最
２０ ０４年 ， 编制了《 常州市现代林业总体规划 》 ， 明确了一区二沿三带多点的总体布局及多项重点工
程 。相继 制定 了《 常州 市 绿 色通 道 和城 市 出入 口绿 化工 程建 设管 理规 定》 《 州 市镇 村 绿 化工 程 实 施 、常
在施工建设过程 中， 坚持一种就管， 对林地内枯 死树木 ， 限期更换 ， 加强苗木扶正和支撑等。抚育上
第 ３８卷 第 ５期
２０ｌ１年 １ ０月
江
苏 林
业
科
技
Ｖ Ｉ ３ ８Ｎｏ． ｏ ． ５
０ｃ ． ２ １ ｔ ０ ｌ
ＪｕｎｌｆＪａｇｔＦ ｒ ｔ ｃ ｎｅ＆ Ｔｃ ｎｌｇ ｏ ｒａ ｏ ｎ ｓ ｏｅ ｒ Ｓｉ ｃ ｉ ｔ ｓｙ ｅ ｅｈ ｏ ｙ ｏ
第 ５期
佘广美等 ： 浅谈 造林 绿化质量管理
５ ３
“ 绿盾 三 号 ” 等专项 行 动 ， 打击 破 坏 森林 资源 的违 法 犯罪行 为 ， 依法 保 护林 地 。
