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1、为什么特别强调对商业银行的监管及内容有哪些？2、结合我国现实分析加强金融监管国际合作的重要意义1、为什么特别强调对商业银行的监管及内容有哪些？2、结合我国现实分析加强金融监管国际合作的重要意义一.为什么特别强调对商业银行的监管及监管内容金融业在市场经济中居于核心的地位，其经营活动具有作用力大、影响面广、风险性高等特点，因此，依法对金融业实施有力和有效的监管，既是市场经济运作的内在要求，又是金融业本身的特殊性所决定的。
商业银行作为金融体系的核心,对其监管就显得特别重要.（1）市场经济的内在要求。
从市场经济的内在要求看，金融监管的理论依据源于一般管制理论。
该理论认为，在现实经济运作中，由于存在垄断、价格粘性、市场资讯不对称、外部负效应等情况，竞争有效发挥作用的各种条件在现实中不能得到满足，从而导致经常性的市场失效。
因此，完全的自由放任并不能使市场执行实现规范合理和效率最优，需要借助*** 的力量，从市场外部通过法令、政策和各种措施对市场主体及其行为进行必要的管制，以弥补市场缺陷。
特别是金融机构的风险具有连带性，一个金融机构陷入风险危机，往往引起社会公众对其他金融机构丧失信任，极易在整个金融体系产生风险的连锁反应，动摇整个国家的信用基础，所以，为了控制金融机构的经营风险，避免发生金融风险的“多米诺骨牌效应”，需要国家对金融业实施严格的金融监管，保持市场经济的稳健执行。
（2）金融业的特殊性。
从金融业本身的特殊性看，金融监管的必要性主要体现在以下四点：金融业在国民经济中的特殊重要地位和作用。
金融业的稳定与效率直接影响国民经济的运作与发展，甚或社会的安定，由此决定了必须对金融业严加监管，保证金融体系的安全和有效执行。
金融业的内在风险。
与其他行业相比，金融业是一个特殊的负债经营的高风险行业，这种特殊性决定了国家特别需要对该行业进行监管。
只有金融体系安全执行，才能保持公众对金融体系的信心，从而保证国民经济的健康发展。
中国银行业监督管理委员会上海监管局办公室关于进一步加强在沪外资银行操作风险防范和案件防控工作的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会上海监管局•【公布日期】2013.04.25•【字号】沪银监办通[2013]69号•【施行日期】2013.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银行业监督管理委员会上海监管局办公室关于进一步加强在沪外资银行操作风险防范和案件防控工作的通知（沪银监办通〔2013〕69号）在沪各外资法人银行、各外国银行分行：2012年，全国外资银行的案件数量、涉案金额和波及范围均有增加趋势，并呈现案情多样化、涉案人员级别上升、作案手法日趋复杂等特点，反映外资银行操作风险防范和案件防控工作的长期性和复杂性。
在经济增速放缓，各类金融风险相互交织的外部环境下，特别是银行案件风险与非法集资、民间融资等外部风险相互勾连等问题日益凸显，外资银行操作风险处于上升趋势。
根据银监会关于进一步加强外资银行操作风险防范和案件防控的相关要求，现对在沪外资银行操作风险防范和案件防控工作提出以下要求：一、完善组织架构，注重长效机制建设一是银行作为操作风险防范及案件防控的主体和第一责任人，银行董事会及高管层应承担监控操作风险管理有效性的最终责任。
二是持续完善公司治理架构，切实发挥董事会及相关专业委员会作用，着力完善本地治理模式，提升操作风险管控能力。
三是加强“三道防线”建设，构建完整的操作风险管理组织架构，进一步充实内审力量，提升人员素质和独立性，确保内审深度、频度和广度，持续跟踪检查发现的薄弱环节，提升内审监督的有效性。
二、落实监管要求，强化规章制度的执行力一是要求行长带头，将责任落实到每一级分支机构、每个岗位和每一名员工，发挥银行操作风险及案件防范的内生动力。
二是根据近年来银监会相关指导意见，切实落实和完善轮岗、对账、休假等内控制度。
三是提升账户管理水平，加强在开户验证、大额资金划付、重点和高风险账户滚动排查、对账管理等关键环节的制度填补和操作落实。
论外资银行进入对中国银行体系竞争力的影响《中华人民共和国外资银行管理条例》2006年12月11日正式实施,意味着中国会给予外资银行以国民待遇,我国银行将与外资银行同台况竞技,共同竞争。
近十几年来,外资银行在我国参与的程度一直呈不断上的态势,特别是加入wto以来,我国在放宽银行业务地域限制、扩大外资金融机构的人民币业务范围、增加在华外资金融机构、建立中外合资金机构,允许外资进入金融货币市场等方面进一步加大了对外开放的速度和力度。
可以预见,我国银行业全面开放后,外资银行在我国参与的程度更是会快速加深,所以此时研究我国商业银行体系的真正对手——外资银行具有十分重要的意义。
一、研究外资银行进入对中国银行体系竞争力影响的必要性我国既是发展中国家,也是转轨国家,因此和多数新兴市场国家一样,我国的银行市场具有体制落后,效率低下及经营管理水平落后特征。
另外,由于我国计划经济时期形成的金融压抑和银行体系被作为经济发展和经济体制转轨过程中政府实施产业政策和支付国有企业改革成本的重要手段等原因,中国的银行体系具有其他新兴市场国家在开放银行市场时所具有的特殊性,如银行市场的高度垄断,银行的产权制度仍以国有为主等。
因此在这样的背景下,外资银行进入的影响将是十分复杂的,研究外资银行进入是具有必要性和紧迫性的。
从目前的研究看,对外资银行进入对东道国银行的影响在总体上尚无明确定论。
外资银行进入对我国银行业的效率的影响究竟如何?体现在哪些方面?在全面开放金融市场的过程中,如何强化竞争力能力,提高银行业的效率,更好地促进我国金融体体系的改革与发展,壮大我国国内的金融部门,是我们面临的非常迫切的重大现实问题。
二、外资银行的进入影响我国银行效率的传导效应分析通过示范效应和溢出效应,国内银行可以学习外资银行先进管理理念、技术,提高业务经营水平。
一方面,历史悠久、经验丰富的跨国银行汇票一般都能为客户提供琳琅满目的产品,这些银行进入东道国后,一个最直接的影响就是使东道国金融市场的产品多样化;另一方面,外资银行先进的技术和高效的组织管理机制及由此导致的较高的利润经东道国银行汇票提供了一个参照系,其现代化商业银行的管理模式和先进的营销经验对东道国银行具有示范作用,表现在提高银行人均效率、拓宽银行收入来源、控制银行支出和成本等方面。
试论《巴塞尔协议》与银行的有效监管内容摘要：随着我国经济的发展，银行业的进一步国际化、全球化，对于银行监管的有效性问题逐渐被引上台面。
本文首先从巴塞尔协议的背景出发，试图从其发展的轨迹上找寻巴塞尔协议对于我国银行监管的意义所在。
另外一方面，本文从我国本身的监管传统出发，从监管的传统和我国的监管实际案例的角度，结合巴塞尔新资本协议的建设性的内容，广泛的联系日本、西欧、美国的经验，从而探询建设银行的有效监管的途径。
试图建立起以银行经理层的自身约束为首要条件，以银行内部的制度和风险评级改革为次要条件，以银行监管主管部门的监管思路和制度的变革为第三条件，以银行监管主管部门自身的制度改革为第四条件的，能够广泛的包括对外资银行的监管和对内资银行的监管的合理的银行监管结构。
关键词：巴塞尔协议、对外资银行监管、对内资银行监管The Basel Accord andEfficient Bank SupervisionAbstract：Going with the development of Chinese economic、the stepping internationalization and the globalization of bank, the bank supervision calls more and more attention. This thesis begins with the background of Basel Accord, trying to find the meaning of Basel Accord to Chinese bank supervision from its developing track. On the other hand, the thesis origin to the traditional Chinese bank supervision, standing the supervision tradition and the supervision case in China point, together with the constructive content of Basel new Capital Accord, reviewing the experience of Japan、West Europe、USA, consequently searching the way to construct efficient bank supervision. Trying to build a broad rational bank supervision frame which conclude foreign bank and local bank, by making the bank manger self-moral-restriction the first term、the inherent bank system and risk evaluation revolution the second term、the bank supervisor authority supervision mode and rules the third term、the bank supervisor authority system revolution the forth term.Keywords: Basel Accord、Foreign Bank Supervision、Local Bank Supervision巴塞尔协议是国际银行界关于银行以及其他相关的金融机构的监管的一个重要法律文件，是当前影响全球金融界最为深刻的风险管理原则，其重要性就如同ISO标准在质量管理中的地位。
外资银行进入对中国金融市场的影响随着中国经济的不断发展和金融市场的开放，外资银行对中国金融市场的影响日益显著。
外资银行的进入为中国金融市场带来了许多积极的变化和挑战。
本文将探讨外资银行进入中国金融市场所带来的影响，包括对金融体系的改革、竞争环境的提升、技术和创新的引入以及金融服务的改善等方面。
首先，外资银行的进入在一定程度上推动了中国金融体系的改革。
外资银行通常具有较为先进的管理模式、风控能力和技术手段，其进入可以为中国本土银行带来借鉴和改进的机会。
外资银行在进入中国市场的过程中，不仅需适应中国的金融监管和法律法规，同时也会通过与本土银行的合作和竞争，推动中国金融体系的改革和提高。
第二，外资银行的进入使中国金融业面临更加激烈的竞争环境。
外资银行通常具有雄厚的资金实力和全球视野，与中国本土银行展开竞争，可以使整个金融业提高运营效率和服务质量。
为了应对竞争，中国本土银行不得不加强自身的创新能力和风控体系，提高服务水平，更好地满足客户的需求。
第三，外资银行的进入为中国金融市场引进了先进的技术和创新。
外资银行在国外积累了丰富的金融科技经验和技术手段，通过进入中国市场可以为中国金融业带来创新产品和服务。
外资银行通常在移动支付、风险控制、数据分析等方面具备先发优势，与中国本土金融机构进行合作，有助于中国金融业提升科技水平和创新能力。
此外，外资银行的进入也对中国金融服务的改善产生了积极的影响。
外资银行在服务方面注重客户需求和个性化服务，通过引进更加现代化的营销手段和服务理念，提供更加便捷和高效的金融服务。
此举有助于促进中国金融服务业的提高，满足日益多样化的金融需求，使中国金融市场更加开放和具有竞争力。
然而，外资银行进入中国金融市场也带来了一定的挑战和风险。
首先，外资银行的进入可能会导致中国本土银行在竞争中面临一定的压力和困境。
外资银行通常具有更高的资金实力、更先进的技术和较低的成本优势。
其次，外资银行也可能面临来自中国国内市场的挑战，包括本土银行的竞争以及政策环境的变化等。
西方发达国家普遍拥有比较健全发达的银行业,由于政治、经济、文化等历史渊源各不相同,各国纷纷建立了各具特色的银行监管体制。
通过以美国、英国、日本这几个主要的西方发达国家为研究对象,对其银行业监管的法律基础、框架模式、制度内容进行比较分析,对我国建立一种符合当今复杂情况的现代化银行监管制度是不无裨益的。
一、银行监管法律基础比较(一)美国的“规范管理”。
美国是一个以法制化著称的国家,尊重法律、处处依靠法律是美国民族的特点之一,因而其管理制度常被学者标上“规范管理”的典范,也成为其区别于英国注重银行的自律监管、以“习惯法”为主的监管特色。
自建国以来的短短两百多年里,美国颁布了众多的金融法规和条例,不仅有银行大法①,还有各种各样的专项法律②,并且不断出台或修订银行条例及规章制度,由此建立了一套完整的、以法律框架为基础的、手段先进、机构复杂严密、理性量化管理的银行监管体制。
从其银行监管条例的重心看,30年代立法主要从防止银行大量破产影响经济稳定出发,以保证银行安全,维护稳定的金融秩序为主,1933出台的《格拉斯-斯蒂格尔法》确立了美国银行分业管理的格局;70年代立法倾向于保护消费者利益;80年代立法转向放松管制,提倡效率和竞争;90年代在西方国家纷纷改革金融体制、由分业经营向混业经营转变的浪潮的推动下,1999年美国颁布了《金融服务现代化法》(Financial Services Modernization Act,又称为Gramm-Leach-Bliley Act of 1999,GLB法),允许金融控股公司通过设立子公司的形式经营多种金融业务,由此打破了美国半个多世纪以来银行、证券、保险严格分业经营、分业监管的格局。
(二)英国的“非正式管理”。
英国是老牌君主立宪制国家,由于历史、地理及其政治环境的影响,加上英国人冷静理智、善于自我克制、尊重社会权威和秩序、保全声誉、遵纪守法的传统,使英国社会采取了以“习惯③法”为主,并与“成文法”相结合的独特的银行监管法律体制。
中国银行业监督管理委员会上海监管局办公室关于在沪外资银行案防有关问题风险提示的通知
【法规类别】银行监管
【发文字号】沪银监办通[2014]67号
【发布部门】中国银行业监督管理委员会上海监管局
【发布日期】2014.04.02
【实施日期】2014.04.02
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中国银行业监督管理委员会上海监管局办公室关于在沪外资银行案防有关问题风险提示
的通知
（沪银监办通[2014]67号）
在沪各外资银行：
我局于2014年2-3月对部分在沪外资银行分支机构网点实施了案件防控“飞行检查”。
本次检查发现，在沪外资银行在日常营运控制和案件防控工作方面取得了进步，比如根据监管要求对存柜业务的制度流程进行了改造，定期对内审发现的共性问题进行分析和通报，增强了基层网点日常案防工作的力度，但部分银行存在的问题仍需引起重视，包括部分内控措施本身存在不足，部分操作环节未严格实施岗位职责分离或双重控制，日常营运控制措施在执行过程中不谨慎或有疏漏。
为促进在沪外资银行进一步加强
内部控制，防范案件风险，我局针对相关的问题提出风险提示。
外资银行的进入对中国银行业的影响及分析，不少于1000字随着中国市场对外国银行的开放，外资银行开始进入中国银行业。
这些外资银行带来了带来了先进的金融技术、管理经验、产品创新和竞争机制，对中国银行业的发展产生了深远的影响。
首先，外资银行的进入促进了中国银行业的市场化进程。
外资银行的进入扩大了国内银行业的竞争范围，增加了银行业的市场压力，鼓励国内银行加强服务、创新产品，并提高服务质量。
这让中国银行业转变为以市场为导向的市场化经营模式，促进了银行业整体效率的提高和降低了金融风险。
其次，外资银行的进入也促进了中国银行业的国际化。
外资银行建立在全球范围内的信用体系、银行间清算体系、跨国投资体系等方面具有先进的经验。
他们的进入对中国银行业的国际化进程起着带动作用。
而国际化的银行在银行业内的地位更加重要，也更有助于资金流动和金融体系的稳定。
另一方面，外资银行的进入对中国银行业的公司治理结构也产生了重要影响。
通过外资银行的进入，国内银行必须遵循更加民主和法治的管理模式，不断完善自身的治理结构，提高企业在市场上竞争的能力。
并且，外资银行还在中国银行业内部产生了火车效应，引导了更多银行进行公司治理改革。
但同时，外资银行的进入也给中国银行业带来了一些特殊的挑战。
中国国内银行的经营范围受到了一定挤压，可能会影响银行的盈利水平和市场占有率。
有些银行在新领域的垄断地位面临瓦解，这将对金融市场和经济产生影响。
最后，外资银行的进入也增加了监管层面的压力。
国内银行面临着新的竞争、法规和监管压力，这促使它们更加注重规范化运作和风险管理。
综上所述，外资银行的进入给中国银行业带来了很多优势，但也对银行业的未来发展带来了很大的挑战。
中国的银行业要在面对挑战时，不断提高自身实力，不断完善金融体系，积极参与国际金融竞争，以适应全球金融化的趋势。
外资银行的全面进入对我国银行业的影响及应对中图分类号:f832 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)06-051-01摘要外资银行进入给我国银行业带来了机遇和挑战,我国银行业把握机遇,迎接挑战应制定短期和长期策略。
充分发挥自身的优势,在竞争中发展与壮大。
关键词外资银行银行业改革开放以来,我国的经济取得了举世瞩目的成就,对外开放度也逐步提高。
自2001年加入wto后,政府渐渐放松了金融管制,至2006年我国银行业市场已完全对外开放,这无疑给外资银行进入中国、分享中国经济腾飞带来的巨大收益提供了大好机会。
与此同时,在外资银行大举入华也给我国整个银行业乃至整个金融业产生了深刻而复杂的影响。
一、外资银行进入带给我国银行业的机遇(一)加强国内银行的竞争效应外资银行的进入,打破了我国商业银行的金融垄断,加剧了我国国内金融业的竞争,降低了我国商业银行因长期垄断而形成的高收入和高运营成本。
同时也加强了我国银行的危机意识,促进其加速推出新的服务产品,改进服务技术,提高服务质量,从而提高运营效率。
(二)提高国内银行的技术水平外资银行的进入使得国内银行纷纷借鉴新的金融产品、新的服务方式以及先进的风险管理手段,使外资银行的先进技术逐渐向国内银行业扩散,提高了国内银行的技术水平,从而不断降低成本和提高效率。
(三)加快我国银行业的国际化进程外资银行的进入,推动我国银行拓展海外银行市场,提升国内银行国际化水平,加快国内银行与国际银行业及国际市场的接轨,使国内银行及时了解和掌握国际银行市场信息,扩大其国际业务的规模,提高国际化水平。
二、外资银行进入带给我国银行业的挑战第一,外资银行倾向于挑选具有盈利性的市场和财务状况好的客户,留给东道国银行的往往是一些落后的市场和盈利性差的项目,面对强大的竞争压力东道国银行很可能去从事高风险的经营活动以获得足够的利润。
同时发展中国家的银行大都缺乏风险防范与风险规避的有效手段,这就使银行体系暴露在极大的风险当中。
论我国对外资银行的监管 - [摘要]随着金融全球化的迅速发展，外资银行大量涌入，这对我国央行监管职能提出了更高要求。借鉴国外经验教训，联系我国实际情况，我们必须逐步缩小我国金融监管观念、标准和手段等方面与巴塞尔核心原则的差距，尽快提高我国央行的监管水平。
改革开放以来，外资银行在我国迅速发展，1994年底，约有来自33个国家和地区的跨国银行在我国20个城市设立了393家代表处，来自14个国家和地区的跨国银行在我国13个城市设立了118家机构；到1998年底，在华外资银行（不包括财务公司）已有166家，外国银行分行154家，中外合资银行7家，外国独资银行5家；2000年末，仅在沪外资金融机构就达到了53家，其中澳新银行、韩国产业银行、韩江银行、德意志银行等6家外资银行新驻浦东，外资银行发展之快，可见一斑。中国加入世贸组织后，将进一步开放金融市场，这对强化央行监督职能提出了更高要求。
一、我国对外资银行监督体制中存在的问题 （一）缺乏针对经济全球化而进行的开放监控的意识 中国过去的金融体系（主要指银行体系）是政府控制下的封闭型金融体系，整个金融服务业的市场是封闭的，资本的流入流出都需要专门的外汇管理部门审批。与这种封闭的银行体系相适应的宏观金融监控体制习惯于封闭经济也是正常的。而目前我国的金融服务市场正处在从封闭型走向开放的初期，金融监管者短期内很难树立起针对经济全球化和全球金融一体化而带来的风险的应有的警惕意识。现在外资银行要进来，金融监管当局首先必须实现意识的转变或者说思维方式的转变，才能适应这种任务和环境的改变。可以说，现实中银行监管部门的开放监控意识的淡漠是银行监管滞后的最大问题。
（二）中央银行的内部组织中没有专门成立对开放式金融进行监管的业务部门或机构
目前中央银行针对金融机构的监管是按照金融机构的类型设立的，对市场准入，业务、风险监督以及市场退出进行全面监管，打破了对一个法人机构的监管权力由多个部门分别行使的格局，实现了本币业务与外币业务，表内业务与表外业务的并表监管，有利于分清责任和义务。但是由于管理的面过于宽泛，而监管主体的知识、信息等往往难于深入下去，在银行国际化经营后，国际金融的技术性往往要求更高，此时，需要一个熟悉国际金融市场运作的专门的监管机构来统一行使对外资银行专门成立国际化监管司，可能更具有业务范围上的针对性，研究和解决问题 能更透彻。 （三）中央银行缺乏针对开放的市场化的金融环境进行监管的经验
中央银行原先是在一个计划性很强的金融监管环境中进行宏观金融管理的，对开放式金融的监管缺乏经验。面对金融业逐渐开放和银行国际化的现实，需要它们重新适应，不断积累经验教训。
（四）宏观金融监控的基础设施不健全 巴塞尔监察委员会提出了五条“银行监管的先决条件”，即：1.稳健可持续的宏观经济政策；2.完善的公共金融基础设施；3.有效的市场约束；4.高效率解决银行问题的程序；5.提供适当的系统性保护（或者公共安全网）的机制。从我国的金融经济现实来看，与这五项先决条件尚有很大差距，至少是既不完善也不成熟。我们的金融监管内容，就要在推进金融监管的同时充分关注“先决条件”的状况和由基础条件的缺陷而可能出现的体制性和宏观性因素酿成的金融风险。 二、中央银行对外资银行实施监管的总体原则 （一）提高对开放后全球金融市场风险的认识 经济全球化和全球化金融一体化已经成为一股不可阻挡的时代潮流，不仅外国的银行要进来，中国的银行也要出去，同时，我国的银行监管当局更应该提高适应这种开放经济的认识，运用开放式思维来考虑银行的监管问题。具体要求：1.加强对金融开放后国际金融市场风险的研究，提高金融监管当局的风险意识；2.有组织地分析过去发生的全球银行危机的案例，提高银行监管当局的国际化风险监察能力，便于防患未然；3加强银行监管当局人员的国际培训，提高监管者的素质和水平。
（二）加强对外资银行监管的研究 1.在银行监管部门，建立和充实银行业风险及发展水平的分析小组，通过对外资银行监管报表及其他信息的分析，对整个银行业或银行体系的风险水平、主要问题、最新变化及发展趋势做出判断或评估，从而为制订监管法规和政策、实施现场检查和监管行动提供主要的依据；2.加强基础性研究工作，央行的研究局成立专门的课题组，负责对银行国际化的监管进行长期跟踪研究。同时，将外资银行的监管研究作为金融业改革和发展中的一 个重要选题提交相关大学和重要的经济研究机构，以引导人们的兴趣。
（三）与金融开放互动 恰当的准入政策对银行业的谨慎经营和银行业的合理竞争来说是基本要素，更直接与监管水平相适应。准入政策不仅针对谨慎问题，还必须考虑到监管当局履行其职责的能力，就是要在鼓励竞争的目标和保持监管的有效性之间找到一个平衡。一般来说，发展中国家由于开放的需要，监管方式有一定弹性，但随着监管水平的不断提高这一状况将得到改变。
（四）提倡中外投资银行合作 我国B股、H股、红筹股、ADRS和各种国际债券的发行和承销主要都是采用中外投资银行合作的方式来完成的。这与我国较低的监管水平，较严格的限制措施是相适应的。
（五）促进金融监管的协调 监管规则和监管措施应该进行国际协调，这样不仅方便了联合监管以及各国监管者之间的信息共享，而且提高了监管效率，并可能给国内的监管规则和监管措施带来不断改进的压力，银行国际化经营容易在许多方面破坏各国谨慎监管的有效性，包括使用复杂的公司结构和离岸衍生工具来逃避国内的金融限制，这就使金融监管的国际协调变得越来越重要。
三、强化和完善对外资银行监管的几点具体措施 （一）逐步建立合规性监管与风险性监管相结合，以风险性监管为主导的监管体系
70年代以来，各国金融监管当局都加强了对银行业的风险性监管。而我国对外资银行的监管还停留在是否合法规的事后检查阶段，根本没有预防为主的风险性监管。建议制订全面系统的风险指标体系，将合规性检查与风险性监管相结合，以风险性监管为主导，对外资银行的业务活动进行全面检查和评估，以减少其对我国金融业和国民经济发展所带来的风险，保障我国金融体系的正常运行。
（二）建立日常报表分析、实地检查等多种监管方式相结合的监管制度 目前我国对外资银行的监管主要依赖日常报表分析，其他监管方式很少采用。今后除了应落实专门人员对外资银行进行日常报表分析以外，对报表中所发现的问题，还要根据实际需要及时进行重点实地检查。对一些规模较大的外资银行还可由人民银行总行或其分行派出常驻检查组，加强监督。
（三）建立强有力的监管机构 在西方发达国家，对外资银行一般实行国民待遇，因而在监管机构的设置上并不区分国内银行与外资银行。但这一模式只不过是正在或将要成为我国金融监管的方向。鉴于我国具体国情，在今后相当一段时间内，至少是5年内，我国对外资银行与国内银行仍需分开管理。对外资银行的集中管理，可以现有的人民银行“外资金融机构管理司”为基础，合并外汇管理局和稽核司从事外资金融机构监管的人员，组建“涉外金融机构管理司”作为我国负责外资银行监管的最高机构，对一些外资银行比较集中的城市，可在当地人民银行设立“涉外机构管理处”，对外资银行进行监管，并且这种监管应受人民银行总行直接领导，不受地方政府干预，以树立监管工作的权威性。
（四）完善外资银行监管的权威法规体系 我国至今未出台《外资银行法》，1994年实施的《外资金融机构管理条例》过于简化，并缺乏一些配套的具体规定，可操作性差。法规不完善，使某些外资金融机构有空可钻，加上对外资银行监管人才、监管手段均较欠缺，不利于对外资金融机构进行有效监管。因此，当务之急是要加紧制订加强外资银行的监管法规，加快监管人才的培训和监管手段的现代化。
（五）建立银行信用等级制度 具体可分为：1.在华业绩。用以评价外资银行对我国的贡献；2.遵守我国法规的记录。用以评价其经营的守法程度和相关风险；3.经营素质。用以评价外资银行的经营管理水平，内部管理质量和盈利能力。在实际操作中，将上述几方面的内容细分为多个指标，并规定相应权重和评分标准，由人民银行或专门的资信评估机构每年定期对各外资银行进行评分，根据得分高低将外资银行分成不同信用等级，并在全国性新闻媒体上公布，以充分调动其自觉性。这样不仅有利于我国外资银行体系的安全运转，而且也可以减轻监管机构的工作量，在一定程度上缓解当前外资银行监管力量不足的矛盾。
（六）建立定期外部审计制度 在金融监管体系较完善的国家或地区（如英国、香港），一般都要求外资银行聘用外部审计师，并定期公开其主要财务报告。借鉴这一做法，我国也应规定外资银行必须至少聘请一名当地人民银行认可的中国注册会计师，并在必要时可由人民银行另行指定有关机构对其进行审计后在指定的全国性报刊上予以公布，以使外资银行不仅接受政府金融机构的监管，同时也受到社会公众的监督。
（七）建立存款保险制度 我国银行业因各种原因积累的大量不良资产问题使银行潜伏了极大风险，促进国内金融机构提高竞争力和抗风险力，从而降低金融的系统性风险，这也是面对外资银行大量涌入的一个重要监管内容。
（八）完善监管程序，建立上诉制度 我国现行的《外资金融机构管理条例》第13条只规定了设立外资金融机构的申请在90天内未接到人行的正式申请表时，其申请即自动失效；对于外方申请者或外资银行不服各级人民银
