浅谈延安生态农业可持续发展中的环境问题

学 期 作 业

学科名称：学年论文

指导老师：问延安

姓 名：郑成

班 级：行政管理111班

学 号：119124214

浅谈我国城乡结合部的环境治理问题

摘要：近年来,随着改革开放的进一步深化,我国城市化进程日益加快,城乡结合部迅速崛起,成为城市发展过程中的新亮点。城乡结合部作为“农村之首,城市之尾”,是城乡协调发展的重要纽带。它不仅有力地推动了城市化的进程,而且对于优化城市经济结构,缩小城乡差别,促进社会全面进步都起到了积极作用。但与此同时,在城市郊区化和乡村城镇化的双重影响下,城乡结合部生态环境问题日益突出,并逐步对城乡经济与社会的发展产生强烈地制约作用。城乡结合部的生态环境问题不仅关系到当地居民的生活安全、城市的整体形象,更关系到城市可持续发展和社会主义和谐社会的建设。因此,重视与解决好城乡结合部生态环境问题,是当今城乡结合部和整个城乡经济健康发展的必然要求,具有重要的现实意义。

关键词：城乡结合部； 纽带； 城市郊区化； 乡村城镇化； 生态环境； 治理

一、 城乡结合部目前的环境背景

改革开放以来,我国的城市建设发展迅速,随着城市用地的扩展,原属郊区的村庄越来越多地被纳入城区范围,形成了一片片大小不一的居住小区。城乡结合部的“都市村庄”正是在从乡村向城市化转变的过程中形成的。城乡结合部的小区大至可分为四种类型:一是历史遗留下来的“城中村”;二是一个或若干个居委组合成的住宅小区;三是机关团体、企事业单位的职工生活区;四是房地产公司新开发的居民生活小区。其中,后三者由居委会或物业管理公司实行较规范的管理,问题都不大,城乡结合部管理上的重点和难点是“城中村”。这些被城市用地所包围的村庄随着城市的扩展,从80年代到90年代,在经济上由以农业为主转变到以非农业为主,经济收入以第三产业与土地收益为主;在空间上由城乡边界分明向城村用地互相交错、边界模糊转变。由于城乡结合部的地理位置特殊,加上村镇干部和村民规划意识和法制观念淡薄,认为土地是自己的,不按规定划,摆脱规划,突破规划搞建设的现象非常普遍,到处是“一线天”,“握手楼”工程,盲目发展“马路经济”和“围墙经济”。由于城市经济发展比较迅速,吸引了大量“淘金者”涌入,城乡结合部地多屋多,租金低廉,自然成了外来人员栖身的首选之地,城乡结合部处在市区边缘地带,各种管理相对轻松,吸引了不少投资者和经营者,主要从事一些在市区较难批准的行业。如租借厂房,仓库,从事印刷、化工、小食品加工、豆腐房、馒头房、屠宰厂、饮食服务业、露天小吃摊、烧烤摊、租借闲置地饲养家禽等。由于大量人口的涌入和各种管理较松,给城乡结合地带来了一系列的问题。城乡结合部因土地、户籍、人口、行政管理等多方面均属城乡二元管理体制,没有完全纳入城市的统一规划、建设与管理,其发展具有很大的自发性,在生产方式、生活方式、建设景观及社区组织等与城市经济、社会、城市基础设施建设、城市土地利用与空间布局、城市经济社会发展等方面都

发展生态农业以改善农村生态环境

摘要 随着农业产业化的进程加快,农业环境问题日益严重,规模化的种植业、养殖业大量使用农药、化肥,禽畜粪便未经处理直接排放,造成农村生产与生活环境严重污染。解决这一问题的根本在于发展生态农业,通过发展生态农业,从源头上减少农药化肥使用,使禽畜粪便资源化、无害化与减量化,达到改善农村生态环境的目的。

关键词 生态农业;农村生态环境;现状;对策

随着农业产业化进程的加快,农村环境问题日益突出:村镇环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染等问题突出,使农村环境质量进一步恶化,不仅威胁着农民群众的身体健康,而且制约了农业产业化的进一步发展。随着生活水平日益提高,广大农民群众改善农村环境的要求越来越强烈。为此,党中央国务院提出建设社会主义新农村和实施农村小康环境保护行动计划,以统筹城乡发展,实现“生产发展、生态良好、生活富裕”的目标。要实现这一目标,农业产业必须走生态农业发展之路。

生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下,遵循生态学、生态经济学规律,运用系统工程方法和现代科学技术,集约化经营的农业发展模式[1]。生态农业是一个农业生态经济复合系统,将农业生态系统同农业经济系统统一起来,以取得最大的生态经济整体效益。它也是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业,又是农业生产、加工、销售综合起来,适应市场经济发展的现代农业。

生态农业建设既能把改善农业生产条件和生态环境有机结合起来,促进农村经济发展,又能有效改善农村生态环境。其作为农业可持续发展的成功模式,得到各级政府的高度重视和支持,受到广大农民群众的普遍欢迎。

1 农村生态环境现状

1.1 农村环境现状

近年来,农村污染问题越来越严重,各种污染不仅影响了数亿农村群众的生活,而且威胁到他们的健康,并最终通过水、大气污染和食品污染等渠道影响到城市人口。化肥、塑料薄膜、农药等重要农资使用量呈逐年上升趋势,受不良生产习惯的影响,农业废物乱丢乱放,导致各种白色垃圾严重污染地面环境。在农村许多粪便不经任何处理直接排入江河,导致农村饮用水质恶化,土壤受到污染,空气质

２０１１年７月　第３３卷第４期　Ｊｕ１．，２０１１　Ｖｏ１．３３　Ｎ０．４　浅析延安市水资源开发利用与保护对策　李永海　（陕西省延安市水资源管理局，陕西延安７　１６０００）　［摘　要］在分析延安市水资源开发利用现状的基础上，对水资源开发利用中出现的问题作了初步探讨，在此基础上，结　合延安市现阶段发展水平、经济承受能力的可行性，提出切实可行的水资源可持续开发利用保护的基本对策，达到延安市水　资源合理开发，高效利用，提高水资源承载能力，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。　［关键词］水资源；开发利用；现状；保护对策　［中图分类号］ＴＶ２１１．１　２　［文献标识码］　Ｂ　［文章编号］　１００４—１１８４（２０１１）０４—０１３１—０２　０　引言　延安市地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，属干旱、半干旱　大陆性季风气候，多年平均降水量４８６．４　ｍｍ，总土地面积３．　７万ｋｍ　，水土流失面积２．８万ｋｍ　，占总土地面积的７８％，　年入黄泥沙２．５８亿ｔ，区内水资源总量１３．３５亿ｍ　，可开发　利用量６．８１亿ｍ　，开发利用率５１％。目前，全市已累计建　成各类供水工程４．４万余处，水库２５座，淤地坝１．２万座。　２００９年全市总供水量２．４０２８亿ｍ　。其中，地表水工程蓄引　提工程供水量１．４４３２亿ｍ　，地下水供水量０．９０３４亿ｍ　，其　它水源供水量０．０５６２亿ｍ　。全市现状总用水量２．４０２８亿　ｍ　。其中工业用水０．６７３亿ｍ　，农业用水１．１８７２亿ｍ　，城　乡居民生活０．５０９２亿ｍ　，生态环境用水０．０３３４亿ｍ　，工　业、农业、生活、生态用水结构为２６．３：５０．５：２１．６：１．６。　１　水资源开发利用存在的主要问题　１．１水资源供需矛盾突出　延安市水资源十分贫乏，蓄水工程少，主要河流上，至今　没有一座控制性蓄水工程，资源性缺水、工程性缺水突出。　另一方面随着陕北能源化工基地的建设，延安城镇化、工业　化的快速发展，人民生活水平的提高，水资源需求量日趋增　大。城镇供水安全、工业用水安全、水生态安全问题日趋突　出，全市人均水资源量为６４９　ｍ　，仅为全国人均占有量的２９．　５％，全省人均占有量的５５％。水资源供需矛盾日趋严峻，制　约经济社会的进一步发展。　１．２水资源利用方式粗放，用水效率低　目前，部分工业企业节水措施没有配套，工业用水技术　和工艺还比较落后，污水处理、中水回用才刚刚起步，水资源　重复利用率不到５０％；现有节水灌溉面积少，原有灌区工程　老化，输水损失大，农田灌溉水有效利用系数不到０．５，在城　镇生活用水方面，节水器具推广应用尚处于起步阶段，城市　管网跑、冒、滴、漏现象十分严重，管网漏损率达到１８％，用水　方式粗放、用水浪费等问题仍然十分突出。　１．３水污染严重。水生态环境恶化　由于石油、煤炭等矿产资源大规模的开发建设，城市化　进程的不断加快，导致废、污水的排放量增加，河流普遍遭受　不同程度的污染，水生态环境进一步恶化。全市河流普遍受　到不同程度的污染，据陕西省水环境监测中心统计，在１　４７６．４　ｋｍ地表水评价河长（占总河长的８４％）中：无Ｉ类水　质的河段，Ⅱ类河长８７．６　ｋｍ占评价河长５．９％，１１１类河长　６５０．９　ｋｍ占４４．１％，１Ｖ类以上河长７３７．９　ｋｍ占５０％。　１．４经济社会发展中对水资源承载力考虑不够　产业布局、城市规划、工业园区建设过程中缺乏充分的　水资源论证，没有做到“以水定产业、以水定规模”，产业布局　和城市发展与水资源环境的承载能力不协调，考虑水资源承　载力不够，高消耗、高污染、低效率、低产出问题突出，加剧了　水危机。　１．５涉水事务没有实现一体化管理　涉水部门管理职能分散，责任不清，相互之间职能交叉，　管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，　管治污的不管回用，管用水的不管节水，难以统筹考虑取水、　用水、供水、节水、排水、污水处理及中水回用，水资源的合理　开发、优化配置、有效保护、高效利用难以落到实处。　１．６全社会水法制意识不强　节约用水宣传和社会监督力度不够，民众对我市水资源　紧缺的严峻形势认识不够，水忧患意识，节约水意识，保护水　意识不强，对节水型社会建设的紧迫性和重意义认识不足。　２水资源开发利用保护的对策　随着我市经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突　出，已成为制约经济社会可持续发展的重要因素。全市水资　源开发利用应以实现水资源的统一管理、合理开发、高效利　用、有效保护为重点，进行节水型社会建设，用水资源的可持　续利用支撑经济社会的可持续发展。　２．１　全面推进节水型社会建设　一是健全节水型社会建设的制度体系，建立用水总量控制和　定额管理制度、水权分配、转让和管理制度、科学的水价制度、节　水“三同时四到位”制度。二是抓示范点建设，主要抓好川台地节　水灌溉、油田矿产资源等节水示范区工程的建设，带动全市工业、　农业灌溉全面节水。三是加大宣传引导力度，充分利用广播、电　视、报刊、互联网等各种媒介，深入宣传建设节水型社会的重大意　义，不断提高公众的水资源忧患意识和节约意识，普及节水知识，　提高全民素质，孕育节水文化，倡导文明的生产和消费方式，逐步　［收稿日期］　２０１１—０６—１０　［作者简介］　李永海（１９７２一），男，工程师，陕西富县人，主要从事水资源管理工作。　

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延安市经济社会发展情况介绍

中共延安市委

延安市人民政府

（2011年8月）

延安是中国革命圣地，中华民族重要发祥地。全市辖1区12县，总人口219万，总面积3.7万平方公里。1935年，中共中央和中央红军长征胜利到达陕北，延安成为红军长征的落脚点、抗日救国的出发点和解放战争的转折点，毛泽东等老一辈革命家在这里生活战斗了13个春秋，确立了毛泽东思想在党内的指导地位，孕育形成了伟大的延安精神，奠定了新中国的基石。5000多年前，人文始祖轩辕黄帝统一了三大部落，建立了中华民族历史上第一个部落联盟式国家，轩辕黄帝的陵寝安卧于我市黄陵县桥山的苍松翠柏之间，是海内外华人寻根溯源、谒祖祭奠的圣地。延安是国务院首批命名的24个历史文化名城之一，是全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地。

一、“十一五”时期经济社会发展成就

“十一五”时期，是我市发展成效十分显著、城乡面貌深刻变化、群众得到更多实惠的五年。五年来，全市各级党委、政府团结带领广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安，积极应对世界金融危机的严重冲击，全力克服前进道路上的各种困难，经济社会保持了平稳较快发展势头，圆满完成了“十一五”规划奋斗目标。 2 （一）综合实力显著增强。我们坚持把发展作为第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，经济总量快速扩张，主要经济指标位居全省前列。2006年以来，全市GDP相继突破400、500、600、700亿元大关，2010年达到885.4亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长14.8%，人均GDP位居全省第2位；地方财政收入由2005年底的45亿元增加到105亿元，年均增长18.5%，人均财力位居全省第1位；城镇居民人均可支配收入17880元，农民人均纯收入5173元，分别是“十五”末的2.4倍；7个县区先后跻身西部百强，6个县跨入陕西十强。