西部民族地区加快发展乡村旅游的对策探析

西部民族地区加快发展乡村旅游的对策探析　

马子红，朱绍辉，赵魏　

（云南大学经济学院，云南昆明６５００９１）　

【摘　要】作为一种独特的旅游形式，乡村旅游不仅有助于提高农村资源的社会价值、促进农村经济结构的优化　调整，而且在农业剩余劳动力的吸收、农民素质的提高和农业生态环境的保护方面也将起到十分重要的作用。我国西部　民族地区风光绮丽、气候宜人、文化多元，乡村旅游的发展潜力十分巨大，但农村经济的发展却十分滞后。如何把乡村旅　游的资源优势转变成经济优势和市场优势，是西部民族地区旅游业发展亟待解决的问题。文章从制度层面深入探究了西　部民族地区发展乡村旅游面临的制约性因素，进而提出了西部民族地区加快发展乡村旅游的应对之策。　【关键词】　乡村旅游；西部民族地区；发展；对策　【中图分类号】Ｆ５９２．０　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００４—２７６８（２０１３）０８—０１１４—０４　

一、问题的提出　

乡村旅游发源于工业化时代的欧洲，工业化与城市化进程的加快及其带来的负面影响，加上市场经济营造　的激烈竞争氛围，导致城市居民向往宁静的田园生活和美好的乡间环境，乡村旅游应运而生。［】　它是指以乡村空　

间环境为依托，以乡村独特的生产形态、民俗风情、生活方式、乡村风光、乡村居所和乡村文化等为旅游吸引物，　

利用城乡差异来规划设计和组合产品，集观光、度假、休闲、体验、娱乐、购物等为一体的一种旅游形式。我国乡　

村旅游的起步相对较晚，市场需求十分旺盛，正显现出无限生机，日益成为了充分利用农村剩余劳动力资源、促　

进农村产业结构调整和保持农村社会经济可持续发展的支撑。　同发达地区相比，西部民族地区经济总量、城镇化率、收入水平等方面都有很大的差距，如何加快西部民族　

地区的发展是一个亟待破解的问题。西部民族地区不仅拥有优美的自然景观、独有的少数民族文化，而且大多　保留着原生态的乡村生活方式，这些乡村旅游资源是许多旅游城市难以企及的。随着城镇化的进程的不断加　

快，很多城镇居民倍感工作压力，渴望逃离城镇以舒缓心情，乡村旅游正好满足了他们的诉求，这为西部民族地　区乡村旅游提供了一个广阔的市场空间。同时，在国家推进社会主义新农村建设的政策支持下，西部民族地区　

的乡村旅游逐渐成为了推进农村社会进步、加快农业发展、增加农民收入的有效手段。然而，西部民族地区的农　

村生态环境的相对脆弱、社会资本供给明显不足、旅游人才队伍建设滞后等问题却影响到了乡村旅游的健康发　展。因此，从西部民族地区发展乡村旅游的实际出发，深入剖析发展现状及制约瓶颈，探究一条符合西部民族地　

区乡村旅游发展的路径，具有十分重大而深远的现实意义。　

二、西部民族地区发展乡村旅游的基础条件　

西部民族地区国土面积广阔，生态环境相对恶劣，社会整体发展程度较低，属于我国贫困落后地区。随着我　

国旅游消费的蓬勃兴起，以云南、四川和贵州等省为代表的西部旅游业迅速崛起，成为了西部旅游产品的重要　供给地，同时也为西部产业替代和摆脱贫困提供了发展方向。西部各省区也先后确立了将旅游产业作为支柱性　

产业或重点扶持培育的产业战略决策，这也为西部民族地区发展乡村旅游提供了很好的政策环境。近年来，随　

着西部大开发和旅游扶贫政策的实施，西部民族地区纷纷以“淳朴洁净的乡村自然风光和独特的民族文化”为　宣传口号，吸引了越来越多的旅游者前来，西部民族地区发展乡村旅游的条件日益成熟。　

【收稿日期】２０１３—０５—３０　【基金项目】国家社科基金青年项目（１０ＣＪＬ０４４）；云南大学第三批“中青年骨干教师培养计划”基金资助（２１１３２０１４）　【作者简介】马子红（１９７６一），男，云南寻甸入，博士，云南大学经济学院副教授、硕士生导师，研究方向：产业发展－９经济政策；朱绍辉（１９８７一）　男，云南大理人，云南大学经济学院硕士研究生，研究方向：产业发展学；赵魏（１９８８一），女，河南南阳人，云南大学经济学院硕士研究生，研究方向　产业经济学。　

ｌ１４　（一）西部民族地区发展乡村旅游的资源基础　

乡村旅游植根于我国传统的五千年农耕文化之中，这使得作为相对落后的西部地区具备了发展乡村旅游　的优越条件。西部地区分布着４０多个少数民族，是我国少数民族最集中的地域。由于自然地理复杂和历史条件　

的限制，西部地区大多经济发展滞后、交通不便，因此广大乡村地区受到来自城市的影响较小，社会环境变化不　

大，都保持着浓郁的传统文化，有的地方还保持着原始的耕作方式。天籁的自然风光、原生态的文化、古老的农　事庆典、别致的乡村民居和神秘的风俗习惯等，都成为了吸引城镇居民进行乡村旅游的主要动力。　

西部地区有丰富的乡村旅游资源，乡村旅游的高效性已成为人们共识，西部乡村旅游的发展无疑会为西部　

经济的发展提供新的亮点。阁目前，国家旅游局评定的各类旅游资源中，西部地区就占很大的比重，尤其是生态　

旅游资源占的比重更高，国家级风景名胜区有６３个，占全国的３６％，和东部地区基本相当；国家自然保护区　

９３６个，占全国的４３％。［３ｌ在人文旅游资源方面，西部地区少数民族众多、乡情浓郁、民风淳朴、文化独特。西部地　区的宗教胜地、雕绘艺术和传统工艺，展现出了东方古国的文明风采，具有历史悠远、珍稀的特点和深厚博大的　

文化内涵，是华夏文明的历史见证和人类文明的无价之宝；西部地区的原著民从事农业生产的历史久远，在传　承发达地区农耕文明的同时也创造了一些独特的农业业态；西部地区众多的优秀民族，在迁徙、冲突、最终走向　

和谐共荣的过程中，演绎了异彩纷呈、千差万别的民族风情，也形成了存在于不同区域的不同风味、不同形式且　

不断创新的乡村饮食文化；西部地区各少数民族对居所情有独钟，保存了风格迥异的乡村民居建筑。因此，西部　民族地区乡村旅游资源最具有吸引力的实际上就是独特的少数民族文化，它将成为了西部民族地区乡村旅游　

可持续发展的不竭动力。　

（二）西部民族地区发展乡村旅游的市场条件　

人类进入工业文明后，都市喧闹、环境恶化加上工作节奏的加快，使得城市人生活在紧张和麻木的状态中，　

人类思想的深处渴望贴近自然，与自然融为一体。这将会促使他们逐渐远离城市，回归田园。乡村旅游给人们提　

供了回归自然的空间，直接体验乡土文化的气息，领略到自然景观的雄伟峻大、神秘、秀丽和奇艳等丰富的美　感，可以舒展人们的身心，升华精神境界。在某种程度上，或许可以说，熙熙攘攘的城市，是人们的工作室；山清　

水秀、民风纯朴的乡村，则将成为人们的休息室。每个小乡镇都有它独特的个性，它都是在特定的民族与时空条　

件下发展起来的，本土的居民对当地自然地理环境有着良好的适应能力，再加上民居建筑的独具匠心，与缺少　

个性的钢筋水泥建筑相比，更贴近自然，有利于实现人与自然的和谐共处。近年来，随着我国经济的快速发展，　

居民家庭收入得以大幅提升，休闲时间日益增多，私家车的数量与日俱增，消费习惯和消费方式不断转化，人们　

开始将更多的时间和收入用于休闲度假和观光旅游。这为西部民族地区乡村旅游的发展提供了千载难逢的市　

场契机。　

三、西部民族地区发展乡村旅游所面临的制度性障碍　

发展乡村旅游是促进西部民族地区农村经济社会发展的有力措施，也是城乡互动的有效途径，率先发展乡　

村旅游不仅有利于调整旅游产品结构，还有利于丰富旅游产品的供给体系。然而，同全国乡村旅游的整体发展　

相比较，西部民族地区的乡村旅游尚处于初级发展阶段，存在着诸多制度性障碍，极大地制约了这些地区乡村　旅游的健康发展。据笔者的调研，现存问题主要表现在以下几个方面。　

（一）旅游资源产权的缺失化　

按照产权经济学的解释，产权的基本要素包括行为团体或个人对资源的所有权、使用权、转让权以及收入　的享用权。产权是完整的，或是稀缺的，主要从所有者对上述权利所具有的排他性和可转让性来衡量。从我国乡　

村旅游资源的产权结构看，在相关法律制度的约束下，我国多数乡村旅游资源的产权属于国有产权或共有产　权。由于《宪法》、《土地法》、《森林法》、《文物保护法》等一系列法律制度的预先规定，无论国有产权还是共有产　

权，其特定权能在不同程度上受到限制或禁止。所以，我国乡村旅游资源的产权残缺是普遍存在的现象，西部民　族地区自然也不例外。虽然从公共资源的角度来看，西部民族地区的乡村旅游资源的产权是残缺的，但从旅游　

吸引物的角度看，乡村旅游资源又是一种旅游产品，或者称之为旅游产品要素。整体旅游产品构成主要包括旅　

游吸引物、旅游设施、旅游服务和可进人性四个方面。　通过旅游服务，使乡村旅游资源具有可进入性和可欣赏　

性，那么乡村旅游资源对象也就形成了具体的旅游产品，无论它是有形的还是无形的，都可成为一种带有公共　

产品特征的产品。正是由于乡村旅游产品有公共品的特征，才容易导致“公地悲剧”现象的发生。乡村居民追求　

自身利益的最大化，但没有相应的制度约束，短期行为就会给公共利益造成损失，不能达到帕累托最优的效率　状态。　（二）经营理念的无特色化　

在西部民族地区的乡村旅游项目经营中，普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力、经营　

者品牌意识相对淡薄，导致低层次开发，品位不高，盲目竞争，相互杀价。农民从自我管理的农业生产转向农家　乐的服务接待工作，其服务质量、卫生状况都与游客的要求有一定差距。旅游景点面对外来的影响，文化生态受　

到意想不到的冲击，他们自主或不自主地把“舶来”的东西加工，试图变成一种新的文化生态。西部民族地区大　

多制定了详尽的乡村旅游总体规划，但具体到各县、乡镇时却没有相应的实施方案，导致利益分配不均衡，缺乏　统筹分配，重复建设、无序竞争与破坏资源环境的现象屡屡发生。乡村旅游景区（点）对规划重视不够，缺乏景区　

（点）开发建设的详细规划，开发建设项目多数以投资业主个人主观意见为决策，导致景区（点）功能布局不尽合　

理、主题不够突出、配套功能不全、产品质量不高等问题。另外，多数乡村旅游景区（点）只重视景区内相关游览　

项目的布局和建设，但在游览项目的设计和布局上，缺乏对游客参与性、体验性、趣味性项目的设置和建设，游　览的“兴奋点”不足、“刺激性”不高，造成游客容易产生“旅游疲劳”现象，也降低了游客再次游览的积极性。　

（三）产业链条的碎片化　所谓“碎片化”，是指原为完整的东西破成诸多零块。一般而言，乡村旅游产业链条涉及吃、住、行、游、娱、购　

及其延伸部分。然而，西部民族地区的乡村旅游的产业链条处于一种碎片化的状态。首先，涉及乡村旅游开发的　

各产业间相互脱节，完全不配套。例如，做住宿的客栈不提供餐饮，做餐饮的不提供住宿，旅游者如果在乡村住　下后，还要回到城镇解决吃的问题。作为旅游者，其需求往往是多元化的，吃、住、行、游、娱、购常常会交织重叠，　

但西部民族地区的乡村旅游项目很难完全满足。其次，由于缺乏科学的景区开发详细规划，加上部分业主和经　营管理人员从事乡村旅游的经验不足，经济实力不强，文化素质不高，旅游从业人员培训不到位等因素的影响，　

导致打造的乡村旅游产品质量不高，品味一般，缺乏档次，存在“有产品缺精品”现象，很难吸引异地游客二次消　费和重复消费，影响综合效益的提高。再次，部分乡村旅游开发业主只注重景区内相关景点和游览项目建设，仅　

满足游客“视觉”需求，但对该景区（包括景区内重点景点、设置项目等）的文化内涵轻于挖掘，满足不了游客希　望通过游览了解相关知识的“听觉”文化需要。最后，部分乡村旅游景区（点）只注重旅游产品的开发建设，在旅