我国古代的边疆管理制度

我国古代的兵役制度

首先说明，这里的兵役只是兵，没有役，只涉及兵役，不涉及劳役。由于现代汉语和古代汉语在兵役这个词的解释上有所不同，所以这里说明一下。

中华文明，历史悠久，在这漫长的历史中，我们的制度建设也发展地比较完善，兵役制度便是其中之一。自商代起，国家机器已初步成型，军队，作为暴力机构，是国家机器成型的一个重要标志。但由于那个时期流传下来的文献不足，今天，那个时期的兵役制度已不太可考。而周朝的各项制度已基本形成，其中自然包括兵役制度，因而本文自周朝讲起。

周代是宗法社会，实行的是贵族政治，采用的是封建制度。但是，自东周开始，进入了社会大变革的春秋战国时代，兵役制度也渐渐发生了变化，讲周朝的兵役制度，主要是讲其中的变化。那时交通不便，为了更好地统治国家，因而实行了封建制度，每一个封建主都是贵族，天子、诸侯、卿大夫、士都是贵族，只不过分别是大宗小宗的差别。贵族的社会地位高，力量也更强大，所以他们才能有制造军械，养育战马的能力，才能有足够的时间提高战斗力，而平民是无力参与的，所以那个时代，只有贵族可以参加军队，成为将领这些也恰恰是贵族保持其地位的一种事业，所以，贵族都能形成一定规模的军事集团。至于战争时候需要更多的兵士，则“捉夫力”，农民只是军队中的附随，没有正式编入军队的权利和资格。

但是我们知道，没有永远适用的制度，必须随时变化。贵族兵役制慢慢就不适用了，因为他们的生活越来越奢侈安逸，无法适应战国时代规模更大、更加激烈的军事战争，把农民编入军队成了各国变法的需要。从车战改为步战能看出这一变化。贵族渐渐失去了以往的地位，秦楚两国更是在变法后以军功授予爵位，以前是贵族为战士，现在是战士为贵族，宗法封建制度大为破坏，训练农民兵新军国兴起，最典型的当属秦国。

秦统一天下后继续实行战国时代的兵役制度，汉因之而有所损益。汉代是全民皆兵的，每个人到二十三岁开始服兵役，所以这也是义务兵役制。汉代的兵役分三种，去中央的叫做卫兵，去边疆的叫做戍卒，留在本地的叫做民兵。理论上一个人的一生这三种兵役都要服。各地方壮丁轮流到中央做卫兵一年，卫兵的待遇比较好，往来路费由国家负担，平日吃穿也不用花钱。去边疆作戍卒一般是三天，但没有卫兵这么幸运，一切吃穿用度都是自费，这里面还有一个问题，那就是效率低，因为戍边是沿袭的封建时代旧制，那时国家小，去边疆守卫三天，来回算上路程也就五六天，可是汉朝疆域广阔，从扬州荆州到幽州边境，路途往返要半年以上，还要中间不生病。不过虽然制度不合理，汉朝人还是有变通的，就是你可以不去边疆，但你要交三天的兵役钱，国家找人替你，有一百个人交钱，不就能雇一个人一口气服三百天了么。在地方的民兵归都尉管，这是地方的军事长官，民兵每年秋季操练一个月。一旦遇到战争，这三种军队都可以调用。汉代的兵役制度比较完备，和这个国家的各项制度也比较相配，但是有一个问题，那就是军队的战斗力不强，因为这些军人平日毕竟都是农民，不能天天操练他们，真正战斗力强的军队数量不是很多。所以一旦在政权对峙的时代，此种兵役制度便不太好用，需要新的制度来适应更多的战争需要。

我国古代保密制度

（一）我国古代保密制度的形成与发展

1） 秦朝之前保密制度的雏形

我国古代公文保密制度最早追溯到夏朝。在夏朝史官已经开始对公文进行收藏、保管，十分注意公文的保密。商朝更加注重文书档案的收藏与管理。设立守藏史一职，专门负责保管政府公务文书和典册，从这里可以看到古代公文保密制度的雏形。周朝则继承商朝传统，将文书正本收藏于天府一 我国历史上最早的中央档案机构，并派“守藏史”专门负责与守护。周朝为了公文的保密与辨别真伪，还创立了公文的封泥及用印制度。西周时，还创制了用金属封缄的匮子，称“金藤之匮”，用来收藏一些最重要、最机密的档案，这也成为以后历代重要机密档案的收藏之所。春秋时期，各国国君和卿大夫在文书上用玺印封缄以示慎重，防止传递时泄密，已成为惯例。

2） 秦汉的发展

秦朝的保密制度以法律的形式予以规定，以刑法的手段强制执行和遵守。为了保证文书安全、迅速、及时地送达目的地，朝廷选派专门人员传递特别重要的或机密文书。到了汉代，公文注意保密，出现了公文密级 ，对于机密文书即封事、合檄、飞檄，都由专人另行封送。

3） 唐代的完善

保密制度发展到唐代，唐王朝在借鉴历代公文保密的经验与教训的基础上，形成了一套比较完善的公文保密制度。第一，表现在盗窃文书的处罚条律上。如“诸盗制书者，徒二年。官文书，杖一百；重害文书，加一等；纸券，又加一等。”第二，表现在私拆公文的处罚条律上。如“诸私发官文书印封视书者，杖六十；制书杖八十；若密事，各依漏泄坐减二等。即误发，视者各减二等；不视者不坐。”严厉、细密繁多的刑法条律为唐代的公文保密制度提供了保障 ，它使公文在保密这个环节上有章可循、有法可依，强制各 级各类秘书人员遵守，有助于提高秘书人员的责任心，避免差错，从而保证了公文的安全。唐朝的保密制度对后世产生了深远的影响，宋元明清等朝代沿用并发展。

4） 宋代的发展

宋朝边关战事繁多，辽、金、元先后攻击，千方百计大量搜集宋朝情报，为此宋朝对公文保密制度作了更加严格的规定。首先，对失密、泄密行为的处罚规定。其次，实行印行制度。主要规定禁榜示和严雕印。宋朝还规定对有关边防政治、军事及时事的公文要严加控制，禁止复印，以免外传泄漏情报，并制定了一系列严格的处罚条律，到了较好的保密作用。

新疆 西藏 台湾

三

国 三国吴：孙权派卫温率军渡海至夷州（夷州今天的台湾）

西汉

时期 1、公元前138年、119年汉武帝派张骞出使西域，

2、公元前60年西汉设西域都护，这是西域正式归属中央的开始

唐朝 1、 唐太宗设安西都护府管理新疆

2、 武则天设北庭都护府管理新疆 1、唐太宗把文成公主嫁给松赞干布；

2、唐中宗把金城公主嫁给尺带朱丹，唐和吐蕃“和同为一家”

元朝

元朝设宣政院，管辖西藏地区。

设澎湖巡检司，加强对琉球的管理。

明朝

明朝设立卫所，建立僧官制度。

清朝 1、 乾隆帝平定大小和卓，统一新疆。设置伊犁将军管理包括巴尔喀什湖在内的整个新疆地区

2、 阿古柏入侵新疆，左宗棠收复新疆，1884年设新疆行省

1、清朝顺治帝册封五世达赖

2、康熙帝册封五世班禅，

3、雍正帝派驻藏大臣，代表中央政府同达赖、班禅共同管理西藏。 1、1661年郑成功收复台湾

2、1684年，康熙帝设台湾府，隶属于福建省。台湾府的设置加强了台湾同祖国大陆的联系，促进了台湾的开发，巩固了祖国的海防，维护了国家主权和统一。

3、1895---1945日本割占台湾

4、1885年，光绪帝时，清政府认识到东南海防的重要性，在台湾建省，始成直属中央政府管辖的最高地方行政区。

新中国成立 新中国成立后，1955年新疆维吾尔自治区成立 设立藏族壮族自治区 和平统一，一国两制

浅议我国古代选官制度　●袁佳　摘要：我们今天对中国古代选官制度进行研究，便于了解把握中国古代社会的政府管理体制、人员录用制度，　尤其是从中汲取经验。这将对＂－３今中国的政府公务员的选拔和任用有一定的启发。文章拟简要介绍我国古代选　官制度的主要内容，在此基础上重点分析其对当今人才选拔的启示。　关键词：选官制度；公务员制度　收稿日期：２０１０—０６—２０　作者及单位：袁佳，西南民族大学管理学院。　中图分类号：Ｄ６９１．４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—６７９（２０１０）０４—００５９—０３　一、中国古代选官制度　我国古代选官制度经历了一个从简单到复杂，从　低级到高级的发展过程，而且独具特色，有其系统性　和完整性。　在奴隶制时代的夏，商，西周时期，由于“亲贵合　一”，“大人世及以礼’’的世卿世禄原则的存在，还不存　在严格意义上的选官制度，但这种世袭制却奠定了中　国两千多年封建政治制度的基本格局，促进了国家的　统一，并且为历代封建王朝所沿用和不断完善。　春秋，战国至秦，选官多途，主要按军功授爵。它　最大的特点就是激励作用，所以使得秦军在十年之　间，以摧枯拉朽之势，结束了“战国何纷纷，兵戈乱浮　云”的混乱局面，代之而来的是秦的统一，古代中国的　政治版图得以改写。　秦以后，虽然早期的封建选官制开始产生，但也　不存在一种占主导的有重大影响的选官制度。自汉　以降，随着察举制的形成，情况为之一变。由两汉至　明清，中国古代的选官制度可分为两大阶段，按近代　学者张之洞所说的“取士之法，自汉至随为一类；自唐　至明为一类……汉魏至隋，选举为主，而亦间用考试　……唐宋至明，考试为主，而亦参用选举。”又有人将　选举分为五类，即一变为察举；二变为限年（东汉有年　４０方得为官的限制）；三变为九品中正制；四变为停年　之制；五变为科目（科举）。　实际上，自汉代以后。选官制度主要经历了两汉　的“察举制”，三国两晋南北朝的“九品中正制”和隋唐　至明清的“科举制”三大阶段：　大体说来，汉武帝以前，是察举制产生、确立时　期；其后则是此制的规范发展时期。察举制是一种自　下而上选拔官员的办法，主要是根据人的“德行”，通　过举荐和策问，在经过一定的考试后，授以相应官　职。通过察举制度，两汉选出了很多贤良之才，对巩　固两汉统治、促进社会发展发挥了极为重要的作用。　但到了东汉末，由于天下丧乱，人士流移，考详无地，　魏王曹丕采纳陈群的建议，实行九品中正制。这实际　上是一种发展了的察举制，它规定在地方州郡分别设　立大小中正，负责以九个等级品评本地区的士人，作　为授官的依据，并对已评定的品级定期予以升降。九　品中正制初行时虽有选贤用意，但不久即被门阀势力　左右，它不仅背离了“不计门第”的原则，而且成为维　护和巩固门阀统治的重要工具，最终导致“上品无寒　¨，下品无士族”的门阀士族垄断政权的局面的出　现。所以九品中正制遂为新兴的科举制所取代。科　举制是古代选官的重要制度并对后世产生了深远的　影响。它在隋炀帝时开始设置，在唐代确立为一项重　要的考试制度，当时它设立秀才、进士、明经、明法、明　书、明算等科目，举行公开而统一的集中考试，择优选　拔人才。宋代科举制基本沿袭唐代，只是考试制度比　唐代严格，范围和规模都有所扩大。两宋时建立的少　数民族政权辽、夏、金，以及宋之后蒙古人建立的元　朝，也都无一例外地延用了科举制度。在明清以前，