试论铁路电气化改造工程施工安全风险管理研究

・ ２ １ ８・ ２ ０ １ ５年 ８ 月
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试论铁路电气化改造工程施工安全风险管理研究
甄 继 文
青藏铁路公 司西宁站改造工程建设指挥部，青海
西宁Βιβλιοθήκη ８ １ ０ ０ ０ ７ 摘要 ：随着社 会主义现代化 的迅速发展 ，我 国铁路 电气化 的发展也在加速脚 步，铁路 电气化 改造工程也在不断加 多。但是 ， 铁 路 电气化 改造 工程 项 目 所涉及部 门 较 多，施 工环境也 多种多样 ，存在着许 多不定 因素 ， 造 成许 多重 大事故。这让人们越 来越 重 视 铁路 电气化 改造工程 中的施工安全问题 。本文 以铁路 电气化改造 工程施 工安全风险管理为 中心，对其现状、组成、特点、影响 因素及措施 进行研 究，希望为铁路电气化 改造 工程施工安全提供 理论依据 。
关 键 词 ：铁 路 电 气化 改造 工 程 ； 施 工 安全 风 险 ；风 险 管 理 中图分类号 ：Ｕ２ ６ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ １ ． ５ ５ ８ ６（ ２ ０ １ ５ ）４ ２ ． ０ ２ １ ８ ． ０ １
电气化铁路是现代化的铁路运输 工具之一 ，是现代化的城 人 员 影 响 因 素 主 要 来 自 以下 几 个 方 面 ：第 一 ，施 工 操 作 人 市标志之 一。世界上第一 条电气化铁路于 １ ８ ７ ９ 年 ５月在柏林 员 的违规作业。比如 ， 进行高空作业时不佩 戴安全帽和安全带， 贸易展览会 上出现。我 国于 １ ９ ６ １ 年宝鸡 至凤州段铁路 实现 电 进行设备操作时不按章程操作等 。第二，施工操作人员 的技术 气 化，填补 了我 国 电气牵 引的铁路空 白。 自 １ ９ ５ ８ 年 中国第一 水平。操作人员的专业知识水平不够，无法胜任高标准高要求 条 电气化铁 路开始修建 ，到 ２ ０ １ ２ 年 末哈大高铁 正式开通 ，中 的机械设备 ，造成机械设备故障 ，既影响施工进度 ，也有可 能 国 电气 化铁路 总里程在 ５ ４年 内突破 ４ ． ８万 公里，超越 了原 电 造成人员伤害。第三 ，施工指挥人员乱指挥。对不知作业地 点 气 化铁 路世 界第一 的俄罗斯，越居世界第 一。而 随着 电气化铁 的情况 （ 恶劣天气 时）就 强制性地要求进行施工，对 已知道 的 路 的迅速发展 ，电气化铁路改造施工过程 中所存在 的安全风险 安全隐患漠不关心。第 四，综合天窗作业时，其他 专业施工人 问题 日益 凸显 ，人们开始正视这一问题 。 员无意闯入施工区域 ，或者机车带 电过分断等违规 行为，都会 １铁路电气化改造工程施 工安全风险管理的现状 对施工造成 影响，严重 的还会危及到施工人员的人 身安全 。 安全 风险的研究开始于美国的保 险业 。 二战后 ， 航天、 化 工、 ４ － ２ 机械设备影响因素 核 工业 的发展 ，更是推进 了安全风险研 究的步伐 。海外对铁路 施工机械方面对施工安全有较大的影响。像机 械的年久 失 电气 化 改造 工 程 施 工 的研 究 多 放 在 项 目管 理模 式 、工 程 进 度 和 修或是长时间的运转 出现磨损 ，使得机械运行不畅，给 施工安 资金控制等方面 。至于施工的安全，大多数发达 国家采用 “ 天 全埋下 了隐患；再者机械 设计 的不符合规范 ，也会导致施 工中 窗”这 一形式进 行封 锁施工，每次封锁 时间在 ４ － ６小时 ，甚至 存在着安全隐患。另一边 ，工程设备方面对施工安全也有很大 更长 。比如 日本就在 ６小时以上，某 些北美 的铁路运输公司可 的影响 。比如，购买劣质 的设备 ，设备存在着质量缺 陷的。 ． ３ 施工材料影响因素 以通过其它平行铁路来安排运输，从而达 到对某条铁路集中封 ４ 锁进行全天施工 。在施工时间上，多安排在夜 间或是凌晨 。比 施工材料影响因素有两方面，一是材料的质量，二是材料 如 ，德 国的天 窗时间就安排在 周末双休 的凌晨 ３ ：０ ０ ． ６ ：０ ０ ， 的堆放 。铁路电气化 改造 工程所需 的施工材料数量众多，种类 这 时间段通过 的列车少 ，避开高峰期，最 大限度减少安全风险 繁杂 。质量是工程施 工保证 的重要 因素 。这方面会存在 着材 料 度 ，减少交叉干扰 ，减少经济损失。 可能不具备合格 证书或是质量保证书 的问题 ，若进行验 收时， 近些 年来 ，国内一些学者也 开始关注这一 问题 ，开始研究 漫不经心，则会 带来较大 的隐患。材料 的堆放 问题，材 料的堆 铁 路 电气 化 改 造 工 程 施 工 安 全 风 险 的 管理 。一 时 间 ，层 出不 穷 放应当按照材料 自身的特 点分 门别类进行储藏，确保安全，避 的体系纷纷而 出，比较有名的是风险管理环境体系 、风险管理 免造成意外事故 Ｊ 。 ． ４ 周遭环境影响因素 制 度体 系等。２ ０ ０ ４年学者 王毅还研 究了营业 线施工安全 所存 ４ 在 的问题和对策 ，强调加强监督，严格执行 “ 三亲 自”和 “ 五 周遭环境影 响因素主要来 自作业环境、 自然环境和社会环 把 关 ”。２ ０ ０ ７年著 名学者任 国华对铁 路 电气化 改造工程 施工 境 。其 中主要的因素是 自然环境 ，因为其他两个是可控 的，可 中的安全风 险进行研究 ，分析 了如何进行 风险识别和评定 。还 以进行调整 。而 自然环境 是不可控 的，铁路 电气化改造 工程 的 有学者 陈玉成更是提 出了如何优化技术方案，尽可 能的避免风 施工 同施工周边的天气情况有着密切 的联系 ，恶劣天气 下，会 险 ，都给我们带来 了很大的启迪。 严重影响施工安全，同时会对施工工期产生影响。同时施工区 ２ 铁路 电气化改造工程的组成 域 的地形、地貌 条件不好 的，也会使施工安全的风险性大大增 铁路电气 化改造工程包含以下三 个部分 ：第一部分是站前 加 。 工程 ，包括线路工程 、站场工程、桥涵工程、隧道工程和轨道 ４ ． ５ 管理制度影响因素 工程 。第二部分是站后工程 ，包括环保与安全 卫生工程 、土建 对于影 响因素 ，控制可 以控制 的因素，不可控的因素尽量 工程 、给排水工程 、信号工程、通信工程、机 务工程和车辆工 使其影响缩到最小。 所 以， 进行施工安全制度的管理 非常重要 。 程 。第三部分是 电气化工程 ，包括牵引供电、牵 引变 电所和接 管理制度的建立，管理制度 的完善 ，管理制度的执行力度，管 触 网工 程 ” 。 理制度 的监督，都能影响到施工安全风险的大小 【 ４ ］ 。 ３ 铁路 电气化改造工程施工安全风 险管理 的特点 ５ 铁路 电气 化改造工程施 工安全风险的应对措施 第一，施工点较多且施工线较长，施 工人 员分 散，导致管 ５ ． １ 针 对 施 工 现 场 理具有分散性 。第二 ，施工流动性大，施工人员一旦完成某一 施工现场的安全是重点之一， 要 督 促 建 立起 安 全 保证 体系 ， 作业 ，就进行转移从事新 的作业 ，这使得施工安全所管理 的内 设立安全员这一职位，加 强施 工期 间的安全巡视 ，进行安全检 容 需不 断进行更新 。第三 ，管理的综合性强，铁路 电气化改造 查 ，保证施工现场的人身安全和物 资安全 。还要成立紧急事故 工程是 一项 非常 复杂需要 多方联合的工程，各方相互制约却又 救援小组 ，应对突发事件 ，并定期进行演练 ，为施工安全提供 相 互依赖 ，涉及 到车 、机 、工 、电等专业的配合。第四，管理 保 证 。 的不易。 铁 路电气化 改造工程在施工过程中需要沿线 占用线路 ， ５ ． ２ 针 对 施 工 人 员 会对 既有线路的运 营产 生影 响，会对跨越铁路的桥梁及 架空线 施 工人 员可 以说是 除 自然环境之外风险 的控制者 ，风险的 路 等既有设施的绝缘 安全性产 生影响 。因此 ，作业面不大的情 操 纵 者 ，他 们 的技 术 水 平 和 安 全 意 识对 铁 路 电气 化 改 造 工 程 施 况下，交叉施工时常发生，进行安全防护的 困难就增加 了， 自 工安全和风 险陛有直接联系。因此 ，审标时要严格把关，不符 然 ， 安 全 管 理 的 困难 也增 加 了 Ｊ 。 合条件 的投标单位一定要拒之 门外 ，签订合 同时 明确施工安全 责任 ，禁止违法分包转包，保证施 工质量 。对施工人员进行技 ４ 铁路 电气化改造工程施工安全影响因素分析 ４ ． １人员影响因素 （ 下 转第 ２ ３ ３页 ）