中国结构性失业问题研究

中国失业率影响因素的再认识：一个计量实证研究任栋;李萍【摘要】针对我国学术界对社会主义市场经济下失业率影响因素的各种不同认识,采用1990-2010年我国有关宏观经济指标的数据和计量经济模型的方法进行实证研究,重新审视影响我国失业率的诸因素,对资本有机构成提高、全国适龄劳动人口数量增大、特别是农民工进城、经济增长率对我国失业率水平的影响程度和作用效果有新的认识.我们认为,资本有机构成提高仍然是影响我国失业率水平提高的首要因素、适龄劳动人口数量次之,而“农民工进城”不仅没有增大我国的城镇登记失业率,反而起到了降低我国城镇失业率水平的效果,经济增长率对失业率的影响并不显著.理解和把握我国社会主义市场经济条件下影响失业率水平变化的各种因素,可以为进一步的研究、制定并实施有效的对策措施、探寻失业率的最优适度目标控制区间提供重要的线索和路径.【期刊名称】《四川大学学报（哲学社会科学版）》【年(卷),期】2013(000)005【总页数】8页(P96-103)【关键词】资本有机构成;城镇登记失业率;农民工人数;适龄劳动人口数【作者】任栋;李萍【作者单位】西南财经大学统计学院,四川成都611130;西南财经大学经济学院,四川成都611130【正文语种】中文【中图分类】F014.2一、学术界对我国失业现象的认识学术界对于中国社会主义市场经济条件下失业现象的存在有如下三个方面比较一致的认识:第一，认为受客观社会经济和观测分析条件的限制，马克思当初所设想的社会主义和我们当前的社会主义初级阶段的实际情况并不完全一致。

第二，认为相对过剩人口规律不仅是资本主义经济的人口规律，也是所有市场经济体制所具备的共同的人口规律。

第三，由于社会主义的生产关系与资本主义生产关系的本质区别，社会主义市场经济条件下的失业现象与资本主义的失业现象具有一些本质的区别。

但是，在如何认识我国社会主义市场经济条件下失业现象的影响因素等方面，学术界的看法却莫衷一是。

一、我国城镇失业的现状近年来，随着我国经济的高速增长，我国城镇的失业问题也日益凸现。

失业人数呈逐年上升趋势。

我国的城镇登记失业人数，由1991年的352．2万，增长到2004年底的827万。

2005年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，失业人员将达到840万人。

上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波在接受《经济周刊》采访时说，“另外目前的失业率统计中也没有包括500万下岗职工，因为下岗职工尽管没有工作、没有收入，但他还是的人，没有和企业解除劳动合同。

如果以后“下岗”和“失业”完全实现并轨，两部分人就将合并，那么我们的失业率的数字就将更高。

”目前，失业问题已成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题。

二、我国城镇失业问题的成因（一）总量性原因我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的基本原因。

由于过去我国人口政策的失误，使我国新增人口总量日益膨胀，随之劳动人口比重也在不断提高。

上世纪70年代后期加大了计划生育力度后，我国的人口增长率逐步下降，但由于人口惯性作用，庞大的人口基数使我国的人口净增量和劳动力供给增量绝对数仍维持在较高水平；而且，人口总量性原因导致我国的失业问题短期内不会有较大改观。

（二）劳动力素质原因我国劳动力数量众多，但整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显著，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，这种状况在国有企业失业人员再就业过程中表现尤为突出。

造成我国劳动力素质低下的根源在于教育投入不足。

（三）经济结构调整的影响随着技术的进步，经济社会的发展，产业结构、所有制结构必然不断地进行调整。

首先，从产业结构的调整来看，当经济处于高速发展阶段时，一定伴随着产业结构的快速调整，新的支柱产业不断涌现，老的产业不断被淘汰。

其次，从所有制结构来看，伴随着非公有制经济在我国经济总量中占有越来越大的比重，就业岗位就要从国有企业向非国有企业转移。

第1篇一、报告概述随着我国经济的快速发展，就业问题一直是社会关注的焦点。

本报告通过对失业就业数据的分析，旨在揭示我国当前就业市场的现状、问题及发展趋势，为政策制定者、企业和求职者提供参考。

二、数据来源及分析方法1. 数据来源：本报告所使用的数据主要来源于国家统计局、人力资源和社会保障部以及各地方统计局等官方发布的数据。

2. 分析方法：本报告采用描述性统计分析、对比分析、相关性分析等方法对失业就业数据进行分析。

三、失业就业现状分析1. 失业率分析（1）全国失业率总体稳定。

近年来，我国城镇登记失业率保持在4.5%左右，整体失业率较为稳定。

（2）不同地区失业率存在差异。

东部地区失业率低于中西部地区，且差距逐渐拉大。

（3）不同年龄段失业率存在差异。

青年失业率较高，尤其是20-24岁年龄段。

2. 就业人数分析（1）就业人数持续增长。

近年来，我国就业人数持续增长，就业形势总体稳定。

（2）就业结构发生变化。

第三产业就业人数占比逐年提高，第一产业就业人数占比逐年下降。

（3）私营企业就业人数占比逐年提高，国有企业就业人数占比逐年下降。

四、失业就业问题分析1. 结构性失业（1）地区结构性失业。

东部地区产业结构升级，对劳动力素质要求提高，而中西部地区劳动力素质相对较低，导致东部地区劳动力短缺，中西部地区劳动力过剩。

（2）行业结构性失业。

传统行业就业人数减少，新兴产业就业人数增加，导致部分行业失业率上升。

2. 技能型失业随着产业结构调整和升级，对劳动力素质要求越来越高，而部分劳动者技能水平难以满足企业需求，导致技能型失业。

3. 性别歧视女性在就业过程中面临性别歧视，导致女性失业率高于男性。

五、失业就业发展趋势分析1. 就业市场供需矛盾将加剧随着人口老龄化加剧和产业结构调整，就业市场供需矛盾将加剧，失业率可能上升。

2. 劳动力素质要求提高为适应产业结构调整和升级，劳动力素质要求将不断提高，对职业教育和培训的需求将增加。

3. 就业市场将更加灵活随着互联网技术的发展，就业市场将更加灵活，远程办公、兼职等新型就业模式将逐渐普及。

失业问题失业，对于失业者及其家庭所造成的伤害是心中永远的痛，对于社区和政府也是一道急待解决的宏观经济问题。

无论是在西方发达国家，还是在发展中国家，失业都值得高度关注，在我们这样一个有十三亿人口的东方大国尤其如此……根据联合国国际劳工局发布年度报告，2004年全球失业总人数为1，847亿人。

其中，中国城市登记失业人口占17%。

如果加上农村总失业人口，中国失业人数将达到2亿，超过其他国家登记失业人数总和。

中国经济处于失业性增长的不正常状态，也是中国社会潜伏的重要危，中国采取一系列措施遏止失业增长。

一、失业的定义根据1982年第十三届国际劳工统计大会的有关定义，失业是指达到或超过某一特定年龄以上并且在指定的时期内(一周或一天)没有工作并在寻找工作的人，其中“没有工作”指不曾从事任何有报酬的作或自谋职业。

（丁家云，2000）二、失业的状况比较美国：美国的失业与就业长期处于不稳定状态。

在第二次世界大战结束后，美国国防工业压缩生产，导致机器制造业就业人数减少，失业人数增加。

20世纪70年代是二战后美国经济的转轨时期，劳动就业状况由稳定趋向恶化。

80年代初，由于受经济危机的影响，周期性失业与结构性失业并存。

进入90年代后，美国经济又陷入一场新的经济危机中，从1993年下半年开始，美国经济有所好转，这既是西方经济危机结束之后出现的复苏、繁荣因素，也与克林顿总统进行了一系列经济政策调整有关。

德国：联邦德国自20世纪50年代初经济进入迅速增长阶段后，由于战败所带来的高失业率逐步降低。

1960年达到了充分就业，并开始从国外引进劳动力，以弥补自身劳动力的不足。

1973年最多时引进劳动力达260万人。

但从1973年后，随着投资率下降，经济增长缓慢，失业率又开始上升。

尽管80年代宏观经济尚处在繁荣期，但劳动力市场供求矛盾却不见缓解。

德国同统一后，情况更加恶化。

90年代衰退的经济形势使劳动力市场危机更加严重。

1993年全德国的失业率高达7。

失业人员调研总结范文分析报告范文第一章4050失业人员调研总结报告第一节问题的提出一、研究背景随着我国经济的发展，政府职能的转变，中国人均GDP已突破了2000美元，虽然总体上已进入小康水平，但就业、社会保障、教育、卫生等社会矛盾和问题也比较突出。

由于政府直接提供公共服务能力的不足，政府开始认识到公共服务的提供需要全社会的共同努力。

20世纪80年代以来，伴随着经济全球化、政治民主化和信息技术革命的迅速发展，世界各国都在推进政府再造和变革，积极建设服务型政府，社会工作机构无疑是政府理想的合作伙伴。

再者，非政府组织和非盈利组织的快速发展。

在经济多元化过程中，各种非政府组织、社会工作机构快速发展，在贫困救助、孤残救助、艾滋病救助、慈善捐助、临终关怀、青少年犯罪等方面发挥着日益重要的作用。

政府通过购买服务的形式，可以鼓励、引导这些社会工作服务机构的发展。

而且在党的十六届六中全会上提出：“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍”，于是高校和社会政策等方面大力支持社会工作的发展，这为社会工作介入“4050”人员再就业服务提供有力的支持。

广州则是政府购买社会工作服务的领导者，截至目前，广州市共有155个街镇家庭综合服务中心开业运营，其中全市129个街道共建成138个，16个镇建成17个，基本实现街镇的全覆盖。

2022年至2022年全市投入购买社工服务财政资金累计达7.7亿元，投入资金规模居全国第一。

在大部分的家庭综合服务中心中，都有就业服务领域，只是部分家综做的是外来工就业，青少年就业，当然亦有家综以“4050”失业人员为主，开展各种就业服务，这为推进社会工作在“4050”人员再就业中的发展提供了条件与基础。

我国计划经济逐步被市场经济所取代，大批国有企业进行体制改革，大批国有企业工人下岗失业，因此我们将失业后的国有企业员工女性40岁以上，男性50岁以上，有就业意愿的下岗人员成为“4050”人员。

他们的特点是“上有老，下有小，退休尚早，再就业已老”1，这是对“4050”人员特征的普遍概1梁晓云.解决“4050”人员就业难之我见[J].山西高等学校社会科学学报，2022（6）：49括。

长春工业大学自学考试毕业论文报考专业: 工商企业管理准考证号: 291511100215 姓名:指导教师:年月日当前中国失业的成因分析以及对策摘要：目前，失业（包括下岗）已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题，中国现阶段为什么会产生大量的失业人口，应怎样认识当前社会出现的失业问题，失业现象在发展过程中呈现怎样的趋势，应采取什么措施解决它等等这些现在都成了摆在我们面前的新课题。

失业既是一个经济问题，又是一个敏感的社会问题，在市场经济的运行中，失业问题是各国经济存在的普遍现象，但太高的失业率会危害经济的繁荣、社会的稳定。

对于我国来说更是一个不容忽视的重大社会经济问题。

充分就业是现代国家宏观经济的一项重要目标之一。

所以，正确认识我国失业问题的现状、原因，寻求一条解决失业问题的有效途径，具有重要的理论及现实意义。

关键词：失业原因影响对策The current Chinese unemployed cause of formation analysis andCountermeasures【Abstrac t】At present, the unemployment ( including off-duty ) has become China's economic and social life is very prominent and the whole society focus problem in China at the present stage, why will produce a large number of unemployed population, should understand how the current society appears the problem of unemployment, the unemployment phenomenon in the development process present what kind of trend, what measures should be taken to solve it, these all have now become the new subject in front of us. Unemployment is not only an economic problem, but also is a sensitive social problem, the operation of the market economy, the problem of unemployment is a national economic phenomena, but too high unemployment rate will endanger the economic prosperity, social stability. China is a major social and economic problems that can not be ignored. Full employment is the modern country of macroscopical economy an important goal of. Therefore, a correct understanding of China's unemployment situation, reason, seek the efficient way that solves unemployed problem, have important theory and realistic meaning.目录一、我国失业的现状 (1)（一）失业的定义 (1)（二）失业的类型 (1)（三）我国失业的现状 (1)二、失业的成因分析 (4)（一）劳动力资源供大于求 (4)（二）农村劳动力向城镇转移 (5)（三）转型期经济结构调整 (5)三中国就业形式 (5)四、失业的影响 (6)（一）积极影响 (6)（二）消极影响 (7)五、解决我国失业问题的对策思考 (8)参考文献 (13)一、我国失业的现状（一）失业的定义科学的界定失业的定义，是正确判断失业状况的前提失业和失业人员再就业问题是长期以来困扰世界各国政府的一个重要问题。

建立有中国特色失业保险制度的思考陈璐讲师(南开大学博士)【内容提要】随着体制转轨和失业人员的不断增加，建立和完善失业保障制度已势在必行。

本文针对目前我国失业保险制度中存在的问题，提出了从进一步建立和完善失业保险制度和解决下岗职工的再就业两方面入手，充分发挥失业保险在社会主义市场经济中的“稳定器”作用，从而建立起具有中国特色的失业保险制度的思路。

【正文】失业保险是社会保障体系的一个重要组成部分，同时又是我国劳动就业体制的重要内容。

在九届人大一次会议上朱总理提到三个“到位”，其中之一就是“中国已经确立用三年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境”。

鉴于此，适应市场化就业模式的内在需要，进一步深化企业失业保险制度的改革，就成为当前社会保障制度中亟待解决的重点问题。

一、完善我国失业保险制度的紧迫性1997年中国经济成功地“软着陆”，实现了“高增长”、“低通胀”的目标。

但是作为判断宏观经济运行的三个指标（增长率、通货膨胀率、失业率）之一的失业率却明显上升。

如果把国有企业1500万至2000万下岗、待岗人员也计入失业人口之内，那么当前中国城镇失业率大约在7%上下。

有关专家指出，改革开放以来的第三次失业高峰已经到来（第一次失业高峰在1979年几十万知青返城时，第二次是在1989年至19 91年治理整顿中）。

这并非危言耸听，对此必须严肃对待。

从失业原因分析，我国目前的失业矛盾主要有两类：隐蔽性失业和结构性失业。

(1)隐蔽性失业。

这是由于国有企业不能按照市场效率原则的要求，精简机构和人员，实现劳动力要素和生产资料要素的优化组合，而有相当多的富余人员滞留在企业所致。

目前国有企业中隐性失业率达15%～30%，如果按1亿企业职工计算，富余人员总数就达到1500万～3000万人。

如此庞大的隐性失业队伍，本身就成为深化失业保险制度改革的一大难题。

(2)结构性失业。

我国的结构性失业包括两种情况：一种是由于经济结构的调整，行业淘汰引起的失业；另一种是由于新技术的应用产生的失业。

人才结构性失衡困局与破局作者：柳青黄来源：《中国新时代》2021年第11期一方面是人才短缺，而另一方面却是求职不易，出现了“有岗无人”和“有人无岗”局面。

为什么？因为随着科技的进步，各行各业的人才已不再是简单的数量需求，更多是对复合型人才的需求。

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。

学子寒窗苦读数十载，只为了在毕业后能够找到一份稳定而又体面的工作。

一份好的工作不仅代表着以后生活的稳定，也会成为大家羡慕的对象，因此一份好工作在某些时候就成了衡量一个人的标准。

那么，什么是好的工作？好的收入，还是好的工作环境，抑或是好的前景？正因为每个人对“好的工作”的不同理解，和所学专业的差异，随着经济与科技的快速发展，也带来了人才市场的结构性失衡。

社区干事岗位只是一个非常普通的基层公务员职位，薪资待遇不高，唯一的优点是比较稳定。

在武汉市的一次面向社会公开招聘社区干事的选拔当中，参加面试的人员名单一出来，让众人大呼不解，有5位博士和19位硕士及研究生以上的学历人员参加了面试。

为何一个普通的社区岗位，竞争力度会如此之大，竞争人员的学历会如此之高？而在一些招聘会上，很多技术型的高薪岗位却是门可罗雀。

比如从2020年整理出来的“最缺工”的排名当中，与制造业有关的岗位占比近50%，而大车司机有近六成的员工是70后，90后只占了两成多一点。

很多岗位都能月入过万元，却依然无人问津。

一边喊着用工荒，一边喊着就业难，现如今的人才市场到底谁在说谎？困局就业总量、就业结构、就业质量是衡量或判断就业形势的三个维度。

“十三五”以来，我国经济持续增长，就业总量显著增加，但就业结构亟待优化、就业质量仍需提高。

随着我国人口结构与经济结构的深度调整，劳动力供求两侧均出现了较大变化。

以金融行业为例。

早在2014 年，清华大学生命科学学院教授施一公在谈到创新人才培养时就感慨：“清华70%至80%的高考状元去哪儿了？去了经济管理学院。

”有机构曾调查过2007年-2016年的中国各地区高考状元的志愿选择，工商管理和经济学大类下的财经专业，是状元们最青睐的方向。

。譬　中国教寓投资对结构位失业的影响　张双娜　张杰　（山东省青年管理干部学院）　摘要：经济的快速发展对我国劳动力质量提出了新的要求，高素质劳动力短缺和某些的劳动力供给过剩，使得结构性　失业问题日趋严重。我国不合理的教育投资体制是造成这一现象的重要原因之一。本文结合我国现实情况，运用失业理论，分　析我国结构性失业的现状，并结合教育投资理论尝试探讨教育投资对结构性失业的影响，进而提出相关的政策建议。　关键词：教育投资职业教育　结构性失业　

Ｉｎ．引言　——＇引罱　

一个国家教育的现状和未来，会对社会经济产生深刻的　影响。教育既能够促进生产发展和经济的增长，又是减少失　业、促进社会稳定的必要手段，是人类社会得以延续和发展　必不可少的条件。合理有效的教育投资体制，是提高社会资　源利用效率和推动人力资源向符合社会未来发展方向的领域　转移的重要手段。只有通过对教育的投资来提高劳动力素质，　才能从根本上解决就业难的问题。　就现实情况而言，处于知识经济的国际环境和时代背景　下的中国，其教育投资制度正经受着强大而紧迫的创新压力。　我国的教育投资从总规模上看其投资水平低、总量不足的状况　导致劳动力整体素质偏低是不争的事实；从教育投资结构上　看，投资来源的主体单一、教育经费在三级教育中分配不合　理、学科设置不完善、职业教育投资滞后、区域发展不平衡等　问题都不容忽视，并对当前的结构性失业有着深远的影响。中　国作为世界上最大的发展中国家，能否直面知识经济带来的机　遇和挑战，通过大力发展教育来增强人才储备，从而实现社会　稳定和经济腾飞，这不仅是一个具有重大战略意义的实践问　题，也是一个需要深入探索的前沿性理论研究课题。　近年来国内外关于教育投资和失业理论的研究文献，可　以说是浩如烟海。但是大量作品表现出了趋同性，多数研究　集中在教育投资（或人力资本投资）与经济增长和经济发展　的关系，对教育投资与失业关系的研究只有局部的、非系统　的少量研究成果问世，尤其是对于教育投资失衡对结构性失　业的影响尚需展开专门的、深入的研究。在此背景下，本文　结合我国现实情况，运用失业理论，分析我国结构性失业的　现状，并结合教育投资理论尝试探索教育投资对结构性失业　的影响，进而提出相关的政策建议。　

大学生就业问题研究中图分类号:g646 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)06-186-02摘要近年来,我国大学生就业形势比较严峻,这是有目共睹的事实,但是,从人力资源的需求趋势看,我国大学生的相对数量还很低,中国的大学生劳动力存在着“结构性短缺”与“结构性过剩”并存的局面。

而这种短缺和过剩,是大量的大学生没有按照比较优势合理的原则实现最优配置的结果。

当前的社会形势对普通地方高校毕业生的就业市场造成了巨大的冲击,不少大城市已经表现出了“人才扎堆”的人力资本浪费的病态过剩。

关键词分析大学生就业问题的研究意义现状存在的问题及可能的原因人力资源浪费一、大学生就业问题研究意义改革开放的二十多年来,神州大地涌现出多少灿若繁星的时代骄子,他们为祖国的事业一腔热血、意气风发,他们在时代的激流中大显身手、奋勇前行……自何时起,十年寒窗提名金榜,成为天下莘莘学子不懈的追求?且不说学而优则仕的功名铺就了多少金屋公卿的锦途,更不说20世纪80年代中国的大学生承载了多少强国的厚望……仅一句“知识改变命运”,就足以让多少贫家子弟对大学的渴望变成激情的狂想……然而,峰回路转,时过境迁,一夜之间,“大学生”这个在历史上曾经闪烁着金属光泽的名词,在市场经济的风雨中,黯然失色。

越来越多的大学生面临着毕业即失业的处境,大学生就业难,已从一个家庭问题,学校问题上升为一个社会问题而引起了人们广泛的关注。

随着我国高等教育的改革和发展,高等教育扩招和社会经济结构的调整给大学生就业带来了全新的挑战。

近年来,我国大学生就业形势比较严峻,这是有目共睹的事实,但是,从人力资源的需求趋势看,我国大学生的相对数量还很低,要实现全面建设小康社会的目标,我们还需要更多高素质的人才,我们还要加快发展高等教育事业。

21世纪最需要的是人才,而且是适应社会发展满足市场需要的人才,然而,随着我国高等教育的不断扩大及科学技术的不断发展,高校人才培养模式、专业设置、教学内容等严重滞后,我们培养的人才越来越不符合社会需要;高分低能,意识落后,重理论学习,轻素质培养,实践能力差,创新意识不强等,大学生就业不容乐观。

2008年4月人口与经济POP ULATIO N&ECONO MICS增刊中国就业结构与产业结构的偏差及原因探讨黄洪琳就业结构与产业结构协调发展是促进就业和经济持续稳定增长的必然要求。

因此,国内外学者对就业结构与产业结构的偏差程度予以密切关注。

以往研究常用结构偏离度和比较劳动生产率来观察就业结构与产业结构的偏差程度。

库兹涅茨、钱纳里等的多国模型证明,发达国家和较发达国家的产业结构和就业结构的偏离都始终存在,但随着人均GDP的增加,这种偏差在不断缩小。

国内有学者研究多国模式三大产业的结构偏离度演变规律时发现:当人均GDP从低到高演进时,第一产业的结构偏离度从较高的正偏离逐步向0偏离靠拢,第二产业和第三产业的结构偏离度从较高的负偏离逐步向0偏离靠拢[1]。

还有学者测算多国模型的比较劳动生产率的演变规律发现:第一产业的比较劳动生产率低于1,第二和第三产业的比较劳动生产率则大于1,且随着时间的推移,各产业的比较劳动生产率一般表现为下降趋势[2]。

与其他国家一样,中国就业结构与产业结构也存在偏离,但偏离程度如何?近年来是否有所缓解?制约就业结构与产业结构转换的因素有哪些?如何克服不利因素?需要深入分析和研究。

一、我国就业结构与产业结构偏差演变特征和国际比对(一)我国就业结构与产业结构偏差的演变特征结构偏离度和比较劳动生产率是用来衡量就业结构和产业结构偏离程度的常用指标。

结构偏离度是指某产业从业人员比重与增加值比重之差。

比较劳动生产率为某产业增加值比重与从业人员比重之比。

一般来说,结构偏离大于零(正偏离),比较劳动生产率小于1,也即该产业的从业人员比重大于增加值比重,该产业劳动生产率较低,存在着劳动力转出的可能性;相反,结构偏离小于零(负偏离),比较劳动生产率大于1,则存在着劳动力转入的可能性。

如果国民经济各产业都是开放的,产业间没有行政壁垒,即呈完全竞争状态,那么通过市场对劳动力资源的重新配置,会使各产业的生产逐步趋于一致,各产业的结构偏离度逐步趋于零,比较劳动生产率也就逐步接近1。

我国失业保险制度的发展历程及现状我国的失业保险可以追溯到建国初期，为了解决旧中国遗留下来的失业问题，当时的政务院在1950年6月发布了关于救济失业工人的指示，劳动部也于1950年7月发布了救济失业工人暂行办法，同时国家设立了统帅全国失业救济工作的专门部门，失业救济委员会1951年，政务院发布了中华人民共和国劳动保险条例，但这一阶段的失业保险工作最终被政府强有力的就业安置工作所淹没，并不能算我国严格意义上的失业保险制度的开始。

我国的失业保险制度真正开始于改革开放以后，其标志是国务院于1986年颁布的国营企业职工待业保险暂行规定，这一法规的颁布对推进我国经济体制改革起了不可忽视的作用，1993年国务院发布了国有企业职工待业保险规定，对原有的暂行规定做了进一步修改和完善，以其更好的适应市场经济的需求。

随着市场经济的确立，通过市场保护劳动力的再生产和合理配置劳动力资源也就成为必然趋势。

市场经济导致优胜劣汰，造成部分劳动者退出劳动岗位，同时也引起劳动力的流动，使劳动者不再终身固守一个岗位。

如何解决失业和跳槽过程中劳动者的基本物质生活保障即成为我国政府必须面对的一个现实问题。

为此党的十四届三中全会作出的关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定中，明确指出社会保障是市场经济体制基本框架的五大支柱之一，而在社会保障体系中社会保险又是整个体系的支柱。

当前我国经济体制改革人员国有企业改革为主，在国有企业改革中，下岗失业则是当前改革遇到的最突出的问题，因此经济学界认为推动国有企业改革的最重要的一个基础工程，是建立健全失业保险制度。

国务院于1999年1月颁布了《失业保险条例》及《社会保险费征缴暂行条例》。

这标志着我国失业保险制度又迈进了一个新的阶段。

《失业保险条例》在国有企业职工待业保险规定的基础上，对原制度框架在若干重要方面进行了关键性的修改，主要体现在以下几个方面：1.将制度正式命名为失业保险，相应地将待业救济金正式改为失业保险金，这表明我国已经承认事业是社会主义市场经济中的客观经济现象，并将长期存在下去，必须以完善的制度加以治理。