194399_中华人民共和国标准施工招标文件-通用合同条款解读皮豆文库

介绍中华人民共和国标准施工招 标文件的通用合同条款
（讲解稿）
编者唐广庆
讲解内容提要
• 依据《招标投标法》和相关配套文件的规定，在符合国 家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息 产业部、水利部、民航总局、广电总局等九部委联合发布 了2007年版《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工 招标文件》条件下，结合案例，讲解《标准施工招标文件》 主要内容有：
3.监理人（二）
• 3、监理人员：（1）总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行 其指派的一项或多项监理工作。并应将其授权或限制授权通知承包人。 （2）对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未再约 定的或合理的期限内提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监理 人在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利。（3）承包 人对监理人员发出的指示有疑问的可向总监理工程师提出书面异议， 总监理工程师应在48小时对该指示予以确认、更改或撤销。（4）在 紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书 面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后24 小时内，向监理人发出书面确认函。监理人收到书面确认函后24小时 内未予答复的，该书面确认函被视为监理人的正式指示。（5）由于 监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人 费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。
获得的利益，使其报价更趋合理；
5、使用标准的合同条款可吸引有实力和有能力的投标人参与投标； 6、使用标准的合同条款可约束双方和工程师的行为准则，为解决合同争议，
为项目的顺利实施奠定了基础；
7、可与国际接轨，即可迎接挑战，又可走向世界。各部委采用的合同条款， 以及2007年版《标准合同文件》都是参照《FIDIC》 条款编制的。，

——现有的不少大建筑企业在实际上也常是分散经营的联合体，削弱了对国 内大建设项目的投标实力，也削弱了他们在国际建设市场的竞争能力。
二. 建设工程的施工招标和合同管理
（一）工程建设分为施工招标和合同实施两个阶段
——国家批准工程的可行性研究与立项报告后，建设业主根据 立项报告确定的工程建设目标启动建设进程。
——我国工程建设市场与国际接轨是国民经济发展的需要，也是我国建设 行业跨出国门竟取国际建设市场份额的需要。
1. 1999年，FIDIC联合会对原版本内容进行调整修订后。重新编 制出了新的合同范本系列，共分四册：
（1）《施工合同条件》1999年第1版
——推荐用于由业主（或由业主委托咨询工程师单位）设计的建筑或工程 项目，由承包方按业主提供的设计进行工程施工。在合同中还可包含由承包 商设计的土木、机械、电气和（或）建筑物的某些部分。
《标准施工招标文件》通用合同条款 讲解稿
中国水电顾问集团华东勘测设计研究院 陈纪伦 （杭州）
第一部分 总体思路
一. 建设工程合同类型及合同管理模式的发 展趋势
二. （一）建设工程合同类型
1. 施工合同
——单项工程的施工或安装承包合同 ——施工和安装总承包合同
我国建设工程目前采用的基本合同模式，《标准施工招标文件》 的合同条款是以这种合同模式为基础编制的。
（三）合同实施阶段的工作要求和目标是：
1.发包人与施工招标阶段选定的承包人签署合同
——合同双方按合同要求，履行各自的责任、权利和义务；
2. 按合同约定的目标，如期完成工程
——合同双方按合同约定的工程范围、工作内容、合同价格、进度计划、 工程质量和安全的承诺，按合同进度计划完成工程；
3.发包人委托监理人按合同要求进行全过程监理，并验收合格

1.3 法律 《立法法》
标准施工招标文件
第四章合同条款
第七十三条 省、自治区、直辖市和较大的市的
人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自
治区、直辖市的地方性法ຫໍສະໝຸດ ，制定规章。标准施工招标文件
1.4 合同文件的优先顺序 第四章合同条款
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除 专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先 顺序如下：
几个定义的说明：
1.1.2.1 合同当事人:指发包人和（或）承 包人。
“和（或）”需结合上下文进行理解，是 指“发包人和承包人”、“发包人”或 “承包人”。合同条款其他地方出现的 “和（或）”依此类推。
标准施工招标文件
第四章合同条款
几个定义的说明：
1.1.4.7 天：除特别指明外，指日历天。 合同中按天计算时间的，开始当天不计入， 从次日开始计算。期限最后一天的截止时 间为当天24:00。
标准施工招标文件
15.1 变更的范围和内容
第四章合同条款
除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生 以下情形之一，应按照本条规定进行变更。
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作 不能转由发包人或其他人实施；
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
标准施工招标文件
第四章合同条款
15.6 暂列金额
暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同 价格进行相应调整。
暂列金额在发包人提供的工程量清单中专项列出， 并且只能按照监理人的指示使用。
尽管暂列金额列入合同价格，但并不属于承包人 所有，也不必然发生。只有按照合同约定实际发 生后，才成为承包人的应得金额，纳入合同结算 价款中。扣除实际发生金额后的暂列金额余额仍 属于发包人所有。

合同协议书明确了双方的权利和义务，规定了合同的有效期、合同金额、支付方式 等重要内容。
在签订合同时，双方应当认真阅读合同协议书，确保对合同条款的理解和接受。
通用条款
通用条款是标准施工招标文件中 最为核心的部分，规定了施工合
同的通用条款和标准要求。
通用条款涉及工程质量、安全、 进度、成本等方面的管理规定，
质量保修
规定工程的质量保修范围和期限， 以及相应的保修责任。
质量检测
规定工程的质量检测方法和程序， 以及相应的检测机构和责任。
工程验收
验收标准
明确工程的验收标准，如验收条 件、验收方法等。
验收程序
规定工程的验收程序和步骤，以 及相应的验收参与方和责任。
验收资料
规定验收所需提交的资料和要求， 以及相应的提交时间和地点。
VS
招标文件的通用性
标准施工招标文件在结构和内容上与其他 类型的招标文件有一定的相似性和通用性， 如合同条款、技术规范等，方便招标人和 投标人进行编制和解读。
与其他合同文件的关系
与其他合同文件的互补性
标准施工招标文件与其他合同文件如施工合 同、监理合同等具有一定的互补性，共同规 定了建设项目的各项责任、权利和义务。
06
其他附件详解
工程量清 单
01
定义
工程量清单是一份详细列出拟建工程所需的全部工程量、单价和相关费
用的文件。它是由招标人提供的，作为投标人报价的依据。
02
内容
工程量清单通常包括工程量表、材料表、工作说明和相关规范等部分。
这些内容旨在明确工程范围、工作内容、材料要求和施工方法等。
03
作用
工程量清单是投标人报价和业主管理的重要工具。它有助于确保招标的