最新环保局科学发展观活动动员大会上的讲话

环保局科学发展观活动动员大会上的讲话深入学习实践科学发展观是对全党和全社会的普遍要求,但对环保工作者来说,意义尤为重大。

结合**环保实际,我们将活动主题定为“提高环境质量,促进科学发展,争创全国一流”。

下面,我讲三点意见。

一、统一思想,充分认识开展深入学习实践科学发展观活动对环保事业发展的重大意义。

——深入学习实践科学发展观,有利于我们用党的最新理论进一步增强做好环境保护责任感和使命感。

首先,科学发展观的提出很大程度上源于对环境保护重要性的认识。

节约资源、保护环境已是国际大趋势,并成为一个国家和地区国际竞争力、综合实力和经济成长能力的重要标志。

这是国际社会吸取工业化过程中历史教训的一种反思。

同样,我国在经济快速发展中,经济增长的资源环境代价过大已成为制约经济社会持续发展的重要瓶颈。

科学发展观提出的重要因素就是对发展与环境保护深刻而理性的总结和思考。

其次,加强环境保护是全面贯彻落实科学发展观的重要内容。

科学发展观要求坚持以人为本,促进人与自然的和谐。

胡锦涛总书记在动员报告中把生态文明与经济、政治、文化、社会建设放在同样的位置。

温家宝总理则在报告中强调,节约资源就是增强后劲,保护环境就是保护生产力。

当前,党中央国务院已经把节能减排作为宏观调控和转变发展方式的重要抓手和突破口,把主要污染物减排作为**期间经济社会发展的约束性指标以及考核各级政府的重要依据,提出了推进环境保护历史性转变的战略任务。

**在讲话中也多次提到资源环境问题,要求把加强环境保护、建设生态文明作为贯彻落实科学发展观的重要内容。

第三,良好的生态环境是实现“四个率先”的应有之义和基础条件。

率先转变经济增长方式,率先提高自主创新能力,率先推进改革开放,率先构建社会主义和谐社会,这是中央对**的期望和要求,也是全市上下为之努力的奋斗目标。

作为环保部门更是责无旁贷,要下最大的决心,作最大的努力,不断提高环境质量,营造良好的生态环境,推动形成可持续的增长方式和节约、环保的社会风气。

因此,深入学习实践科学发展观,应当成为推动环境保护事业的强大思想武器和动力源泉,环保部门和环保工作者更应自觉成为科学发展观的积极倡导者、推动者和实践者。

——深入学习实践科学发展观,有利于我们准确判断和有效解决制约科学发展的突出环境问题。

近年来,通过滚动实施环保三年行动计划,本市环境保护工作取得了较大的成效,城市环境质量稳定改善。

但是,环境保护面临新的形势和挑战,压力越来越大,要求越来越高,责任越来越重。

一是经济发展与环境保护正处于十分敏感的时期。

当前经济发展和资源环境的压力都在加大,必须正确认识和处理发展与环境保护的关系。

目前,本市一二三产的比例为0.8%、46.6%、52.6%,以工业为主的产业结构尚未得到明显改变;钢铁、化工、石化等重工业产值占工业总产值的75%左右,工业能耗占总能耗的60%,钢铁化工能耗又占工业能耗的60%,交通运输能耗占第三产业能耗的60%,重化工发展趋势仍比较明显,COD和SO2等主要污染物的年排放总量虽得到控制但仍较高,分别在30万吨和50万吨左右。

因此,环境保护应当成为推动经济发展方式转变、促进科学发展的动力和手段。

二是当前本市主要环境问题也出现转型期的特征。

发达国家工业化进程中分阶段出现的环境问题在我国及本市已开始集中显现,压缩型、复合型污染特征已相当明显。

在全市环保工作总体取得较大进展情况下,局部环境问题仍比较突出,特别是郊区和农村地区环境基础设施和环境管理工作还比较薄弱,部分地区的河道污染、噪声污染等问题仍受到社会高度关注,机动车污染问题进一步显现,各类环境投诉居高不下。

另外,在传统污染得到初步控制情况下,大气中臭氧、区域性灰霾以及水体富营养化等复合型污染问题已经凸现。

三是新时期对环保工作提出了更高的要求。

环境保护工作既相关科学发展,又涉及社会和谐。

实现“四个率先”目标、加快建设“四个中心”,实践“城市,让生活更美好”**年世博会主题,努力创建国家环保模范城市,以及人民群众进一步提高生活质量的期望,都对本市环境保护工作提出了新的更高要求。

加强环境保护已成为满足市民生活质量提高和促进社会经济又好又快发展的迫切需要和基础条件。

市委市政府多次提出,**的环保工作要走在全国前列,这是对环保工作的期望和要求,也是对环保工作成效的重大考验。

——深入学习实践科学发展观,有利于我们加强环保自身能力建设和提高干部队伍素质。

纵观**环境保护**年的发展历程,环保机构从小到大,由弱到强,从“三废治理办公室”,到**年**月成立**市环境保护局,成为市建委的委内局,到**年成为市政府直属单位,到现在的市政府组成部门。

环保地位和作用的提升,环境保护工作内涵的不断拓展,为环保事业的持续发展提供了良好的契机。

但是,我们的思想观念、认识水平、基础能力、工作作风与新形势、新任务要求还存在不相适应的地方,主要表现为：一是思想观念上的不适应。

我们对环保作为一项基本国策和战略任务的认识还不充分,宏观思维、全局意识缺乏,主动性和进取心不强。

二是责任意识上的不适应。

我们对推动环保历史性转变的具体措施研究不够,力度不大,工作成效还不够明显。

三是自身能力上的不适应。

我们在履行“统筹协调,宏观调控,公共服务、监督执法”职能方面的能力还不强,在学习新知识、新技术及必要的装备能力和工作手段等方面与先进省市还有一定差距。

四是工作作风上的不适应。

我们对环保违法行为执法监管还不够严厉,对有难度的群众环境诉求还存在推诿拖拉现象,被动处罚较多,主动防治不够的情况尚未明显改变。

这次学习实践活动,为环保部门进一步适应新形势、完成新任务、实现新发展提供了良好的契机,我们一定要坚持以科学发展观统领环境保护事业、指导环保工作,用环境保护的实践推动科学发展、促进社会和谐。

二、务实进取,使学习实践活动成为“提高环境质量,促进科学发展,争创全国一流”的强大动力。

根据市委的部署和要求,结合环保工作实际,我们要紧紧围绕全市“坚持科学发展,推进‘四个率先’”的载体,认真开展好我局系统的学习实践活动。

总体要求概括起来是：突出“一个主题”就是“提高环境质量,促进科学发展,争创全国一流”。

围绕“两个方面”就是围绕“推动环保自身发展”和“以环保促进科学发展”两大方面来思考问题、查找问题、解决问题。

结合“三项工作”就是要紧密联系实际,重点要结合污染减排、“创模”和环保三年行动计划等三项工作。

坚持“四个原则”就是学习实践活动要坚持解决思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四个原则。

力争“五方面成效”就是在突破阻碍环保事业发展的思维定势方面取得成效,在突破束缚环保事业发展的工作模式方面取得成效,在突破制约环保事业发展的体制机制方面取得成效,在突破损害环保形象的行风政风弊端方面取得成效,在突破影响环境质量改善和市民健康的突出环境问题方面取得成效。

当前和今后一段时期,全市环保工作的重点就是污染减排、“创模”和环保三年行动计划。

污染减排是一项全国性的环保战略任务,创模是**结合形势自我加压提出的近期目标,环保三年行动计划则是**滚动推进环保工作不断深入的重要抓手。

这三项工作既是全局工作的汇聚点,也是实践科学发展观的落脚点。

我们能不能做好这三项工作,对实现“提高环境质量、促进科学发展、争创全国一流”的目标非常关键。

下面,我想结合当前**环境保护的重点工作,谈一些认识和想法,与大家一起探讨。

（一）关于污染减排根据国家下达的**污染物总量控制要求,到**年,**的SO2排放量在**年基础上削减26%,控制在38.0万吨/年以内;COD排放量在**年基础上削减15%,控制在25.9万吨/年以内。

SO2和COD削减率在全国各省、自治区、直辖市中分别排名第一和第六。

**年以来,按照“消化增量、削减存量、控制总量”的原则,经全市各方面共同努力,污染减排取得了阶段性成果。

总体来说,**已经建立了比较完善的污染减排目标责任制和工作推进机制,污染减排按计划完成了节点目标。

到**年底,**COD和SO2排放总量在**年的基础上已分别削减3.16%和2.96%。

今年上半年,根据环境保护部核查,本市COD 和SO2分别较去年上半年同比削减了2.77%和3.75%。

但是无论从今年还是**目标来看,污染减排任务仍很艰巨,特别是SO2减排形势更加严峻。

从完成**减排目标来看,必须着力解决好以下三个问题：一是在加快削减存量的同时,必须努力控制好增量。

以**年为例,人口和经济的增长带来的COD和SO2增量分别达到1.54万吨和0.74万吨,分别约相当于抵消了一个20万吨级污水处理厂和一个50万千瓦机组脱硫工程全年满负荷运行的减排量。

二是部分减排设施运行不稳定,影响减排效果。

同时,脱硫石膏的出路也是推进电厂脱硫工作的重要瓶颈问题。

三是燃煤电厂小机组关停节点滞后也是较大的制约因素之一。

根据预测,如果原定**年底关停的一批小机组不能提前关停,**年的SO2排放量将不降反增,完成**减排目标仍存在较大不确定因素。

从长远来看,仅控制COD和SO2减排对整体环境质量的改善程度和转变经济发展方式作用还是有限的。

必须抓住当前影响本市环境质量的主要矛盾,进一步拓展减排因子,如大气中的氮氧化物、水环境中的氨氮和总磷等。

同时,现阶段污染减排主要依靠污染治理工程性措施,短期内会起到明显效果,但随着燃煤电厂脱硫设施的全面建成和污水处理能力基本到位,污染减排将出现“瓶颈”,需更加注重治本和源头控制。

总量控制的重点要逐步向产业结构调整升级、循环经济、清洁生产等方面转移。

因此,结合这次学习实践活动,我们一定要认真思考如何做好和进一步深化污染减排工作。

首先,从认识上,要认识到污染减排,不仅仅是要把SO2、COD排放量等指标减下来,更重要的是要通过污染减排,促进发展理念、发展模式的转变。

其次,从战略上,必须把污水处理厂脱氮除磷和燃煤电厂脱硝等污染物控制放在重要议事日程。

第三,要尽快解决当前影响污染减排水平的突出问题,如污水厂污泥、垃圾渗滤液处置以及脱硫石膏综合利用与处置等工作。

第四,要建立和完善污染排放长效监管机制,逐步建立、完善以排污许可证为核心的污染源管理制度,实现排污许可证制度与总量控制、排污申报、建设项目环境管理等制度的有效衔接。

第五,要完善污染减排的政策引导机制,充分发挥节能减排专项资金的引导支持作用,加快推进产业结构调整、循环经济和清洁生产,淘汰高污染、高耗能的劣势企业;进一步强化“批项目,核总量”制度,努力控制污染新增量;严格实施污染减排问责制和考核制,引导区域科学发展。

同时,我们要把更多的精力向农村污染治理倾斜。

（二）关于创模**提出创建国家环境保护模范城市的目标,是结合城市特点,建设环境友好型城市、迎接**年世博会的内在需要,是**提升自身在国际上的绿色形象、发挥影响力和带动力的重要举措,也是**环境保护能力和水平争创全国一流的必然要求。