广西壮族自治区卫生和计划生育委员会、广西壮族自治区中医药管理
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广西壮族自治区卫生和计划生育委员会、广西壮族自治区中医药管理局关于印发全区社区卫生服务提升工程实施方案的
通知
【法规类别】公共场所与环境卫生
【发文字号】桂卫基层发[2016]6号
【发布部门】广西壮族自治区卫生和计划生育委员会广西壮族自治区中医药管理局
【发布日期】2016.03.28
【实施日期】2016.03.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
广西壮族自治区卫生和计划生育委员会、广西壮族自治区中医药管理局关于印发全区社
区卫生服务提升工程实施方案的通知
（桂卫基层发〔2016〕6号）
各市、县（市、区）卫生计生委（局）、中医药管理局，自治区卫生监督所：
为贯彻落实《国家卫生计生委办公厅国家中医药管理局办公室关于开展社区卫生服务提升工程的通知》（国卫办基层函〔2015〕1021号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于建立全科医生制度实施方案的通知》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》等文件精神，不断健全社区卫生服务网络，提高社区卫生服务水平和质量，增进居民对社区卫生服务感受度和认同感，结合
“进一步改善医疗服务行动计划”，经研究，决定从2016年起开展社区卫生服务提升工程，现将《全区社区卫生服务提升工程实施方案》和《全区社区卫生服务质量评价指标体系》印发给你们（可以从自治区卫生计生委网站下载），请认真贯彻执行。
附件：1.全区社区卫生服务提升工程实施方案
2.全区社区卫生服务质量评价指标体系
广西壮族自治区卫生和计划生育委员会
广西壮族自治区中医药管理局
2016年3月28日
附件1
全区社区卫生服务提升工程实施方案
为持续推进社区卫生工作改革，增强社区卫生服务发展源动力，完善社区卫生服务功能，提高服务质量和水平，促进分级诊疗制度建立，发挥居民健康“守门人”的作用，现制定实施方案如下。
一、工作目标
到2020年，社区卫生服务网络进一步健全，95%以上社区卫生服务机构环境得到明显改善，运行机制稳定巩固，服务功能得到完善，服务质量大幅提升，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，居民通过社区卫生服务机构能够获得安全、有效、经济、方便、综合、连续的公共卫生和基本医疗服务，服务对象综合满意度达到85%以上。
二、工作原则
（一）坚持需求导向，完善服务。
立足服务区域，以居民的基本医疗卫生需求为导向，不断完善社区卫生服务功能，拓展服务内容，突出服务特色，方便群众就近获得基本医疗卫生服务。
（二）坚持以人为本，促进健康。
围绕社区卫生诊断，以居民健康为中心，突出预防为主，防治结合，中西医并重，开展全生命周期健康管理服务，努力提高居民健康水平。
（三）坚持持续改进，提升质量。
突出执业服务行为，以提高居民感受度为重点，注重服务环节，持续提升服务质量和水平，保证生命安全，树立社区卫生服务品牌。
（四）坚持创新实践，完善制度。
深化综合改革，充分调动社区卫生服务机构和医务人员积极性，自我完善，自我改进，探索建立提升服务质量的长效评价机制。
三、实施主体和主要任务
社区卫生服务中心是服务提升工程的实施主体，社区卫生服务站参照社区卫生服务中心有关要求执行。
主要任务包括：
（一）提升服务能力。
加强人才队伍建设，强化基本理论、基本知识、基本技能的“三基”学习和训练，提高基本医疗服务能力，科学引导常见病、多发病、慢性病患者到社区门诊、急诊和住院接受服务，并为二级以上医院下转患者提供必要的诊疗服务。
开展社区卫生诊断，加强健康教育和健康档案管理，巩固预防接种率，强化重点人群、重点疾病健康管理服务效果。
丰富计划生育、社区康复和中医药等服务内容。
（二）提升服务质量。
坚持服务质量第一的理念，严格执行医疗和公共卫生服务技术规范，大力推进家庭医生服务，组建全科医生服务团队，以妇女、儿童、老人、残疾人等特殊人群为重点，以基本公共卫生服务项目和高血压、糖尿病、精神疾病、心血管疾病和肿瘤等为主要内容，开展签约、预约、转诊和出诊等服务，提升服务的综合性、连续性和可及性，提升居民满意度。
优化服务流程，改善服务态度，保持环境整洁、卫
生、温馨、舒适，保护患者隐私，提升群众就医感受度。
（三）提升管理水平。
加强现代科学管理，紧紧围绕人力资源、财务、信息、药械、技术和项目等管理要素，注重和完善制度建设，逐步建立健全适合社区卫生服务发展的规范、标准、高效运行管理体制。
加强人文文化建设，弘扬医德医风，强化职业精神和法律意识，提高凝聚力和战斗力。
（四）提升保障条件。
多渠道、多层次筹措资金，加强安全设施建设，改善基础设施条件，增添基本医疗卫生设备，完善就医安全感。
合理配置社区卫生服务人员数量，提高人员能力素质，满足社区卫生服务工作需要。
推进社区协同管理，与当地政府部门、街道、居委会和驻区单位等建立沟通协调机制，提高社会认同度。
开展患者教育服务和志愿者服务等，提高社区居民参与度。
四、活动安排
（一）启动部署阶段。
2016年4月，自治区卫生计生委、自治区中医药管理局联合召开启动会，部署工作任务，组织开展相关培训，加强社会宣传，动员社区卫生服务机构积极参与，有序推进社区卫生服务提升工程的实施。
（二）提升创建阶段。
2016年5月-2018年，各地组织社区卫生服务机构按照《全区社区卫生服务质量评价指标体系》要求，全面开展服务提升活动。
在市辖区、地级市、自治区三个层级，每年创建一批星级社区卫生服务机构作为示范单位，发挥示范引领作用。
（三）总结推广阶段。
2019年-2020年，对服务提升工程进行评估，总结各地好的经验做法，建立社区卫生服务质量考核评价的长效机制。
五、组织实施
（一）组织管理。
自治区卫生计生委、中医药管理局负责制定《全区社区卫生服务质量评价指标体系》及具体操作指南，并根据实际情况定期修订。
各市卫生计生行政部门
要按照本实施方案要求，结合本地实际制订本地区社区卫生服务提升工程实施方案和年度工作计划，完善社区卫生服务质量评价指标和具体评价标准，指导辖区开展工作。
县级卫生计生行政部门负责具体组织实施。
（二）全面提升。
社区卫生服务机构应当根据本实施方案要求，进行对照检查，结合实际情况，有针对性地进行改进，逐步达到标准要求，并不断创新改进服务质量的方式方法，充分发挥主观能动性，积极吸纳居民和职工的意见和建议，完善服务内容和方式，满足居民健康服务需求。
（三）考核评价。
《全区社区卫生服务质量评价指标体系》考核评价总分值为1000分，分为三个星级档次的社区卫生服务机构，其中一星级650-750分，由县级卫生计生行政部门考评认定；二星级751-850分，由设区的市卫生计生行政部门认定；三星级850分以上，由自治区卫生计生委、中医药管理行政部门认定。
各级卫生计生行政部门应根据考核评价结果，综合运用行政、法律、经济等手段实行分类管理和建立激励约束机制。
具体考核办法另行制定。
（四）激励措施。
凡自治区认定为三星级社区卫生服务机构的，2年内可免参加自治区组织的以奖代补、基本公共卫生服务项目等考核，并在评先选优、人才培养、资金补助等方面给予激励和倾斜。
各市、县（市、区）卫生计生行政部门可结合实际情况，出台相应激励政策，上下联动，合力推进，进一步调动社区卫生服务机构改善服务的积极性和创造性。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。
开展社区卫生服务提升工程，是补足社区卫生服务短板、逐步建立分级诊疗制度、促推城市公立医院综合改革的重要举措。
各级卫生计生行政部门要树立大局意识，把思想、行动统一到自治区决策部署上来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子共同抓，采取非常措施、非常办法、非常手段，着力推进社
区卫生服务工作持续健康发展。
（二）广泛宣传，精心部署。
坚持“政府支持、部门引导、机构参与、社会关注”的工作机制，这是做好社区卫生服务提升工程的前提和基础。
各级卫生计生行政部门一方面要采取多种形式、多种手段，广泛宣传开展社区卫生服务提升工程的重要意义，调动社会方方面面的力量，支持开展社区卫生服务提升工程；另一方面，要根据本实施方案，结合实际，制定具体实施意见，召开专门会议，逐级进行部署，努力营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
（三）严格标准，逐级申报。
开展星级社区卫生服务机构考评工作，是加强科学管理、树立社区卫生服务品牌的重要途径之一。
各级卫生计生行政部门要严格按照社区卫生服务质量评价指标体系要求，自下而上逐级考评，并以市为单位，于每年11月底前将达到三星级社区卫生服务机构名单报送我委基层卫生处。
自治区适时组织复核，达到标准的，将予命名并发给奖牌。
同时，鼓励各地委托第三方进行考核评价。
（四）认真总结，扎实推进。
开展社区卫生服务提升工程，涉及面广、内容多，没有现成的模式和经验。
各级卫生计生行政部门要按照“先行先试，试点先行，树立典型，以点带面”的要求，抓好试点工作，认真总结成功经验和典型做法，及时推广成果，推动社区卫生服务机构持续改进，不断提档升级，为加快构建“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的医疗服务格局、实现人人享有基本医疗卫生服务目标发挥积极作用。
附件2
广西社区卫生服务质量评价指标体系。
