破土作业审批制度

XXX有限公司动土作业安全管理规定一、总则1.1目的为规范公司所辖区域的动土作业，避免地下密集的隐蔽工程设施对作业人员造成危害，或者由此造成对公司财产的损失，为保证动土作业安全，特制定本规定。

1.2适用范围本规定适用于公司所辖区域地面开挖、掘进、钻孔、打粧、爆破等各种破土作业的安全管理。

1.3编制依据1.3.1 GB50201—2012 土方与爆破工程施工及验收规范1.3.2 HG23017—1999 厂区动土作业安全规程1.3.3 JGJ120—2012 建筑基坑支护技术规程1.3.4 SH3505—1999 石油化工施工安全技术规程1.4术语和定义动土作业：挖土、打桩、地锚入土深度0.5米以上；地面堆放负重在50kg/㎡以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。

1.5工作职责1.5.1机动工程部1.5.1.1负责组织有关单位对工程施工概况和地下情况进行交底，向作业单位提出具体技术要求。

1.5.1.2负责审核作业施工方案，审批《动土作业许可证》（ZG-106-2019-044J1）。

1.5.1.3对涉及本部门业务范围内的施工影响进行确认、审核，提出注意事项和要求。

1.5.1.4由机动工程部专业工程师组织相关单位对作业票进行关闭并签署意见。

1.5.2生产管理部门1.5.2.1参与施工方案的审核。

1.5.2.2确认动土作业的影响并在施工区域图纸上进行标注、附图。

1.5.2.3对涉及本部门业务范围内的施工影响进行确认、审核，提出注意事项和要求，并会签《动土作业许可证》（ZG-106-2019-044J1）。

1.5.3 HSSE部参与会审施工方案，负责审核安全措施、应急预案，会签《动土作业许可证》（ZG-106 -2019-044J1）。

1.5.4分析化验中心(化验室)负责对工程施工和地下情况进行检测分析，向有关单位提供技术分析结果，并会签《动土作业许可证》（ZG-106-2019-044J1）。

管理制度编号：YTO-FS-PD421破土作业安全管理办法通用版In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers.标准/ 权威/ 规范/ 实用Authoritative And Practical Standards破土作业安全管理办法通用版使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。

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1 目的为确保公司范围内保破土工程作业安全，根据《土方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201－83）、《建筑安装工程安全技术规程》、《炼油、化工施工安全规程》（HCJ233－87SHJ505－87）、《改扩建、检修施工作业安全管理规定》及福建炼化公司检维修管理有关制度，制定本办法。

2 适用范围本办法适用福建炼化公司所属各单位。

3 术语或定义3.1 破土作业：地面开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种工程作业。

3.2 施工单位：实施破土作业的施工单位。

3.3 一级承包商：破土工程项目的中标承包商。

3.3 项目管理部门：福炼公司破土工程项目的发包部门。

4 职责4.1 项目管理部门：负责破土工程项目施工作业全过程的HSE监督管理。

4.2 工程管理部门：负责破土工程区域隐蔽工程的技术交底。

4.3 安全管理部门：负责签发和审批《破土作业许可证》。

4.4 属管单位：负责确定破土作业安全防范措施和作业现场的安全监护。

安全作业许可证管理制度安全作业许可证管理制度1目的为规范危险性作业管理，预防事故发生，保护员工生命和财产安全，特制定本制度。

2范围公司区域内动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、盲板抽堵作业等危险性作业。

3职责3.1综合管理部为危险性作业许可证归口管理单位，负责危险性作业许可证的审批、存档、现场检查等。

3.2各作业单位负责本单位危险性作业具体实施单位，负责作业风险分析，许可证填写，措施落实，现场监护，作业许可证存档等。

3.3各与作业有关的部门负责作业许可证的审查，确认。

4内容4.1在公司区域内进行以下作业必须办理作业许可证：4.1.1在检修室以外的所有生产场所、库房、公共区域进行动火作业（包括电、气焊接，切割）4.1.2进入受限空间作业，如：各种储罐、塔、釜、槽车、地下池、炉膛、沟道、烟道、排气道等。

4.1.3破土作业，包括断路作业。

4.1.4临时用电作业。

4.1.5高处作业，凡在坠落高度基准面2米以上（含2米），有可能坠落的高处作业，均称为高处作业。

4.1.6起重作业，起吊20吨以上重物或吊物虽不足20吨，但形状复杂、刚度小、长径大、精密贵重、施工条件特殊等情况下的起吊作业。

4.1作业申请4.1.1作业单位进行作业风险分析，风险分析必须认真仔细，列出一切可能发生的风险，风险分析结果要填写在作业许可证上。

4.1.2作业单位填写作业许可证。

作业许可证必须认真填写，不得空缺，作业许可证上未列出的事项必须在补充栏内详细填写，签名必须由本人签写。

4.2审批4.2.1作业申请人持经作业单位负责人签字确认的作业许可证到综合管理部，综合管理部安全员应到作业现场，对安全措施和注意事项逐一核实，确认所有措施都落实后，进行签字批准。

4.2.2如因特殊情况下的危险作业，需进行多方会签的，由综合管理部组织相关人员进行作业评审，共同会签，会签完毕交总经理审批。

4.3作业作业许可证经批准后，方可进行作业，未经批准，一律不得进行作业。

3.12在动土作业附近存在设备和框架基础的情况下，若动土作业的深度可能达到或者超过设备和框架的基础深度时，由基建部门确定和基础保持足够的安全间距，若不能保证安全间距，必须在开挖时对基础采取可靠的加固保护措施。
3.13动土施工区域所在厂及有关单位，应对所属的设施、设备负责；必要时，应会同施工单位制定必要的安全措施，由施工单位组织实施。
2.3各单位的正常维护、检维修动土作业，新、改、扩建工程项目等界区内动土作业，承担作业项目的单位必须持施工方案到相应管理部门审核并办理动土作业许可证后方可进行施工作业。
2.4动土作业许可证的有效期。在运行的生产装置、系统界区内最长不超过3天，界区外不超过15天。不能在限期内完成动土作业要重新办理“动土作业许可证”(续批)。
3.3各审核部门接到动土施工申请后，审核人必须查看施工现场，对照有关图纸，确认无损地下隐蔽设施，不妨碍建筑物基础的安全时，方可确认审批。
3.4当动土施工过程中如果暴露出不能辨认或者在动土作业许可证中没有注明的设施或物体时，必须立即停止作业，报告动土审批单位处理，经确认准许可以施工后，在落实防范措施情况下方可继续作业。
3.5动土施工单位在作业中要注意施工安全，特别是在靠近地下管线、电缆、建筑物、构筑物和设施基础等处施工时，不能采用机械挖掘，尤其对于下方辅设电缆的部位，禁止使用镐头和铁棒施工，还须采取必要的安全措施，防止造成生产或人身事故。
3.6动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂红灯示警，施工结束后要及时回填、夯实，并恢复地面设施。
3.7挖掘土方应该自上而下垂直进行，不准采用挖底脚的办法挖掘。
3.8在挖掘深度超过1.5米的坑、槽、井、沟时，要视土壤性质设置安全边坡或固壁支架，挖出的泥土堆放和材料堆放至少要距离坑、槽、井、沟的边沿0.8米，高度不得超过1.5米，并且不得占用消防通道或绿化带。遇大雨或暴雨时严禁挖掘深度超过1.5米的坑、槽、井、沟。