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专题：美国一、政治方面✧(≖◡≖✿)（一）美国的政治体制1、美国政治体制的建立【总统制民主共和制】1）背景：○11776 美国独立○2邦联的弊端（征税权、关税权、外交权、军事权→恶性竞争）○31787 费城制宪会议（麦迪逊“美国宪法之父”）2）原则【宪法颁布于1789年】○1联邦制原则○2分权制衡原则（三权分立：立法、司法、行政）○3人民民主原则（总统与议员的选举）3）评价积极—○1世界上第一部较完整的资产阶级成文宪法○2标志美国成为总统制共和制国家○3创立了联邦制政体，促进经济发展消极—○1仍保留黑奴制度○2妇女没有选举权○3本质仍属于资产阶级性质的民2、发展1）形成○1标志：1787宪法○2特点：A、中央政府与州政府实行分权，国家政权仍属于联邦政府B、联邦法律是全国最高法律2）巩固南北战争（1861-1865）性质：美国历史上第二次资产阶级革命。
影响：○1废除了黑人奴隶制度，解决了土地问题。
○2巩固和加强了联邦政府的统一，使美国完全确立了资本主义制度，为资本主义发展扫除障碍，使美国的经济在19世纪后半期迅速赶上和超过英，法等国。
○3局限性：种族歧视至今仍是美国的社会问题。
3、完善1）形成：华盛顿之后（19c20-50），两党制成为分权制衡体制中的重要组成部分2）发展：○119c中民主党（驴）—南方种植园主共和党（象）—北方工商业资产阶级，西部农场主○2南北战争后，各自基础都发生了变化3）特点：两党对垒，交替执政；总统制和共和制相结合；政治选举是两党激烈争夺的战场（二）美国与中国1、《望厦条约》（1844）：1）、内容：○1协定关税○2扩大领事裁判权范围○3侵犯中国的领海权○4规定了12年后可以“修约”的条款2、《天津条约》（与英、法、俄）1858年1）、内容：○1允许外国公使进驻北京○2增开牛庄、淡水、汉口等十处通商口岸○3外国人可在内地经商、游历、传教○4外国军舰和商船可在长江各口岸自由航行○5赔款3、八国联军侵华（1900）大英帝国、美利坚合众国、法兰西第三共和国、德意志帝国、俄罗斯帝国、日本帝国、奥匈帝国、意大利王国（内容详见笔记_(:зゝ∠)_）4、太平洋战争（1941.12-1945）5、1972 尼克松访华1978.12 中美发表《中美建交联合公报》1979.1.1 正式建交（三）冷战1、兴起1）、原因：①二战后美苏失去了战时同盟的基础，双方关系逐渐恶化②战后美国企图称霸世界，苏联希望扩大影响，双方矛盾激化③双方社会制度和意识形态的对立（根本）2）、序幕：1946 丘吉尔“铁幕演说”3）、表现：政治—美：1947 杜鲁门主义（冷战开始）苏：1947 共产党和工人党情报局经济—美：1948 马歇尔计划（详见笔记(ノω<。
1.乔治·华盛顿George Washington (1789—1797)美国开国元勋，领导美国人民赢得独立，制订宪法，创建国家，担任首任总统，公众尊称他为“国父”、“摩西第二”。
2.约翰·亚当斯John Adams (1797—1801)极力赞成13州宣布独立，并积极参与起草和领导辩论而通过独立宣言，公众尊称他为“独立擎天柱”、“革命建筑师”。
3.托马斯·杰弗逊Thomas Jefferson (1801—1809)他参与起草独立宣言，当选总统之后，坚信个人权力和自由，把民主政治向前推进一大步，公众尊称他为“革命斗士”、“民主巨擘”。
4.詹姆斯·麦迪逊James Madison (1809—1817)他对宪法制定、通过、批准尽力最多，公众尊称他为“宪法之父”。
5.詹姆斯·门罗James Monroe (1817—1825)他是革命战争年代最后一位任总统的人，人们尊称他为“革命先贤最后一人”。
6.约翰·昆西·亚当斯John Quincy Adams (1825—1829)他是一个道德和生活都很严谨的人，人们称其为“清教徒”。
7.安德鲁·杰克逊Andrew Jackson (1829—1837)他在战争中立下汗马功劳，在新奥尔良之役打败英军，成为举国闻名的英雄，当选总统后，具有领袖魅力，深受人民爱戴，被公众尊称为“老英雄”和“人民的总统”。
8.马丁·范布伦Martin Van Buren (1837—1841)他从当纽约州长到协助杰克逊当选总统并出任国务卿，进而当副总统、总统，人称“小大人物”(身高1.67米左右)、“老练政客”。
9.威廉·亨利·哈里森William H. Harrison (1841)1811年，他在印第安纳州打败肖尼印第安人，人称“提帕卡农英雄”。
他不久即患肺炎，在他宣誓就职后1个月即告去世10.约翰·泰勒John Tyler (1841—1845)11. 詹姆斯·K·波尔克James K. Polk (1845—1849)他是美国政治历史上第一匹“黑马”总统候选人，任职期间孜孜不倦，人称“黑马波尔克”、“辛苦工作的波尔克”。
美国历史名⼈1亚伯拉罕·林肯?他挽救了联邦，解放了奴⾪，重建了美国。
2乔治·华盛顿?他不仅打败了⼀个国王，⾃⼰也拒绝成为⼀个国王式的总统，由此成就了今⽇之美国。
3托马斯·杰斐逊?他写下了美国历史上最重要的六个字“⼈⼈⽣⽽平等”。
4富兰克林·德拉诺·罗斯福?他⽤⾏动证明了他那句⼴为⼈知的话“惟⼀值得我们害怕的就是害怕本⾝”。
5亚历⼭⼤·汉密尔顿?战⼠、银⾏家和政治学者。
是他带领美国⾛上了从农业国到⼯业强国的道路。
6本杰明·富兰克林?他是所有领域的先驱—科学、印刷、写作、外交、发明等等。
像美国⼀样，他容纳了⼴阔的事物。
7约翰·马歇尔?是他明确了⾸席⼤法官的职责，是他使最⾼法院和⽴法、执法部门平起平坐。
8⼩马丁·路德·⾦实现种族平等的梦仍然困难重重，只有他使这个梦朝现实迈出了最⼤的⼀步。
9托马斯·爱迪⽣他发明的不⽌是电灯泡，门洛帕克的奇才是美国历史上最多产的发明家。
10伍德罗·威尔逊他⽤美国的⼲预⽽不是民主使世界更安全了。
11约翰·D·洛克菲勒美孚⽯油公司的洛克菲勒为商业巨头设⽴了模式——先赚钱，然后捐赠。
12尤利塞斯·S·格兰特他是差劲的总统，但他是林肯的得⼒将军。
他写出了美国史上最好的政治回忆录。
13詹姆斯·麦迪逊他是宪法之⽗并起草了《权利法案》。
14亨利·福特他⾸创了流⽔⽣产线和T型车，激起了美国⼈对汽车的酷爱。
15西奥多·罗斯福不论是反托拉斯还是修运河，他都体现了⼀种“勤奋的⽣活”，给⼆⼗世纪的美国开了⼀个好头。
16马克·吐温美国史诗的作者，美国⽣活最冷静的观察者。
17罗纳德·⾥根保守派回归和冷战结束的和蔼的倡导者。
18安德鲁·杰克逊第⼀个伟⼤的平民主义者，他在这个共和制国家实⾏了民主政治。
再次燃起的宪法寻根热忱作者：尹宣来源：《读书》2008年第04期有人说：历史像个小姑娘，看你怎么打扮。
有人说：“史无真言”，史官形格势禁，要为“贤者隐”，要编造一时被污为“坏人”者的“劣迹”。
同一题材历史剧中的历史人物，说的并不是他们自己当初说过的真话，而是编剧、导演甚至演员为他们杜撰的话语，体现编者为自己设计的符合某种需要的主题，塑造导演和演员心目中想要塑造的形象。
过了一两代人的时间，旧剧重拍，一些过去的幽魂，重现舞台，依然说着需要的话语。
一九八七年，我参加了《民治政府》（中译本为《美国式民主》，谭君久等译，中国社会科学出版社一九九三年版）的翻译。
次年一月，到了芝加哥伊利诺伊大学读书，买研究生课本时，在学校书店里，发现书架上大量陈列这本书。
“政府论”，是美国大学政治学系一年级本科生的必修课，其他系各年级学生的选修课。
在众多供学生选择的“政府论”课本中，这本书排名第一。
我参与翻译的是一九八四年的第八版，一九八八年，书架上陈列的已经是第十版。
后来，又在书店里见到第十二版。
这本书用通俗易懂的语言，介绍美国宪法的基本内容，演绎美国政府的结构，两百年来发展变化的基本线索，是一本极好的美国宪法入门书。
一九九七年，我在美国居住的第十年，已经在一家报纸担任编译数年了，我发现了马克斯·法兰德。
这是一个对美国宪法制作过程寻根的人。
他发现：一、制宪会议秘书的记录残缺不全；二、制宪会议的多数真相，藏在麦迪逊的记录里；三、麦迪逊晚年对这些笔记做了部分修改，由于时间已经过了几十年，麦迪逊有时把正确的记录反而改成错误的；四、美国政府编辑出版麦迪逊会议记录时，“也没少独出心裁”。
法兰德坚持认为：只有原始手稿可信，最可信的是会议期间写于当时当地的手稿。
事后的发言，由于形势已对宪法做出肯定，发言者的说法可能改口。
事后的回忆录，由于时隔有年，记忆模糊，常常不再客观。
时间隔得越久，记忆模糊对真实性的损害越大。
为了还原历史的真实，法兰德走遍美国各地，找到各种出版物的手稿，终于按原始手稿编出《一七八七联邦制宪会议记录汇编》。
乔治华盛顿美国之父的伟大人生乔治·华盛顿：美国之父的伟大人生乔治·华盛顿是美国历史上最伟大的人物之一，被尊称为美国之父。
他的独特魅力和卓越领导力为美国独立奠定了基础，并成为新国家的第一任总统。
本文将介绍乔治·华盛顿的生平事迹，并探讨他如何成为了伟大的美国之父。
一、早年生活乔治·华盛顿于1732年2月22日出生在英属弗吉尼亚殖民地的朗姆尼克庄园。
他是家中六个孩子中的长子，出生在一个富有的种植园主家庭。
尽管华盛顿的家庭并不是非常富有，但他从小就接受了良好的教育。
二、青年时期在华盛顿的少年时期，他受到了弗吉尼亚殖民地的极其繁荣的影响。
他的兄弟努力经营家族的种植园，而华盛顿则充满雄心壮志地立志在政府和军队中做出贡献。
1769年，乔治·华盛顿当选为弗吉尼亚殖民地第一次大陆会议的代表。
他的政治才能和领导能力初露头角，这标志着他政治生涯的开始。
三、独立战争华盛顿真正的崛起是在独立战争期间。
1775年，他被任命为大陆军的总司令，负责指挥抵抗英国殖民者的战斗。
尽管美国军队人数不足，缺乏训练，但华盛顿用他的智慧和决心打击了强大的英国军队。
1776年，华盛顿带领大陆军攻占了英国殖民地的首都纽约，并在独立宣言签署后的几年里带领军队进行一系列战役。
他的军事策略和出色的指挥使他赢得了许多重要战役的胜利，最终导致了英国的投降。
四、建国之父华盛顿在美国独立战争胜利后成为全国英雄。
他被选为独立宪法草拟会议的主席，并负责起草并签署了美国宪法。
宪法的制定为美国提供了一个坚实的政治基础，确保了国家的独立和自由。
1789年，乔治·华盛顿成为美国历史上第一位总统。
他的两个任期充满了挑战，包括国内纷争和与其他国家的外交关系。
尽管政治环境充满不确定性，但华盛顿坚持了他的价值观和原则，并努力确保国家的团结和繁荣。
五、晚年和遗产1797年，华盛顿拒绝连任，退休回到他在弗吉尼亚的庄园。
他度过了相对宁静的晚年生活，但仍然保持对国家事务的关注。
美国开国元勋汉密尔顿亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton，1757年1月11日- 1804年7月12日）美国的开国元勋之一，也是宪法的起草人之一，他是财经专家，是美国的第一任财政部长。
他就是因政党恶斗导致「决斗」而丧失生命的知名政治人物。
从一个来自英属西印度群岛的私生子和无家可归的孤儿，一跃成为乔治·华盛顿最信任的左膀右臂，但后来卷入一桩性丑闻，在与副总统阿伦·伯尔的决斗中命丧黄泉。
在美国的开国元勋中，没有哪位的生与死比亚历山大·汉密尔顿更富戏剧色彩了。
在为美国后来的财富和势力奠定基础方面，也没有哪位开国老臣的功劳比得上汉密尔顿。
虽然他也身为美国建国之父之一，却始终没能象别的人那样做上美国总统，而且在与其主要政治对手托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）的竞争中更似乎是输得惨不忍睹，可孰料——历史的戏剧性就在于此——在其过世之后，他的政治遗产，包括“工业建国之路”和建立一个强有力的中央政府等等，却在此后的美国历史中起着越来越显著的作用。
甚至一些影响了美国历史进程的总统，如林肯和西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt），他们所施行的政策就是建立在汉密尔顿的遗产基础上的。
汉密尔顿的战绩和政绩都非常显赫，我们可以随便就列举出一大堆来：作为华盛顿的侍从武官（aide-de-camp），他对独立战争的贡献巨大，其中最著名的是1781年的约克镇战役（Battle of Yorktown）；他是《联邦党人文集》（the Federalist Papers）最主要的执笔者；在华盛顿任总统时，他作为财政部长（1789-1795）政绩非凡，并创建了美联储的前身――合众国第一银行（the First Bank of the United States）；作为联邦党人的首领，他为美国两党制的出现奠定了基础，……，等等。
美国历届总总简介美国第1位总统(1789年4月30日--1797年3月3日)姓名：乔治·华盛顿绰号：“国家之父”出生：1732年2月22日，威斯特摩兰县，弗吉尼亚死于：1799年12月14日，弗农，弗吉尼亚山所属政党：联邦主义者资产来源：遗产继承、种植园收美国第2位总统(1797年3月4日--1801年3月3日)姓名：约翰·亚当斯绰号：美国独立的巨人出生：1735年10月30日，布伦特里(现在的昆西)，马萨诸塞死于：1826年7月4日，布伦特里(现在的昆西)，马萨诸塞所属政党：民主共和党第一夫人：阿比盖尔·史密斯(1744-1818)总统年薪：25，000美元/年美国第3 位总统(1801年3月4日--1809年3月3日)姓名：托马斯·杰斐逊绰号：人民的人出生：1743年4月13日，在沙德韦尔里，弗吉尼亚死于：1826年7月4日，在monticello(弗吉尼亚附近)所属政党：民主共和党第一夫人：玛莎Wayles斯凯尔顿总统年薪：25，000美元/年资产来源：遗产继承、种植园收入美国的第4位总统(1809年3月4日--1817年3月3日)姓名：詹姆士·麦迪逊绰号：宪法之父出生：1751年3月16日，弗吉尼亚死于：1836年6月28日，蒙彼利埃，弗吉尼亚所属政党：民主共和党第一夫人：多利·佩恩·托德总统年薪：25，000美元/年美国第5 位总统（总统任期：1817年3月4日——1821年3月4日1821年3月4日——1825年3月4日）姓名：詹姆斯·门罗生于：1758年4月28日维吉尼亚州威斯特摩兰郡死于：1831年7月4日纽约州纽约市所属政党：民主共和党第一夫人：伊丽莎白·科特莱特·门罗副总统：丹尼尔·D·汤普金斯美国第6位总统(1825年3月4日--1829年3月3日)姓名：约翰·昆西·亚当斯绰号：有口才的老人出生：1767年7月11日，布伦特里(现在昆西)里，马萨诸塞死于：1848年2月23日，华盛顿特区所属政党：民主共和党美国第7位总统(1829年3月4日--1837年3月3日)姓名：安德鲁·杰克逊绰号：老胡桃木出生：1767年3月15日，南卡罗来纳死于：1845年6月8日，纳什维尔，田纳西所属政党：民主党美国第8位总统（1837年3月4日——1841年3月4日）姓名：马丁.范布伦绰号：小魔术师出生：1782年12月5日死于：1862年7月24日所属政党：民主党美国第9位总统(1841年3月4日--1841年4月4日)姓名：威廉·亨利·哈里森绰号：old tippecanoe出生：1773年2月9日，伯克利，弗吉尼死于：1841年4月4日，华盛顿特区所属政党：辉格党美国第10位总统(1841年4月6日——1846年3月4日）姓名：约翰·泰勒出生：1790年3月29日死于：1862年1月18日所属政党：辉格党美国第11位总统(1845年3月4日——1849年3月4日)姓名：詹姆斯·诺克斯·波尔克出生：格克伦伯格县，北卡罗来纳死于：1849年所属政党：民主党美国第12位总统(1849年3月5日--1850年7月9日)姓名：扎卡里·泰勒绰号：old rough and ready出生：1784年11月24日，弗吉尼亚死于：1850年7月9日，华盛顿特区所属政党：辉格党美国第13位总统(1850年7月9日——1852)姓名：米勒德·菲尔莫尔出生：纽约州死于：1874年所属政党：辉格党美国第14位总统(1853年3月4日--1857年3月3日)姓名：富兰克林·皮尔斯绰号：young hickory of the granite hills出生：1804年11月23日，hillsborough，美国新罕布什尔州死于：1869年10月8日，康科德，美国新罕布什尔州所属政党：民主党美国第15位总统(1857年3月3日——1860)姓名：詹姆斯·布坎南出生：1791年生于宾夕法尼亚死于：1867所属政党：民主党美国第16位总统(1861年3月4日--1865年4月15日)姓名：亚伯拉罕·林肯绰号：honest abe；illinois rail-splitter出生：1809年2月12日，哈丁镇(现在的larue)，肯塔基死于：1865年4月15日，华盛顿所属政党：共和党美国第17位总统(1865年4月15日--1869年3月3日)姓名：安德鲁·约翰逊绰号：无出生：1808年12月29日，罗利里，北卡罗来纳死于：1875年7月31日，卡特车站，田纳西所属政党：民主党美国第18位总统(1869年3月3日——1876年) 姓名：尤利塞斯·辛普森·格兰特绰号：常胜将军出生：1822年4月27日生于俄亥俄州死于：1885年7月23日所属政党：共和党格兰特是美国历史上第一位从美国军事院校(西点军校)毕业的军人总统。
美国第1位总统(1789年4月30日--1797年3月3日)姓名：乔治．华盛顿绰号：“国家之父”出生：1732年2月22日，威斯特摩兰县，弗吉尼亚死于：1799年12月14日，弗农，弗吉尼亚山所属政党：联邦主义者资产来源：遗产继承、种植园收入美国首任总统(1789～1797)，美国独立战争大陆军总司令。
他毕生未进大学学习，但注意自学，使自己具备了突出的才干。
早年当过土地测量员。
1752年，成为维农山庄园的主人。
曾参加七年战争，获中校和上校衔，积累了军事指挥的经验。
1758年当选为弗吉尼亚议员。
翌年与富孀M.D.卡斯蒂斯结婚，获得大批奴隶和60.75平方千米土地，成为弗吉尼亚最大的种植园主。
在经营农场、手工作坊的过程中，华盛顿饱尝了英国殖民当局限制、盘剥之苦。
1774年和1775年，先后作为弗吉尼亚议会的代表出席第一届、第二届大陆会议。
1775年7月3日，华盛顿就任大陆军总司令。
他把一支组织松散、训练不足、装备落后、给养匮乏，主要由地方民军组成的队伍整编和锻炼成为一支能与英军正面抗衡的正规军。
通过特伦顿、普林斯顿和约克德等战役，击败英军，取得了北美独立战争的胜利。
1783年《巴黎和约》签订，英国被迫承认美国独立。
同年12月23日递交辞呈，解甲归田。
1787年他主持召开费城制宪会议。
制定联邦宪法，为根除君主制，制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出不懈的努力。
1789年，当选为美国第一任总统。
他组织机构精干的联邦政府，颁布司法条例，成立联邦最高法院。
他在许多问题上倾向于联邦党人的主张，但力求在联邦党和民主共和党之间保持平衡。
他支持A.汉密尔顿关于成立国家银行的计划，确立国家信用。
批准T.杰斐逊所支持的公共土地法案，奠定了西部自由土地制度的基础。
1793年，再度当选总统。
为了缓和同英国的矛盾，1794年11月4日华盛顿派出首席法官J.杰伊与英国谈判，签订杰伊条约，因有损于美国利益，遭反对。
1796年9月17日，他发表告别词，表示不再出任总统。
"无赖假定"原则中世纪专制和神权压制,摧残,扼杀人性达到极至,使对权力限制和监督的法治思想成为近代西方哲学的主流意识.英国启蒙思想家,哲学家,历史学家和经济学家大卫休谟提出一条著名的"无赖原则",即假定所有的政治人物都可能成为无赖,因此在进行宪政民主制度设计的时候,必须建立一套可靠的预防机制,将他们发展成无赖的道路堵死.休谟认为,"政治家们已经确定了这样一条准则,即在设计任何政府制度和确定几种宪法的制约和控制时,应把每个人视为无赖——在他的全部行动中,除了谋求一己的私利外,别无其他目的."(——休谟: 《人性论》,载《休谟政治论文选》,商务印书馆1993年版,第27,28页)休谟的这种"无赖"假定,不是究诘人性的真相,而是从规范的意义上为宪政给定一个出发点.它体现了人类的睿智与策略:先设定一种最坏的情形即每个人都是无赖,然后在这个前提下求其防堵,求其疏导,求其化弥.孟德斯鸠说:"一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验.有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止.说也奇怪,就是品德本身也是需要界限的!""从事情的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力."(孟德斯鸠: 《论法的精神》,商务印书馆1978年版,第145页)这就是有权者的特质,而不论这个有权者是谁,属于什么组织.美国宪法之父麦迪逊说:"如果人都是天使,就不需要任何政府了;如果是天使统治人,就不需要对政治有外来的或内在的控制了.在组织一个人统治人的政府时,最大的困难在于必须首先使政府能够管理被统治者,然后再使政府管理自身.毫无疑问,依靠人民是对政府的主要控制;但是经验教导人们,必须有辅助性的预防措施."美国宪法之父, 清教徒汉密尔顿(Alexander Hamilton)曾告诉美国公民:"(在考虑联邦宪法的权力配置时)我们应该假定每个人都是会拆烂污的瘪三,他的每一个行为,除了私利,别无目的".他指出:"防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法,就是给予各部门的主管人抵制其它部门侵犯的必要法定手段和个人的主动.野心必须用野心来对抗.权力只有通过权力才能控制".杰弗逊说得更直截了当:"自由的政府,不是以信赖,而是以猜疑为基础建立的.我们用制约性的宪法约束受托于权力的人们,这不是出自信赖,而是来自猜疑.……因此,在权力问题上,不是倾听对人的信赖,而是需要用宪法之锁加以约束,以防止其行为不端."自由主义大师哈耶克说过,一种坏的制度会使好人做坏事,而一种好的制度会使坏人也做好事.哈耶克认为:制度设计关键在于假定,从"好人"的假定出发,必定设计出坏制度,导致坏结果;从"坏人"的假定出发,则能设计出好制度,得到好结果.建立在"人性善"基础上的道德约束极其苍白,而实践中则往往导致专制与暴政.作为哈耶克的信徒,大众经济学家梁小民这样阐述到:制度并不是要改变人利己的本性,而是要利用人这种无法改变的利己心去引导他做有利于社会的事.制度的设计要顺从人的本性,而不是力图改变这种本性."江山易改,本性难移",人性是无法改变的——无论是最有煽动性的说教,还是最严酷的法律.人的利己无所谓好坏善恶之说,关键在于用什么制度去向什么方向引导.每个人有他自己的利益偏好,而这种偏好正是此人之为此人的规定,容不得其他人来"改造" 他,除非他自己要"改造"自己."改造人"实际上使人变成了非人也的奴隶.如果只有人斗人,人吃人,才能实现利己,人就比野兽还要坏.如果只有人为人,人帮人,才能实现利己,人就比天使还要好——市场经济的本质就是如此.要建立一个美好的社会,不能靠人性改善所谓人的思想觉悟极大提高,斗私批修云云,也不能靠政府的英明伟大,只能靠一套把利己变为有利于社会的制度.林语堂先生说:"制定一部'宪法' 的前提是认为我们的统治者到可能是一些无赖,骗子或窃贼.他们可能会滥用职权,侵犯我们的'权利'.于是我们可以依赖宪法来保护我们的权利.而中国人有关政府的观念却恰恰相反.我们认为政府官员是'父母官',他们实行的是'仁政'.他们会像照看他们自己的孩子们的利益那样照看人民的利益.我们放手让他们去处理一切事务,给予他们绝对的信任.我们把数以百万计的钱放在他们手中,但从不让他们汇报开支情况.我们给了他们以无限的权利,却从来想到过如何保护自己的权利."结果怎么样呢结果是"只有十分之一的人会成为真正的君子,十分之九的人会成为无赖,骗子或窃贼.然而,如果你把他们当作无赖,骗子或窃贼,用监狱相威胁,正如西方人做的那样,只有不到十分之一的人变为无赖,骗子或窃贼,十分之九多的人成功地使老百姓相信他们是仁人君子.结果你至少得到了一个表面上廉洁的政府.即使是这样一个表面上的东西也值得争取的,这是中国早就应该争取,这是韩非子两千多年前的忠告,那也是在他被迫服毒之前的事" .中国改革开放的设计师邓小平指出:"……制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面."可见,一种科学合理的制度对一个人的生存和发展是多么重要.越来越多的人认识到:人都具有普遍人性.能够区别高下的只有制度:是约束人性的恶,还是放纵人性的恶可以选择,可以改造的是制度;不可选择,不可改造的是人性.——《犯人船》的故事——1770 年,J库克船长带领船队来到了澳洲,随即英国政府宣布澳洲为它的领地.开发澳洲的事业开始了.当地的土著居民人数不多,且尚未开化,只有靠移民.于是政府就把判了刑的罪犯向澳洲运送,既解决了英国监狱人满为患的问题,又给澳洲送去了丰富的劳动力.运送罪犯的工作由私人船主承包,这种移民活动一直持续到十九世纪末.为此,政府采取"按照上船人数付费"制度即:按照上船时运送的罪犯人数付费给私人船主.起初,英国私人船主向澳洲运送罪犯的条件和美国从非洲运送黑人差不多.船上拥挤不堪,条件极差,平均死亡率为12%.其中一艘名为海神号(The Neptune)的船,424个犯人死了158个,死亡率高达37%.这么高的死亡率不仅经济损失巨大,而且引起社会强烈的谴责.经济学家认为,人的本性是利己(生物学家已从基因复制的过程证明了这一点).从利己出发,人可以做出善事——历史进步正是利己心推动的;也可以做出恶事——罪恶都来自利己.人性需用制度引导,而不能靠说教改变.私人船主敢于乘风破浪,冒死亡的风险把罪犯送往澳洲是为了暴利.他们尽量多装人,给最坏的饮食条件,以降低成本增加利润.而且,私人船主之间也存在竞争,大家都在拼命压低成本,谁要大发善心,恐怕在激烈的竞争中无法生存下去.在这种情况下,要把死亡率的下降寄望于人的善良是毫无用处的.假如由政府进行干预,政府以法律规定最低饮食和医疗标准,并由官员到船上监督实施这些规定.但政府的干预不是万能的. 派官员到运送罪犯的船上去执法是一件苦差事,不给高薪没人肯干. 面对贪婪成性又有点海盗作风的船主,官员面临两种选择.一是与船主同流合污,分享利润;一种是坚决执法,自己或亲人的生命受威胁.在无法无天的海上把那些不识相的官员干掉,扔到海里,诡称他们暴病而亡,对船主不是什么难事.面对船主的利诱和威迫,官员的最优选择只能是与船主合作.当猫与鼠合作时,鼠们更胆大妄为了.当时既没乞求船主们发善心,也没派什么官员,而是找到一种简单易行的制度即"按照下船人数付钱" 的新制度:政府不按上船时运送的罪犯人数付费,而按下船时实际到达澳洲的罪犯人数付费.当按上船时人数付费时,船主拼命多装人,而且不给罪犯吃饱,把省下来的食物在澳洲卖掉再赚一笔,至于多少人能活着到澳洲与船主无关.当按实际到达澳洲的人数付费时,装多少人无关紧要,能到多少人才至关重要.这时船主就要多给每个人一点生存空间,要保证他们在长时间海上航行后仍能活下来,要让他们吃饱,还要配备医生,带点常用药.罪犯是船主的财源,当然不能虐待了.这种按到澳洲人数的制度实施后,效果立竿见影.1793年,三艘船到达澳洲,这是第一次按从船上走下来的人数支付运费.在422个犯人中,只有一个死于途中.以后这种制度普遍实施,按到澳洲的人数及其健康状况支付费用,甚至还有奖金.这样,运往澳洲罪犯的死亡率下降到1%-1.5%.引导人的行为有三种方法:道德说教,政府干预和制度规范.这三种方法都有各自不同的作用,但也有各自的局限性.道德说教依靠对人性的改善,缺乏约束力;政府干预代价高,干预过多会有损个人自由;与其他两种方法相比,制度规范是最有效的.这样的共识,一方面是由于我们无论怎样善良和聪明,毕竟是"脆弱的人",政治统治者并非十足的"善"或"智",我们对其善德和智慧可以毫无保留地加以信赖的政府在现实中也很难找到,政治思想家不得不从一开始就应正视出现坏政府的可能.另一方面是因为人具有二重性,是自然和社会的统一,但"人来源于动物界这一事实已经决定了人永远不能摆脱兽性,所以问题永远只能在摆脱得多些或者少些,在于兽性和人性程度上的差异."所以,坏人是如此,好人也不例外.人类社会正常秩序靠得住的是制度,而不是人性.制度设计必须达到以下效果:不仅要对"无赖"行径实施有效的牵制,而且要能防止和遏制人们萌发各种损公利己的"无赖冲动",对所有人一视同仁地采取消极预防措施.那些"最佳情形"和"道德圣贤"的假设是不能作为制度设计基础的,因为人们至今还没有发明更好的办法来保证"正义"能够成为政治家们长期的无条件恪守的行动准则.好比为了保证超市商品的安全,所有顾客在出口处都必须通过检测门,事实上意味着,每个人都被假定为潜在的偷盗者,尽管实际上只有极个别人会这样做, 包括个别无意冒犯者.也就是说,无论是什么样的典型,模范和英雄,无论是多大的官,无论在历史上做过多大的贡献,在制度设计上,都应该视为一个" 无赖",一个潜在的"腐败者".把官员称作"人民的公仆",认为他们应该为人民服务,这种观念在我们的脑海中根深蒂固.这表明,我们国家的制度设计,一切内在的前在预设逻辑都是"官员应该干什么",对于"官员可能会干什么",却欠缺考虑.在权力问题上,不应侈谈对人的信任,而是要用法律和制度的锁链来约束他们不做坏事.假若没有有效机制对手握重权的官员实施制约,那么"近水楼台先得月"的权力寻租现象,便会公然上演.为此,必须形成合理使用并制约任何领导权力的制度,任何权力都是有限而非绝对的,都必须依法执政,依法行政,接受约束.。
《谁来捍卫法治：10位最有影响力美国大法官的司法人生》读书随笔目录一、序言 (3)1.1 本书背景与目的 (4)1.2 大法官在法治体系中的角色 (4)二、约翰.马歇尔与大法官的司法之路 (5)2.1 马歇尔的生平简介 (7)2.2 马歇尔在最高法院的重要判决 (8)2.3 马歇尔司法哲学的影响 (9)三、威廉.布伦南与大法官的坚守 (10)3.1 布伦南的生平简介 (12)3.2 布伦南在最高法院的重要判决 (13)3.3 布伦南司法哲学的影响 (14)四、安东宁.斯卡利亚与大法官的争议 (15)4.1 斯卡利亚的生平简介 (16)4.2 斯卡利亚在最高法院的重要判决 (17)4.3 斯卡利亚司法哲学的影响 (19)五、安东尼.肯尼迪与大法官的平衡艺术 (20)5.1 肯尼迪的生平简介 (22)5.2 肯尼迪在最高法院的重要判决 (23)5.3 肯尼迪司法哲学的影响 (25)六、索尼娅.索托马约尔与大法官的创新精神 (27)6.1 索托马约尔的生平简介 (28)6.2 索托马约尔在最高法院的重要判决 (30)6.3 索托马约尔司法哲学的影响 (31)七、丽塔.格拉文与女权运动的推动 (32)7.1 格拉文的生平简介 (33)7.2 格拉文在最高法院的重要判决 (35)7.3 格拉文司法哲学的影响 (36)八、埃琳娜.卡根与大法官的年轻力量 (37)8.1 卡根的生平简介 (38)8.2 卡根在最高法院的重要判决 (39)8.3 卡根司法哲学的影响 (41)九、布雷特.卡瓦诺与大法官的坚定立场 (42)9.1 卡瓦诺的生平简介 (43)9.2 卡瓦诺在最高法院的重要判决 (45)9.3 卡瓦诺司法哲学的影响 (46)十、结论 (47)10.1 这10位大法官对法治的贡献 (48)10.2 对未来法治的启示 (50)一、序言《谁来捍卫法治：10位最有影响力美国大法官的司法人生》是一本关于美国最高法院大法官的传记和历史研究著作。
詹姆斯·麦迪逊被称为美国宪法之父。
他是弗吉尼亚人,生于1751年,比同州人乔治·华盛顿小19岁,比帕特里克·亨利小15岁,比托马斯·杰斐逊小8岁。
他在学校中是一名爱国主义分子,接受了当时流行的革命思想。
特别是他在1776年左右认识了杰斐逊,逐步建立了深厚的友谊,成了历史上罕见的一对政治合作者,达半个世纪之久。
因此,麦迪逊的思想离不开当时的革命思想和杰斐逊思想。
他本人很难说有什么思想方面的建树,他的了不起在于他是一名伟大的务实主义者,他集各派美国思想,调和各种利益,对美国宪法的制订作出了杰出的贡献。
美国宪法是美国革命胜利的产物。
革命靠的是人,所以要了解美国宪法首先要了解英国的美洲殖民地(为了方便,以下简称十三州或美国)居民的素质,也就是觉悟程度。
现在我们引用一位1759年定居美国的法国绅士克里维可夫的话:“欧洲人来后,开始有一种形同复活的感觉:以前好像并没有活过,度的是麻木无生气的日子;现在他感到自己是个人,因为大家把他当人;他本国的法律把他看成虫蚁;这儿的法律把他当作主人……他不由自主地心花怒放,意气高扬,从而孕育出美洲人才有的那些新思想。
”也就是说,十三州的人本来已享有自由,因此,美国革命的口号是反对英国的奴役,保卫自由。
革命是一场权力对自由(Power v. Liberty)的斗争。
革命的胜利当然摆脱了英国的权力,但在建立新国家时,人们发现权力对自由的矛盾仍未解决,因为政府本身就是权力,仍然存在着权力对自由的摆法问题。
建国也必须解决权力对自由的问题。
被称为“美国独立之父”的托马斯·佩因说,“社会,不论是啥样的,都是一种善;但政府,即使是最好样的,也仅仅是一种必要的恶。
”被称为“美国政治科学之父”的约翰·亚当斯则说,“我们在决定什么形式的政府是最好的政府之前,必须先考虑政府的目的是什么。
关于这一点,所有的理论政治家都会同意,政府的目的是社会的幸福,正如同所有的神学学者和伦理哲学家都会同意个人的目的就是个人的幸福。
由这一原则可以得出以下推理:凡能给最大多数的人以最大程度的幸福的政府就是最好的政府。
”“除了共和就没有好的政府。
英国宪法的唯一有价值部分就在于此,因为共和的定义就是…法治,不是人治‟。
由于共和是最好的政府,所以,若能对社会中的各种权力作出特定的安排,或换一句话来说,如果某种形式的政府能最好地保证公正和严格地执行法律,那它就是最好的共和国。
”上述理论也就是麦迪逊所拟的宪法的基本精神。
杰斐逊没有参加制宪,他那时在法国,他的基本态度是支持宪法的,但也提出了两条意见一)必须有一个权利法案或人权法案,(二)总统不能连选连任。
后来他自动放弃第二个要求,但对第一项要求他决不放松,特别是言论和新闻自由(即出版自由)。
梅里尔·彼得森教授写道,“杰斐逊心目中的原则很少具有绝对意义,但新闻自由是一个例外。
”他当总统以后,仍然认为无论报纸如何滥用它们的自由,为保持民主政治,那项自由是不可以限制的。
在言论自由问题上,麦迪逊同杰斐逊观点完全一致。
麦迪逊曾说,“在美国被视为神圣的诸原则中、在被视为构成合众国人民的自由堡垒的诸神圣权利中,其重要性在人民心目中占压倒一切地位的,就是新闻自由。
不错,这一自由时常过了头,它时常沦为放肆,这是令人遗憾的,但人类还未能找到什么补救办法。
或许,这是一种附在善身上的无法拆开的恶。
”他在致拉法叶特侯爵的信中还提到,“没有什么人比杰斐逊先生更看重新闻自由了,他视之为自由政府必不可少的守卫。
”既然麦迪逊被誉为宪法之父,先让我们看一看他前前后后为宪法做了些什么工作。
(1)革命战争结束后,华盛顿解甲归田,隐居于芒特弗农。
由于战争之结束,州与州之间的矛盾开始走上舞台,而邦联条款根本无法解决此类矛盾。
1785年3月,在华盛顿支持下,弗吉尼亚和马里兰各派代表在芒特弗农开会商讨两州间有关商务和航运纠纷问题。
那时,麦迪逊是华盛顿的得力朋友。
华盛顿本人考虑到自己的地位,故意不任代表,而由麦迪逊等人参加谈判。
麦迪逊后来说,制宪会议的苗子“自然地产自芒特弗农会议”。
(2)芒特弗农会议后,华盛顿等人觉得有必要开更大的会议以解决州与州间之矛盾。
乃由麦迪逊出面,在弗吉尼亚州议会内活动,促使州议会通过一项决议,邀请各州在安纳波利斯开会。
虽然13个州中只有5个州派出了代表,会议实际上宣告流产。
但当时与会者有弗吉尼亚的麦迪逊和埃德蒙·伦道夫以及纽约州的汉密尔顿等人,他们想了一个补救办法,决定由与会者向大陆会议提交一份建议书,并由汉密尔顿拟稿。
伦道夫对所拟之稿表示不满,是麦迪逊向刚愎的汉密尔顿提出了劝告,“你最好向这位先生让步,否则弗吉尼亚将表反对”。
这样,汉密尔顿才缓和了稿子的语气,建议各州派代表于1787年“5月的第2个星期一在费城开会,考虑合众国的情况,以便制订一些在他们看来会使联邦政府的宪法能更进一步适应联邦的迫切要求的规章条例”。
大陆会议接受了这个建议,但它规定会议的职权是对“邦联条款”作出修正。
(3)在制宪会议前夕,华盛顿与麦迪逊曾互相通信,商定制宪的大政方针。
华盛顿在1787年3月31日致麦迪逊信中说:“凡是有判断能力的人,都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。
我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。
”“我承认,我现在对公众美德的看法有所改变。
我怀疑是否有任何一种制度,不使用政权的强制力量就可以使中央政府的法令得到应有的贯彻。
而做不到这一点,其他都无从说起。
”麦迪逊于4月16日复信说,“敬悉3月31日华翰,不胜荣幸。
阁下对大会所应追求之改革的见解等于批准了我心中的见解。
……谨不揣冒昧,把在下心中设想的新制度的大纲提供给阁下过目。
鉴于各州的个别独立地位是与它们的合总主权是极端不相容的,而若要把各州并合成一个单一的共和国则又操之过急且无法达到,所以我择取了某种中间的立场。
”从这一点说来,宪法似乎可以说是华盛顿和麦迪逊的密谋的产物。
(4)制宪会议的弗吉尼亚代表共有七人,华盛顿也是其中之一。
但华盛顿由于某些顾虑,最初不打算亲自出席会议,是麦迪逊用三寸不烂之舌,晓以大义,终于使华盛顿改变了主意。
华盛顿在会上被选为会议主席,他除了主持会议外,基本上一言不发。
是麦迪逊,在会上作了180多次的发言和插话。
(5)按照大陆会议的开会通知,会议目的是修正“邦联条款”。
但弗吉尼亚代表团在5月29日(会议正式议事是从5月25日开始的)突然提出了“弗吉尼亚方案”,一下就推翻了“修正邦联条款”之框框。
反对派一直认为这是一次阴谋。
在会上宣读方案的是埃德蒙·伦道夫,但方案的主要设计师却是麦迪逊。
最后通过的宪法实际上是以弗吉尼亚方案为蓝本的。
麦迪逊曾托身在法国的杰斐逊购买宪法历史书籍,有些历史学家就认为麦迪逊的宪法观点是参考这些书籍而来的。
这种说法是不妥的。
麦迪逊对建国问题早有一套想法,他主要是想从本本中寻找根据来为已定之设计辩护,而并不是求教于本本。
这样说的根据有二:第一,麦迪逊在《联邦党人文集》中大量引证本本为已通过之宪法辩护,但他在制宪会议的180多次发言中却没有,或至少很少引经据典;第二,他曾要求其同代人考虑宪法时不要“盲目崇古”,不要相信“习俗”,而应根据“自己的明智、自己的具体情况以及从自己经验中得来的教益”,因为自己的经验才是“智慧的最后绝佳检验”。
宪法中的主要原则在弗吉尼亚方案中都已具备,如中央与地方分权、政府内部之制衡、民选的代议制等等。
当时的革命人士也大多早就具备这类思想,从被目为激进的佩因到被目为保守的亚当斯都曾写文章论述,麦迪逊仅仅起了综合和集大成的作用。
表现在制宪会议上的,主要是权力分配的争执:即,中央对地方、大州对小州、北部对南部、沿海对内地。
而麦迪逊就成了协调的大师。
(6)麦迪逊在制宪会议最后阶段提出了一个很重要的建议:各州在批准宪法时不能由州议会讨论,而应由各州民选出代表组成一个专门的宪法会议来作出决定。
这样，宪法就与人民直接挂上了钩。
在弗吉尼亚的批准会上,反对派头头亨利一开始就痛斥宪法用“我们人民”四字来代替邦联条款的“我们各州”四字是篡权行为。
麦迪逊的建议在法理上确立了宪法与人民的联系,也就是先期回答了亨利之指责。
从整个历史而言,这也创立了宪法应交人民批准的先例。
(7)当时的纽约州是反对宪法的堡垒。
汉密尔顿为了击败他的对手们,联合麦迪逊和杰伊组成一个“三家村”,使用一个笔名,在纽约的报刊上发表了一系列文章,共85篇,其中麦迪逊有29篇(这是后人考证出来的数字,不一定完全可靠),也就是人们所称的《联邦党人文集》。
纽约州几经波折,最后终于以30对27的微弱多数批准了宪法,《联邦党人文集》当然也有一份功劳。
更重要的是,这个文集后来成了美国宪法方面的经典著作。
(8)在麦迪逊的本州弗吉尼亚,宪法也经历了一场艰苦的斗争。
反对派头头亨利在弗吉尼亚有很大的威望,更兼他是一个卓越的演说家和煽动家,他曾扬言,“即使有十二个半州同意宪法,我以男子汉的决心,也将反对到底!”他还利用杰斐逊在私人通讯中说过的一句话,要求再召开一次制宪会议讨论各种修正案。
这使作为杰斐逊密友的麦迪逊陷入了很尴尬的地位。
只有凭他的冷静和毅力,以及华盛顿在会外施展他的个人影响,会议才同意先批准宪法,然后对已成的宪法进行修正。
表决的结果是89对79票,也是一次险胜。
(9)亨利既败于麦迪逊,怀恨不已,乃利用自己的势力,阻挠麦迪逊选入合众国第一届参议院。
所以麦迪逊只能在他家乡以众议员身份选入国会。
不过塞翁失马,安知非福。
麦迪逊后来认为,他当众议员正是得其所哉。
麦迪逊在竞选众议员时就曾向选民许诺,他将力求在宪法内列入修正案。
第一届国会于1791年3月开会,麦迪逊在一开始就要求众院讨论修正宪法问题,而当时人们认为:华盛顿政府开张伊始,千头万绪,不宜在宪法修正问题上兴风作浪。
但麦迪逊顽强不屈,他在6月再次要求讨论修正案,他作了一次长篇发言,论述修正之必要并提出修正之具体建议。
众院最后同意成立一个委员会讨论麦迪逊所提之建议。
麦迪逊之建议主要是采纳了弗吉尼亚州宪法中的权利法案。
众院初次通过之建议共有17条,这17条送交参院进行讨论,参院把它删减或合并,成为14条。
然后两院派代表举行联席会议,14条减至12条。
这12条还应送交各州批准,需3/4多数通过。
结果,获批准者只有10条,这就是今天人们所称的“权利法案”或“人权法案”。
其第一条,亦即首要的一条就是:“国会不得制定关于下列事项的法律:建立宗教或禁止宗教自由;剥夺人民的言论或出版自由;剥夺人民和平集会及向政府请愿伸冤之权利。
”(10)麦迪逊之受人尊敬,同他的个人品德也不无关系。
由于他埋头工作,外加机缘不巧,他到43岁才结婚。
一名少爷公子能有此修养,在该时该地实属罕见。
