食品安全与风险
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食品加工15种风险分析和安全措施食品安全对于食品加工行业至关重要。
本文将介绍食品加工过程中的15种风险,并提供相应的安全措施,以确保食品的质量和卫生安全。
1. 物理风险- 风险分析:包括异物(如金属片、玻璃碎片等)进入食品的风险。
风险分析:包括异物(如金属片、玻璃碎片等)进入食品的风险。
- 安全措施:使用金属探测器、筛网等设备来检测和防止异物进入食品。
安全措施:使用金属探测器、筛网等设备来检测和防止异物进入食品。
2. 化学风险- 风险分析:包括食品中存在有害化学物质(如农药残留、重金属等)的风险。
风险分析:包括食品中存在有害化学物质(如农药残留、重金属等)的风险。
- 安全措施:建立严格的供应链管理,确保原材料的安全性;定期检测食品中的化学残留物。
安全措施:建立严格的供应链管理,确保原材料的安全性;定期检测食品中的化学残留物。
3. 微生物风险- 风险分析:可能存在细菌、病毒等微生物污染的风险。
风险分析:可能存在细菌、病毒等微生物污染的风险。
- 安全措施:采用严格的卫生标准和程序,包括定期清洁、消毒设备,确保工作人员的手部卫生等。
安全措施:采用严格的卫生标准和程序,包括定期清洁、消毒设备,确保工作人员的手部卫生等。
4. 交叉污染风险- 风险分析:将污染的食品接触到未污染的食品,导致交叉污染的风险。
风险分析:将污染的食品接触到未污染的食品,导致交叉污染的风险。
- 安全措施:使用分开的工作台、刀具和来防止食品之间的交叉污染。
安全措施:使用分开的工作台、刀具和容器来防止食品之间的交叉污染。
5. 过敏原风险- 风险分析:食品中存在过敏原(如花生、鸡蛋等)导致过敏反应的风险。
风险分析:食品中存在过敏原(如花生、鸡蛋等)导致过敏反应的风险。
- 安全措施:在食品标签中明确标识过敏原成分,并采取措施防止交叉接触和污染。
安全措施:在食品标签中明确标识过敏原成分,并采取措施防止交叉接触和污染。
6. 不正确的储存风险- 风险分析:食品储存温度不当导致食品变质和细菌滋生的风险。
保鲜食品的安全风险与应对食品安全一直是一个备受关注的话题,尤其是现代快节奏生活中越来越多人选择便捷的保鲜食品。
然而,保鲜食品的制作、储存、运输等环节中存在着一定的安全风险,这些风险不仅会危及我们的健康,还可能对消费者信心和整个食品生产销售链造成损失。
因此,本文将探讨保鲜食品的安全风险以及应对方法。
一、保鲜食品的安全风险1. 细菌污染一些细菌,如大肠菌群、沙门氏菌等,都容易生长在保鲜食品中,如果不按照正确的温度储存,这些细菌会迅速繁殖,导致食品变质,甚至引起严重的食物中毒。
2. 食品添加剂为了增加保鲜食品的保质期,不少食品企业会添加防腐剂、色素等化学物品,这些物品存在一定的毒性,如果食品添加过量或市场监管不到位,消费者就很容易出现过敏、呼吸困难、头痛、胃肠炎等不良反应。
3. 包装问题不合格的包装材料、包装不严密等问题都会对保鲜食品的安全性产生重大影响。
一些塑料袋、纸袋等材料可能含有有害物质,包装不严密可能会让氧气或水汽渗入食品,导致细菌滋生和食品变质。
二、应对保鲜食品的安全风险的方法1. 选择正规的品牌和供应商选择正规的品牌和供应商是防范食品安全问题的第一步。
合法的品牌和供应商会有更严格的生产、包装、储存和销售管理规范,能够保证食品安全。
2. 定期检查食品消费者在购买保鲜食品后,应在保质期内严格按照储存要求放置,如冷藏、冷冻等,以此防止细菌滋生。
此外,消费者也需要定期检查食品是否变质,如出现异味、变色和变质等现象,即可丢弃或咨询专业人士。
3. 减少食品添加剂消费者在购买保鲜食品时,尽可能选择添加少量化学物品的食品,若必须购买含有添加剂的食品,应根据市场监管标准和合理的摄入量来适度购买,不可过量食用。
4. 选择适合的包装选择合适的包装方式对于确保食品的新鲜度和安全性同样重要。
由于不同食品的储存温度、湿度要求不同,因此针对不同的食品选择不同的包装方式极为重要。
结论为了防范保鲜食品的安全风险,消费者需要对于购买的保鲜食品进行严格的管理和检查。
食品中的食品安全风险与防范从古至今,食品安全一直是人们生活中最重要的问题之一。
随着人们对食品安全的关注度逐渐提高,越来越多的食品安全风险也被曝光。
本文将探讨食品中存在的食品安全风险,并介绍相关的防范措施。
一、食品中的化学风险初步进入食品安全领域,就不能忽视的一个方面就是食品中的化学风险。
食品可能受到污染的化学物质包括农药残留、重金属、食品添加剂等。
农药残留是由于农业生产中对农药使用不当或滥用造成的。
而重金属污染通常是由于环境污染、工业废水排放等因素引起的。
食品添加剂由于在加工过程中的不合理使用,也会对食品安全造成风险。
为了预防化学风险,政府和企业应该加强监管,确保农产品的种植和加工过程符合安全标准。
消费者也应该提高食品安全意识,选择有机食品,尽量避免食品添加剂的过度摄入。
二、食品中的微生物风险除了化学风险外,食品中的微生物风险也是一个重要的问题。
细菌、病毒和寄生虫是常见的食品中微生物风险的来源。
这些微生物可以通过生食、食材交叉污染、不洁食具等方式进入食品,给人们的身体健康带来危害。
为了防范微生物风险,卫生条件是关键。
食品生产和加工企业应加强员工培训,执行严格的卫生操作规程。
消费者应注意食品的储存和烹饪,尽量将食材煮熟杀菌,避免食物交叉污染。
三、食品中的物理风险物理风险是指食品中可能存在的异物,如玻璃碎片、金属片等。
这些异物可能会危害消费者的口腔、消化道等部位。
为了预防物理风险,食品生产企业应加强质量管理,确保生产过程中没有异物进入。
消费者在购买食品时应检查包装是否完好无损,遇到有疑虑的食品应立即向有关部门投诉。
四、食品中的过敏风险过敏风险是指某些人对特定食物中的成分产生过敏反应。
常见的过敏原包括乳制品、鸡蛋、花生等。
为了防范过敏风险,食品生产企业应标明食品成分,并告知可能存在的过敏原。
消费者在购买食品时应仔细看清标签,避免购买自己过敏的食物。
五、食品中的假冒伪劣风险假冒伪劣食品是指冒充名牌或者低劣质量的食品。
食品安全风险防控措施食品安全是人们日常生活中一项至关重要的议题。
随着社会的发展和人们健康意识的提高,对食品安全风险的防控措施也变得越来越重要。
本文将介绍一些常见的食品安全风险,并探讨一些有效的防控措施。
一、食品污染风险食品污染是导致食品安全问题的重要原因之一。
常见的食品污染包括化学污染、微生物污染和物理污染。
化学污染是指食品中存在有害化学物质的情况,如农药残留、重金属污染等。
微生物污染是指食品中存在细菌、病毒等微生物的情况。
物理污染则是指食品中混入异物的情况,如玻璃碎片、金属刺等。
为了防止食品污染风险,可以采取以下措施:1. 强化食品产业监管:加强对食品生产、销售、配送等环节的监管,建立完善的监督体系,重点检测和控制食品污染风险。
2. 加强食品生产过程的控制:在食品生产过程中,需严格执行卫生标准和操作流程,做好食品原材料的检测和筛查,确保食品的安全。
3. 提高消费者食品安全意识:加强对消费者的食品安全知识宣传教育,让消费者掌握正确的购买、存储和食用食品的方法。
二、食品添加剂的使用食品添加剂是为了改善食品质量、延长保质期、增加食品口感而添加到食品中的物质。
然而,不当使用食品添加剂可能对人体健康造成风险。
为了减少食品添加剂的风险,可以采取以下措施:1. 严格控制食品添加剂的使用量:政府应制定相关规定,限制食品添加剂的使用量,并加强对食品企业的监督检查。
2. 加强食品添加剂的安全评估:对于新的食品添加剂,应进行严格的安全评估,确保其安全性。
3. 提高消费者对食品标签的认识:消费者应当重视食品标签中的添加剂信息,了解不同添加剂的作用和安全性,避免误食含有有害添加剂的食品。
三、确保食品安全的检测控制食品安全的检测控制是食品安全风险防控的重要手段之一。
通过对食品进行检测,可以及早发现食品中的有害物质,采取相应的控制措施。
为了增强食品安全的检测控制,可以采取以下措施:1. 建立健全的食品检测体系:政府应加大对食品检测机构的扶持力度,提供先进的仪器设备和技术支持,建立一支专业、高效的食品检测团队。
食品安全管理与风险评估食品安全是一个备受关注的话题,尤其对于现代社会来说。
食品安全管理及风险评估是确保食品供应链上的食品安全性的重要手段。
本文将分为三个章节,分别介绍食品安全管理的基本原则、风险评估的概念和方法以及食品安全管理与风险评估的实际应用。
第一章:食品安全管理的基本原则食品安全管理是指通过制定和实施一系列政策、法规和标准来确保食品在其供应链上的安全性。
其基本原则包括:1. 法律法规的遵循:各国家和地区都有特定的法律法规来规范食品生产、加工和销售活动,食品企业应遵守并按照法律法规进行操作。
2. 风险评估与管理:食品企业应通过风险评估来确定潜在的食品安全风险,并采取相应的管理措施来减小或消除这些风险。
3. 质量管理体系:建立和实施有效的质量管理体系,包括质量控制、质量保证和质量改进,以确保食品的质量和安全性。
4. 供应链管理:对食品供应链上的各个环节进行有效管理,包括原料采购、生产加工、储存运输和销售等环节,以减少食品安全风险的发生。
5. 持续监测和纠正措施:对食品生产和销售过程进行持续监测,及时发现问题并采取相应的纠正措施,以确保食品安全性的持续改进。
第二章:风险评估的概念和方法风险评估是食品安全管理中的一个重要环节,它用于评估潜在的食品安全风险及其可能对人体健康造成的影响程度。
风险评估包括以下几个步骤:1. 风险识别:确定潜在的食品安全风险,包括可能的污染源、可能的食品中毒物质等。
2. 风险特性评估:评估潜在风险对人体健康的影响程度,包括潜在病原菌的毒力和暴露剂量等因素。
3. 风险估计:评估潜在风险的概率和可能性,通过统计学模型和风险评估工具进行风险计算。
4. 风险评估结果的解释和传播:将风险评估结果以透明、易懂的方式传达给相关利益相关者,包括食品企业、政府监管机构和公众等。
第三章:食品安全管理与风险评估的实际应用食品安全管理与风险评估的实际应用可以体现在以下几个方面:1. 食品企业的自我管理:食品企业应建立和实施严格的食品安全管理体系,包括合理的风险评估方法和监测控制措施,确保食品的质量和安全。
食品安全的风险有哪些食品安全一直是人们关注的重要话题。
随着人们饮食结构多元化的发展,食品安全问题也越来越受到关注。
食品安全的风险主要来自于以下几个方面:1. 生产环节的风险1.1 农药残留农药在农业生产中被广泛使用,如果使用不当或者超量使用,会导致食品中农药残留超标的问题,对人体健康造成潜在危害。
1.2 兽药残留畜禽养殖中使用的兽药也可能会残留在食品中,造成潜在食品安全风险。
1.3 添加剂问题食品添加剂被广泛应用于食品加工中,如果添加剂使用不当或添加不合规范,可能会对食品造成污染和危害。
2. 加工环节的风险2.1 食品添加剂安全性食品加工过程中添加剂使用的安全性问题是一个重要的食品安全风险因素,不合理使用食品添加剂可能会对人体健康产生潜在威胁。
2.2 加工环境卫生问题食品加工场所的卫生状况是否合格直接关系到食品的安全性,环境污染会带来潜在的食品安全隐患。
3. 运输和贮存环节的风险3.1 温度控制不当在食品运输和贮存过程中,如果温度控制不当,食品易受到微生物和细菌的侵害,从而影响食品的质量和安全性。
3.2 耳目不清问题食品在运输过程中可能会受到外界的污染和接触,如果贮存条件不当,可能会导致食品受到二次污染,增加食品安全风险。
4. 销售和食用环节的风险4.1 未经检疫合格销售一些食品未经过检疫合格销售,可能携带有害物质或病原体,对消费者构成潜在危害。
4.2 消费者食用问题消费者在食用食品时,如果不注意食品的保存和烹饪方法,可能会导致细菌感染或中毒,产生食品安全风险。
综上所述,食品安全的风险主要涉及生产、加工、运输、贮存、销售和食用等多个环节,需要从源头上控制食品的质量和安全性,保障公众的健康。
食品安全与食品质量风险食品安全和食品质量问题一直是全球范围内备受关注的热点话题。
食品企业和消费者对于食品安全和食品质量的重视程度不断提高,因为食品安全事关公众健康,而食品质量直接关系到消费者的口感和满足感。
本文将从食品安全和食品质量的定义、风险因素分析以及保障措施等方面探讨食品安全与食品质量风险。
一、食品安全与食品质量的定义食品安全是指食物不携带不利于人体健康的因素,包括细菌、病毒、寄生虫和有毒物质等,确保食品不对人体健康造成伤害的状态。
食品质量则是指食品的品质和特性符合规定的标准,包括食品的味道、色泽、质地等,以及对人体的满足度。
二、食品安全与食品质量的风险因素1. 生产环节中的风险因素在食品生产过程中,可能存在原材料污染、不合理的加工工艺、劣质设备等问题,这些因素可能导致食品质量降低和食品安全风险的出现。
2. 储存和运输环节中的风险因素食品在储存和运输过程中,可能会受到温度、湿度等环境因素的影响,导致食品的质量下降,如食品腐败、变质等情况的发生。
3. 销售和消费环节中的风险因素销售和消费环节中存在着食品的假冒伪劣、过期食品的出售等问题,这些问题对食品质量和消费者的健康构成潜在威胁。
三、食品安全与食品质量风险的影响食品安全和食品质量风险对企业和消费者都会带来严重的影响。
对于企业而言,食品安全和食品质量问题可能导致产品召回、声誉受损、产品销售下滑等,对企业的经济利益造成直接损失。
对于消费者而言,食品安全和食品质量问题可能导致健康风险,如中毒、过敏等,对个体的身体健康产生潜在威胁。
四、食品安全与食品质量风险的防控措施1. 加强食品生产管理食品企业应加强原材料的检验和筛选,建立健全的生产管理制度,确保食品生产环节的卫生安全。
2. 完善食品储存和运输管理食品储存和运输环节中,应加强对温度、湿度等环境因素的控制,确保食品在储存和运输过程中不受到污染和变质。
3. 加强食品销售和消费监管监管部门应加大对市场的监督力度,打击假冒伪劣食品的生产和销售,加强对过期食品的监管,保障消费者的权益。
食品安全与食品流通环节风险食品安全一直是社会关注的重点问题之一。
随着社会发展和人们生活水平提高,对食品安全的要求越来越高。
而食品流通环节作为食品从生产到消费的重要环节,其质量和安全控制显得尤为重要。
本文将探讨食品安全与食品流通环节的风险,并提出一些解决方案。
首先,食品流通环节存在的风险主要包括食品质量不达标、食品流通环境卫生差、食品存储和运输条件不当等。
其中,食品质量不达标是最为普遍和严重的问题。
食品质量问题可能源于生产环节的不合规、运输过程的不规范,以及销售环节的不诚信等。
这些问题都可能导致食品在流通过程中发生变质、污染或掺假等情况,危害消费者的健康和利益。
其次,食品流通环节的风险还与监管不力有关。
食品监管部门在食品流通环节的监管工作中面临着一系列的困难和挑战,包括人力资源短缺、监管手段滞后、监管执法不严等问题。
这些都为食品流通环节的风险管理带来了一定的难度,容易造成食品流通环节的漏洞,从而加大了食品安全风险的发生概率。
针对食品安全与食品流通环节的风险问题,我们可以采取一些措施来加强管理和控制。
首先,要加强对食品生产企业的监管,加大对不合规企业的处罚力度,同时鼓励和支持规范管理的企业。
第二,要完善食品流通环节的监管体系,加强对流通企业的抽检和监管力度,确保食品流通环节的合规和安全。
第三,要建立健全食品安全信息发布和追溯制度,提高消费者对食品流通环节的监督和知情权。
通过完善食品安全监管体系,减少食品流通环节的风险,保障消费者的权益和健康。
此外,消费者也需要主动提高自身的食品安全意识,选择合格、有保障的食品品牌和渠道,尽量避免购买来源不明、包装破损的食品产品。
同时,消费者在购买食品时要注重查看产品标签,了解食品的生产日期、保质期等信息,慎重购买过期食品或者标签模糊不清的产品。
总之,食品安全与食品流通环节的风险是一个复杂的问题,需要政府、食品企业和消费者共同努力来解决。
政府要加大监管力度,完善监管政策和法规,食品企业要加强自身管理,确保产品的质量和安全,消费者要增强食品安全意识,选择合格的食品产品。
食品加工安全风险及管控措施
引言
食品加工安全一直是社会关注的焦点,食品加工环节存在着一系列的安全风险。
本文将探讨食品加工安全的主要风险,并提出相应的管控措施,以确保食品加工的安全性和质量。
主要风险
1. 食品污染风险:在加工过程中,食品可能受到微生物、有害化学物质或其他污染物的影响,导致食品质量下降甚至对人体健康产生威胁。
2. 食品保存风险:食品在加工后需要适当的储存条件,否则会引起细菌滋生、食品腐败等问题,对人体健康构成潜在威胁。
3. 食品加工工艺风险:不完善的食品加工工艺可能导致食品中营养成分丢失,或者在加工过程中引入有害物质,影响食品的安全性和品质。
管控措施
1. 建立食品安全管理体系:制定严格的食品安全标准和操作规程,确保食品加工过程中的卫生和安全。
2. 严格控制原料质量:确保供应商提供的原料符合食品安全标准,进行严格的进货检验。
3. 强化食品加工操作:加强员工培训,提高员工的食品安全意识,确保加工过程卫生无污染。
4. 优化食品保存条件:建立科学合理的储存条件,包括温度、湿度等,避免食品腐败和细菌滋生。
5. 定期进行食品安全检测:定期对加工食品进行检测,确保食品安全合格,并及时处理发现的问题。
结论
食品加工安全是保障人们身体健康的重要环节。
通过建立完善的食品安全管理体系,严格控制食品加工过程中的各个环节,可以有效降低安全风险,保障食品的安全性和质量。
同时,对加工食品进行定期检测,及时发现和解决问题,进一步提高食品加工的安全性。
食品安全风险食品是人们生活中必需的基本物质,而食品安全问题对公众健康和社会稳定构成了严重威胁。
在现代社会中,食品安全已经成为一个全球性的问题,这涉及到食品生产、加工、运输和销售等多个环节。
食品安全风险是指存在的、可能对人体健康产生不良影响的危险因素。
1. 食品安全风险的背景人们对食品安全问题的关注源于食品安全事故频发的现实情况。
过去几十年里,全球范围内出现了许多食品安全事故,如有毒化学品、重金属残留、细菌和病毒感染等引发的食品中毒事件。
这些事故使得公众对食品安全问题倍感担忧,对食品的质量和安全性提出了更高的要求。
2. 食品安全风险的来源食品安全风险的来源多种多样,主要可分为以下几类:a. 生产环节:包括农药、化肥和其他农业投入品的使用,养殖动物和禽类的饲养管理,以及农作物的采摘和储存等。
b. 加工环节:加工过程中使用的添加剂、防腐剂和色素等,以及加工工艺和设备的卫生状况等。
c. 运输环节:运输过程中的温度控制、食品包装的完整性和卫生情况等。
d. 销售环节:食品销售地点和销售人员的卫生意识、食品标签的真实性和准确性等。
3. 食品安全风险的影响食品安全风险对个人和社会的影响是深远的。
一旦发生食品安全事故,除了直接威胁人们的生命健康,还会破坏公众对食品的信任,对相关企业和行业造成巨大的经济损失,甚至引发社会不稳定因素。
4. 食品安全风险的控制为了保障食品安全,需要采取一系列的措施来控制食品安全风险:a. 加强食品安全法律法规的制定和执行,对违法违规行为进行查处和处罚。
b. 完善食品监管体系,加强对生产、加工、运输和销售环节的监督和管理。
c. 提高食品从业人员的职业素养和食品安全意识,加强培训和教育工作。
d. 推动科技创新,加强食品安全检测技术和设备的研发与应用。
e. 加强国际合作,共同应对跨国食品安全问题,加强信息和经验交流。
5. 食品安全风险的预防预防食品安全风险是最有效、最经济的方式。
以下是预防食品安全风险的几个关键措施:a. 加强食品安全宣传教育,提高公众食品安全意识和素质;b. 严格执行生产、加工和销售环节的卫生标准,杜绝违法操作;c. 加强对农药、化肥等农业投入品的监管和管理;d. 加强对食品添加剂和防腐剂的审批和使用限制;e. 定期抽检食品质量,对不合格的产品进行严肃处理。
近年来,随着食品安全事件的不断出现,食品安全已成为全球性的焦点,各国都在下大力气加强食品安全监管工作。目前在欧美等发达国家和地区,食品安全监管体制逐步趋向于统一管理、协调、高效运作的架构,强调从“农田到餐桌”的全过程食品安全监控,形成政府、企业、科研机构、消费者共同参与的监管模式;在管理手段上,逐步采用“风险分析”作为食品安全监管的基本模式。欧美食品安全监管集中体现出以下几项基本原则。
一、统一管理原则 职能整合、统一管理是欧美等发达国家食品安全监管的一个显着特征。不少国家纷纷将食品安全的监管集中到一个或几个部门,并加大部门间的协调力度,以提高食品安全监管的效率。
鉴于疯牛病、口蹄疫等动物性疾病在欧盟各成员国的蔓延,为统一监控食品安全,恢复消费者对欧洲食品的信心,欧盟委员会于2002年初正式成立了欧盟食品安全管理局(FSA),对从农田到餐桌的全过程进行监控。欧盟食品安全管理局由管理委员会、咨询论坛、八个专门科学小组和科学委员会等部门组成,该局对欧盟内部所有与食品安全相关的事务进行统一管理,负责与消费者就食品安全问题进行直接对话,建立成员国食品卫生和科研机构的合作网络,向欧盟委员会提出决策性意见等。欧盟食品安全管理局不具备制定规章制度的权限,只负责监督整个食物链,根据科学家的研究成果做出风险评估,为制定法规、标准以及其他的管理政策提供信息依据。
在FSA督导下,一些欧盟成员国也对原有的监管体制进行了调整,将食品安全监管职能集中到一个部门。德国于2001年将原食品、农业和林业部改组为消费者保护、食品和农业部,接管了卫生部的消费者保护和经济技术部的消费者政策制定职能,对全国的食品安全统一监管,并于2002年设立了联邦风险评估研究所和联邦消费者保护和食品安全局两个机构;丹麦通过持续改革,将原来担负食品安全管理职能的农业部、渔业部、食品部合并为食品和农业渔业部,形成了全国范围内食品安全的统一管理机构;法国设立了食品安全评价中心,荷兰成立了国家食品局。
1998年,美国政府成立了“总统食品安全管理委员会”来协调美国的食品安全工作。该委员会的成员由农业部、商业部、卫生部、管理与预算办公室、环境保护局、科学与技术政策办公室等有关职能部门的负责人组成。委员会主席由农业部部长、卫生部部长、科学与技术政策办公室主任共同担任,形成监督食品安全的三驾马车。美国政府食品安全的管理特点是职能互不交叉,一个部门负责一个或数个产品的全部安全工作,在总统食品安全管理委员会的统一协调下,实现对食品安全工作的一体化管理。 目前,美国的食品安全系统主要涉及六个部门,即卫生部的食品药品管理局(FDA)、农业部的食品安全检查局(FSIS)、动植物健康检验局(APHIS)、环境保护局(EPA)、商业部的国家渔业局(NMFS)、卫生部的疾病控制和预防中心(CDC)等。其中,FSIS主管肉、禽、蛋制品的安全,FDA负责FSIS职责之外的食品掺假、存在不安全隐患、标签夸大宣传等工作;APHIS主要是保护动植物免受害虫和疾病的威胁,EPA主要维护公众及环境健康,避免农药对人体造成的危害,加强对宠物的管理;NMFS执行海产品检测以及定级程序等,CDC负责研究、监管与食品消费相关的疾病。同时,海关负责定期检查、留样监测进口食品。
另外,联邦当局还有一些食品安全派出机构,如国家卫生研究所(NIH)、农业研究署(ARS)、州际研究、教育和推广合作署(CSREES)、农业市场署(AMS)、经济研究署(ERS)、谷物检验、包装和堆料场管理局(GIPSA)、美国法典办公室等,与各州和地方政府的相关部门配合,形成食品安全管理网络。
二、建立健全法律体系原则 健全的法律体系是食品安全监管顺利推行的基础,欧美发达国家大多建立了涵盖所有食品类别和食品链各环节的法律体系,为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供了依据。
从1906年美国第一部与食品有关的法规——《食品和药品法》开始,近一个世纪来,美国政府制定和修订了35部与食品安全有关的法规,其中直接相关的法令有7部。这7部法令既有综合性的《联邦食品、药品和化妆品法令》、《公共卫生服务法》、《食品质量保护法》;也有非常具体的《联邦肉类检查法》、《禽类产品检验法》、《蛋类产品检验法》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》。食品安全法令制定了明确的标准和监管程序,如《联邦食品、药品和化妆品法》对掺假食品、错贴标签的食品、紧急状态下食品的控制、发生争议时的司法复议等内容都做出了详细规定。
为保证食品安全监管的公正、合理,美国针对公共参与决策和公平执法等设定了专门的法规。管理机构必须遵守的程序性法令包括《行政程序法》、《联邦咨询委员会法》和《信息公开法》等。
政府在食品安全监管中的首要职能,是制定食品安全标准并予以强制执行。这些标准包括对掺杂、掺假食品的一般禁令,对食品中不同化学残留允许量的具体限制,对产品本身的标准规定以及对加工操作规程标准的规定等。负责制定食品安全法规的主要部门为食品药品管理局和环境保护局。食品药品管理局负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全以及制订畜产品中兽药残留最高限量法规和标准;环境保护局负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全,制订农药、环境化学物的残留限量和有关法规。 欧盟为统一并协调内部食品安全监管规则,三十年来陆续制订了《通用食品法》、《食品卫生法》等20多部食品安全方面的法规,形成强大的法律体系。欧盟还制订了一系列食品安全规范要求,主要包括动植物疾病控制、药物残留控制、食品生产卫生规范、良好实验室的检验、进口食品准入控制、出口国官方兽医证书规定、食品的官方监控等。
2000年初,欧盟发表了《食品安全白皮书》,提出了80多项保证食品安全的基本措施,以应对未来数年内可能遇到的问题。白皮书包括食品安全政策体系、食品法规框架、食品管理体制、食品安全国际合作等内容,是欧盟及其成员国完善食品安全法规体系和管理机构的基本指导。
三、实施风险管理原则 风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施,尽可能控制食品风险,保障公众健康。风险管理的程序包括“风险评估”、“风险管理措施的评估”、“管理决策的实施”、“监控和评价”等内容。风险评估是对所有食品的危险因素进行系统、客观的评估,应用科学手段,研究危害因素的特征,并对它们影响的范围、涉及的人群和危害程度进行分析;风险管理措施的评估包括确定现有的管理选项、选择最佳的管理选项、确定最终的管理措施等;监控和评价指的是对实施措施的有效性进行评估,以及在必要时对风险管理和评估进行审查。风险管理是一个综合工程,不但要考虑与风险有关的因素,还要考虑政治、社会、经济等因素。管理者需要理解与风险评估相关的不确定因素,并在风险管理决策过程中予以考虑。
以美国为例,《总统食品安全计划》强调了风险评估在实现食品安全目标过程中的重要性。这项计划号召对食品安全负有风险管理责任的所有联邦政府机构成立“机构间风险评估协会”,该协会通过鼓励研究开发预测性模型和其他工具的方法,促进微生物风险评估工作的进展。管理机构还在实施各种风险管理对策方面取得了进展,如推行HACCP(风险分析和关键控制点)作为新的风险管理工具,认清可能发生的风险,从而采取有效的办法加以防范。
欧盟食品安全管理局成立后,进一步加强了食品安全风险管理工作。管理局一项重要职能就是根据理事会、成员国的要求,对食品安全问题分析研究,提供独立的科学建议,作为管理当局风险管理决策的依据。德国的联邦风险评估研究所则专门负责食品安全的评估与研究工作。
四、信息公开透明原则 在食品安全风险管理过程中,风险信息的交流与传播是一个非常重要的方面。欧美国家十分重视公众的知情权。强调“保持每一步政策制定过程中的透明性。”
美国政府强调食品安全制度建设和食品安全管理的公开性和透明度,建立了有效的食品安全信息系统,通过定时发布食品市场检测等信息、及时通报不合格食品的召回信息、在互联网上发布管理机构的议案等,使消费者了解食品安全的真实情况,增强自我保护能力。同时,政府还提供平台让消费者参与食品安全管理,并加强对媒体的管理,要求媒体以客观、准确、科学的食品信息服务于社会,不得炒作新闻,制造轰动效应牟取利益,造成消费者对食品安全的恐慌。美国法律要求政府在制定行政法规时,允许国内外的任何个人和单位获得政府决策依据的信息,并进行评论,确保法规修订是在公开、透明、交互方式下进行的。
欧盟为了增强食品安全工作的透明度,将食品安全管理局实施的环境风险评估、人类与动物健康安全风险评估结果以及其他的一些科学建议向公众公布,管理委员会举行的会议也允许公众参加,并邀请消费者代表或其他感兴趣的组织来观察管理局的一些活动,使公众可以广泛获取该局掌握的文件和信息。
五、从“农田到餐桌”全程控制和可追溯原则 欧美国家的食品安全监管强调从农田到餐桌的整个过程的有效控制,监管环节包括生产、收获、加工、包装、运输、贮藏和销售等;监管对象包括化肥、农药、饲料、包装材料、运输工具、食品标签等。通过全程监管,对可能会给食品安全构成潜在危害的风险预先加以防范,避免重要环节的缺失,并以此为基础实行问题食品的追溯制度。
在美国,一种食品的安全由一个部门负责的特点,使得从农田到餐桌的全程监管的责任主体明确,容易操作。目前,美国已建立的食品安全控制体系中,最典型的就是在食品生产企业中广泛实施的《通用良好生产规章》(GMP)和危害分析和关键控制体系(HACCP)。GMP规定了为保证卫生状态,哪些种类的建筑物、设备、装备、装置是必须的,哪些错误必须避免,还涉及诸如通风设置、设备清洗等要求。同时,相关部门实施病虫害安全管理规范、发展良好农业生产规范,以便减少杀虫剂的残留和微生物对最终食品的危险性。
欧盟的《食品安全白皮书》明确提出要加强和巩固从农田到餐桌的控制能力,全面完善全程监管体制。欧盟及其主要成员国在追溯制度方面建立了统一的数据库,包括识别系统、代码系统,详细记载生产链中被监控对象移动的轨迹,监测食品的生产和销售状况。欧盟还建立了食品追踪机制,要求饲料和商品经销商对原料来源和配料保存进行记录,要求农民或养殖企业对饲养牲畜的详细过程进行记录。比如,欧盟规