XX区2020年依法行政工作要点落实情况的总结
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1 XX区2020年依法行政工作要点落实情况的总结
今年以来，我局积极贯彻落实《关于印发的通知》（X法治办〔2020〕X号）工作要求，结合生态环境领域职能要求深入推进依法行政各项工作，取得了一定成效。现将有关工作情况总结如下：
一、全面依法履职
（一）深入推进行政审批制度改革。根据国家、省、市有关营商改革工作要求，我局加快推进行政审批制度改革，不断推进环评简化，对不需要配备污水处理设施的民用建筑已全部实施环评登记表备案管理；部分污染小的工业项目、基础设施项目也按国家要求，全面纳入登记表备案管理。纳入环评登记表管理的项目只需在网上备案即可，真正实现了企业“零跑动”。二是通过对在网上办理的事项已进行相应的数据对接及调整，相应的受理、审批系统均可在线上申请办理，并与政务服务网同步数据，进一步推进政务服务网电子证照的应用，实现“互联网+政务服务”的办事方式。目前所有审批事项通过XX政务服务网-XX分厅公布，其中行政许可事项13项。三是积极贯彻落实《XX市产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革方案（试行）》，对符合“双容双承 2 诺”改革的项目，实施并联审批、容缺审批，进一步提高审批效率，加快推进项目落地。四是加快实施“证照分离”改革全覆盖试点工作，依法依规设置行政审批事项，无非法定行政审批中介服务项目以及收费项。
（二）公布权责清单。为规范和完善部门权责清单，强化权力运行监督制约，我局对权责事项进行了全面梳理，形成了XX项行政许可、X项公共服务、XX项行政处罚、XX项行政强制、XX项行政检查、X项行政确认事项，并通过XX政务服务网-XX分厅进行公布，构建起权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的权力运行机制。根据《XX市XX区人民政府办公室关于印发XX区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（X府办函〔2020〕X号）的工作要求，我局对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引及生态环境部制定的《生态环境领域基层政务公开标准指引》，结合我局权责清单和公共服务事项清单，全面梳理政务公开事项，编制了《XX区生态环境领域基层政务公开标准目录》，并在区政府门户网站专题专题专栏上公开。
（三）优化政府组织结构。贯彻落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作要求，加强对改革的组织领导，配合上级部门开展摸底调查、统计上报等工作，推进垂改工作有序开展，着力建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的生态环境管理体制。 3 （四）加强事中事后监管。为进一步提升对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化管理水平，规范日常环境监督工作，我局主要采取以下措施：1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处无证排污行为和未按证排污行为。2.畅通投诉举报渠道，对反映问题多的排污单位实施重点监管。3.加强信用监管，将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，向社会公开信用信息，并对失信主体开展联合惩戒。
（五）优化法治化营商环境。2020年以来，我局以打好污染防治攻坚战为统领,坚决落实深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。一是加大“放”的力度，严格执行环评审批正面清单，贯彻落实疫情防控项目环评审批“豁免、登记表备案、告知承诺制等。二是优化“管”的方式。今年我局梳理出第一批纳入《XX区执法正面清单企业名录》的企业共28家，其中符合纳入条件且类别为“疫情防控急需的医疗卫生、物资生产企业”1家；“污染小、吸纳就业能力强的行业企业”21家；“民生保障重点行业企业”2家；“信用评价绿牌企业”4家。《XX区执法正面清单企业名录》印发以来，我局对清单内医疗防护物资生产、加油站等25家企业免于现场执法检查，并开展有关普法宣传，倡议企业落实生态环境保护责任，自觉遵守生态环境法律法规。
（六）创新社会治理，优化公共服务。积极贯彻落实《国 4 务院关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号），坚持以改革发展为动力，深入扎实推进政府购买服务工作。对照XX省《政府向社会力量购买服务指导目录》，有序引导社会力量参与环境保护管理领域服务供给。
（七）强化节能和生态环境保护。今年以来，我局以改善环境质量为目标，以环境综合整治为突破口，着力解决影响群众健康和社会稳定的突出环境问题，切实推动环境保护和生态文明建设。根据省、市的工作部署，全力推进排污许可证全覆盖工作，9月上旬完成了排污许可证清理整顿和2020年发证登记工作。同时持续有力推进污染防治攻坚战，统筹抓好“水、气、土”三大污染防治攻坚战，今年没有发生《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》规定的追责情形，没有发生严重破坏生态环境的行为。
二、进一步完善依法行政制度体系
建立健全环境保护规章制度，严格落实规范性文件出台程序，定期对规范性文件进行清理。目前我区现行有效的环保相关规范性文件共2份。
三、重大行政决策科学民主合法
进一步规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，提高决策质量和效率，根据《XX市人民政府重大行政决策程序规定》文件精神，定期梳理各股室年度重点工作， 5 对重大行政决策事项进行动态管理，2020年无重大行政决策事项和听证事项。
四、行政执法严格规范公正文明
一是推进综合执法改革。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕64）文件要求，结合机构改革工作，积极配合上级部门工作部署，深入推进综合执法改革，完善了我局执法支队人员队伍建设。二是建章立制，规范执法行为。今年6月份，印发了《XX市生态环境局XX分局环境违法案件查处工作程序实施办法（试行）》，进一步明确执法工作程序及要求，为建立规范的执法体系奠定基础。三是加强执法队伍建设。通过开展案卷评查、行政执法人员综合法律知识学习、干部网络培训等，进一步提升执法执法人员的业务水平，促进执法规范公正文明。
五、加强行政权力制约监督
自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，认真办理检察机关检察建议及人大议案，今年以来共办理区政协提案主办1项，会办6项；市人大议案会办2项，市政协提案会办9项，合共办理18项。完善内部监督体系，制定了内部财务、行政案件办理等制度，完善风险防控措施，用行之有效的监督管理举措推动廉洁从政、依法从政。 6 六、深入开展社会矛盾纠纷和环境矛盾专项整治行动
我局执法大队认真处理各类环境污染投诉，积极主动加强与投诉人的沟通，将社会矛盾纠纷化解在萌芽状态。结合不利气象条件应对、信访投诉等工作，加强对XX科技股份有限公司、XX股份有限公司、XX有限公司等重点大气污染物排放企业的执法监管，针对上述重点企业制定专门监管方案，提高废气收集处理效率，并纳入双随机和自行监测等监管体系。截至10月份，省、市转办各类案件（含市信访局办案系统、12345电话平台、微信举报平台、区网络社情办等各种环保举报平台及问政平台）共XXX件，受理调处率100%、结案率95%。
七、全面提高干部职工法治思维和依法行政能力
健全学法制度，把宪法法律列入局务会议学习内容，今年以来领导班子开展法治专题学习4次以上，局领导参加旁听人民法院庭审活动2次。
八、加强法治政府建设组织领导
我局高度重视法治政府建设工作，一是落实第一责任人责任。将法治政府建设作为我局重点工作之一，在局领导亲自部署和指挥下，由相关股室共同推进法治政府建设工作。二是推进依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求，定期报告年度法治建设情况。
下一阶段，我局将继续贯彻落实法治政府建设工作要求， 7 以制度建设为基础，进一步完成监督体系，提升依法行政的能力和水平。
