发达国家农民合作组织发展的实践、经验及启示

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体。 为形成规模优势 , 保障合作社利益, 合作社 之间的联合或合作逐步增强 ,已 涉及农业产 、供 、销 、信贷 、保险和社 会服务等各个环节 , 不仅大 组 织 发展 较 早 , 累 了很 多 成 功 的 经 积 验 , 些 经验 对 于 发 展 中 国特 色 农 民合 这
键 , 何 把 千 千万 万 分 散 的农 户 联 结 起 如 来 ,如 何 最 大 程 度 地 实 现 好 、维 护 好 、
发 达 国家 发 展 农 民合 作 组 织 的 实践
农民合作组织的发展在 国外已有
l 0多 年 的 历 史 ,已 成 为 市 场 经 济 条 5 件 下 发 展 农 村 经济 的一 个 重 要 组成 部
题 放 在 突 出 位置 , 出 了要 支持 、 导 、 提 引 规 范 各 级 各类 的农 民合 作组 织 , 分 发 充 挥 农 民 合 作 组 织 在 服 务 农 户 、协 调 关 系 、实 现利 益 中 的重 要 作 用 。 近年 来 ,
食品有关的加工、营销等领域 ,合作社 的市场 占有率 分别 是奶业 9 %、牛 肉 9
饲料 8 % 、 材 料 8 %。 各 国 在 政 0 原 0 l 】 由于
成合作社 , 如奶牛合作社 、 小麦合作社, 或销售合作社 、 机合作社等。合作社 农

我国农 民合作组织无论是规模上 、 数量 得了较快 的发展 。但在发展 的过程 中, 我们也应该 看到 , 民合作组织依然存 农
票 的权 利 ,人 人 平 等 ;三 是 谁光 顾 谁 得
府体系 , 不是官方组织。有些是不定 也 期 的兄弟会 ,如青 年俱乐 部或 主妇小 组。还有一些则是有着某种明确 目标 的
社 团 ,如俱 乐 部 、自助 农 协 会 和 自愿 护
生产成本 , 提高农民素质 ,实 代化 , 推动农村经济的发展等 : 。 国合作社基本上都是 作用 德
3 以美 国、加拿大为代表的跨 区 . 域合作社。 这类合作社的主要特点是跨 区域合作与联合 ,以共同销售 为主。美 国的农 场主合作社 中, 销售合作社 的历
史 最 长 ,数 量 多 ,规模 大 ,在 牛 奶 、水
以 日本 、韩 国为代表的综合合 本的合作社称为 “ 农业协 同组
1 以德 国、法国为代 表的专业合 .
农业企业进入了不同类型的合作社 , 许
多城镇居 民也加入 了合作社 , 形成 了比 较完整的合作社体系。 如法国农村合作
作社 。 这类合作社的主要特点是专业性
强 ,即 以某 一产 品或 某种 功 能 为 对 象组
作组织有着极其重要的启示 。 2 G N D G C O / 1 4 UG O O M 0 2 0 A N E N Y 4 0
发达 国家 夜 民台作 组织在 提高 农 民组织 亿程度 保 护农 民乖 益 . j 勰 速农产 品流 遘等壳 面 发挥 7 巨大 作 慝.逐 渐积 累7许 多战 功的 经验
用 ,加快农 民合作组织的发展。 20 年 以来 , 中央连续发布五个 04 党


号 文件 ” ,切 实 把解 决 好 “ i农 ”问
在 着 诸 如组 织 松 散 、联 结力 弱 、 行 混 运
上, 还是从带动功能 、辐射范围上都取 7 %、猪 肉 8%、粮食销售 7 %、 合 9 1 0 混
治 、经济 、社会文化等方面存在差异 , 从 而形成 了不同 的实 践类型 ,通过梳
理 ,大 致 有 以下 种 :
般规模都 比较 大 ,本 身就是经 济实
的组织。
利原则 ,也就是合作社赚的钱 , 要根据
会 员 与 合 作 社 的交 易 额 来 返 还 给 会 员 。
发 达 国 家 发 展 农 民合 作 组 织 的 成 功 经 验
发 达 国家农 民合 作组织 在提 高农
J , 益 合作社都建有区域合作社
: 国合 作 社 联 盟 。
发达国家农民合作组织发展的 实践 经 验 及 启 示
_韩新宝 李哲
党的十七大指出 , 解决好农 业 、 农 村 和农 民的问题 , 事关全面建设小康社 会 大局 ,必 须始终作 为全 党的重 中之 重 。 三农”问题 的核心是农 民问题 , “ 而 农 民利益的有效实现则是农民问题的关
三农 问题
; 农业互助组织 、 农业合作社和 : 面。 国的农业合作社主 三方 法 i 、服 务和生产领域 的合 作社 。 } 领域的合作社在农村合作经济
! 地 位 ,对 于增 加 农 民 收 入 , 要
的 社 团 组织 。 些 社 团 既 不 是 正式 的政 这
所 有权 的人必 须享 用合 作社 的服 务 ; 二是 使用者 控制原 则 ,合作社实 行企 业 化运作 ,由全体 成员 民主管理 和控 制 ,在管理活动 中,所有成员都只有一
} 社 原 则 基 础 上 组 建 和 运 行 作 更好 地 为 成 员 提 供 服 务 , 护 维
林员等。1本 、 国的农 民合作社是在 3 韩 政策的支持下建立起来的 , 与政 府的关 系非常密切, 民合作 组织既是政府推 农
行 农业 政 策 的工 具 , 是 保 护农 民利 益 又
解 决好农民迫切关心 的利益问题 , 一个
重 要 的途 径 是 发 挥 农 民合 作 组 织 的 作
分。目前, 法国有 100 30 多个农业服务
合作社 ,4 0 0 0多个合作社企业 ,9 % 0 的农场主是农业合作社 的成员 ; E本 l
有 综 合 农 协 20 多 个 , 业农 协 3 1 50 专 53 个 左 右 , 国 10 的农 民以及 部 分 地 全 0% 区 的非 农 民参 加农 协 ,现 有 正 式 会 员 5 6 人 , 会 员 30 人 ;瑞典 9% 4万 准 5万 0 的农 民是 农 民联会 成 员 ,在 与农 业 和