中国能源安全现状问题及对策浅析

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2013年第11期(总第98期) 红濠占 钍 ENERGY AND ENERGY CONSERVATlON 2013年11月 

0;能源研究: i 一; 叠 ; 

中国能源安全现状问题及对策浅析 

童 瀛 

(甘肃大唐新能源有限公司,甘肃兰州730000) 

摘要: 浅析中国能源安全的现状,发现其中的问题,提出一些应对建议,改善中国的能源安全现状,发展具有中国 特色的能源安全体系,改善中国能源安全环境,促进中国社会经济的合理可持续发展。 

关键词: 能源;能源安全;问题;对策 中图分类号:P754.1 文献标识码: A 文章编号: 2095—0802一(2013)1 1-0015—03 

On the Situation and Problems of China S Energy Security and the Countermeasures 

TONG Ying 

(Gansu Datang New Energy Co.,Ltd.,Lanzhou 730000,Gansu,China) 

Abstract:Analyzes the situation of China S energy security,finds the problems,and proposes some suggestions,in order to im~ prove China S energy security situation,develop energy security system with Chinese characteristics,improve China's energy secu— rity environment,and promote the sustainable and reasonable development of China S social economy. Key words:energy;energy security;problem;countermeasures 

1能源安全的重要性 

能源安全是国家安全的重要组成内容,能源安全 

直接关系到经济的平稳快速发展、国防的巩固和国家 

的稳定。能源是国家经济发展所必需的重要的资源, 

保证中国的能源安全,对于维护中国国家安全、经济 

安全,提高人民物质和精神生活水平,促进社会发 

展,构建和谐社会具有十分重要的意义。 

当今世界存在的纷争和冲突,很多是为了争夺能 

源引起的,能源问题是其中的重要因素。作为经济发 

展的重要资源,能源对于每一个国家都是极其重要 

的,随着能源储量的逐渐减少,经济的进一步发展, 

获得可靠优质的能源,保证本国能源安全成为了各国 

国家安全中的重要内容。 

2中国能源安全的现状 

2.1 中国能源供需现状 

中国是1个发展中的能源消费大国,同时又是1 

个人均能源占有量比较贫乏的国家,中国的能源构成 

结构不合理。中国是世界第三大的煤藏国、最大的煤 

炭消费国。原煤探明储量占中国能源总储量的 

收稿日期:2013—09—23 作者简介:童瀛,1973年生,女,辽宁营口人,2001年毕业于 华北电力大学热能动力设备专业,工程师。 52.6%,煤炭是中国的主要消费能源,也是中国经济 

发展的主要动力支撑,目前约占一次能源构成的67% 

以上,远高于国际24.37%的平均水平。中国的石油 

探明储量240 X 108桶,只占世界石油总储量的2.3%。 

天然气储量占世界总量的1.20%。在能源总储量中, 

石油资源占3.03%,天然气占0.96%。20世纪90年 

代末迄今,石油在中国能源消费中的比率大约在23% 

24%之间。中国的天然气勘探和开发利用均相对落 

后,目前天然气在中国一次能源消费结构中所占比例 

为2.5%,远低于24%的世界平均水平和8.8%的亚洲 

平均水平。中国人均可采石油资源量、人均石油产量 

和人均石油消费量分别为世界人均的18%、24%和 

22%。国内能源的储量和产量远远满足不了社会经济 

发展的需求。 

现在中国的能源除了储量上占优势的煤炭外,石 

油、天然气都有相当的比重需要进口,且有逐年增大 

的趋势。随着经济的进一步发展和人民生活水平的提 

高(家庭轿车数量的增加),中国原油的对外依存度 

将逐渐上升,国内外专家对该趋势的估计十分一致。 

表1 中国石油中长期供需平衡与对外依存状况 

国内需求量 国内产量 供需缺口 对外依存度 年份 ×108m0 ×10 m0 xlO m % 

2010 300 170 130 43 

2020 400 l80 220 55 

2050 500 100 400 80 

・l5・

 2013年第11期 缸iil与 钍 2013年11月 

表2中国天然气中长期供需平衡与对外依存状况 

国内需求量 国内产量 供需缺口 对外依存度 年份 ×10 nq3 ×10 m3 ×108m3 % 

2010 1 00o 700 30o 30 

2020 2 000 1 000 1 000 50 2050 3 000 2 000 1 000 33 

表3国内外机构对中国石油对外依存度预测结果比较 

×10 吨 

预测机构 2010丘 2020生 中国能源研究所 46 ̄52 55-62 国际能源机构(IEA) 60 76 美国能源情报署(EIA) 49.7 65.5 欧佩克(OPEC) 45 52 

中国能源的供需状况是,总需求量大于总供给 

量,国内供给量占供给总量的比例逐渐减少,进口能 

源占能源供给总量的比例逐渐增加,中国主要能源资 

源的对外依存度逐年增加。 

2.2中国能源进口的来源、渠道及结构 

中国石油进口的来源多集中于中东地区、非洲、 

中亚和拉丁美洲,60%~70%的石油进口来自中东。 

沙特阿拉伯、伊朗以及安哥拉是中国石油进口的主要 

来源地国家。 

中国的天然气进口主要来自中亚、俄罗斯和缅甸, 

其中来自俄罗斯和中亚的天然气占很大比例,中亚和俄 

罗斯将成为中国未来天然气进口的主要来源地。 

能源进口的渠道是受能源进口来源地的影响的。 

中国的石油进口集中在中东地区,所以中国的石油进 

口大多以海运为运输方式Ⅲ。 

中国的天然气进口多依靠管道运输的方式,管道 

运输是最高效的运输方式;中国的天然气进口来源地 

多与中国接壤,陆路运输方便。海运方式运输量相对 

较小。 

中国每年石油进口量中,利用国外开发的份额油 

仅约500×10 t,只占每年石油进口量的10%。天然 

气多进口自中亚及俄罗斯,有相当比例是来自中国与 

气田所在围合作开发的天然气项目。 

2.3 中国与有关国家的能源纷争 

能源安全因素是中国与周边一些国家领土、领海 

争端中的重要因素甚至是主导因素,中国被侵占的合 

法领土及领海大多数属于能源资源丰富的地区。随着 

中国能源进口量的不断增加,进口渠道的不断扩展, 

与能源出口国、其他能源进口国也存在一定的矛盾。 

对于能源进口量逐年增大的中国,东海和钓鱼岛 

的油气资源,对于中国未来的发展和国家的能源安全 

都是十分重要的,油气资源是不可再生资源,东海和 

钓鱼岛的油气资源可以为我们研发可以替代石油的新 

能源争取时间,保证中国的经济发展不受石油短缺的 

・ l6 ・ 影响。 

南沙群岛油气资源丰富,地质储量约为350 x 10 

t,有“第二个波斯湾之称”,仅曾母暗沙盆地的油气 

质储量就约有126×10 t一137×10。t。 

中国作为1个发展中的能源消费大国,在能源进 

口问题上与其他一些能源进口国之间也出现了一些矛 

盾,中日之间为争夺俄罗斯石油资源的“安大线”和 

“安纳线”之争,美国在清洁能源上与中国的矛盾等 

等,都是各能源消费国争夺能源资源的表现。 

2.4 中国应对能源安全问题的能力 

应对能力包括战略储备、替代能源、能源效率等 

方面。 

石油战略储备是1个国家能源安全体系最重要的 

1个环节,是为了应对突发事件,防范石油供给风险 

的重要措施。中国从2003年起开始筹建国家石油储 

备基地,第一期为1 000 x 10 t至1 200×10 t,约 

等于中国30 d的净石油进口量;第二期和第三期分 

别为2 800 x 104 t。预计到2015年能够满足90 d的 

石油净进口量。在筹建国家石油储备的同时,中国还 

鼓励企业开展商业储备,商业储备体系正在逐渐完善 

和成熟。 

应对能源问题,开源节流是1个重要的方面,但 

是对替代能源技术的开发也是同样重要的。 能中 

长期规划》提出十大重点工程,其中节约和替代石油 

工程就包括以煤化工、天然气化工、生物质化工产品 

替代石油化工产品等内容。 

提高现有能源的使用效率也是加强应对能源安全 

问题能力的重要方面,中国产业生产和居民生活中大 

量使用高耗能的落后技术和产品,中国发电、冶金等 

行业单位产品能耗平均高于国际水平的20% 30%。 

3中国能源安全存在的问题 

3.1能源供需中出现的问题 

中国的能源供需不平衡,总需求量大于总供给 

量,且两者之间的差距逐年加大,总供给量的增长幅 

度赶不上总需求量的增长幅度。能源结构不合理,主 

要以煤炭为主,石油、天然气的使用比例较小。石 

油、天然气大部分依赖进口,进口量逐年增加,能源 

的对外依存度逐年上升。 

3.2能源进口中的问题 

中国的石油进口多来自于中东地区,该地区局势 

不稳定,西方各国势力云集,恐怖主义活动猖獗,影 

响该地区的石油生产和运输。运输依赖海运,沿途会 

受到海盗的威胁,所有从中东进口的石油都要经过马 

六甲海峡才能运达中国,运油航线受其他国家的控 

制,受制于人。 

来自俄罗斯和中亚地区的油气资源,容易受到活