中国能源安全的基本问题文／张宇燕管清友当今世界，能源已经成为政治和经济力量的通货，是国家之间力量等级体系的决定因素，甚至是成功和物质进步的一个新的筹码。
获得能源成为21世纪压倒一切的首要任务。
20世纪90年代以来，中国的能源需求急剧增长。
根据国际能源机构(IEA)统计，90年代，世界石油消费需求增加的25%来自中国，2003年这一比重上升到33%。
由于对未来中国经济的增长持乐观态度，有关机构认为中国对能源的需求还将进一步增加。
如果按照2020年中国经济翻两番计算，届时中国能源需求将达到92亿吨，即使中国能源利用效率能够提高1倍，仍然需要4,6亿吨，而中国的石油产量估计最多能够达到1.8亿～2亿吨，缺口在2.5亿～3亿吨。
中国能源需求的对外依存度在未来二三十年呈扩大状态。
中国自从1993年成为石油净进口国以来，对外依存度逐年上升，目前已达近40%。
中国目前还不是天然气的净进口国，即使到2010年天然气进口在总消费量中也仅占9%。
但是，2030年这一比例将上升至27%。
2006年，中国的一次能源消费增长率大大高于世界一次能源消费增长率。
根据英国石油公司（2007年）的统计，2006年世界一次能源的消费增长了2.4%,低于2005年3.2%的增长率，略高于过去10年的平均水平。
除了核电，各种燃料的消费增长都有所下降。
但是，中国的一次能源消费增长了8.4%，继续占据全球能源消费增长的一半以上。
在全球新增能源消费当中，中国的石油和煤炭消费分别占世界消费增量的77.3%和71.7%。
世界能源价格的高涨导致中国大量国民财富溢出。
根据国家信息中心测算，单纯由于涨价因素，2005年一年，中国就有相当于1200亿元人民币的国民财富转移到产油国和国外石油巨头手中。
我们估计，近年来的能源价格暴涨使得中国国民财富净溢出达到数千亿元人民币。
在如此严峻的形势下，能源安全已然成为“国之大事”，甚至可谓“死生之地，存亡之道”。
能源安全不再是低政治性的国内经济政策问题，已经成为关系中国国家安全的高政治性问题。
我国能源安全战略面临的挑战与国际经验借鉴一、本文概述能源安全是国家安全的重要组成部分，对经济社会的发展具有深远的影响。
随着我国经济的快速发展和工业化进程的加速，能源需求持续增长，能源安全问题日益凸显。
本文旨在分析我国能源安全战略当前面临的挑战，包括能源供应安全、能源转型与环境保护的平衡、能源技术创新与产业升级等方面的问题。
本文还将借鉴国际能源安全战略的有益经验，为我国能源安全战略的制定与实施提供参考。
通过深入研究国内外能源安全战略的实践与理论，本文旨在提出符合我国国情的能源安全战略建议，以促进我国能源事业的可持续发展，保障国家能源安全。
二、我国能源安全战略面临的挑战随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加快，能源需求持续增长，能源安全战略面临着多方面的挑战。
能源供需矛盾日益突出。
我国是世界上最大的能源消费国，能源供需矛盾日益尖锐。
国内能源资源有限，而能源需求持续增长，导致能源自给率不断下降，能源进口依存度不断上升。
这种供需矛盾加剧了能源市场的波动，给能源安全带来了风险。
能源结构不合理。
我国能源结构以煤炭为主，清洁能源比重相对较低。
煤炭的大量使用不仅造成了严重的环境污染，也增加了温室气体排放，对全球气候变化产生了负面影响。
同时，煤炭的开采和运输也存在安全隐患，给能源安全带来了挑战。
能源利用效率不高。
我国能源利用效率相对较低，能源浪费现象普遍。
这不仅加剧了能源供需矛盾，也增加了能源成本，降低了经济竞争力。
提高能源利用效率，是我国能源安全战略的重要任务之一。
能源国际合作面临挑战。
在全球能源治理体系中，我国的话语权和影响力还有待提升。
同时，国际能源市场的不稳定、地缘政治冲突等因素也给我国能源国际合作带来了挑战。
如何在复杂的国际环境中维护能源安全，是我国需要面对的重要问题。
我国能源安全战略面临的挑战是多方面的，需要政府、企业和社会各方共同努力，通过加强能源科技创新、优化能源结构、提高能源利用效率、加强国际能源合作等措施，推动能源安全战略的实现。
能源是经济和社会发展的动力，是社会经济发展目标能否实现的具体保证。
我国正处于工业化过程中，社会经济发展对能源的依赖要比其他国家大得多。
因此能源问题一直是我国国民经济和社会发展中的热点和难点问题。
我国政府对能源一直予以高度重视。
能源安全是国家经济安全的重要方面，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。
能源安全不仅包括能源供应的安全，也包括对由于能源生产与使用所造成的环境污染的治理。
如何认识我国能源安全的基本问题，采取何种应对策略保证我国的能源安全，这是关系到能否全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、保持国民经济健康发展的重大问题。
我国经济20多年来的迅速发展是以能源的大量消耗为代价的。
1980年以来，我国的能源总消耗量每年增长约5%%，是世界平均增长率的近3倍。
我国的能源储量与未来几十年的发展需求之间已经存在一个巨大缺口，而且这个缺口将越来越大。
有专家测算出我国国内能源的缺口量：在21世纪初将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤。
我国的能源缺口在逐年增大，进口依存度将逐步扩大，这也是未来我国能源安全的最主要问题。
中国现在面对的首要问题是发展。
要实现“十一五”规划提出的经济社会发展目标，到2020年全面建成小康社会，提高国民经济的整体经济实力以及改善人民生活水平，都需要能源作重要支撑。
随着高速的经济增长，能源安全问题与中国的未来发展休戚相关：“十一五”规划提出中国2006年至2010年经济社会发展的目标，既要实现到2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，又要实现单位国内生产总值能源消耗比2005年末降低20%%左右。
这是相当艰巨的任务。
因此，重视能源安全问题，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
目前我国面临的主要能源安全问题有： 1能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。
我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消费强度较高。
随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快地增加，对能源供给形成很大压力，供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。
