法国海外军事基地：基地数量全球第二,常进入美国传统地盘

十大重要战略军事基地全球10大军事要地全球十大军事要地美国1、琉球群岛：琉球群岛是西太平洋一系列岛屿，位于台湾岛与日本九州岛之间。

呈东北-西南向。

琉球群岛从北到南，包括大隅诸岛、吐噶喇列岛、奄美诸岛（统称“萨南诸琉球群岛岛”，属鹿儿岛县），冲绳诸岛和先岛诸岛（统称“琉球诸岛”，属冲绳县）。

面积共4，600多平方公里。

人口140多万（1985）。

多低山，最高点宫之浦岳海拔1，935米（在大隅诸岛的屋久岛）。

亚热带气候，为常夏岛，年降水量2，000-3，000毫米，多台风。

甘蔗和菠萝是两大特产，还产甘薯。

猪、牛亦多。

近海渔业发达。

主要城市有那霸、名濑等。

旅游业甚盛。

1875年被日军武力占领，1945年被美军占领，成为美国在远东最重要的海空军军事基地，驻有2.5万名美军，包括普天机场（海军陆战队直升机机场）、巴特勒海军陆战队基地、嘉手纳空军基地（美国远东最大的空军基地）。

2、关岛：关岛是太平洋马里亚纳群岛南端的岛屿，面积549平方公里，人口15.8万（2002年），夏莫罗人占绝大多数。

首府阿加尼亚，在岛屿西部。

属热带季风气候，年平均气温26—27℃，年降水量2，000毫米以上，8—9月有台风。

地势南高北低，西南面的兰兰山是最高峰，海拔407米。

西部沿海有肥沃平原，1565年起被西班牙占领。

1898年美西战争后为美国所占。

1941年被日本占领，1944年美国重行占领，成为美国在西太平洋重要的军事基地。

美军在关岛的军事用地约27000英亩（包括已归还民用的部分），约占关岛陆地总面积的20％。

关岛的安德逊空军基地是美国在太平洋地区的一个重要战略空军基地。

美海军在阿加尼亚设有航空站，在阿卜拉港有潜艇基地。

美海军陆战队和海岸警卫队在岛上有驻军。

1996年，岛上有美国空军人员2100人，海军人员4600人。

2000年8月28日，五角大楼证实已于月初从本土调防60多枚AGM－86型空射巡航导弹至关岛，这是美国首次在其大陆以外部署这种先进导弹。

简析《第二十二天军规》之中的黑色幽默毫无疑问，第二次世界大战是一场正义的反法西斯战争，为世界的和平和进步做出了不少贡献。

但是，有战争就有牺牲。

二战直接或间接死去的人约为7000万。

我们一边为这样正义的战争而热血沸腾，一边感念着因这场战争牺牲的人。

战争既可怕又残酷，对于普通民众来说，战争的后果是错伤误伤，流离失所，衣不蔽体，食不果腹;对于战争的参与者来说，胜利凯旋，战死或被俘。

不管是凯旋、战死还是被俘后咬紧牙关的都是英雄。

战争时代，每个人都想当英雄，也盛行英雄主义，乱世出英雄也由此而来。

稍有血性和正义感的人都愿意无私忘我，不辞艰险地为了人民而英勇战斗。

很多影视剧因为榜样效应，多塑造民族英雄、战争英雄等角色形象，一方面让人民记住艰难时期那些为了人民的利益而牺牲的人，另一方面传承英雄的良好品质。

而最近有一部剧，反其道而行，开始宣扬“逃兵”,歌颂“反英雄”人物。

这就是《第二十二条军规》，下面我将简单的介绍一下这部作品。

《第二十二条军规》是美国第一本用荒诞主义写作技巧来表现荒诞主义主题的作品。

通过对所描述的军事机构的分析，小说故事发生在战时意大利的美国航空军事基地，这里的军事等级制度森严，并且这种制度还荒谬的掌控着轰炸机上飞行员的悲惨命运。

飞行员们害怕飞行，渴望着陆以逃离死亡。

随着飞行任务的加重与死亡几率的增加，飞行员们变得绝望，近乎崩溃。

主人公约瑟连对四周的死亡和荒诞感到恐惧，他也不再相信上帝，毫无安全感。

他对上级的计划感到困惑不堪，花了很长一段时间才弄明白，战友斯诺登的死让约瑟连惊慌失措，又对另一位战友奥尔的行为感到迷惑，随后，约瑟连的观点也发生了改变，他曾经那么勇敢，但现在却对勇气与英勇有了不同的看法，不久，读者就发现他赤身裸体不穿军装。

约瑟连开始斟酌着如何保护自己，并最终成功逃出战争与死亡。

《第二十二条军规》描写的是1944年第二次世界大战的关键时期，美国第256空军轰炸机中队内部发生的故事，整个部队由指挥官卡斯卡特上校掌管，为了能开官发财，他不顾士兵的死活，无限度的增加他们的飞行任务。

美国的军事存在几乎遍及全球，它在世界各地建立的事基地曾达5000多个（其中近半数在海外）。

冷战结束后，由于国际形势的变化、美国军事战略的调整以及驻在国人民的反对，美军事基地的数量大大减少。

目前美海外军事基地374个，分布在140多个国家和地区，驻军30万人；本土基地871个，其中海军基地242个，空军基地384个。

美建立军事基地需考虑地理位置、自然条件、设施条件和政治条件等几个方面，选址颇为精心。

目前美军事基地布局的主要特点是；以本土基地为核心，以海外基地为前沿，点线结合。

既重视前沿基地，又重视战略运输线上的中间基地以及后方基地。

“前沿少量存在，本土重兵机动”。

控制战略要点，扼守海上咽喉。

美军目前控制的海上咽喉包括：阿拉斯加湾、朝鲜海峡、印尼望加锡海峡、巽他海峡、马六甲海峡、红海南端曼德海峡、北端苏伊士运河、地中海与大西洋间的直布罗陀海峡、波斯湾的霍尔木兹海峡、古巴以北的佛罗里达海峡、从非洲南端到北美的航道、格陵兰——冰岛——英国航道。

美国在全球的军事基地可分为3个区域：即欧洲、中东和北非区；亚洲、太平洋和印度洋区；南北美洲区。

一、欧洲、中东和北非地区欧洲、中东和北非地区历来是美国军事战略的重点，也是美驻军人数较多、军事设施最集中的地区，该区基地数量占美军海外基地总数的53％，并呈两线配置：中欧基地群、南欧基地群以及中东、西亚、北非基地群构成第一线的前沿基地；英国、冰岛和伊比利亚半岛的西欧基地群构成第二线的中间基地。

1、中欧基地群：该区为欧洲心脏地带，冷战期间是对抗苏联的前沿。

冷战结束后，中欧地区美军的主要任务是对地区冲突做出快速反应，同时也有防范俄罗斯的战略意图。

该区美军事基地分布于德国、比利时与荷兰三国。

陆军基地：德国斯图加特（欧洲美军总部驻地）、海德堡（美国驻欧洲陆军司令部）、维尔茨堡（美陆军第1机械化步兵师驻地）、巴特克罗伊茨纳赫（美陆军第1装甲师驻地）。

空军基地：德国拉姆施泰因（美国驻欧洲空军司令部驻地）、施潘达勒姆、森巴赫、莱茵—美茵等；荷兰苏斯特堡；比利时希埃夫雷斯。

学报社会科学版２０２２年第２期取得海外军事基地的国际法依据研究∗王章平１㊀邹立刚２(１．武汉大学法学院,湖北武汉４３００７２;２．海南大学法学院,海南海口５７０２２８)摘㊀要:海外军事基地是国家军事力量的延伸,也是保护国家海外利益的枢纽.国际法学界关于取得海外军事基地的法律依据主要有国际地役权说㊁国家自卫权说㊁主权权利让渡说.国际地役权说主要基于美国与盟国的驻军协议,认为海外军事基地的取得主要依据是国际地役权;国际自卫权说认为国家获得海外军事基地的法律依据为«联合国宪章»第五十二条的集体自卫权;主权权利让渡说认为海外军事基地租借国通过东道国的部分主权权利让渡,从而取得海外军事基地的合法性.本文赞同主权权利让渡说.关键词:海外军事基地;合法性依据;国际地役权说;国家自卫权说;主权权利让渡说中图分类号:D ９９２㊀㊀文献标识码:A㊀㊀文章编号:１６７２Ｇ３３５X (２０２２)０２Ｇ０１０１Ｇ１０D O I :１０．１６４９７/j．c n k i ．１６７２Ｇ３３５X．２０２２０２００９一㊁海外军事基地的概念与合法性(一)海外军事基地的内涵第二次世界大战后世界经贸联系不断加强,各国海外利益相互联系.我国通说认为,海外利益是通过我国政府㊁企业㊁社会组织和公民通过全球联系产生的,在我国主权管辖范围以外存在的,主要以国际合约形式表现出来的国家利益.[１]海外利益由于缺乏具有国家强制力的属地管辖,呈现一种脆弱性.[２]由于海上犯罪以及恐怖主义等非传统安全问题突出,海外军事基地的主要作用已经从传统的军事战略制衡转向保障和平时期的国家利益.顾名思义,军事基地是投射军事力量与支持军事行动的场所.也有学者认为,海外军事基地一般是指 一国在海外公地㊁领地㊁属地㊁海外省㊁海外托管地以及在他国土地上驻扎一定数量的武装力量㊁进行特定军事行动㊁建有相应组织机构和设施的地区 .[３]从本质上说,海外军事基地是国家军事力量的延伸和保护海外利益的枢纽,是大国博弈的重要手段.(二)海外军事基地的合法性问题纵观历史,建立海外军事基地的国家仅有美㊁苏㊁英㊁法等大国.为数不多的国家签订的相关协定,难以形成国际习惯.况且不同社会制度的国家签订的相关协定,对于海外军事基地的法律定性也不尽相同.这就导致在国际法层面未能形成关于海外军事基地的法律定性.关于海外军事基地的合法性,学界主要分为肯定和否定两派.肯定者认为:«联合国宪章»第二条㊁第四十三条㊁第五十一条㊁第八十二条㊁第八十三条以及«北大西洋公约»等国际协定可以作为海外军事基地的合法性依据;联合国海外维和军事行动以及建立的海外军事基地,从实践上肯定了海外军事基地的合法性.否定者的观点也有法理支撑,如现代国际法反对通过建设海外军事基地干涉他国内政,再如１∗收稿日期:２０２１Ｇ０９Ｇ０４基金项目:国家社会科学基金重大项目 我国南海岛礁所涉重大现实问题及其对策研究(１６Z D A ０７３);教育部人文社会科学研究项目 维护我国海上丝路通道安全的海外保障基地布建研究 (１９Y J C Z H ０３４)作者简介:王章平(１９９２Ｇ㊀),男,海南海口人,武汉大学法学院博士研究生,专业方向为国际法与军事法.２０２２年第１期王章平㊀邹立刚:取得海外军事基地的国际法依据研究１９７１年«关于侵略定义的决议»第三条.其中有的学者也援引和平利用国际公域的条约,否定建立海外军事基地的合法性,如１９５９年«南极条约»第一条㊁１９６６年«外空条约»第四条㊁１９７９年«月球协定»第三条等.(三)海外军事基地的取得途径以美国为例,根据美国与各个盟国所签订的«安保条约»以及«驻军协议»等,可将美国获得海外军事基地的途径分为三种:征服方式㊁同盟方式㊁补偿方式.征服方式是美国通过侵略或殖民统治强行与东道国签订海外军事基地租借条约.这种方式往往是通过条约掩饰其对海外军事基地东道国的殖民统治或侵略行径,为建设海外军事基地提供合法借口.代表性的条约如１９４７年«美菲军事基地协定»㊁２００８年«美伊撤军协定»㊁２０１３年«美阿安保条约»等.同盟方式是美国通过与盟友签订海外军事基地租借协议,派遣军队往盟国构建共同防御体系,以应对共同的威胁.如１９４９年«北大西洋公约»㊁１９５０年«美英共同防御协助协定»㊁１９５１年«北大西洋公约组织成员国驻军协议»㊁１９５１年«日美安保条约»㊁１９５３年«美韩共同防御条约»等.其中美国在以此种方式构建海外军事基地时,也会利用其霸权地位,谋求派驻美军在海外军事基地东道国的 治外法权 .通过补偿方式获得海外军事基地,主要包括经济补偿与政治补偿.经济补偿如给予海外军事基地东道国以出口优惠㊁技术转让㊁债务减免㊁经济援助等.政治补偿如美国承认海外军事基地东道国的政治地位,给予该东道国相应的政治待遇,提供安全保障等.此类协议如１９５３年«美西马德里条约»㊁２００２年«美国与格鲁吉亚国防合作协定»㊁２００５年«驻罗马尼亚美军地位协定»㊁２００６年«美国与塞尔维亚驻军保护与设施地域获取和使用协定»㊁２００９年«驻波兰美军地位协定»㊁２００８年«驻捷克美军地位协定»㊁２００８年«驻克罗地亚美军地位协定»㊁２００９年«美国与哥伦比亚国防合作协定»㊁２００３年«美国与吉布提设施获取和使用协定»㊁２００５年«美国与新加坡为构建更亲密国防和安全合作伙伴关系的战略框架协议»㊁２０１４年«美国与澳大利亚部队部署协定»㊁２０１６年«美国与塞尔维亚国防合作㊁驻军地位和设施地域获取和使用协定»等.[４]综上所述,美国海外军事基地因取得的方式不同,所依据的法理也不同.通过征服方式取得的海外军事基地,其租借国或宗主国用国际地役权掩饰其占有海外军事基地的非法性;通过同盟方式或者补偿方式所取得的海外军事基地,东道国通过将主权权利的主要部分即管辖权让渡赋予海外军事基地租借国,从而使租借国取得海外基地具有合法性.纵观世界主要国家之间签订的军事基地协定,东道国均向租用国让渡部分管辖权.[５]二、建立海外军事基地的国际法理论依据(一)国际地役权说１㊁国内法与国际法视阈下的地役权地役权最初的设定是为了便于罗马帝国管理欧洲封建领主错综复杂的土地纠纷而设立.我国台湾地区学者丘宏达先生认为,国际地役权是由条约固定下来对某一特定国家领土主权所作的特殊限制,从而使其领土置于另一国家能由之得到利益的条件和限制之下.国际地役权是转借私法的观念,是对物的权利,附着于领土上,并涉及一国在这块土地上因为地役权的影响,有作为或不作为的权利或义务.[６](P３４４)日本学者认为,地役权是一国(需役国)根据与他国(承役国)达成的国际协议,对该国的一部分领土造成一定的负担,称为国际地役.[７](P２２２)国际地役权的主体限定于国家,根据享有权利的国家与承担义务的国家分别履行权利义务.从义务承担国而言,国际地役权可以分为积极地役权与消极地役权.积极地役权要求义务承担国容忍权利享有国在其属地管辖范围内的活动.消极地役权则为义务承担国不得在属地管辖范围内采取特定的义务,即义务承担国负有不作为义务.[８](P４９６)我国学者周鲠生认为,国际地役权一般分为积极的和消极的两类.例如一国依条约许可领国军队过境的权利,或者允许他２中国海洋大学学报(社会科学版)２０２２年３月国人民在领海内捕鱼.例如法国根据１７１３年的«乌得勒支条约»和１７８３年的«凡尔赛条约»,有在英属纽芬兰海面捕鱼的权利,是属于积极的地役权.又如一国依据条约不得在国境上特定地点建设军事要塞,如阿尔萨斯境内的许宁根城,依据１８１５年的«巴黎和约»,瑞士巴塞尔州不得设防,是属于消极的地役.国际地役权既然成于条约,则依据有关国家(承役国和需役国)的相互协定,或依据需役国一方的放弃权利,可以消灭.又按照一般条约适用的情势变迁原则,有关地役的条约亦可适用这个原则,这就是说,如遇有情势变迁,至于某项地役到了不堪忍受的时候,也可以由承役国单方宣告解除.[９](P４５９Ｇ４６０)２㊁关于国际地役权的国际判例在国际司法实践方面,国际法院关于法国与瑞士的上萨瓦自由贸易区与节克斯自由贸易区案则为国际地役权的根据.«维也纳宣言»各缔约国在其发表后,称若是瑞士接受此宣言,则其可以承认瑞士在其疆域内的永久中立地位.瑞士则在１８１５年接受了该宣言.同年,法国签署«巴黎和约»,将法国的部分领土割让给瑞士,瑞士以此新获领土建立了节克斯自由区.１８４９年瑞士依据«都灵条约»修改宪法,废除各州的关税自治权,在边境地区建立统一的关税体系.随着国际局势的发展,１８６０年法国通过政治途径取得节克斯的地区,继承了在上萨瓦的关税标准.１９１９年«凡尔赛和约»签署后,瑞士与法国就是否应废除上萨瓦的自由贸易区制度展开谈判.后谈判破裂,瑞士诉至常设国际法院,常设国际法院最终判决:法国政府必须依据维持旧条约从１９３４年１月１日起撤回它的关税线,并进一步指出,撤回关税线的行为并不损害法国的关税主权.此案对非缔约方的第三国所享有的国际地役权做了肯定.[１０](P１７９Ｇ１８０)主张国际地役权作为取得海外军事基地的学者的依据为军事协定中的租借地条款,例如我国学者李伯军认为,在外国领土上建立军事基地,被视作一种国家地役.但他也认为,就目前来看,很少再有通过国际地役的方式在他国获得永久性军事基地的国家实践了.[１１]我国学者司玉琢先生也认为,目前存在的海外军事基地主要通过签订协议或订立条约的形式取得,用地国有权在协议范围内将土地用于特殊目的,属于积极的国际地役.[１２](二)国家自卫权说１㊁国家自卫权的内涵和条件自卫权是自然法中国家的原始权力之一.各时期的自卫权随着国际法律体制的变化呈现不同的形态.联合国建立之前,国际社会呈现的是个别安全保障体制,国家在此时期拥有诉诸战争的绝对权利,在此阶段自卫权常与国防权混淆.在联合国建立后,«联合国宪章»第五十一条赋予了国家实施集体自卫的权利,但也对这种集体自卫权做出了需要受到现实紧迫的武力攻击㊁必须在安理会采取维和行动前与实施集体自卫之后立即向安理会报告等限制.自卫权只有在安理会采取必要办法,以维持国际和平及安全以前才得行使.可见,在联合国集体安全保障体制下,自卫权只是一种临时的紧急救济方法.并且,虽然当事国得对作为自卫之对象的武力攻击是否已实际发生首先做出自我判断,才能决定自卫的办法或措施,但这种措施能否继续执行,也完全取决于安理会的决定.当安理会的判断或措施与当事国的判断相冲突时,安理会的判断或措施具有优先地位.其次,自卫权的行使还必须遵守 相称性原则 ,即武力反击的规模及强度应适当.[１３](P３５４)２㊁国家集体自卫权集体自卫权在冷战时期作为美国和苏联在各自的盟国建设海外军事基地的法理依据,实际上只是将集体自卫权作为建设长久军事据点,介入区域性争端的借口.例如１９５１年«美菲共同防御条约»规定:缔约双方将以 自助和互助 的方式保持并发展 抵抗武装进攻 的能力;缔约任何一方遭到 武装进攻 时,缔约双方进行协商,采取行动 对付共同的危险 .其中的第四条规定: 缔约国每一方面都认为,在太平洋区域对缔约国任何一方的武装进攻将危及它自己的和平与安全,并且宣布,它将依照它的宪法手续采取行动,以对付共同的危险. 其中的第五条规定: 为说明第四条,对缔约国任何一方的武装进攻３２０２２年第１期王章平㊀邹立刚:取得海外军事基地的国际法依据研究应包括对缔约国任何一方的本土,或对在它的管辖之下的太平洋岛屿领土,或对它在太平洋的军队㊁公共船只㊁飞机的武装进攻.如«北大西洋公约»第五条规定,任何一个缔约国遭到武力攻击时,各缔约国可行使«联合国宪章»第五十一条赋予的集体自卫权,为恢复和维持北大西洋区域的安全,迅速单独或与其他缔约国一起采取认为必要的行动,援助受到攻击的缔约国.«华沙条约»第十条规定:如果缔约国一方受到任何一个国家或国家集团的武装进攻,则缔约国另一方将视同对自己的进攻,立即提供各种可能的援助,包括军事援助在内,并将根据«联合国宪章»第五十一条的规定行使单独或集体自卫的权利,用自己可能运用的一切办法对前述一方给予支持.缔约双方将毫不迟疑地根据本条款规定所采取的步骤通知联合国安全理事会,他们将按照联合国宪章的规定行事.[１４](P３１２)随着苏联解体,作为美㊁苏争霸背景下的集体自卫权,在很多场合被以美国为首的北约国家作为维持全球霸权㊁非法武装干涉他国内政的借口.冷战结束后,美国仍然以此借口保留着庞大数量的海外军事基地.(三)主权权利让渡说１㊁国际法视阈下的国家主权主权的观念早在封建时期已经存在.中世纪后,欧洲相继成立了若干共和国,这些新建立的国家开始否定凌驾于国家主权之上的罗马教会权力.威斯特伐利亚体系的确立,使中世纪存在的主权观念逐渐落实于国际法律层面.正如国外学者欣斯利(H i n s l e y)所言,当国家需要和社会需要达成一致时,主权概念就出现了.[１５](P５)国际关系与国际法中的主权概念最早由博丹提出:主权是一个国家绝对的㊁不可分割的㊁统一的㊁永恒的㊁凌驾于人定法之上的处理国民事务的权力.[１６](P１)传统国际法意义上的主权可以分为对内与对外两个方面.对于国家内部,主权代表着最高立法权与管理权.具体表现为行政主体对行政相对人进行管控的权力.对外主权则主要是一国在国际活动中代表与参与的资格,体现在三个方面:(１)国家能够独立参与国际社会磋商和决议;(２)对发生在本国地域范围内的事情,国家具有最终权威和最高裁断权;(３)国家作为国内与国际市场的特殊交易主体,与其他的市场主体通过契约进行类似民事行为的经济交往.随着全球化的发展,传统国际法意义上的主权理论受到冲击.从１９世纪开始,人们开始以相对主权这个概念与绝对主权相抗衡, 主权 一词时常被使用于纯粹政治的意义.例如,人们说,一个国家如果在政治上或经济上依赖另一个国家,那么他就丧失了他的主权.然而,因为这样的依赖性可以呈现各种不同的程度,而且,因为各国有着相互的依赖关系,所以这个概念是非常模糊的.[１７](P１４)我国也有部分学者持类似的观点,如有的学者认为:现代国际政治中的主权概念随着科技与国际形势的发展,均在不断地调整变化之中;主权在各个时期都呈现出不同的形态;主权具有多样性,而非单一的结构框架与理论.主权并不是单纯的权力,而是权力与权利的复合体.现代国际社会中的主权权利可以衍生出经济㊁政治㊁文化多个方面.[１８](P２０６)西方学者汉斯 摩根索进一步指出: 主权只是与一种由于集中化而强有力和强有效的国际法体系不相容,它并不与一个非集中化的㊁因而是软弱无效的国际法体系不一致. [１９](P７６)在现代国际法中,国家为了在无序的国际社会中寻求安全与经济合作,在一定程度上摒弃了传统国际法的绝对主权观,将本国部分主权权利进行让渡,从而获得更大的利益.２㊁主权权利让渡的国家实践现代国际法认为,主权权利让渡是指一国自愿将部分主权权利让渡于另一国,是国家关系演变的范畴,但是对于发生国家与国家组织之间的关系层面,不存在因让渡部分主权权利而丧失国家主权的问题.根据主权权利的分类,可以将主权权利让渡分为政治主权权利的部分让渡与经济主权权利的部分让渡两个方面.政治主权权利的部分让渡存在于政治决策以及法律管辖方面,例如国家在加入某个国际组织时,承诺国内法与国际组织相关规定相冲突时,国际组织相关规定优先于国内法.又如国家加入WT O,成员国法院对于WT O法的直接适用.经济主权权利的让渡类似于政治主权权利,主要体现在４中国海洋大学学报(社会科学版)２０２２年３月国家对本国跨国公司的政策支持以及对外资公司等的关税减免.以欧共体为例,欧共体商业政策的主干条款是«罗马条约»第一百一十三条,该条款要求在统一原则的基础上,对税率变化㊁关贸协定的缔结㊁贸易解放措施以及进出口政策乃至贸易保护措施,制定共同的商业政策.[２０](P１９Ｇ２０)３㊁海外军事基地东道国主权权利让渡的内容 管辖权国家的管辖权是国家对其领土及其国民行使主权的具体体现.管辖权涉及国际法与国内法.国际法决定国家管辖权的可允许程度,规定国家管辖的范围以及对国家行使管辖权可能的限制,解决的是各国管辖权的分配问题.国内法则确定国家在事实上行使管辖权的范围和方式,解决的是国家如何通过立法㊁司法与执法等方式实施. 司法管辖 一词,在国内法的意义上,是根据以确定某个或某类案件应由国内哪个或哪类法院受理的标准,而在国际法的意义上,则意味着一国受理某些具有涉外因素的案件的法律依据.[２１](P１)管辖权作为国家主权权利的一部分,呈现的是国家权利的法律性.随着现代国际法的发展,主权权利的让渡主要体现在国家与国际组织的授权方面.国家通过签订条约,授权国际组织行使部分国家权利.此种授权实质是国家的部分主权权利让渡,即在条约签订后,国际组织暂时行使部分国家主权权利.我国部分学者将欧盟的建立视为主权权利永久让渡的典型,从工业㊁农业乃至科技竞争以及司法协助㊁人员流动以及国家政策的制定经国际条约确定后,国际组织在管辖范围内具有极其稳定的职权.另一个例子则是联合国在委任统治时期对托管地等进行暂时的管理.主权权利让渡说的主要观点可以归纳为:主权权利可以通过法律手段加以分解和让渡,军事基地租借国和东道国签订合约,使基地东道国让渡部分主权权利,从而在盟友间相互转让.[２２](P１０)我国也有学者认为,作为海外军事基地东道国主权权利的管辖权亦可通过军事协定让渡于海外军事基地租借国.[５]以美国为例,美国与各盟国签订条约,各盟国将海外军事基地的部分管辖权让渡给美国,从而为美国取得海外军事基地提供合法依据.美国在朝鲜战争期间,向韩国派遣了数量庞大的军队,并于１９５０年以换文的形式与韩国签署了关于驻韩美军的专属管辖权协定.该协定在战时承认了美军当局对于驻韩美军的专属管辖权.战争结束后,１９６６年«驻韩美军地位协定»使美国取得其在韩军事基地的绝大部分刑事管辖权.其中第二十二条第一款规定: 驻韩美军及其家属等平民在海外军事基地的犯罪,由美军专属管辖. 第二款则添加了原本由韩国管辖的事项,若美国的行政处罚和惩治更为有效,在美国当局的请求下,韩国可以放弃刑事管辖权.并规定了侵害美国财产安全的犯罪,美军执行公务时的作为或不作为犯罪以及美㊁韩刑事管辖权冲突时,由美国优先行使刑事管辖权.[２３](P３１８Ｇ３１９)美国通过与菲律宾签署１９４７年«美菲军事基地协定»,取得了驻菲美军在菲律宾刑事犯罪的专属管辖权,即主体为驻菲美军及其家属且发生于基地内的犯罪,由美军行使专属刑事管辖权.在基地内,美国享有广泛的治外法权.[２４]«驻日美军地位协定»第十七条虽然规定了 日本当局对于美军及相关人员在日本之犯罪,依据日本法律拥有进行处罚的审判权 .但第十七条第五款还规定: 对于日本可行使审判权的美军及相关嫌疑人,当其被美方拘留时,直至日本提起公诉,美方将有继续行使拘禁的权利.综上所述,海外军事基地的取得依据可以归结为主权权利让渡.在法律层面,管辖权可以作为可让渡的主权权利.欧盟的建立以及WT O的设立,证明了管辖权的让渡并未损害国家主权.海外军事基地东道国通过签订军事协定,将军事基地的属地管辖与部分属人管辖权让渡于租借国,从而为建立海外军事基地提供合法依据.三、建立海外军事基地的上述三种理论评析(一)国际地役权说１㊁认为国际地役权作为取得海外军事基地的法理依据５２０２２年第１期王章平㊀邹立刚:取得海外军事基地的国际法依据研究主张以国际地役权作为国家取得海外军事基地法律依据的学者,多以海外军事租借国与东道国(或国际组织)所签署的海外军事基地租借条款为根据.例如«联合国宪章»第八十二条规定,联合国有权在托管领土内设立军事基地,开展维和任务,直接赋予了联合国在他国领土上建立海外军事基地的合法性权利.又如美国于１９０３年从古巴租借了关塔那摩和翁达湾作为海军基地,１９４１年从英国以９９年租期租借了纽芬兰及百慕大群岛作为海军和空军基地.２㊁认为国际地役权不能作为国家取得海外军事基地的法理依据纵观历史,以国际地役权作为建立海外军事基地法律依据的军事协定大多数情况是:租借国对东道国进行了长时间的殖民;或租借国基于武力,强迫东道国签订租借领土的军事协定.作为国际地役权说国家实践基础的殖民与征服行为,严重违反了«联合国宪章»规定的主权平等原则与民族自决原则,已经被现代国际法所否定.以印度领土通行案为例,印度次大陆上有三个前葡萄牙殖民地,分别是果阿㊁达曼与弟乌.其中达曼地区还包括两块飞地:达德拉与纳加尔Ｇ阿维利.这两块飞地完全被印度领土所包围.１９４７年印度摆脱英国统治取得独立之后,印度和葡萄牙就葡萄牙在印度的殖民地归属产生了矛盾.１９５０年开始,印度就试图按其政策合并葡萄牙殖民地,把欧洲殖民主义的最后一股势力驱逐出印度次大陆.１９５３年夏季,印度对葡萄牙来往达德拉和纳加尔Ｇ阿维利的过境权利加以限制.１９５４年印度民族主义组织占领达德拉与纳加尔,并拘留了葡萄牙地方当局人员,成立了印度人的地方政权.葡萄牙要求印度允许其派遣军队经过达曼去被占领的飞地,企图恢复葡萄牙在飞地的权力.但印度以飞地内发生的事件对毗邻的印度领土产生紧张状态为理由,拒绝了葡萄牙通过其领土的任何要求.葡萄牙于１９５５年１２月１４日成为国际法院的规约国.同月１９日,葡萄牙向联合国秘书长提交了承认国际法院强制管辖权的声明.数天后,葡萄牙向国际法院提交了申请书,要求承认葡萄牙通过印度领土的过境权的存在,并且宣布印度必须停止阻止葡萄牙行使这个权利的任何行为.国际法院对于此案的最终判决在肯定了葡萄牙平民和官员过境通行的同时,否定了葡萄牙的军事过境权,包括军警以及军火的运输.国际法院认为在１８７８年以前,这种过境通行权实践仅在互惠的基础上实行过,而不是一项权利.并在１８７８年后,它必须得到英国(此后的印度)的允许.国际法院认为没有必要进一步审查葡萄牙提出的基于一般国际习惯法和一般法律原则的论点.国际法院指出,当一项惯例已明确在两国间确立,这项惯例必须优先于任何一般规制.其次,国际法院在审查印度的行为在本案中是否违反其义务的问题时认为,主张恢复在飞地的权力的葡萄牙当局引起了周围印度领土的紧张状态,既然葡萄牙的过境权隶属于印度对周围领土的主权,在这种情况下印度拒绝允许葡萄牙官员过境,属于印度对过境权的管理和控制的权力.印度的行为并没有违反对葡萄牙私人㊁文官和货物等过境权所承担的义务.[２５](P８１Ｇ８２)在此案中,国际法院的判决将葡萄牙的过境权一分为二,即非军事过境权与军事过境权.法院肯定了前者,而否定了后者,这就直接说明了作为国际地役权的过境通行权,在平时不能作为为国家军事行动的法理依据.综上所述,正如我国学者王铁崖先生所说,在国际法上,除了对领土主权的一般性限制之外,的确,在一些情况下会有一些特殊性的限制.但是,这种特殊性的限制,尽管有时有着永久性,在任何情况下都必须是在有关各方主权平等和自愿的基础之上,以他们之间的协议为根据的.那种损害国家领土主权的特殊性限制,如在他国领土上驻军或建立军事基地,不管是否称为国际地役,都违反了国际法基本原则,因而是非法的.[２６](P１５４)(二)国家自卫权说１㊁认为国家自卫权作为取得海外军事基地的法理依据关于国家自卫权是否可以作为取得海外军事基地法律依据,实质上是预先行使自卫权是否合法的问题.在理论层面,这个问题可以分为支持态度阵营与否定态度阵营.支持态度阵营的学者其主要代表有菲德罗斯㊁沃尔道克等.国家例外地在外国领土上自行保护的６。

初中历史2020—2022三年中考真题汇编 36.第一次世界大战和战后初期的世界试卷一、单选题(共10题；共20分)1．（2分）（2022·怀化）第一次世界大战历时四年多，先后参战的国家共计30多个，约15亿人卷入战争，超过当时世界人口总数的一半，战争造成了大量人员伤亡，参战各国的死伤人数超过3000万。

这段话反映出第一次世界大战是（）A．人类历史上的空前浩劫B．一场非正义的帝国主义战争C．导致中国五四运动的直接原因D．一场正义的世界反法西斯战争2．（2分）（2020·怀化）为开展合作探究学习，某历史领域的头条号推送了以下专题资料包,由此判断该合作探究学习的主题是（）A．第一次世界大战B．殖民地人民的反抗斗争C．第二次世界大战D．东欧剧变、苏联解体3．（2分）（2021·泸县）历史事实是指对历史人物或事件的客观叙述，不带任何功能性定位；历史解释是对历史事务的原因、意义等进行理性分析和客观评判。

以下属于历史解释的是（）A．16～17世纪，莎士比亚创作了《哈姆雷特》《罗密欧与朱丽叶》等作品B．1688年，英国议会作出决定，应请玛丽和威廉入主英国C．1775～1783年，美国独立战争既是一次民族解放战争，又是一场资产阶级革命D．1917年11月7日，俄国彼得格勒工人和士兵攻占冬宫4．（2分）（2020·山西）对同类历史事件进行对比是学习历史的基本技能。

如表两段材料描述的历史事件的共同影响是（）武昌起义的胜利，逐步使清朝走向灭亡，并建立起亚洲第一个民主共和国﹣﹣中华民国，是亚洲和中国走向民主共和的开端。

彼得格勒武装起义推翻了以克伦斯基为领导的临时政府，并建立了世界上第一个工兵代表苏维埃政府。

A．都通过武装起义取得胜利B．都是资产阶级性质的革命C．都改变了本国的社会性质D．都在历史上具有里程碑意义5．（2分）（2020·山西）一个历史事实可以由若干事件构成，事件又可以由若干小事件构成，由此可以排列出一系列事件的等级或层次。

1、琉球群岛：琉球群岛是西太平洋一系列岛屿，位于台湾岛与日本九州岛之间。

呈东北-西南向。

琉球群岛从北到南，包括大隅诸岛、吐噶喇列岛、奄美诸岛(统称“萨南诸琉球群岛岛”，属鹿儿岛县)，冲绳诸岛和先岛诸岛(统称“琉球诸岛”，属冲绳县)。

面积共4，600多平方公里。

人口140多万(1985)。

多低山，最高点宫之浦岳海拔1，935米(在大隅诸岛的屋久岛)。

亚热带气候，为常夏岛，年降水量2，000-3，000毫米，多台风。

甘蔗和菠萝是两大特产，还产甘薯。

猪、牛亦多。

近海渔业发达。

主要城市有那霸、名濑等。

旅游业甚盛。

1875年被日军武力占领，1945年被美军占领，成为美国在远东最重要的海空军军事基地，驻有2.5万名美军，包括普天机场(海军陆战队直升机机场)、巴特勒海军陆战队基地、嘉手纳空军基地(美国远东最大的空军基地)。

点击图片进入下—页2、关岛：关岛是太平洋马里亚纳群岛南端的岛屿，面积549平方公里，人口15.8万(2002年)，夏莫罗人占绝大多数。

首府阿加尼亚，在岛屿西部。

属热带季风气候，年平均气温26—27℃，年降水量2，000毫米以上，8—9月有台风。

地势南高北低，西南面的兰兰山是最高峰，海拔407米。

西部沿海有肥沃平原，1565年起被西班牙占领。

1898年美西战争后为美国所占。

1941年被日本占领，1944年美国重行占领，成为美国在西太平洋重要的军事基地。

美军在关岛的军事用地约27000英亩(包括已归还民用的部分)，约占关岛陆地总面积的20%。

关岛的安德逊空军基地是美国在太平洋地区的一个重要战略空军基地。

美海军在阿加尼亚设有航空站，在阿卜拉港有潜艇基地。

美海军陆战队和海岸警卫队在岛上有驻军。

1996年，岛上有美国空军人员2100人，海军人员4600人。

2000年8月28日，五角大楼证实已于月初从本土调防60多枚AGM-86型空射巡航导弹至关岛，这是美国首次在其大陆以外部署这种先进导弹。

美海军也开始就在关岛部署攻击核潜艇进行研究。

美国在全球的军事基地有多少个德国拉姆施泰因空军基地，格陵兰图勒空军基地，日本汉森营，韩国汉弗莱斯营等。

都是美国在海外设立的大型军事基地。

而在美军官方的国防部年度基础结构报告中列有一份名单，上面显示了，美国在海外驻扎的基地居然高达514个。

所以这514个军事基地都是美国的海外基地？显然这是不可能的，因为几乎所有的基地都不会在这份外人能看到的报告中被明确曝光。

例如有些报道曾说，美国在尼日尔的中部有个不为人知的无人机基地，但实际上，这个基地并没有在一份报告的名单之中出现。

而美国在叙利亚境内也明显有十几个基地驻点，可这些基地也都不在这份报告之中。

除此之外，美国也在澳大利亚北部拥有一个用于监控卫星的基地，同样，在报告之中也没见有任何身影。

以非洲为例。

根据现有的资料，我们可以发现，大约有34个美国基地驻扎在这片大陆上。

但是这个数字和美国在非洲的基地实际数量的出入有多大呢？这个谁能知道？这种差异的可能原因是，有时我们真的很难界定哪些基地是真正的美国军事基地。

就整个非洲而言，最像军事基地的似乎是吉布提的雷尼尔营。

至少，按照他们自己对美军的定义，这个基地是他们在名义上唯一永久的专属美军驻地。

明面上，驻扎在非洲的美军其实也就只有4000名而已，而且这些美军主要都驻扎到美国非洲司令部的行动基地中了。

其实这也说明美国在非洲部署的基地真的不多，所以看起来像样的军事基地真的不多。

那为什么会造成这种感觉美军海外基地超多，但好像真正像我们所想象的那样的却又没几个呢？根本原因与美军的部署战略有关。

美军把全球分为六大军事战略区域，每个区域都以一个大型的、成熟的、永久性的基地为主，其他基本都是辅助性的。

从美军给出的一些说法来看，很多基地驻扎的美军很少，因为他们只是根据整个地区的军事布局，放置一些用于安保活动或者突发事件的后勤装备。

也就是说，很多看起来像是基地的基地，实际上不过就只是个临时驻点而已。

对于美军来说，这种布局方式不需要像建造大规模永久性基地那样，动用太多的政治资本与基地所在国谈判。

海外美军，哪些国家现役美军最多，目前全世界驻扎美军最多的国家霸权国家美国向全世界派遣了很多美军。

以美国国防部DMDC的2021年12月31日资料为基础,，了解下除美国本土以外的各国派遣的现役美军(联邦正规军)、联邦预备军以及美国国防部所属民间职员。

在此之前，先了解一下美军兵力的现状。

截至2021年12月31日，包括美国在内的全球现役美军为135万9194人。

其中，驻扎在美国本土的美军约占87.2%，其余约12.8%驻扎在海外。

根据各军的组织分类，陆军最多，其次是空军，海军，海军陆战队，海岸警卫队。

另外，驻扎在美国本土各州的现役美军依次是加利福尼亚州，弗吉尼亚州，得克萨斯州。

目前，美军在至少80多个国家设有750个军事基地。

其中约58.5%被分类为大规模军事基地。

经确认，派遣一名以上现役美军的国家有175个。

那么，除了美国本土之外，哪些国家现役美军最多呢？作为参考，文章末尾将介绍第11到第30位的国家。

美国本土118万5308名，海外17万3886名10.比利时第10位是比利时。

目前驻扎在比利时的现役美军有1126人。

其中陆军最多，其次是空军。

还有4名空军所属的联邦预备军，美国国防部所属的民间职员720名。

这些兵力分布在比利时11处的大小型基地内。

其中，位于比利时布鲁塞尔的美军基地是1967年从巴黎迁移至此并开始使用的。

而且北约总部位于布鲁塞尔的美军基地附近，因此在战略上也是重要的军事基地。

9.土耳其第九位是土耳其。

目前驻扎在土耳其的现役美军有1751人。

这些兵力中空军约占89.1%，占总兵力的绝大部分，其次是陆军，海军陆战队，空军所属的2名联邦预备军。

此外，还有美国国防部所属的67名民间职员。

驻扎在土耳其的美军分散部署在土耳其境内的13个军事基地。

其中，从1951年开始使用的因吉利克空军基地是土耳其境内最具代表性的美军军事基地，这里还保管着约50枚B61核弹。

8.西班牙第八位是西班牙。

目前驻扎在西班牙的现役美军有3105人。