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江西省农业厅、江西省财政厅、江西省林业厅等关于印发《江西省政策性农业保险总体方案》的通知

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江西政策性农业保险现状及高质量发展对策

江西政策性农业保险现状及高质量发展对策

投 保 的 农 户 ，保 险 公 司 会 出 现 惜 赔 等 现 象 ，以 致 农 户 无 顺 利 进 行 。 与 此 同 时 ，提 升 农 业 保 险 智 慧 化 水 平 ，合 理
法 获 得 合 理 的 赔 偿 ，其 利 益 遭 受 损 失 。
利 用 信 息 监 测 平 台 ，做 好“ 一 键 式 ”投 保 ，“ 一 站 式 ”理 赔
满 足 各 地 区 多 样 性 需 求 ， 政 策 性 农 业 保 险 的 险 种 覆 盖 需 求 ，设 计 并 推 出 能 够 满 足 其 保 险 需 求 的 险 种 或 组 合 ，
面仍然较小。
以增强新型农业经营主体的抗风险能力。
3.农户与保险机构目标函数不一致
3.提升农业保险服务水平
作为政策性农业保险的受托方，保险机构以市场
3.政府主导行业发展 2020 年 ，江 西 省 政 府 颁 布 了《江 西 省 农 业 保 险 高 质 量 发 展 的 实 施 方 案》，确 立 了“ 政 府 引 导 、市 场 运 作 、自 主 自 愿 、协 同 推 进 ”的 农 业 保 险 经 营 模 式 。其 中 ，政 府 引 导 、市 场 运 作 、协 同 推 进 三 个 方 面 均 在 不 同 程 度 上 体 现 出了政府在农业保险推广以及开展中的主导作用。第 一 ，政 府 引 导 。 政 府 积 极 发 挥 引 导 作 用 ，建 立 并 推 进 农 业保险持续健康高质量发展的良性工作机制，相关部 门 分 工 明 确 ，分 级 负 责 ，持 续 推 进 农 业 保 险 工 作 开 展 ， 为 农 业 保 险 的 良 性 发 展 打 造 环 境 。 第 二 ，市 场 化 运 作 。 在 做 好 政 策 扶 持 的 前 提 下 ，积 极 开 拓 市 场 。维 持 政 策 性 农 业 保 险 一 体 化 经 营 、保 本 微 利 ，商 业 性 农 业 保 险 市 场 化 运 作 。保 障 保 险 市 场 公 平 有 序 竞 争 ，引 导 全 省 保 险 机 构有效改善农业保险服务水平，充分利用市场化运作 保 障 农 业 保 险 经 营 中 的 自 主 性 、创 造 性 。 第 三 ，协 同 推 进 。全 省 相 关 部 门 密 切 配 合 ，协 同 解 决 农 业 保 险 发 展 过 程 中 的 堵 点 、难 点 问 题 ，保 障 农 业 保 险 高 质 量 发 展 。

江西省林业厅、江西省财政厅关于调整国家级和省级公益林保险参保方式的通知

江西省林业厅、江西省财政厅关于调整国家级和省级公益林保险参保方式的通知

江西省林业厅、江西省财政厅关于调整国家级和省级公益林保险参保方式的通知文章属性•【制定机关】江西省林业厅,江西省财政厅•【公布日期】2017.05.12•【字号】•【施行日期】2017.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文江西省林业厅、江西省财政厅关于调整国家级和省级公益林保险参保方式的通知各市、县（区）人民政府：为简化工作流程，提高工作效率，适应财政预算管理体制的要求，经省政府同意，决定将国家级和省级公益林保险由省级“统保”，调整为由市、县（区）政府纳入当地农业(林业)保险一并参保。

现将有关事项通知如下：一、高度重视，认真做好公益林保险参保衔接工作公益林保险是加强公益林保护，确保公益林资源灾后迅速恢复的重要举措，国家级和省级公益林因其重要的生态公益属性，始终得到国家和省里的高度重视，在全额承担补偿资金的同时，中央和省级财政还安排专项预算，全额承担了公益林保险的保费。

为切实做好国家级和省级公益林保险参保方式调整后的投保工作，各市、县（区）政府要高度重视，加强领导，抓紧明确责任部门，迅速研究制订公益林纳入当地农业(林业)保险范围、统一组织参保的具体措施和操作办法，搞好统筹衔接，确保辖区内的国家级和省级公益林全部实现参保，切实做到应保尽保，提高国家级和省级公益林抵御各类灾害风险的水平。

二、精心组织，准确把握公益林保险工作各项要求（一）保险标的和责任范围保险标的为生长和管理正常的国家级和省级公益林。

投保险种为综合险，保险责任范围包括火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、森林病虫害等。

（二）保险金额及保费补贴保险金额为林木损失后的再植成本，每亩保险金额统一确定为500元，年综合保险费率为2‰。

为减轻地方和林农负担，国家级和省级公益林保费实行中央和省级财政全额补贴，中央财政和省级财政各补贴50%。

（三）保险起止时限各市、县（区）政府应在2017年3月底前，组织将辖区内国家级和省级公益林向当地承保农业（林业）险保险公司投保公益林综合险，及时签订保险协议，完成投保工作。

关于批转乐安县水稻政策性保险实施办法的通知

关于批转乐安县水稻政策性保险实施办法的通知

关于批转乐安县水稻政策性保险实施办法的通知各乡（镇）人民政府，大马头垦殖场，工业园区管委会，县政府有关部门：经县政府研究同意，现将县农业局、中国人保财险乐安支公司制订的《乐安县水稻政策性保险实施办法》批转给你们，请结合实际，认真组织实施。

二O一O年三月二十六日乐安县水稻政策性保险实施办法乐安县农业局中国人保财险乐安支公司根据江西省农业厅、财政厅、林业厅、保监局、人保财险公司《关于印发〈江西省政策性农业保险总体方案〉的通知》（赣农字〔2009〕16号）文件要求，2010年全省各县（市）开展水稻政策性保险。

为确保我县水稻政策性保险工作取得明显成效，切实增强农业、农村、农民抵御自然灾害风险和应对重特大意外事故的能力，提高灾后恢复生产能力，逐步完善农业支持保护体系，特制定如下实施办法。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以农业发展、农村和谐、农民富裕为目标，逐步构建多层次保障、多渠道支持的保农业持续发展、农村长期稳定的保障机制和农业保险框架。

（二）基本原则。

遵循政府引导、市场运作、自主自愿、分步实施、协同推进的原则。

二、承保单位水稻政策性保险由中国人民财产保险股份有限公司乐安县支公司承保。

三、保险内容1、保险标的：经过政府部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；生长正常。

2、保险期限：自水稻秧苗在田间移栽成活返青后开始（直播稻从种植齐苗后开始），至水稻开始收割时止。

3、保险责任：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾和旱灾对保险水稻直接造成损失，损失率达到30%（含）以上时，保险公司负责赔偿。

4、保险金额与保险费率。

保险金额：以亩为投保计量单位，保险金额为每亩保险金额与保险水稻面积的乘积。

每亩保险金额200元。

保险费率：6%。

5、赔偿标准与赔偿处理（1）保险水稻发生保险责任范围的损失，保险公司按照保险水稻不同生长期的最高赔偿标准、损失率及受损面积计算赔偿。

江西省农业厅、江西省财政厅关于印发《2017年重大动物疫病强制免

江西省农业厅、江西省财政厅关于印发《2017年重大动物疫病强制免

江西省农业厅、江西省财政厅关于印发《2017年重大动物疫病强制免疫实施方案》的通知【法规类别】卫生防疫检疫【发文字号】赣农字[2016]87号【发布部门】江西省农业厅江西省财政厅【发布日期】2016.12.16【实施日期】2016.12.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10江西省农业厅、江西省财政厅关于印发《2017年重大动物疫病强制免疫实施方案》的通知（赣农字〔2016〕87号）各设区市农业局、财政局：按照《农业部财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（农医发〔2016〕35号）要求，省农业厅、财政厅联合制定了《2017年重大动物疫病强制免疫实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：2017年重大动物疫病强制免疫实施方案2016年12月16日附件2017年重大动物疫病强制免疫实施方案根据农业部、财政部重大动物疫病强制免疫的要求，结合我省动物疫病防控工作实际，制定本方案。

一、工作目标以高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病为重点，统筹抓好猪瘟、高致病性猪蓝耳病强制免疫工作，2017年全省高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病常年免疫密度保持在90%以上，应免畜禽免疫密度100%，全年免疫抗体合格率保持在80%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情和公共卫生安全事件。

二、强免病种根据国家重大动物疫病强制免疫政策规定和我省重大动物疫病流行的现状，2017年对家禽的高致病性禽流感，生猪口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病，牛口蹄疫，羊的口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病实施强制免疫，并按照国家规定给予政策性补助。

三、实施方式按照农业部要求，充分尊重养殖户意愿，创新重大动物疫病强制免疫新机制，强化畜禽养殖者的动物防疫主体责任，2017年强制免疫实施坚持分类指导、分策实施、分病种补助，其中：高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫3个病种，对有条件的规模场户实行“自主购苗、先免后补”直补方式试点，对散养户及不具备条件的养殖场仍实行“疫苗配送、集中免疫”实物方式；生猪猪瘟、高致病蓝耳病依据省动物疫病预防控制中心风险评估结论，按照国家和省有关政策要求，另行制订防治实施意见并组织实施，不纳入“先免后补”范围。

对开办政策性林业保险的思考

对开办政策性林业保险的思考
林保 险 风险 准 备金 制 度 ，当保 险 公 司 在 开 展 森林 保险业务中赔付率过高时予 以适当补助。江西省
试点 中，省及县财政对商品林林木火灾保 险保 费 补贴 ３％，对公益林补贴 ４ ％。如果 中央财政也 ０ ｏ 对开展的森林保险进行补贴 ，将大量减轻林农投 保费用的负担，极大地促进林农投保的积极性。 四、对 森林 保 险的制 度设计 目 ，我 国的森林保险刚刚起步 。随着 集体 前 林权制度改革 的深入，要建立适应林改后林 农分 散经营的政策性森林保 险制度。要按照政府提供
・
于开展森林保险试点工作 的通知》 ，进行森林火灾 保险试点 ，年初 的低温雨雪冰冻灾 害后 ，又决定 在 全省推 行政 策性 森林 保险 。 江西省政府及相关单位于 ２０ 年 １ 月下发 ０７ ０ 《 关于印发 （ 江西省林木火灾保 险试点工作方案） 的通知》 ，在全省选择 ２ 个县开展政策性林木火 Hale Waihona Puke 灾保 险试 点工 作 。 一
２０ 年 中央 ９号 文 件 颁 布后 ，南 方一 些 省在 ０３ 集体 林权 制 度 改革 后 产 权 明 晰 的基 础 上 ，通 过 政 府扶 持 ，逐 步建 立 了政 策 性 森 林 保 险 。例 如 ，福 建省 林业 厅 与福建 保监 局 等 在 ２０ 下发 了 《 ０５年 关
、
２０ ０８年初的低温雨雪冰冻灾 害给我国经济社 会造 成 了严重 损 失 。据 不完 全 统 计 ，１ 省 份森 ９个 林受 灾 面积 达 ３４亿 亩 ，占全 国森 林 总 面 积 １１ ． ／０ 强 。特别 是造 成共 ２５ 亩集 体林 受损 ，１６个省 ．亿 ０ 级林改试 点县受 灾林 地４９７ 万亩。世行 贷款 造 ０ 林 、林权抵押贷款造林项 目成 重灾区 ，林木损毁 后无力偿还贷 款。由于绝 大部分没有参 与保 险， 广大 林农 在林 木损 毁 后 得 不 到 任 何 补偿 ，甚 至 连 受灾 木 竹清 理 和再 造 林 成 本 都 无 法 支 付 。这 次灾 害表 明 ，发展 林 业 、投 入 林 业 产 业 具 有 较 大 的 风 险 ，易遭 受极 端 天 气 、森林 火 灾 、洪 灾 、外 来 有 害生物 、重 大 林 业 生 态 事 故 等 损 害 。长 期 以来 ， 由于林业缺乏风险保 障机制 ，一旦遭受 巨灾 ，林 农遭 受 的损 失无 法 得 到有 效 的补 偿 和救 助 ，极 不 利 于林 业 的健 康 顺 利 发 展 ，建 设 生 态 文 明 就 无法 实现。 随 着集体 林 权 制度 改 革 的 深 入 ，落 实 了 林 地 承包 经 营制 度 ，林 农 独 立 经 营 ，承 担 的 经 营 风 险 也加大。同时，林业贷款资金安全 问题也 日益突 出， 林农和社会对开办政策性森林保险有着迫切 需求 ，林 业保 险 市场具 有 巨大潜 力 ，亟待 开发 。 二 、我 国森 林保 险 的发展 过程 我 国森林 保 险 也 称林 业 保 险 ，对 其 研 究 始 于 １８ ９２年 ，同 时 拟 定 了 我 国第 一 部 《 林 保 险 条 森 款》 。在 中国人民保险公司配合下 ，１ ４ ９ 年在广西 ８ 桂林 试 点 ，到 １９ 分 别 在 ２ 个 省 区 市 开 办 ９４年 ０多 了森林保 险业 务 ，主要 承保 人 工杉 木林 、用 材林 、 混交林 、防护林等林木资源。 进入 ２ 纪 ９ ０世 ０年 代 ， 由于 保 险 公 司 改 制 ， 森林保 险成为商 业保 险，赔付 率高 ，理赔 困难 ， 以及有关林木评估 等技术 问题 ，导致保险公司和 林业生产者对森林保 险的积极性下降 ，森林保险 陷于停滞状态。

政策性农业保险补贴“一卡通”审计简介

政策性农业保险补贴“一卡通”审计简介

• 注：投保时，保费补贴是财政惠农补贴资金，理赔时，保险额由保险 公司发放到农户账户中，严格意义上，不属于财政惠农一卡通资金范 围。
• QUESTION:
• 1、农业保险中保险公司理赔款是由乡财局发放的吗？不是 • 2、在确定不实投保人后，还应关注投保资金来源和理赔资金用途。 • 3、如何查找有无通过借用农户信息投保和理赔，从中套取保费差额
的行为？
• 答：第一步：取得保险公司投保合同、理赔明细表。主要信息有：被 保险人、收款人姓名、身份证号、受灾面积、赔偿金额
• 第二步：核查大户投保、理赔资料。找到相应乡镇农技站人员，核查 当地投保、理赔材料，与保险公司信息核对，重点核查理赔大户的投 保资料，重点核对面积真实性、人员的真实性，当面询问理赔大户， 确认投保、理赔真实性。
• （一）资金总体审查
• 到财政局预算股、农业股取得资金管理办 法和预算安排文件，了解资金拨付流程和 总体规模；
• 总体审查可以发现资金管理中存在问题， 本级财政配套资金是否到位等。
• （二）查找有无通过借用农户信息投保和理赔， 从中套取保费补贴的行为
• 第一步：到保险公司取得投保合同、理赔明细 表。主要信息有：被保险人、收款人姓名、身 份证号、受灾面积、赔偿金额
• 2009年江西省出台《江西省政策性农业保险总 体方案》（赣农字[2009]16号），对水稻、棉 花、油料作物、能繁母猪、奶牛、林木等农业 品种进行政策性农业保险，保险金额和费率实 行全省统一标准，农业保险保费由中央、省、 县补贴大部分，推动农业政策性保险工作。
• 此后《关于印发<江西省种养业政策性农业保 险试点方案>的通知》（赣农字[2009]52号）、 《关于进一步做好2011年江西省政策性水稻保 险工作的通知》（赣府金办【2011】4号）、 《省政府办公厅转发省政府金融办关于加强 “三农”保险基层服务体系建设工作的意见的 通知》（赣府厅发[2012]6号）等文件加以推 动和完善。

江西省人民政府办公厅关于印发2014年度政府绩效管理工作方案的通知-赣府厅发[2014]33号

江西省人民政府办公厅关于印发2014年度政府绩效管理工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府办公厅关于印发2014年度政府绩效管理工作方案的通知（赣府厅发[2014]33号2014年9月11日）各市、县（区）政府，省政府各部门：《2014年度政府绩效管理工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年度政府绩效管理工作方案为促进省政府直属单位和中央驻赣单位认真履行职责，切实提高行政效能，推动我省经济持续健康较快发展，结合实际，制定本方案。

一、绩效管理单位绩效管理单位为省政府组成部门、直属机构、特设机构和省政府直属参照公务员法管理的事业单位，以及部分具有行政管理职能的中央驻赣单位共58个。

其中，省政府所属单位48个，中央驻赣单位10个（具体名单详见附件1）。

二、绩效管理内容围绕党中央、国务院和省委、省政府2014年重大决策部署，突出发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣这一主题，在指标设计上遵循共性与个性相结合，坚持统筹兼顾与适当体现差异相结合的原则，按百分制进行设定。

具体如下：（一）职能职责（50分）。

职能职责是对各绩效管理单位实行个性化考核的指标。

主要包括重点工作和履职履责。

重点工作指本单位承担2014年省委常委会工作要点和省政府工作报告中安排部署的重点工作任务完成情况。

履职履责指本单位“三定方案”中能体现其核心职能的工作任务或工作要点完成情况。

职能职责由各单位根据上述要求自行确定不少于5项一级指标作为考核内容。

重点工作满5项的，以重点工作为主，重点工作不满5项的，通过履职履责中予以体现。

江西省财政厅关于印发《江西省农业保险保费补贴管理暂行办法》的通知

江西省财政厅关于印发《江西省农业保险保费补贴管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】江西省财政厅•【公布日期】2010.07.21•【字号】•【施行日期】2010.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文江西省财政厅关于印发《江西省农业保险保费补贴管理暂行办法》的通知各设区市、县（市、区）财政局，人保财险江西省分公司：为了加强农业保险保费补贴资金管理，促进农业保险业务的开展，现将《江西省农业保险保费补贴管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

各地财政部门要高度重视农业保险工作，切实提高农业保险保费补贴资金使用效益。

附件：江西省农业保险保费补贴管理暂行办法江西省财政厅二○一○年七月二十一日附件：江西省农业保险保费补贴管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实中央和省有关方针政策，建立政府支持的农业保险制度，规范农业保险保费补贴资金管理，推进农业保险业务的开展，根据财政部和省政府有关文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称农业保险保费补贴，是指各级财政对农业保险经办机构（以下简称经办机构）开展的特定品种保险业务，按照保费的一定比例，为投保的农户、龙头企业、专业合作经济组织提供的补贴。

第三条农业保险保费补贴工作的基本原则是政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。

政府引导是指财政部门通过保费补贴等调控手段，协同农业、林业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动农业保险业务的开展，增强农业抗风险能力。

市场运作是指农业保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，并积极运用市场化手段防范和化解风险。

自主自愿是指农户、企业、专业合作经济组织、经办机构、财政部门等有关各方的参与都要坚持自主自愿。

协同推进是指保费补贴政策要同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合，引导农户参加农业保险，不断扩大农业保险的覆盖面。

江西省人民政府办公厅关于推进林下经济高质量发展的意见

江西省人民政府办公厅关于推进林下经济高质量发展的意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.20•【字号】赣府厅发〔2022〕21号•【施行日期】2022.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文江西省人民政府办公厅关于推进林下经济高质量发展的意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：林下经济是指依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等。

发展林下经济，是深入贯彻习近平生态文明思想、推动建立健全生态产品价值实现机制、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进山区农民增收致富的重要途径，是纵深推进江西现代林业产业示范省建设的重要任务。

为促进我省林下经济高质量发展，经省政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，落实新发展理念和高质量发展要求，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以推进江西现代林业产业示范省建设为引领，围绕“扩规模、优品种、调结构、提质量、强品牌、拓市场”，以保护生态环境为前提，以提高林地综合效益为核心，以促进农民增收为目的，进一步释放林地资源潜力，优化资源管理制度，科学规划产业布局，切实加大政策引导力度，全面推动林下经济向规模化、产业化、市场化、高效化发展，促进林业增效、农民增收、农村发展。

（二）基本原则。

坚持生态优先、绿色发展。

正确处理森林资源保护、培育与利用的关系，坚持经济效益、社会效益和生态效益有机统一，协同推进生态保护和绿色富民。

在确保森林生态功能不下降的前提下，推进林下经济绿色发展，建立生态产业化、产业生态化的林下经济发展体系。

坚持市场导向、政策引导。

江西政策性农业保险发展迅速

江西政策性农业保险发展迅速
江西省保监局
【期刊名称】《江西农业》
【年(卷),期】2013(000)004
【摘要】近年来，在江西省委、省政府的高度重视和大力推动下，江西省保险业实现健康快速发展，服务“三农”、服务经济社会发展的能力大大提升。

【总页数】1页(P54)
【作者】江西省保监局
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.江西省政策性农业保险的现状及对策研究——以江西省南昌县为例 [J], 刘洋;张文章;龚小梅;荆赛
2.关于建立江西省政策性农业保险制度的研究 [J], 吕震南;蔡洪根
3.江西瑞金:多措并举改进政策性农业保险工作 [J], 钟惠林
4.江西瑞金：多措并举改进政策性农业保险工作 [J], 钟惠林;
5.江西多联机市场发展迅速 [J],
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江西省农业厅、江西省财政厅、江西省林业厅等关于印发《江西省政策性农业保险总体方案》的通知文章属性•【制定机关】江西省农业厅,江西省财政厅,江西省林业厅•【公布日期】2009.03.03•【字号】赣农字[2009]16号•【施行日期】2009.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文江西省农业厅、江西省财政厅、江西省林业厅、中国保险监督管理委员会江西监管、中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司关于印发《江西省政策性农业保险总体方案》的通知（赣农字[2009]16号）各市、县（区）农业（果业、畜牧水产、畜牧兽医）局，财政局，林业局，人保财险江西省分公司各市、县（区）分（支）公司：经省政府同意，现将《江西省政策性农业保险总体方案》印发给你们，请结合当地实际，开展好政策性农业保险工作。

江西省农业厅江西省财政厅江西省林业厅中国保险监督管理委员会江西监管局中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司二00九年三月三日附：江西省政策性农业保险总体方案为贯彻落实十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》提出的发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度的要求和中共江西省委十二届八次全会精神，切实增强农业、农村、农民抵御自然灾害风险和应对重特大意外事故的能力，提高灾后恢复生产能力，逐步完善农业支持保护体系，结合我省实际，制定此方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以农业发展、农村和谐、农民富裕为目标，逐步构建多层次保障、多渠道支持的保农业持续发展，农村长期稳定的保障机制和农业保险制度框架。

（二）基本原则开展政策性农业保险，遵循政府引导、市场运作、自主自愿、分步实施、协同推进的原则。

1、政府引导。

政府运用保费补贴等手段，引导和鼓励农户、农业企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动政策性农业保险业务的开展。

2、市场运作。

遵循市场经济规律，坚持经营主体多元化，按照竞争、择优的原则，从省内外优质保险公司中遴选承保公司。

承保公司应以市场化经营为依托，重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。

3、自主自愿。

开展农业保险宣传推广活动，引导农户、农业企业、专业合作经济组织等自愿投保。

4、分步实施。

按照“先行起步，逐步完善，全面推广”的思路，选择政府和群众积极性较高，并具备试点条件和工作基础的地区和领域，先行试点，以点带面，逐步推进。

5、协同推进。

将保费补贴政策同农业信贷以及其他支农惠农政策有机结合，发挥各项政策的综合效应；宣传、财政、农业、林业、民政、气象、保监以及承保公司等部门和单位，加强协调与联动，形成合力，共同参与农业保险的承保、查勘、定损、理赔等各环节工作。

二、保险试点内容（一）已开展试点的品种：能繁母猪、奶牛、林木。

（二）拟大范围开展试点的品种：水稻、棉花、油料作物。

（三）拟选择少量县（区）开展试点的品种：柑橘、育肥猪。

（四）目前尚未纳入试点范围的品种和地区，今后视经济发展和财力状况，逐步纳入试点范围。

（五）有条件的市、县（区）根据当地农业生产特色以及本地财力状况，自主选择由本地财政扶持的试点项目。

三、保障水平保障水平坚持“低保障、广覆盖”原则，以保障农民灾后恢复生产为出发点。

种植业保障水平原则上以保险标的生长期内所发生的直接物化成本为主，养殖业保障水平则参照投保个体的生理价值确定。

保险费率厘定要综合考虑农民的经济承受能力、各级财力以及保险公司的可持续经营能力。

中央和省财政选择扶持的政策性农业保险险种的保险金额和费率实行全省统一标准。

地方自主选择扶持的特色农业保险品种的保险金额和费率由保险机构商有关部门及试点地区共同制订，报保险监管部门备案后执行。

（一）保险金额能繁母猪1000元/头，奶牛2000元/头或5000元/头（根据不同月龄）供农户选择，林木根据树龄不同200-600元/亩由农户自行选择；水稻200元/亩，棉花200元/亩，油菜150元/亩，花生300元/亩；柑橘平均2000元/亩（详见方案），育肥猪500元/头。

（二）保险费率能繁母猪6%、奶牛6%、林木4‰；水稻6%、棉花6%、油料作物5%；柑橘2%，育肥猪4 %。

保险金额和费率根据经济社会发展水平、地方财力、农业生产力水平变化等因素定期调整。

四、保险责任政策性农业保险责任范围的确定要本着简便易行的原则，以保大灾为主。

保险责任要基本覆盖我省发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险。

种植业以旱灾、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾为主要保险责任。

养殖业以疾病死亡、意外事故死亡为主要保险责任。

林业以火灾为主要保险责任。

具体责任见《江西省政策性农业保险试点方案》。

五、参保对象和方式符合参保条件的所有农（林）户、种养大户、农（林）业企业、农（林）业合作经济组织、规模农（林）场、农（林）业园区等，均可投保。

各地要结合本地情况，认真研究切合实际、便于操作的投保模式。

坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合，鼓励以农（林）业企业、农（林）业合作组织、生产基地为载体，或以市、县、乡为单位，组织农户统一投保。

六、试点地区和保险机构（一）试点地区能繁母猪、奶牛、林木、棉花、油料作物保险在全省范围内开办。

水稻保险选择31个粮食产量高产示范县为试点县：南昌县、新建县、浮梁县、樟树市、奉新县、宜丰县、上高县、万载县、吉安县、新干县、峡江县、青原区、余干县、鄱阳县、万年县、弋阳县、玉山县、南城县、崇仁县、东乡县、南丰县、芦溪县、贵溪市、余江县、武宁县、都昌县、修水县、渝水区、兴国县、宁都县、湘东区。

柑橘保险在寻乌县、南丰县开展试点工作。

育肥猪保险在上高县、吉安县开展试点工作。

未列入试点范围的市县，有积极性开展试点工作，并愿意承担保费补贴配套资金的，经书面上报省政府批准后，可补列入试点范围。

（二）保险机构政策性农业保险业务的承保公司，根据市场化和经营主体多元化的原则，从国内综合实力强，服务优质的保险公司中遴选。

鼓励有积极性、有资质、有信誉、服务网络完善的保险机构参与竞争江西省政策性农业保险业务。

承保公司要对政策性农业保险保费收入实行单列账户，独立核算，专项管理。

根据我省实际，综合考虑工作基础、专业技术、机构网络、资金实力等因素，现阶段江西省政策性农业保险业务由中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司承办。

自2009年起，以后每三年由省政府金融办牵头组织有关部门，对政策性农业保险承保公司经营情况、服务水平进行评估，并据评估结果和全省政策性农业保险工作发展情况，确定下一阶段政策性农业保险业务的承保公司。

七、保费补贴及资金结算（一）保费补贴比例能繁母猪保险：中央财政补贴30元/头，省财政补贴12元/头，县财政补贴6元/头，其余保费由投保人承担。

奶牛保险：中央财政补贴30%，省财政补贴30%，其余保费由投保人承担。

林木火灾保险：公益林由中央、省、县财政补贴80%；在中央财政未明确补贴政策之前，保费补贴比例按省财政、县财政、投保人30%：10%：60%的比例负担。

商品林由中央、省、县财政补贴50%，在中央财政未明确补贴政策之前，保费补贴比例按省财政、县财政、投保人20%：10%：70%的比例承担。

水稻、棉花、油料作物保险：中央财政补贴35%，省财政补贴25%，县财政补贴5%，其余保费由投保人承担。

若中央财政提高补贴比例，相应减少投保人承担比例。

柑橘保险：省财政补贴10%，市财政补贴10%，县财政补贴20%，其余保费由投保人承担。

育肥猪保险：省财政补20%，县财政补贴10%，其余保费由投保人承担。

有条件的县（区）可视财力情况适当提高保费补贴比例或根据地方农业特色选择其它品种作为本地财政扶持的农业保险试点项目。

（二）保费补贴资金支付方式政策性农业保险保费补贴资金实行国库集中支付，具体方案由省财政厅、保险承办机构研究确定。

八、风险管理为确保政策性农业保险持续健康发展，防范和化解经营风险，承保公司应建立巨灾风险准备金制度。

巨灾风险准备金遵循“以丰补歉”原则，每年按照政策性农业保险独立核算账户会计年度经营盈余的50%提取，并于次年一季度转入巨灾风险准备金专户，逐年滚存，定向使用。

在核定政策性农业保险独立核算账户经营盈余时，原则上其管理费用不得超过当年保费的25%，且管理费用只能专项用于该项农业保险的承保、查勘、定损和理赔等工作费用支出。

当全省政策性农业保险年度综合赔付率达160%时，承保公司可申请动用巨灾风险准备金以支付赔款。

巨灾风险准备金只用于支付赔付率为160%-250%之间的赔付，不足部分可申请省财政部分补贴；超出250%部分，由承保公司利用再保险等市场机制，努力分散经营风险，保证农业保险业务稳健发展。

九、推进措施和要求（一）切实加强组织领导各级政府要切实加强政策性农业保险工作的组织领导，指定或成立职能机构，认真落实省政府制定的政策措施，专责推进，定期考核，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保政策性农业保险工作顺利开展。

（二）加强组织宣传各级各有关部门要配合承保公司加大宣传力度，充分利用电视、电台、报刊等媒体，深入乡村广泛宣传农业保险工作，增强广大农民群众的风险意识和保险意识，引导农民积极主动参加农业保险。

鼓励农业企业、农民合作经济组织，农业园区等发挥带头作用，组织和带动农民集中投保。

（三）加强配合与协调省政府金融办牵头负责全省政策性农业保险工作，协调各级各有关部门，根据变化的新形势，研究制订政策性农业保险的政策措施，提出农业保险发展建议，定期召开联席会议，组织联合调研，动态跟踪检查政策性农业保险的进展情况，对实施过程中出现的问题和困难，及时研究并协调解决。

各级政府要指定部门具体负责农业保险工作，协助承保公司开展宣传、动员并组织农户参保，提供有关农户及保险标的的基础信息。

有条件的地方可依托县、乡镇及农（林）部门成立专门的农业保险理赔专家小组。

各级财政部门负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算等各项工作，确保专款专用，及时足额划拨到保险承办机构，定期对其使用情况进行监督检查。

农业、林业等部门要充分发挥自身专业优势，对各自业务管辖范围内的农业保险险种的实施提供技术支持，并与保险公司共同制订政策性农业保险的有关制度、协议、技术规范和标准，协助农业保险的防灾减灾工作，参与农业保险灾后查勘定损，并提供必要的专业鉴定作为理赔依据，建立联合工作机制。

保险监管部门要加强对政策性农业保险的承保、理赔、服务等环节的监管，切实维护政策性农业保险的市场秩序和广大农户的利益，及时掌握工作进度，沟通相关信息。

（四）切实做好承保理赔服务工作保险公司要切实增强社会责任感，从服务“三农”的全局出发，提供政策性农业保险业务的宣传、承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务，积极稳妥地做好各项工作。