人员不安全行为管理制度
一、员工不安全行为原因分析
（一）思想和情绪因素。思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。由于某种原因，不安心本职工作，工作中心不在焉，注意力分散或情绪波动大，带情绪上岗，思想麻痹、冒险蛮干，马虎、凑乎、不在乎，看惯了、习惯了、干惯了，“三乎、三惯”作风作祟。
（二）知识与技能缺陷。由于员工文化素质低，基本安全知识缺乏，业务技术不熟练、技能低，处理现场安全隐患经验不足，或对出乎意料的险情惊慌失措，不能正确采取措施，容易造成不安全行为的发生。
（三）利益与管理原因。片面地追求经济利益，两眼盯着产量进尺，赶时间、赶任务、争循环而忽视安全、规章制度、作业规程不完善，监督检查不严，安全管理不到位，易助长员工的不安全行为发生。
（四）生产系统及环境影响。装备、设施及其保护设施、装置的落后，对事故的发生起不到较好的超前预防控制的作用；原材料的质量达不到生产选型要求，装备、设施及其安全保护设施或装置保养维修不及时，造成了不灵敏、不可靠、带病运转等，从而造成了事故发生；井下光线昏暗、视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误；井下作业空间狭小易使操作动作变形；采掘作业场所局部通风机及采掘机械噪声大，严重的噪声影响语言和声音信息交流，并易使人多疑易怒，从而产生不安全行为。
二、控制与管理措施
（一）事前控制与管理措施
1、宣传与教育
各单位按班前会的规定内容对员工进行上岗前安全教育。坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展每日一题、安全知识的学习活动，
此外，各单位的主管技术员每旬对员工分班次进行安全生产、事故案例分析等方面的授课。
公司工会、安监处、办公室等部门结合自身特点，开展多种形式的安全宣传教育工作。工会、安监处、办公室组织开展安全知识竞赛、群众性安全文体活动等安全宣教活动，努力提高员工的安全意识。另外技术科、安监处每月编排职工安全教育计划、每周制定职工活动表，指导基层单位的安全教育。同时还要利用安全宣教片、事故案例分析会、安全宣传栏、不安全行为曝光台、安全警示台等形式，有针对性地开展安全教育。
2、技能培训
全面实施“职工技能振兴行动计划”。从两个方面着手：知识的培训，由安培中心和基层单位共同组织实施；技能培训，由各单位的工程技术人员和现场经验丰富的作业人员，对本单位的作业人员进行培训。坚持普训、轮训和特训相结合，使教育培训覆盖至每名职工。认真抓好分层次安全资格培训，建立CBA递进考培模式，推动职工由应知应会向高技能转变。严格执行教考分离制度，从源头上提升培训质量。广泛开展争当知识型职工活动，鼓励职工学练“绝技绝活”。
3、健全制度
建立各级管理人员、工程技术人员安全生产责任制、职能部门的业务保安责任和各工种的安全岗位责任制，修改完善不安全行为奖惩、追究、自检互检等制度，构筑完善的安全制度保障体系，在安全管理上努力做到人人、事事、处处、时时都有制度可依，逐步实现以制度保安全。
4、严格落实安全生产工作考核，对出现工伤、不安全行为的单位，加大工资中安全考核的权重，让其明白安全与产量相比同样是经济效益。强化安全生产管理职务过错行政责任追究。规定对发生安全事故除进行经济处罚外，加大对干部的行政处罚力度，使管理干部的
政治生命与矿井安全共命运，激发中层管理干部想发展大计，急安全形势，充分挖掘干部管安全的内力为企业所用。
（二）现场控制管理与措施
1、自检与互检
员工可以通过《不安全行为的自检互检制度》对自己在工作中可能出的行为事先做好预测，对其他员工的行为进行观察和监督，保证每个人都可以按规操作。
2、区队管理
强化班组安全管理，落实安全生产责任制；生产区队开展安全排查、不放心岗位、人员排查、优秀班组长评比活动；强化现场跟班区队长的安全质量意识，真正实现在现场消灭安全质量事故，在源头上杜绝安全隐患；重点对现场交接班验收及现场存在的隐患整改情况进行检查。
3、安监巡查
公司安监处把定期与动态检查相结合，定期检查原则上每旬一次，遇有特殊情况增加检查频率；动态检查实行24小时不定时的对各作业点进行全方位、全过程的巡回检查。安监处人员不定时下井对井下各专业、各地点进行动态巡查。
安监员每班下井随身携带安全检查表，对沿途及头面的安全质量情况进行检查，发现问题及时安排整改，现场不能立即整改的及时汇报安监处。安监员实行现场交接班、定点汇报制度。
4、现场控制
安监处对每旬工程质量、文明生产检查出的问题进行讲评，落实责任人、整改时间，提出考核意见；对安监员日常监察记录、安监处人员下井监察记录、领导干部带班信息卡进行综合评定；存在的问题进行筛选，构成隐患的及时下发“隐患整改通知书”，限期进行整改；安排专人跟踪落实整改情况，做到隐患闭合管理。
（三）事后控制管理与措施
1、案例教育
每月安监处把在本月内发生的不安全行为材料进行分析、分类、汇总，并制定相应的防范措施，整理成安全简报，下发各个单位，组织员工进行学习教育，使每个员工懂得不安全行为发生的机理，避免发生类似不安全行为。
另外，安监处、技术科、办公室等部门把当前发生不安全行为、“三违”、隐患、事故制成图片、板报，挂在宣传栏和员工休息的地方，让员工时刻牢记安全。
2、帮教提高
在对各类不安全行为进行追查分析后，由工会、安监处组织，有关业务科室、不安全行为员工所在单位的主要领导参加，从维护员工的根本利益、不安全行为对企业、个人和他人带来的危害和安全法律法规三个方面对其帮教，党员干部发生的不安全行为由矿工会对其帮教，重点的由矿领导进行帮教。
3、停班学习
发生不安全行为的员工安排到安监处学习，中等及以下风险的不安全行为（一般“三违”）学习时间不少于3天，重大及以上风险的不安全行为（严重“三违”）的学习时间不少于7天，停班学习的形式采取集中学习考试。学习期间表现不好的不得参加考试，考试不合格不得上岗。
4、经济处罚
对各类不安全行为由安监处按《员工不安全行为奖惩制度》执行处罚。对多次发生中等以上风险的不安全行为的单位和个人，要加大处罚力度。
5、现身说法
发生不安全行为的员工（构成“三违”），经过停班学习后认识到
