杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心孵化企业管理办法

科技部关于公布2017年度国家级科技企业孵化器的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2017.12.25•【文号】国科发火〔2017〕412号•【施行日期】2017.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文科技部关于公布2017年度国家级科技企业孵化器的通知国科发火〔2017〕412号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：根据《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高〔2010〕680号），经地方省级科技主管部门评审推荐，科技部审核并公示，现确定锋创科技发展（北京）有限公司等125家单位（详见附件）为国家级科技企业孵化器。

希望你们认真贯彻落实十九大精神，继续加强对辖区内科技企业孵化器的指导和支持，提供条件，创造环境，加快发展，为推动我国科技企业孵化器事业向更高水平迈进，助力大众创业、万众创新向纵深发展作出更大贡献。

附件：2017年度国家级科技企业孵化器名单科技部2017年12月25日2017年度国家级科技企业孵化器名单序号地区名称1北京锋创科技发展（北京）有限公司2贝壳菁汇（北京）生态创新科技有限公司3北京北控高科技孵化器有限公司4北京斯坦福科技孵化器有限公司5北京北电科林电子有限公司6北京普天电子城科技孵化器有限公司7河北石家庄鹿岛创业孵化器有限公司8张家口博创智造孵化器有限公司9保定支点创业服务有限公司10华夏幸福（固安）产业港投资有限公司11 山西山西山传文化科技园有限公司12山西山大科技园有限公司13 内蒙古五原工业园区科技企业孵化器管理服务中心14 大连芝倪信息技术（大连）有限公司15 吉林吉林省惠融企业服务有限责任公司16 黑龙江大庆中科创业科技有限公司17上海上海麦腾永联众创空间管理股份有限公司18上海中三投资管理有限公司19天翼科技创业投资有限公司20上海庙行电子商务服务有限公司21上海乾劲投资管理有限公司22上海光明村科技创业有限公司23 江苏苏州福履投资管理咨询有限公司24千人计划常州新能源汽车研究院有限公司25张家港市锦丰科技创业发展有限公司26海门临江生物医药科技创业园有限公司27南通先知投资有限公司28江南石墨烯研究院29扬州扬大科技园有限责任公司30常州市武进湖塘科技产业园投资管理有限公司31徐州工程学院大学科技园有限公司32泰州市高港区高新技术创业服务中心33常熟市辛庄镇分分创业促进中心有限公司34江苏永嘉工业科技发展有限公司35常州拨云科技有限公司36常熟市虞山高新园企业孵化器有限公司37南京高淳科技创业中心有限公司38江苏东恒环境控股有限公司39江苏博特新材科技有限公司40浙江杭州枫惠六和桥创投科技有限公司41温州市大学科技园发展有限公司42杭州希垦信息科技有限公司43浙江电商信息科技有限公司44湖州市南浔区科技创业发展有限公司45浙江安吉追梦投资有限公司46浙江红连文化发展股份有限公司47嘉兴颐高数码科技有限公司48 宁波宁波恩科投资有限公司49安徽中科院（合肥）技术创新工程院有限公司50安徽省信息产业投资控股有限公司51池州市贵池科技孵化中心有限公司52安徽爱意果园投资管理有限公司53安徽新鑫创投资管理有限公司54 厦门厦门市龙山文化创意产业有限公司55江西江西天势资产管理有限公司56先锋软件股份有限公司57江西福雷斯数据技术服务股份有限公司58山东山东诚创医药技术开发有限公司59济南鑫茂齐鲁科技城火炬创业服务有限公司60山东理想空间科技企业孵化器有限公司61烟台鲁蒙节能环保产业孵化有限公司62单县高新技术创业服务中心63潍坊启迪创业孵化器有限公司64荣成石岛慧谷科技企业孵化器有限公司65山东中科园区发展有限公司66青岛青岛蓝色生物科技园发展有限责任公司67青岛李沧新起点大学生创业孵化中心68河南郑州中原广告产业园发展有限公司69洛阳市西工信息科技城孵化器创业服务有限公司70宁陵县产业集聚区创业服务中心71信阳高新技术产业开发区创业服务中心72洛阳中科科技园有限公司73河南省芯互联电子科技有限公司74湖北中国科技开发院（宜昌）云计算孵化器运营管理有限公司75武汉光电工业技术研究院有限公司76武汉中南民大科技企业孵化器管理有限公司77襄阳兴亿投资管理有限责任公司78湖南湘潭九华创新创业服务有限公司79常德经济技术开发区创业服务中心80长沙软件园有限公司81广东河源广工大协同创新研究院82冠昊生命健康科技园有限公司83广州市达安创谷企业管理有限公司84佛山市三水高新创业中心有限公司85肇庆市大学科技园发展有限公司86广州市怡祥科技企业孵化器有限公司87佛山市高明区科技创新创业中心88茂名高新技术创业服务中心89横琴金投创业谷孵化器管理有限公司90广州市晟龙工业设计科技园发展有限公司91广东粤迪科技发展有限公司92广东华科鼎城产业孵化有限公司93肇庆高新技术产业开发区创新创业服务中心94广东中天联科信息产业投资有限公司95广东星海数字家庭产业技术研究院有限公司96东莞市瑞鹰信息科技发展有限公司97珠海壹拾贰文化创意产业园投资有限公司98广东睿道共创科技有限公司99广东艾诗凯奇智能科技有限公司100韶关高新技术产业开发区创业服务中心101中山市工业技术研究中心102中山市华南现代中医药城发展有限公司103深圳深圳市美盈科技孵化管理有限公司104深圳市科思投资发展有限公司105深圳市华丰世纪物业管理有限公司106深圳高新奇战略新兴产业园区管理有限公司107深圳市朋年投资有限公司108广西广西联讯投资有限公司109广西梦工谷科技有限公司110重庆重庆赛伯乐科技有限公司111重庆感知科技孵化器有限公司112四川成都双流聚源科技企业孵化器管理有限公司113隆昌市高新技术创业服务中心114绵阳市游仙区创梦中小企业孵化管理有限公司115贵州遵义市软件园区管理委员会116独山县通达投资有限公司117 云南云南光谷光机电科技孵化器管理有限公司118 陕西宝鸡高新技术创业发展有限公司119渭南高新区火炬科技发展有限责任公司120西安市碑林区创意产业发展有限公司121陕西省机械研究院122 甘肃甘肃得力帮科技企业孵化器有限公司123 宁夏石嘴山市尉元科技开发有限公司124 新疆新疆创客时代信息科技服务有限公司新疆生产建125设兵团新疆希望电子有限公司。

杭州经济技术开发区科技创新券实施管理办法（试行）信息来源：杭州经济技术开发区则总第一章第一条根据《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》、《关于推广应用创新券推动“大众创业、万众创新”的若干意见（试行）》（浙科发政[2015]20号）和《关于推广应用创新券的通知》（杭科合[2015]57号）文件精神，为深入实施杭州经济技术开发区（以下简称“开发区”）创新驱动战略，营造“大众创业、万众创新”，鼓励推广应用科技创新券，实现科技资源的高效集约利用，特制定本办法。

第二条科技创新券（以下简称“创新券”）是为鼓励和支持企业提升科技创新能力而发放的一种“有价凭证”。

创新券仅限于申领企业自身使用，不得转让、买卖，不重复使用，当年有效。

第三条开发区经济发展局、财政局共同制定年度创新券发放计划。

经济发展局负责创新券发放和兑现，财政局负责过程监督。

创新券专项资金在开发区科技创新经费中列支,每年安排专项经费不少于100万元。

对象与范围第二章第四条创新券的发放对象：在开发区注册和纳税的中小微企业（企业规模界定按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），优先扶持众创空间、科技孵化器等创新园区在孵企业。

申请创新券的企业与合作的载体单位无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。

．第五条创新券的应用对象：省、市级创新载体（具体名单公布在浙江省科技创新云服务平台；以及经开发区认定的区级创新载体。

各级载体应及时公布并更新服务信）息、收费标准。

第六条创新券支持的服务范围：检验检测（包括：分析测试、设备租赁、检验等）、技术服务（包括：技术培训、文献查新、技术合同履行后的维护服务、安装调试等）。

技术服务的范围按照《国家税务总局关于取消“单位和个人从事技术转让、技术开发业务免征营业税审批”后有关税收管理问题的通知》（国税函﹝2004﹞825号）执行。

按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测及其他商业活动，或已列入省市区各级科技专项资金资助的在研项目，均不纳入创新券支持范围。

高新区科技创业服务中心：浙江第一家国家级创业中心佚名【期刊名称】《杭州科技》【年(卷),期】2017(000)006【总页数】1页(P63)【正文语种】中文杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心成立于1990年，是浙江省成立最早，也是省内第一家经科技部认定的国家级创业中心，隶属于杭州国家高新技术产业开发区管委会。

创业中心成立以来，大力培育科技型初创企业和企业家，集聚创新创业资源，现已成为高新区创新体系的重要组成部分和科技成果转化的重要基地，并奠定了在孵化器同行中的领先地位。

科创中心在坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求下，紧紧依托杭州高新区的优惠政策和产业发展环境，着手搭建了政策咨询、投融资中介、管理培训、信息交流、人才支撑、技术支撑、创业导师等服务平台，已建成“杭州软件专业孵化器网络管理平台”、“创业中心公共创新服务平台”、“投融资服务平台”等，并开发和推广科创中心APP，实现企业“淘服务”和孵化资源“淘企业”的线上孵化平台。

通过线上公共服务平台和线下开展的各类培训、沙龙、创业导师接待日等活动，从最大限度上降低了企业的创业成本，提高了创业成功率。

科创中心设有江北、江南两大块孵化基地，其中江北总孵化面积为1.9万平方米,江南设有三个分基地，共3.16万平方米孵化面积。

截至2016年底，科创中心已累计孵化企业1000余家，培育高新技术企业195家（其中国家级113家），省科技型企业123家，121家孵化企业列入杭州市“雏鹰计划”企业。

毕业企业中威电子、泰格医药、炬华科技，院内企业聚光科技、创业软件等已于创业板上市，另有鼎炬科技、贵仁信息、思锐网络、百诚医药、滨兴科技等孵化企业成功登陆新三板。

此外，科创中心已累计为孵化企业争取到各类政府扶持资金、社会融资超亿元。

发展定位杭州高新区科技创业服务中心以打造“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条为发展方向、以高新区“打造南北双城，引领创新创业，全力突破发展平台期”为契机、以创建国内一流的科技企业孵化器为发展目标，紧紧围绕创业服务这一主题，不断拓展服务领域、强化特色孵育、提高服务质量、提升服务水平，为区域科技创新和经济发展发挥更大作用，做出更大贡献。

业创 业成 长价值 的关系进行 了较 为 深
入 的实证研 究 。科技 企业孵 化器 的作 张 炜
杭
州 电
（） ２孵化型科 技创 业企业 持续 发展 受 到 的 制约 性 因素 包括 法 制 环境 、 社
会 文化环 境 、 信用 环境 、 间和 资源环 空 境、 市场 环境 、 本环境 和人 才环境 等 资 ７个 因素 ，其 中选 择 社会 文化 环境 的
区科 技创 业服 务中 心和长 沙高 新区创 业服 务 中心等地 进行 了调研 取样 。样 本企 业大 多数从 事信 息技 术 、电子技
术、 通讯 技术 、 物医 药、 生 空间技 术 、 新
１ ． ％ 选择 知识 产 权政 策 占 ７ １ 这 ０７ ， ． ％， 表 明税 收政 策、 融资政 策、 人才政 策和 知 识产权 政 策是 中小 科技 企业最 希望
络 支 持 、 资 服 务 、 础 服 务和 硬件 融 基 设施 支持 方面。 技企业 的创 业成长 科 价值 主 要 体 现在 创 业 团 队 、技 术 创 新、 商业 模 式 、 险投 资 和创 业 网络 风 等价值 因素 方面 。 从效应 系数排 序来 看 ， 业模 式 、 业 团 队 、 术 创 新 、 商 创 技 风 险投 资和 创业 网络 分列 １ ５位 ， 至 这 充 分表 明上述 ５种 价值 因 素在 科 技 企业 的创 业成 长 过 程 中 发挥 了重
科 技刨业 企业持 续成 长 的重 要环 境 因 素。
学
（） ３孵化 型科 技创业 企业 最需 要的 政 策支持 包括税 收政 策、土地 建 设政 策 、 资政 策 、 才 政策 、 识产 权 政 融 人 知 策和产 业政 策等 ６方面 的 内容 ，其 中 选 择 税收 政 策的 占 ４ ． ％ ４ ６ ，选 择 融 资

究盈利 ， 通过孵化器 自身的经营 以及 项 目投 资的收益来逐步实现
盈 利 的 目标 。
提 供 服 务 大 多 为 综 合 性 孵 化 器 ， 主 要 承 担 常 规 的提 企业办专业特色孵化器 了解产业发展背景 ， 结合 自身市场化运作 供 场 地 、 业 管 理 、 流 培 训 等 孵 化 服 务功 物 交 程度高的特点，可为在 孵企业提供更加专业化的管理和 服务 ， 在
业 为主体创 办的 ｌ ２家 科 技 企 其 灵活 的机制 、对 市场 的敏 感
墨
皂
公 科
业 化 并 都 于 文 究 嗅和 业 本 优 加 孵 器 非 属 本 研 觉 产 资 的 势， 快
所涉及的企业办专业特色孵化 科技成果转化的进程，促进高
器 范 畴 。本 文 研 究 的 企 业 办 专 业特 色 孵化 器 必 须 同 时体 现企
二 、杭 州 市 企 业 办 专 业 特 色
技 企 业数 要 在 ｉ ０家 以 才 可 被 认证 为 ｆ 孵 化器 ，享受相 天优 Ｈ级 惠政 策 。然 而 由于企 、办 专业特 Ｊ Ｉ ， 色 孵 化 器 对 在 孵 企 业 的 选 择 严 格 ， 奉 身 存 数 量 卜与 政 府 主 办 的 创业 中心 就 不能 同 台竞技 。 样 ， 这 杭 州 市 的 企 、 专 业 特 色 孵 化 器 办 试 图享 受 与 政 府 主 导 孵 化 器 相
化 器的扶持 力度 不够
杭 州市政 府对 企 、 支 持 ／ １
，
企 业 办 Ｊ特 色 孵 化 器 得 剑 的 优 惠 政 策 不 多 。 杭 州 ｒ 技 企 、 孵 Ｈ科 Ｊ Ｉ ， 化 器 的 认定 条 件 规 定 ， 孵 化 的 利．

【城市案例】杭州东部软件园，一个创新的高新技术孵化园区一、概述2001年成立的东部软件园地处文三路电子信息街龙头，是杭州市中心唯一一家集高等院校、科研院所和高科技企业为一体的产业园，是科技、智力、人才和信息最密集的区域，杭州科技发展的风向标，它见证了十几年来高速腾飞的科技进步，见证了园区企业从几十方的办公面积到几千方的飞跃，也见证了园区从业人数从千到万到激增。

整个园区呈现出科技企业集聚、科技氛围浓厚、创业环境优良、创新活力强盛、中小企业快速成长，创新服务显著的生动局面。

二、做法1.搭建信息化应用中介服务平台东部软件园充分利用杭州市企业信息化应用中介服务平台，整合各方面信息化资源与要素，发挥技术、人才、管理集聚优势，着力培育信息化中介服务体系，提供包括信息化咨询服务、规划设计服务、评测服务、培训服务、市场推广服务。

组织有针对性的展示、交流、服务和杭州市企业信息化论坛等活动，为企业信息化建设提供服务支撑，促进信息技术改造与提升传统产业，转变增长方式，加快信息化带动工业化的进程。

年受到服务的企业达到500多家次。

东部软件园每年都会举办企业信息化论坛、东部科技论坛、知识产权讲座、税法讲座、技术讲座、信息交流会和高新企业发展研讨会，参加人数历年增长，帮助企业之间互动融合、互动交流与支持，发挥东部软件园在创新平台中的作用。

2.加快科技企业孵化器建设为加快东部软件园科技企业孵化器建设，致力于提升孵化培育能力。

2008年在东部软件园科创服务平台上，引入科技型初创企业的步伐明显加快。

据统计，截至2013年，东部软件园在孵企业、毕业企业数量都屡创新高。

通过孵化培育，一大批科技型初创企业快速成长。

在2008年市政府评选的“杭州市科技创新十佳科技型初创企业”中，东部软件园孵化培育的企业就占了2家。

东部软件园大力宣传高新技术产业政策，把政府优惠政策的导向功能与企业市场化提升能力有机结合，为企业创造良好的发展环境。

积极帮助企业争取优惠政策、科技项目立项和鉴定。

幼小企业的孵化基地。
◎吸引国内外大公司总部机构，研发中心和技术先进科技型企业
入驻的产业基地。
本案的目标：打造国家级科技企业孵化器
作为科技企业孵化器，我们的地位如何？ 截至2007年6月，杭州投入运行的单体规模1000平方 米以上的孵化器达到33家 孵化器等级现状 国家级孵化器3家，省级孵化器8家，市级孵化器28家 孵化器资本来源
二、我们向何处去——项目的定位
让我们再回顾一下项目的原点：科技 企业孵化器 杭州市当前的大多数“孵化器”仅能
提供办公地点和一些基本的办公设备，
服务仅以低附加值的物业管理为主， 所提供的核心专业化服务十分缺乏， 特别是在帮助在孵企业建立规范的内部管理体系方面，孵化服务功能不 够完善，孵化器的专业特色体现不十分明显。而服务能力较弱，或者服 务几乎都不专业，或者协调机制不够完善，最终将会导致服务质量和服 务水平不高。
总结： 据消费者心理调研，消费者普遍对西 溪房产的定位为高档别墅、排屋、洋 房及高档公寓区，而对于公建项目则 普遍感觉偏远、不认可，对于酒店式
公寓则认为有一定市场，但由于缺乏
优美的居住环境和封闭式的物业管理， 认为价值偏低。
项目的复合功能所带来的营销难题
◇孵化器
◇五星级酒店 ◇五星级酒店公寓 ◇总部办公大楼
★★★★☆
★★★ 11.5 ★★★ ★★★ ★★★ 9 —— ★★ —— ★★★★
★★
★★ 7 ★★★ ★★ ★★★ 8 ★★★★☆ ☆ —— ★★★★
与西港新界写字楼比较分析
周边环境配套总计 开发商 品牌知名度 开发商品牌总计 建筑规 划及内 部配套 五星级酒店配套 开发规模 物业档次 建筑规划及内部配套总计 6 ★ 1 —— ★★★ ★★★ 6 9 ★★★☆ 3.5 ★★★★★ ★★★ ★★★★ 12

现代经济信息科技企业专业孵化器发展方向建议张　东 杭州市高科技企业孵化器有限公司摘要：科技企业孵化器是加速孵育科技成果转化、培育中小科技企业的创业服务机构。

专业孵化器是已经形成或定位为专业化发展方向的孵化器，在某一专业领域整合资源推进专业技术市场化、入孵企业成熟化。

笔者在从业基础上分析专业孵化器特点，结合目前现状，提出专业孵化器的发展方向建议。

关键词：科技企业专业孵化器；发展方向建议中图分类号：F276.44 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)033-0342-02科技企业孵化器(本文以下简称“孵化器”)是创业企业与市场、金融资本之间的桥梁，为中小高新科技企业提供创业发展环境，培养和扶持中小型科技企业孵育成熟。

自1987年诞生第一家孵化器武汉东湖新技术创业中心以来，孵化器在我国已有30年发展历程。

我国早期的孵化器基本以综合性的为主，没有明确专业化方向，主要是提供硬件场地、技术设备、手续协助和简单咨询服务。

随着新经济浪潮到来，紧跟现代科技步伐，孵化器也在不断发展，呈现从早期的综合性、本地性、物理空间性向专业化、网络化、风投资本化发展的趋势。

随着我国产业结构的不断调整、主导产业的持续发展，相应地，专业性的孵化器也得到迅猛发展；与此同时，原有的综合孵化器也随着科技专业细分发展，出现向专业孵化器演变的趋势。

目前我国孵化器的服务对象、重点、方法都在不断朝专业化方向发展，专业孵化器的迅猛发展已成为必然趋势。

与综合性孵化器相比，专业孵化器在提供的创业设施配备上更加有针对性，孵化技术服务上更为专业，并能更及时提供适合入孵企业的政策指导、管理辅导、风投对接。

具体来说：第一，专业服务能力。

专业孵化器针对性强，专业技术背景雄厚，拥有相应的专业管理团队，专业性力量比较集中，比一般的综合性孵化器更具有针对性、实效性。

第二，专业资源整合能力。

由于行业关注集中，专业孵化器有能力、有精力整合该行业内的科研机构、大学院校、领军企业共同建立专业技术服务平台，这些机构、院校和企业具备较强的行业内资源协调能力，也促进提高专业孵化器的专业服务水平。

杭州市人民政府关于印发杭州市促进生产性服务业高质量发展若干举措的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2024.10.15•【字号】杭政函〔2024〕75号•【施行日期】2024.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文杭州市人民政府关于印发杭州市促进生产性服务业高质量发展若干举措的通知杭政函〔2024〕75号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《杭州市促进生产性服务业高质量发展的若干举措》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

杭州市人民政府2024年10月15日杭州市促进生产性服务业高质量发展的若干举措为全力培育发展新质生产力，打造全国先进生产性服务业集聚地，推动现代服务业与先进制造业深度融合，力争全市生产性服务业增加值到2025年破万亿、占服务业比重达65%，到2027年突破1.2万亿、占服务业比重达三分之二以上，加快建设有全球影响力的生产性服务业标杆城市，现就促进我市生产性服务业高质量发展提出如下举措。

一、聚焦科技服务，打造全球新兴产业科创中心（市科技局）（一）鼓励加大研发创新力度。

加快推动规上企业高新化、高新企业规上化，建设以企业为核心的技术创新中心、制造业创新中心、重点企业研究院和创新联合体。

鼓励开展前沿引领技术和关键共性技术创新攻关，对承担国家、省重点科研任务的企业，按国家、省实际到账补助资金的25%，给予最高500万元补助。

支持央企、行业领军企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和知名跨国公司等设立研发总部，对新引进的年研发投入额达1000万元的研发总部，按不超过当年研发投入额的5%给予一次性最高500万元奖励。

（市科技局、市经信局、市财政局，列第一位的为牵头单位，下同）（二）强化技术转移转化服务。

加快建设技术转移转化中心、概念验证中心、中试基地等公共服务平台，打造创新生态圈和成果转化基地。

杭州市“雏鹰计划”企业培育工程实施意见（2020）各区、县（市）科技局、财政局，钱塘新区经发科技局、财政局，各有关单位:为深入实施创新驱动发展战略，增强企业创新能力，推动新技术、新产业、新业态、新模式的深度融合，实现我市高新技术产业高质量发展，现将《杭州市“雏鹰计划”企业培育工程实施意见》印发给你们，请遵照执行。

杭州市科学技术局杭州市财政局2020年7月3日杭州市“雏鹰计划”企业培育工程实施意见为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实中共杭州市委十二届六次全体（扩大）会议提出实施“俊鸟引育”工程的工作部署，根据中共杭州市委、杭州市人民政府《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》相关规定，现就推进我市“雏鹰计划”企业培育工程提出如下实施意见。

一、总体要求（一）主要目标。

将杭州市级高新技术企业认定纳入“雏鹰计划”企业培育工程（以下简称“雏鹰计划”），优化培育体系。

到2022年，重点培育2500家左右“雏鹰计划”企业（以下简称“雏鹰企业”），扶持一批技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群体，做大做强做优国家重点扶持领域的高新技术企业培育库，推动新技术、新产业、新业态、新模式的深度融合，实现我市高新技术产业高质量发展。

（二）组织实施。

“雏鹰企业”认定和管理由杭州市科学技术局（以下简称市科技局）和各区、县（市）科技局、钱塘新区经发科技局（以下简称各地科技局）共同负责。

市科技局主要负责政策制定和认定，各地科技局主要负责审核推荐和日常管理工作。

二、扶持措施（一）财政政策“雏鹰计划”专项资金扶持方式包括无偿资助和贷款贴息。

1.无偿资助对新评审纳入“雏鹰计划”培育库的企业，给予一次性20万元的创业无偿资助。

2.贷款贴息“雏鹰企业”在三年培育期内获得银行贷款的，根据企业实际贷款额，按照不超过当年1月份贷款市场报价利率（LPR）的50%给予贴息补助，每家企业每年可享受贴息的最高贷款金额为2000万元。

终止合同后遗留问题按国家有关政策规定与合同的有关条款处理。
第七章 孵化期限及毕业标准
第十八条入驻企业孵化期限原则上不超过三年。孵化期满达不到毕业标准的，由创业中心组织有关人员对其重新评估。对确有发展前景的企业可续签孵化合同，孵化时间的长短根据考核后的具体情况确定，孵化期最长不超过五年。
第十九条毕业标准
（二）非驻在孵化关系
（三）双方协商的其他关系
申请孵化的企业可根据自身情况提出申请，由创业中心审查批准，不论何种关系均须与创业中心签订孵化协议并严格执行。
第三章 入驻企业享受的优惠政策
第五条进入创业中心孵化的企业，在孵化期内经严格考核可享受以下优惠政策：
（一）孵化企业自入驻之日起，所交纳的各项税收高新区留成部分,由高新区财政全额返还创业中心，其中70%由创业中心用于对孵化项目的扶持,30％用于创业中心自身建设。
第十一条入驻企业要遵守国家的法律法规和有关政策，做到合法经营.服从创业中心的管理，严格履行与创业中心签订的孵化协议，遵守创业中心的各项管理制度。
第十二条建立健全企业财务、人事、技术管理等项规章制度。
第十三条按规定及时交纳房屋租金及各项服务性收费。
第十四条入驻企业的用工、分配制度由企业按自身有关规定自主确定,涉及企业权益纠纷，原则上由企业自行处理,创业中心可给予协助.
第十五条入驻企业应按规定时间每月向创业中心企业发展部报送财务报表、统计报表、经营活动分析报告以及创业中心认为有必要提供的其它资料.入驻企业向有关部门报送经济数据的同时，有义务向创业中心企业发展部据实报送相关的数据，创业中心必须保守企业的商业机密。
第十六条入驻企业违反有关规定，或因经营不善使企业破产，创业中心有权审计处理直至配合有关部门吊销营业执照。入驻企业合并、分立、停业、注销需提前一个月通知创业中心，并按有关规定进行债权债务处理。

五、大学生创业政策如何申报享受？
（二）办公场所租金补贴
2、博士创业企业房租补贴： 受理时间：每年年底集中受理一次，次年3月底前兑现 提供资料： ①《杭州高新区（滨江）博士创业企业房租补贴申请表》 ②法定代表人博士学历、学位证书（验原件、交复印件） ③企业营业执照、税务登记证复印件 ④企业章程（验原件、交复印件） ⑤房屋租赁合同（验原件、交复印件） ⑥房屋租金发票 ⑦企业员工花名册及社保清单 ⑧企业国地税纳税记录 ⑨企业年度财务报表（资产负债表、利润表、损益表等） ⑩公司基本情况（工商局出具）
五、大学生创业政策如何申报享受？
（六）创业带动就业 1、用工和社保补贴 受理时间：每年年底集中受理一次，次年3月底前兑现 提供资料： ①《杭州高新区（滨江）大学生创业企业用工和社保补贴申请表》 ②企业营业执照、税务登记证复印件 ③招用的本区生源大学生毕业生名单、户籍证明、学历证书、社保清单及劳动合
五、大学生创业政策如何申报享受？
（五）鼓励做大做强 1、房租补贴 受理时间：每年年底集中受理一次，次年3月底前兑现 提供资料： ①《杭州高新区（滨江）成长型大学生创业企业房租补贴申请表》 ②企业营业执照、税务登记证复印件 ③企业员工花名册及社保清单 ④房屋租赁合同（验原件、交复印件） ⑤房屋租金发票 ⑥年度审计报告（第三方会计事务所出具） ⑦公司基本情况（工商局出具）
五、大学生创业政策如何申报享受？
（三）创业融资贴息 受理时间：每年年底集中受理一次，次年3月底前兑现 提供资料： ①《杭州高新区（滨江）大学生创业企业融资贴息申请表》 ②企业营业执照、税务登记证复印件 ③企业年度财务报表（资产负债表、利润表、损益表等） ④企业国地税纳税记录 ⑤企业员工花名册及社保清单 ⑥贷款合同（验原件、交复印件） ⑦本金、利息支付凭证 ⑧贷款资金使用情况说明 ⑨公司基本情况（工商局出具）

Science ＆Technology and Economy 2009Vol．22No．4·摘要：科技企业孵化器是培育中小型企业和促进科技成果转化的重要载体，是高新技术产业化和区域创新体系的重要组成部分。

系统而全面地梳理和分析了浙江科技企业孵化器发展的概况、特点和存在问题，研究并提出了进一步加快孵化器建设和发展的对策建议。

关键词：浙江；科技企业孵化器；现状；问题；对策浙江省科技企业孵化器发展的特点、问题及对策肖洪武（浙江省科技信息研究院，杭州310006）基金项目：浙江省科技厅软科学研究项目———“我省企业孵化器的基本情况与发展对策研究”（项目编号：2007C35011）成果之一。

作者简介：肖洪武，浙江省科技信息研究院副研究员，研究方向：科技政策与科技管理。

1浙江省科技企业孵化器发展概况浙江省科技企业孵化器初创于20世纪90年代。

1990年，杭州高新区创业中心在一家国有企业的基础上改造建成，并逐步发展壮大，成为浙江省第一个科技企业孵化器。

近年来，随着国家科技部及全省各级地方政府关于扶持企业孵化器发展的指导性文件和政策的出台，以及浙江省科技企业孵化器协会的成立，极大地推动了全省科技企业孵化器的建设，涌现出了面向特定技术领域和特定创业群体的多种新型孵化器组织形式，基本形成了综合性孵化器和专业孵化器并重、布局合理、类型多样、主体多元的发展格局，孵化器总体规模逐步扩大，孵化服务质量明显提高，孵化器经济实力日益增强。

目前，浙江省企业孵化器在数量、规模、种类、基础设施、社会网络、服务功能、质量以及孵化效果等方面实现了全面突破，形成了大学科技园、留学创业园、大学生创业园、专业技术孵化器等多种孵化器竞相发展的格局。

全省11个省辖市均建有企业孵化器，在科技资源丰富的环杭州湾地区还出现了孵化器集群发展的趋势。

2浙江省科技企业孵化器发展的基本特点2．1从发展速度和规模看，速度快、规模大，发展规模与水平居全国前列从发展速度看，全省企业孵化器数量逐年递增，从2004年的41家增加到了2008年的80家，增长近一倍。

杭州市创业投资引导基金管理办法(试行）市财政局、发改委、经委、科技局、国资委、金融办（二○○八年四月三日）为落实省委关于“创业富民、创新强省"的战略决策，吸引国内外优质创业资本、项目、技术、人才向杭州市集聚,建立和完善创业投资体系，推动创新型城市建设,根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委令〔2005〕第39号)、《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》（财政部、科技部财企〔2007〕128号）和《杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见》（杭政〔2006〕5号)等文件精神，制定本办法。

一、概念界定（一）杭州市创业投资引导基金（以下简称引导基金)是由市政府专门设立，旨在通过扶持商业性创业投资企业的设立与发展,引导社会资金主要进入对初创期企业进行投资的创业投资领域，且不以营利为目的的政策性基金.（二）本办法所称初创期企业,是指在杭州市注册设立，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立期限在5年以内的非上市公司，且应当具备下列条件:1。

具有企业法人资格；2.职工人数在300人以下,具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例在10%以上；3.年销售额在3000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，原则上每年用于高新技术研究开发的经费占销售额的5％以上。

二、基本原则和引导方式引导基金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作。

其出资原则是参股不控股,通过股权结构的科学设计,保证创业投资企业和创业企业的决策及经营的独立性和商业化运作。

引导基金主要采用阶段参股和跟进投资的引导方式，原则上对同一创业企业或项目不重复支持.引导基金的使用和管理必须遵守有关法律、行政法规和财务会计制度的规定,符合杭州市经济与社会发展规划以及产业发展政策。

三、支持对象（一)引导基金重点投向杭州市域内电子信息、生物医药、新能源、新材料、环保节能、知识型服务业、高效农业等符合杭州市高新技术产业发展规划的领域。

杭州大江东产业集聚区管理办法【发文字号】杭州市人民政府令第284号【发布部门】杭州市政府【公布日期】2015.04.28【实施日期】2015.04.28【时效性】失效【效力级别】地方政府规章杭州市人民政府令（第284号）《杭州大江东产业集聚区管理办法》已经2015年4月24日市人民政府第39次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长2015年4月28日杭州大江东产业集聚区管理办法第一条为了促进杭州大江东产业集聚区的建设和发展，规范大江东产业集聚区的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于杭州大江东产业集聚区（以下简称大江东集聚区）。

大江东集聚区范围以浙江省人民政府批准的相关规划和杭州市人民政府确定的范围为准。

第三条大江东集聚区以集聚发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，强化现代产业功能、综合服务功能、高端城市功能、一流生态功能，建设成为产业主导、生态优先、服务完善、品质高尚、产城融合的省级现代产业集聚示范区。

第四条杭州市人民政府设立杭州大江东产业集聚区管理委员会（以下简称大江东集聚区管委会）作为其派出机构，负责大江东集聚区内开发、建设和管理工作，统一行使规定权限范围内的经济、社会行政管理职能。

对大江东集聚区内投资建设项目的所有审批事项，依法赋予大江东集聚区管委会或相关派出机构与杭州市相同的管理职能和审批权限，由杭州市有关行政机关全部委托或授权大江东集聚区管委会和相关派出机构行使。

第五条大江东集聚区管委会依法履行下列职责：（一）贯彻实施有关法律、法规、规章和政策，依法制定、发布大江东集聚区的有关行政管理规定并组织实施；（二）组织编制大江东集聚区分区规划、专项规划和控制性详细规划，与杭州市市域总体规划、萧山区分区规划相衔接，依法报经批准后组织实施；（三）拟订大江东集聚区经济社会发展中长期规划、国民经济和社会发展年度计划，经市人民政府批准后组织实施；（四）负责大江东集聚区招商引资工作，按照规定权限负责投资项目的行政审批管理和服务工作；（五）负责大江东集聚区的规划、国土（包括土地整理）、城市建设、人防、房地产管理、城市管理等工作；（六）负责大江东集聚区的财政、国有资产管理、经济贸易、农业、水利、林业、旅游、交通、统计、物价、审计、外事、人力社保、工商、质量技术监督、食品药品监督、安全生产监督、环境保护、综合治理、信访、民政、民族宗教、文物保护等方面的管理工作；（七）负责大江东集聚区的公安、司法行政、文化、教育、科技、卫生、体育、计划生育、广播电视新闻出版等方面的管理工作；（八）监督、检查、协调有关行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织设在大江东集聚区的派出机构或者分支机构的工作；（九）协调海关、检验检疫以及供水、供电、供气、通讯、金融等单位的工作；（十）承担市人民政府交办的其他事项。

化 以来 ， 公司 瞄准 中高 端 模 拟 电路 和 数 模
混 合 电路 领 域 ， 研发 和 设 计 通 讯 和 监 控
领 域用集成电路， 目前 ， 分 产 品 已 经 成 部 功 替 代 进 口产 品 ， 公司 已成 功 推 向市 场 的
ＭＳ ８ ５ 监 控设 备细 分 市场 中的ＯＳ 应 ００在 Ｄ
企 业 ，０ ９ ３ 进 入 高 新 区 科 创 中心 孵 ２０年 月
去年３ 月份 刚 刚 成 立 并 入驻 高 新 区科 创 服 务 中心 的 杭 州 云 蝶 科 技 ， 美 国 加 在 州硅 谷 也 设有 研发 中心和 物 联 网实验 室 ， 主 导 实 验 室 工 作 的 朱 刚 博 士 和 留美 硕 士 曾建 林 ， 在 通 信 技 术 特 别 是 无 线 通 信 均 领 域 有 着很 深 的造 诣。 短 短 的 儿个 月时 在 间 内 ， 朱 刚 博 士 的 主 持 下， 蝶 科 技 完 在 云
化 物 联 网 无 线 传 感 网通 信 平 台项 目就 是 其 中的 代 表 。
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得６ 专利 技 术 、 项软 件 著作 权 、 项软件 项 ６ ６ 产 品 登 记证 书 ，“ ＡＲ 字 视 频 综 合 多业 Ｖ 数 务 光 传输 交换 平 台” 目已被 列 入 ２ １ 国 项 ００ 家火 炬 计 划 ， 为 国内数 字 视 频 光 纤传 输 成

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州高新开发区(滨江)综合配套改革试点总体方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2009.05.19•【字号】杭政办函[2009]184号•【施行日期】2009.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】区域经济开发正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州高新开发区（滨江）综合配套改革试点总体方案的通知（杭政办函〔2009〕184号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州高新开发区（滨江）综合配套改革试点总体方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○九年五月十九日杭州高新开发区（滨江）综合配套改革试点总体方案为推动杭州科学发展、和谐发展、率先发展，发挥在改革创新方面的示范带动作用，根据《市委办公厅市政府办公厅关于推进综合配套改革试点工作的若干意见》（市委办〔2008〕20号）、《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈杭州市综合配套改革项目实施计划（2008-2009年）〉的通知》（市委办发〔2008〕198号）精神，特制订杭州高新开发区（滨江）综合配套改革试点总体方案。

一、指导思想和阶段目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，按照共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的要求，进一步解放思想、大胆改革、勇于创新，着力消除制约经济社会发展的体制机制障碍，争取到2012年，率先基本建立充满活力的创新创业体制、公平有序的社会管理体制、科学高效的行政管理体制，建设“创新能力强、城市功能新、生活品质高”的全国一流创新型和谐社会示范区，为杭州改革发展积累经验。

杭州高新开发区（滨江）综合配套改革试点总体方案分三个阶段：第一阶段（2009年）为重点突破阶段；第二阶段（2010-2011年）为全面推进阶段；第三阶段（2012年）为完善提高阶段。

二、基本原则（一）坚持以改革促进科学发展。