未成年人刑事诉讼司法制度

我国青少年司法保护政策(一)中国青少年司法保护的相关政策少年司法保护制度的产生是各国基于人道主义立法思想，对未成年人犯罪的刑事责任年龄做了明文规定，对于处理少年犯罪案件也做出了一些特殊规定。

此后逐渐发展成为一套完善的少年司法保护制度。

联合国1985年通过的《联合国少年司法最低限度标准准则》(北京准则)，以及1991年通过的《联合国预防少年犯罪准则》(利雅得准则)、《联合国保护被剥夺自由少年规则》(东京规则)三个文件从少年犯罪的预防、处罚及监禁待遇三方面对少年司法进行了规定，形成了一套比较完整的少年司法制度。

中国的少年司法保护制度，吸取了国外少年司法制度的先进理念，根据中国的国情，从少年犯的刑事审理开始发展起来。

我国自1991年通过未成年人保护法之后，开始有了较为系统、专门的关于未成年人的法律、法规，并在立法和法律适用上逐渐加强对未成年人的司法保护。

1、中国所签订的相关国际公约中的规定如：《联合国预防少年犯罪准则》(利雅得准则)、《联合国少年司法最低限度标准准则》(北京准则)、《联合国保护被剥夺自由少年规则》等。

2、中国相关法律的规定《刑法》、《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》中的相关规定。

在建立和完善保护未成年人权益的法律制度时，我国非常重视借鉴其他国家在这一方面的成功经验和做法，并且努力把我国的法律、政策与贯彻有关保护未成人的国际公约紧密结合、统一起来。

《联合国少年司法最低限度标准规则》、《联合国预防少年犯罪准则》、《儿童权利公约》、《联合国保护被剥夺自由少年规则》等国际公约所确立的基本原则、标准和规范，在我国法律中都通过相应的条款得到了充分的体现和切实有效的贯彻。

3、中国公检法的有关司法解释、意见和通知如：《关于办理少年刑事案件的若干规定(试行)》、《关于办理少年刑事案件建立配套工作体系的通知》、《关于审理少年刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知》等。

4、各省市相关的地方法律法规包括全国地方人大、政府颁布的法律文件。

论我国未成年人案件不公开审判制度引言未成年人指未满法定成年年龄的自然人。

在我国，未满18周岁的公民为未成年人。

根据刑法、刑事诉讼法等法律规定的精神，刑事司法意义上的未成年人是指已满14周岁不满18周岁者。

处在这个年龄阶段的人违反法律规范、危害社会、应受刑罚处罚的行为，是未成年人犯罪。

未成年人刑事审判制度是指国家审判机关（少年法院或少年法庭）依法对以未成年人作为犯罪主体的刑事案件进行审理和裁决时，在刑事诉讼各个环节以及在开展个体矫治和犯罪预防的过程中进行特殊审理的一系列制度的总和。

现有的有关未成年人刑事审判的法律规定和审判实践存在许多问题，因此思考和研究未成年人刑事审判工作如何全面贯彻落实“教育、感化、挽救”方针和坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，如何在以往司法实践的基础上构建一套既体现审判机关司法属性、又符合未成年人身心特点的具有教育防治功能的规范、高效、完备的未成年人刑事审判制度，关系着未成年人刑事审判工作今后的战略走向和少年司法制度的发展完善。

本文写作目的是为了合理地建立和完善未成年人刑事审判程序尽一点绵薄之力，着眼于不公开审判制度，以期更好地预防和减少未成年人犯罪，更好地维护未成年被告人的合法权益。

一、建立我国未成年人案件不公开审判制度的必要性未成年人犯罪同成年人犯罪虽然都是危害社会、应受刑罚处罚的行为，但是由于犯罪嫌疑人尚未成年，其心理、生理等方面与成年人相比有很大不同，这些因素必然会对未成年人犯罪的方法、动机、行为方式等产生直接的影响。

随着我国未成年人犯罪的增多，教育保护未成年人已经成为突出的社会问题，处理未成年人犯罪案件，不但要在定罪量刑上与成年人犯罪案件有所不同，更重要的是应当适用不同于普通刑事诉讼程序的特殊诉讼程序。

这是因为，对走上犯罪道路的未成年人，处罚只是手段，教育保护才是目的，而对不同性质的案件适用专门的诉讼程序，则是教育保护未成年人的有效方法［1］。

为此，就必须建立我国未成年人案件的不公开审理制度。

最高人民检察院关于印发《未成年人刑事检察工作指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2017.03.02•【文号】高检发未检字〔2017〕1号•【施行日期】2017.03.02•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人刑事案件诉讼程序正文最高人民检察院关于印发《未成年人刑事检察工作指引（试行）》的通知（高检发未检字〔2017〕1号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人民检察院：现将《未成年人刑事检察工作指引（试行）》印发你们，请结合工作实际予以试行。

试行中遇到的问题及建议请及时报告我院未成年人检察工作办公室。

最高人民检察院2017年3月2日未成年人刑事检察工作指引（试行）目录第一章总则第一节目的与范围第二节模式与机制第三节基本要求第二章特殊检察制度第一节法律援助第二节社会调查第三节法定代理人、合适成年人到场第四节亲情会见第五节心理测评与心理疏导第六节当事人和解第七节被害人救助第八节犯罪记录封存第三章讯问未成年犯罪嫌疑人第一节一般规定第二节讯问前准备第三节讯问第四章询问未成年被害人、证人第一节一般规定第二节询问前准备第三节询问第五章未成年人刑事案件审查逮捕第一节一般规定第二节案件审查第三节作出决定第六章未成年人刑事案件审查起诉第一节一般规定第二节不起诉第三节附条件不起诉第四节提起公诉第五节出席法庭未成年人刑事检察工作指引（试行）第一章总则第一节目的与范围第一条【目的】为进一步提高人民检察院未成年人刑事检察（以下简称未检）工作专业化、规范化水平，细化未检工作的具体标准和操作程序，确保未检工作的质量和效果，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《人民检察院刑事诉讼规则》等法律及司法解释、规范性文件的规定，结合未检工作实际，制定本指引。

侵害未成年人案件强制报告制度第一条为切实加强对未成年人的全面综合司法保护，及时有效惩治侵害未成年人违法犯罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国执业医师法》及相关法律法规，结合未成年人保护工作实际，制定本意见。

第二条侵害未成年人案件强制报告，是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

第三条本意见所称密切接触未成年人行业的各类组织，是指依法对未成年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊职责，或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的企事业单位、基层群众自治组织、社会组织。

主要包括：居（村）民委员会；中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者；托儿所等托育服务机构；医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构；儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构；旅店、宾馆等。

第四条本意见所称在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的情况包括：（一）未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常损伤的；（二）不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的；（三）十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的；（四）未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的；（五）未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形的；（六）未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态的；（七）发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、收买的；（八）发现未成年人被组织乞讨的；（九）其他严重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面临不法侵害危险的。

《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》中的审判制度蒋志如【摘要】通过分析文本《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》,我们可以看到:其一,未成年犯罪被告人之(诉讼)权利和利益有部分属于福利型权利,因而在增加其诉讼权利的同时还需要增加司法机关权力与保障之;其二,最高人民法院颁布的单行规定可谓未成年被告人之权利保障书.《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》从文本角度看,取得巨大成就,是对中国改革开放以来关于未成年人刑事案件诉讼程序司法实践情况的集中体现;但是,当将该规定配置的(司法机关)权力和(未成年被告人)权利放置在法治框架下审视,我们有理由担心这些权利,特别是体现福利型社会时代的权利的实现情况.【期刊名称】《安徽警官职业学院学报》【年(卷),期】2018(017)005【总页数】7页(P45-51)【关键词】未成年人;审判制度;诉讼权利;《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》【作者】蒋志如【作者单位】兰州大学法学院,甘肃兰州 730000【正文语种】中文一、导论法院作为正义的守护者、纠纷的最终裁判者，对被告人的权利和利益的影响具有最终性，同时其也对公安机关、检察机关的侦查行为和检察行为作出程序性审查①由于中国法治国家还没有建成，司法独立也没有实现，法院还很难对检察院、公安机关的诉讼行为将展开有效审查，往往就沦为了“流水线”作业，沦为了联合审查、审判犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行为和犯罪事实。

进而言之，法院法官的司法其实包括两方面内容：其一，对其他司法权运行作一个司法程序上的判断[1]，其二，通过解释、适用法律对刑事案件作出终局性裁判。

这一判断也应当适用于未成年人刑事案件，因而，关于未成年人刑事案件的司法解释、（法院颁布的）单行部门规定也包括这两方面——与公安机关、检察机关颁布的单行部门规范很不同。

最高人民法院从1995年起颁布了三部关于未成年人刑事案件的单行部门规范，分别为1995年5月颁布的《最高人民法院关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释（法发[1995]9号）》，2001年颁布的《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定（法释[2001]）9号》，2006年颁布的《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题（法释[2006]1号）》；除此之外，2012年新《刑事诉讼法》颁布后，最高人民法院制定了一部综合性司法解释《最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释》，其第二十章《未成年人刑事案件诉讼程序》（共计37条）属于最新关于涉及未成年人的部门规范。

侵害未成年人案件强制报告制度第一条为切实加强对未成年人的全面综合司法保护，及时有效惩治侵害未成年人违法犯罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国执业医师法》及相关法律法规，结合未成年人保护工作实际，制定本意见。

第二条侵害未成年人案件强制报告，是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

第三条本意见所称密切接触未成年人行业的各类组织，是指依法对未成年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊职责，或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的企事业单位、基层群众自治组织、社会组织。

主要包括：居（村）民委员会；中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者；托儿所等托育服务机构；医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构；儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构；旅店、宾馆等。

第四条本意见所称在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的情况包括：（一）未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常损伤的；（二）不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的；（三）十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的；（四）未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的；（五）未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形的；（六）未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态的；（七）发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、收买的；（八）发现未成年人被组织乞讨的；（九）其他严重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面临不法侵害危险的。

知识文库 第14期23论我国未成年人不公开审理制度王雅男《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称刑事诉讼法）专章设置未成年人刑事案件诉讼程序，共十一个条文，初步构建了我国未成年人刑事诉讼程序的基本框架，其主要内容包括“教育、感化、挽救”方针”、“教育为主、惩罚为辅”原则、社会调查制度、合适成年人参与制度、附条件不起诉制度、不公开审理制度、犯罪记录封存制度等。

一、简述未成年人不公开审理的制度基于司法的公开、公平、公信等因素，公开审判制度是我国审判制度的原则，亦是被告人的一项基本诉讼权利，不公开审理制度则是一项例外制度。

其中包括涉及国际秘密、个人隐私、未成年人等可以不允许社会公众、新闻媒体等旁听的法庭审理制度。

本文重点阐述未成年人不公开审理制度，其目的在于保护未成年人的利益，亦是“教育、感化、挽救”方针在未成年人刑事诉讼程序中的具体体现，未成年人刑事案件在庭前、庭审、庭后区别于成年人刑事案件的诉讼程序，尤其是在庭审过程中，其要求除法院工作人员以外，仅限于法定代理人或合适成年人参与庭审，在庭审后未成年人案卷管理基于犯罪记录封存制度，非必要也应当予以严格保密，保护未成年人的隐私。

但在笔者看来，此项制度不仅仅限于在法院的审理阶段应用，还包括在侦查、起诉阶段同样遵守此项原则。

二、未成年人不公开审理制度的必要性未成年人不公开审理制度的终极目标在于保护未成年人，使其重新回归社会。

众所周知，未成年人基于身体及心理原因、认知能力等各方面的素质均弱于成年人，其误入歧途受外界影响较大，正因为如此亦存在较大的可塑性。

即便走上弯道，在接受一定的教育、改造之后能够回归正常状态。

未成年人不公开审理制度甚至整章未成年人刑事案件诉讼程序目的均在于使得问题青年在接受特殊的洗礼之后重新回归社会，旨在保护人权，亦是刑罚谦抑性的体现，同时也是顺应国际公约等的要求，是我国刑事诉讼法体系的完善。

三、我国未成年人不公开审理制度的司法运用第一，不公开庭审时被告人的年龄。

对刑事诉讼法中“个人隐私”以及不公开审理制度的几点思考【案情回顾】今年7月1日，15岁女孩芊芊到慈溪看父母，凌晨3点下错站，被咸某实施抢劫、强奸并遭杀害。

12月14日，该案由宁波市中级人民法院开庭审理。

开庭审理当日，咸某大哥咸于梁和二弟带着一帮亲友，连夜从江苏东海赶到慈溪，芊芊的父母也带着亲友来听庭审，但双方被告知除了芊芊父母之外的原告亲属、被告亲属均不允许旁听。

因涉及未成年人隐私，不允许听庭，咸某的妻子张霞和一对儿女，也只好守在审判庭门外。

在两个小时的庭审中，张霞几乎保持了一个姿势：耳朵紧贴在审判庭的大门门缝上，唯恐漏掉里面传出的每一个字。

在庭外两个多小时的等待中，被告和原告双方亲属，彼此没有对望过一眼、没有交流过一句话。

（新闻来源：男子抢劫奸杀15岁少女法庭求死称工资太低/s/2012-12-15/143225820010.shtml）【拓展思考】1、该案是否适用个人隐私案件不公开审理制度我国《宪法》第125条规定：“人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行，……”根据宪法精神，《刑事诉讼法》第11条规定：“人民法院审判案件，除本法另有规定的以外，一律公开进行……”但是，审判公开有其例外情况。

《刑事诉讼法》第183条第一款规定：“人们法院审判第一审案件应当公开进行。

但是欧冠国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理；涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

”另外，《刑事诉讼法》第274条对于未成年人刑事案件的不公开审理问题作出规定，审判的时候被告人不满18周岁的案件，不公开审理。

在本案中，我们可以很清晰的看到，案件本身并未涉及国家秘密，也无商业秘密，且本案中虽有未成年人——15岁的芊芊，但芊芊本人并不是本案的被告人，而是受害人，因此这三种情况都不适用。

那么，该案是否涉及个人隐私呢？关于个人隐私如何界定，我国刑事诉讼法中并没有明确，只是借用了民法原理中的隐私概念；而我国民法通则中也没有规定隐私权制度。

未成年人刑事案件附条件不起诉制度分析摘要：未成年人刑事案件附条件不起诉制度的确立，直接反映了我国宽严相济的刑事立法指导思想，有利于未成年人早日回归社会，有利于节约司法资源。

但该制度毕竟是初步确立,其不足表现在：可以适用的罪名范围偏小、刑罚的条件较为严格、不起诉所附的条件对于未成年人针对性不强等。

因此，还需要通过不断的实践，来加以完善。

关键词：未成年人；附条件不起诉；制度完善中图分类号：D925.2 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）09-0000-02未成年人附条件不起诉制度是指检察机关在审查起诉阶段，对未成年人涉嫌犯罪的案件，符合提起公诉条件的，可能判处一定刑罚的，综合考虑未成年犯罪嫌疑人自身情况、所涉的犯罪情况，以及社会公共利益，相关刑事法律政策等因素，认为该未成年犯罪嫌疑人确实不再具有社会危害性的可能，暂时不向法院提起公诉可行，而对其附加一定强制性命令和行为规则，并规定一定的考察期限，在期限内该未成年犯罪嫌疑人能积极地履行义务，且没有违法乱纪行为的，期限届满时，就不再将其起诉至法院的一项制度。

一、未成年人附条件不起诉制度的立法现状修改后《刑事诉讼法》在第五编特别程序中，用一个章节十一个条文，具体规定了未成年人刑事案件诉讼程序，其中第271条至273条针对未成年人刑事案件附条件不起诉制度得以适用的条件、程序以及法律效果做了规定。

第一，修改后《刑事诉讼法》第271条具体规定了未成年人适用附条件不起诉制度的法定刑条件、酌定条件以及程序条件。

第二，修改后《刑事诉讼法》第272条具体规定了未成年人适用附条件不起诉制度的考察帮教程序，如监管主体、考验期限、应当遵守的义务的具体规定。

第三，修改后《刑事诉讼法》第273条具体规定了未成年人适用附条件不起诉制度的法律效果，如附条件不起诉决定应当予以撤销的情形、应当做出不起诉决定的情形。

二、确立未成年人刑事案件附条件不起诉制度的价值（一）确立未成年人刑事案件附条件不起诉制度，有利于优化配置司法资源，对于提高诉讼效率、尊重和保障人权以及有效的控制未成年人犯罪问题具有重要的意义。

论未成年人刑事案件办案机制的完善2012年3月14日,第十一届全国人民代表大会通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决议,修改后的刑事诉讼法在第五编特别程序第一章设置了未成年人刑事案件程序,共11个条文,完善了未成年人刑事司法制度,反映出我国对于未成年人权益的特别关注和保护,彰显了以人为本的理念。

为实现与新刑诉法的有机衔接,有效保护未成年人诉讼权利,广州市番禺区人民检察院采取多项举措,对现行的未成年人办案机制进行了修订和完善,取得了很多有益的经验。

一、完善合适成年人到场机制新刑诉法第270条规定:“对于未成年人刑事案件,在讯问和审判的时候,应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。

无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的,也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属,所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场,并将有关情况记录在案。

”新刑诉法将通知范围从“法定代理人”扩大到“合适成年人”,将“可以通知”修改为“应当通知”。

对此,我院采取未成年人犯罪案件一律通知到场的做法,对于具有本地户籍或虽为外地户籍,但在本地有固定暂住地址的未成年犯罪嫌疑人法定代理人,均采用电话通知到场,并书面记录在案;而对于无法电话通知的情形,向法定代理人发出书面的《未成年犯罪嫌疑人法定代理人到场通知书》。

2012年至今我院共发出《未成年犯罪嫌疑人法定代理人到场通知书》142份,电话通知法定代理人到场23人次,实际到场21人次。

同时,根据新刑诉法“可以通知合适成年人到场”的条款,我院对于无法通知或法定代理人不能到场的情况下,采取通知其他近亲属或社会组织的做法。

如一名未成年人母亲去世,父亲吸毒,从小由叔父带大,我院依照新刑诉法规定通知了其叔父到场。

通过完善合适成年人到场机制,一方面有效保障未成年人的合法诉讼权益,另一方面通过亲属和相关社会组织对未成年犯罪嫌疑人进行感化、教育、挽救,达到较好的社会效果。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 未成年人刑事检察制度 作者：郁瀚文 来源：《法制与社会》2012年第13期

摘要当前，各国都在被未成年人犯罪的问题所困扰。有关犯罪研究表明：初次犯罪年纪越小，再次犯罪可能性越大；再次犯罪的次数越多，终止犯罪的可能性越小。所以，当一个孩子触犯刑事法律进入司法程序后，司法机关给予他（她）怎样的对待，能否使他认识到自己的错误，防止出现破罐子破摔的心理，对这个孩子的人生有着很重大的影响。

关键词未成年犯罪嫌疑人暂缓起诉制度优越性 作者简介：郁瀚文，华东政法大学刑事司法学院。 中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)05-109-02

目前，我国对于未成年人犯罪的刑事司法制度并不完善。缺乏一整套未成年人保护机构的弊端显而易见，并且关于未成年人保护和研究工作多分散于不同政府机关与共青团等群众团体，极易造成相互扯皮推诿等问题。

但是在这样并不完善的体系中也不乏亮点，比如对于未成年人犯罪的暂缓起诉制度。《儿童权利公约》第四十条第三款规定，“在适当和必要的时候，制定不对此类儿童诉诸司法程序的措施，但必须充分尊重人权和法律保障”。第四款又规定，“应采用多种处理办法，诸如照管、指导和监督令、辅导、察看、寄养、教育和职业培训方案及不交由机构照管的其他办法，以确保处理儿童的方式符合其福利并与其情况和违法行为相称”。《刑事司法系统中儿童问题行动指南》第十五条要求会员国“应对现有的程序进行一次审查，如可能应制定转送教改或其他替代传统刑事司法系统的措施，以避免对受到犯罪指控的青少年实行刑事司法制度。应采取适当的步骤，在逮捕前、审判前、审判和审判后阶段全国范围都可采用广泛的各种替代和教育措施，以防止重犯并促进儿童罪犯在社会中改过自新”。上述条约无一例外的都督促各缔约国审时度势，制定若干非正式程序，以减少或避免少年过早进入刑事司法程序。