当前我国货币政策有效性分析
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我国货币政策存在问题及对策1998年以来,针对国内经济增长速度下滑、国内消费需求疲软以及出现了通货紧缩等突出问题,中央政府持续地适当地增加货币供应量,降低利率等扩张性货币政策。
这些政策收到了一定的效果。
中国经济增长仍然面临着需求不足的约束。
总体来讲,货币政策收效甚微,没有能够达到预期的目标。
一、货币政策失效原因主要有以下几个方面:(一)中央银行层面上的障碍三大政策工具的操作力度虽然很大,货币供应量的增幅也较高,但其实际效果却远远低于预期水平。
货币政策传导在中央银行层面上遇到的障碍主要是我国以货币供应量为中介目标,但同时实行利率管制,利率并未完全市场化。
(二)金融市场层面上的障碍1、货币市场。
总体来讲仍不成熟,缺乏足够的中介机构和市场参与者,交易品种或缺,金融工具和手段创新滞后,货币市场缺乏流动性,地区分割的银行间分隔严重,交易不活跃,货币政策传导缺乏广度,低速低效。
2、股票市场。
中国股市的投机性强,长期没有退出机制,其股指变动与经济走势呈现出明显的异动状态,股市泡沫膨胀,股票价格难以产生财富效应,隔断了相应的货币政策传导机制。
3、债券市场。
债券市场特别是国债市场上种类不多使公开市场缺乏载体,另一方面交易不旺,以调控基础货币为目的的公开市场业务缺乏交易基础,严重阻碍了货币政策工具作用的发挥。
(三)商业银行等金融机构层面上的障碍1、商业银行的垄断性。
2、商业银行有风险约束,而无利润约束。
3、商业银行的集权管理。
4、商业银行发展意识不强,倾向于减少或收回贷款。
(四)微观经济主体层面上的传导障碍1、企业方面。
一方面由于供给相对过剩,引起物价下降,宏观经济环境并不乐观,企业对市场前景并不看好,非意愿存货投资增加,投资意愿不强;另一方面很大一部分国有企业未建立完善的现代企业制度,缺乏面向市场的研发、营销和管理机制,产品市场占有率低,盈利条件和偿债条件都难以满足贷款条件。
2、居民个人方面。
从1994年开始,我国出台了一系列改革措施,如医疗社会保险制度、城镇住房制度以及养老社会保险制度的改革,使居民面临的不确定因素增加了,预期支出上升。
中国人口老龄化对货币政策有效性的影响研究随着全球人口的老龄化问题日益凸显,中国作为世界上人口最多的国家之一,其人口老龄化问题也是备受关注。
人口老龄化对国家的经济、社会和政治稳定都有着深远的影响,而货币政策作为国家宏观调控的重要手段,其有效性也受到了影响。
本文旨在探讨中国人口老龄化对货币政策有效性的影响,并提出相应的政策建议。
一、中国人口老龄化的现状及趋势中国的人口老龄化问题主要表现在两个方面,一是老年人口的比重逐渐增加,二是人口结构出现了倒三角形趋势。
据国家统计局数据显示,截至2020年,中国65岁及以上的老年人口已经达到了18.7%,老龄化程度较高。
而且老年人口的增速高于总人口增速,这意味着老年人口比重将进一步增加。
这一趋势将对国家的经济和社会产生深远的影响。
1. 对货币政策传导机制的影响人口老龄化导致了储蓄率的增加,会对货币政策传导机制产生影响。
老年人口增加导致储蓄需求增加,而储蓄对货币政策传导机制有着直接的影响。
储蓄增加会导致社会资金过度集中在金融机构中,从而减少了金融机构对于货币政策的传导效果。
货币政策通过金融机构向实体经济传导,但由于储蓄率的增加,金融机构可能更多地将资金用于购买政府债券或者进行金融投机,而减少对实体经济的支持,降低了货币政策的有效性。
2. 对通货膨胀的影响人口老龄化问题也会对通货膨胀产生影响,从而影响货币政策的制定和实施。
老年人口的增加导致消费结构发生变化,消费需求对通货膨胀影响的变化,进而影响货币政策的导向。
老年人口的增加会导致部分商品和服务的需求减少,而另一方面则会推动养老和医疗保健领域的需求增加,这对通货膨胀产生了复杂的影响。
通货膨胀的变化会对货币政策的导向产生影响,从而影响货币政策的有效性。
3. 对金融市场的影响人口老龄化也会对金融市场产生影响,进而影响货币政策的有效性。
随着老年人口的增加,养老金、养老保险等金融产品需求将会增加,这会对金融市场的发展和结构产生影响。
对我国货币政策有效性的分析作者:王先福来源:《新西部·中旬刊》2013年第10期【摘要】文章对在开放条件下我国货币政策传导机制存在的各种约束进行了阐述,并实证分析了我国近年来的货币政策效果。
实证结果表明,我国货币供应量的增长不能解释近年来的GDP的增长,我国可以实施通货膨胀目标制以替代目前状况。
【关键词】货币政策中介目标;货币政策最终目标;利率市场化一、货币政策传导机制相关约束分析1998年,央行宣告取消沿用多年的信贷计划管理,表明货币政策模式由总量的直接控制向间接控制转变基本确立。
间接调控方式主要是指货币当局通过变动法定存款准备金率、变动贴现率和公开市场操作等货币政策工具,调整作为中介指标的变量(如利率、基础货币等),从而最终控制社会货币总量的宏观调控模式。
但从实际情况来看,间接调控效果并不理想,究其原因主要受到货币政策工具约束、操作目标和中介目标约束以及货币政策最终目标约束。
1、政策工具约束(1)公开市场业务。
我国公开市场业务的主要缺点是中介机构不足,只有人民银行管理的资金交易中心发挥着大小金融机构之间的资金结算中介作用。
现实情况是:交易量较少,对基础货币供应量的影响不大;由于市场分割,金融工具和创新不足,资金流向同向性严重,效率低下;在目前宏观经济状况下,相对企业贷款而言稳定,被银行视为优质资产,不愿出售,使得公开市场的操作基础大打折扣。
(2)法定准备金率。
1998年3月央行将各金融机构的法定准备金账户和备付金账户合并为存款准备金账户,法定存款准备金率、备付金率从18%~20%下调到8%,1999年又下调至6%。
一般认为准备金的下降会引起货币供应的多倍增长,但从我国目前的法定存款准备金率来看,其进一步下调的空间已经不大了。
(3)再贴现业务。
由于我国商业信用不发达、规模小、信用低下,再贴现市场对利率水平和货币需求没有太大的作用。
同时商业银行手中持有大量的超额准备金,再贴现对商业银行的吸引力也不大。
货币政策分析货币政策是指通过调控货币供应量、利率以及其他货币市场相关因素来影响经济运行的政策。
作为宏观经济调控的重要手段之一,货币政策对于经济的稳定和发展起着至关重要的作用。
本文将对货币政策的分析方法和影响因素进行探讨,并对其对经济的影响进行评估。
一、货币政策的分析方法1. 宏观经济数据分析法通过分析宏观经济数据,如GDP、CPI、PPI等,了解经济发展的总体状况以及存在的问题。
从中可以得出货币政策的基本方向和调控重点。
2. 利率与信贷分析法利率是货币政策的重要工具之一,通过分析利率水平和变动趋势,可以判断货币政策的紧缩或宽松程度。
同时,信贷数据也能反映出银行对借贷行为的态度,从而了解货币市场的供求情况。
3. 国际比较分析法通过对各国货币政策进行比较分析,可以了解各国货币政策的特点、优势和不足之处,为我国货币政策制定提供参考。
二、货币政策的影响因素1. 经济增长货币政策对经济增长有直接影响。
适度的货币政策可以刺激投资和消费,推动经济增长,但如果政策过于宽松可能导致经济过热和通货膨胀,反之过于紧缩则可能妨碍经济的发展。
2. 通货膨胀与通缩货币政策对通货膨胀与通缩的控制起着至关重要的作用。
通过调整货币供给和利率等手段,央行可以控制通货膨胀的速度,并避免恶性通胀的发生。
相反,在经济增长放缓时,适度的宽松货币政策有助于避免通缩风险。
3. 就业与收入分配货币政策对就业和收入分配也有显著影响。
政策的宽松与紧缩将直接影响企业投资和用工需求,进而对就业产生影响。
此外,货币政策还会间接影响收入分配,通过调节利率水平和资金流动性来影响居民储蓄收益和债务负担。
三、货币政策的评估评估货币政策的有效性和合理性是一个复杂的过程。
下面是几个常用的评估指标:1. 通货膨胀率通货膨胀率是货币政策成效的重要指标。
如果通货膨胀率能够保持在合理的范围内,说明货币政策相对稳定且适度。
2. 经济增长率经济增长率可以反映货币政策对经济的刺激效果。
2024年第二季度中国货币政策执行报告详细记载了中国央行在该季度内执行的货币政策及其效果。
以下是一份超过1200字的报告:概述2024年第二季度,中国货币政策继续保持稳健中性。
在稳定总需求、促进经济平稳增长的同时,采取一系列措施进一步降低金融风险,优化金融结构。
一、货币政策操作1.适度稳健的流动性央行继续以逆回购、中期借贷便利等常规工具操作流动性,充分考虑资金需求,保持市场流动性基本稳定。
同时,通过公开市场操作优化流动性结构,保持市场利率稳定。
2.维持适度信贷增长央行继续推动金融机构加大对实体经济的支持力度,但同时要求金融机构加强风险管控,防范贷款违约风险。
稳健的货币政策目标是合理控制社会融资规模和信贷增长水平,确保金融系统稳定运行。
3.优化汇率运行央行进一步完善形成机制,加强对市场主体的引导和规范,保持人民币汇率基本稳定,并坚决防范金融风险,避免人民币对美元的贬值过快。
二、货币政策影响1.经济稳定增长在第二季度的货币政策执行过程中,中国经济保持了稳定增长态势。
经济主要指标表现良好,国内生产总值(GDP)增速较上年同期保持稳定,消费需求增强,投资稳步增长,出口增长稳定,居民收入增长较快,就业形势较为稳定。
货币政策的稳健中性对经济的增长起到了积极的支持作用。
2.金融风险压降货币政策执行过程中,央行采取措施进一步压降金融风险。
首先,加强金融监管,严格执行宏观审慎管理政策,防范金融机构风险和系统性风险。
其次,提高金融机构的风险担当意识,加大风险排查和化解力度,提高金融体系的抗风险能力。
这些措施有效地降低了金融风险水平,保护了金融系统的稳定运行。
3.货币政策的预期透明度提高央行在这一季度加强了货币政策的透明度,通过公开市场操作、LPR (贷款市场报价利率)和MLF(中期借贷便利)等市场利率的调整,广泛传达货币政策的标杆利率。
这使得市场参与者更好地了解货币政策的走向,提高了市场的预期稳定性。
结论在2024年第二季度,中国货币政策的执行取得了积极的成效。
我国近年来货币政策实践的分析2003年至2007年7月我国都在实行稳健的货币政策,这一货币政策的实施是由近几年来我国的经济形势决定的,下面我们就看一下这几年的整体经济状况:2003年,货币供应量快速增长,广义货币M 2增幅达20%,外汇占款占1.15万亿元,同比多增加6850亿元。
在反通货紧缩的同时,2003年我国经济出现了潜在的通货膨胀压力,央行适当采取了一些紧缩银根的措施:为应对外汇占款的大量增加调高准备金率一个百分点;通过公开市场操作发行央行票据;并对房地产信贷风险进行了风险提示。
同时以我国银监会的成立为标志,实现了货币政策与金融监管的有效分离,使货币政策独立性向前大大迈进了一步。
此外,通过央行向中国银行和建设银行注资450亿美元,极大地推动了国有商业银行的改革。
但在经济快速增长中也存在一些影响经济、金融持续健康发展的矛盾和问题,如部分行业盲目重复建设,能源交通出现了多年少有的瓶颈制约,通货膨胀压力加大等问题有待解决。
2004年以来,我国经济继续保持平稳快速增长,效益不断提高。
宏观调控取得了阶段性成效,固定资产投资增长过快势头得到初步遏制。
人民银行继续执行稳健的货币政策,加强金融调控,合理控制货币信贷增长,着力优化信贷结构,抓紧完善金融宏观调控的制度性建设,加快推进金融企业改革。
具体的做法有:一是灵活开展公开市场操作。
二是再次提高法定存款准备金率,以控制货币信贷总量过快增长,保持国民经济平稳、快速、健康发展。
三是上调金融机构存贷款基准利率。
四是进一步推进利率市场化改革。
五是实行再贷款浮息制度和差别存款准备金率制度。
六是加强对商业银行的“窗口指导”,促进优化贷款结构。
七是大力发展金融市场。
八是积极推动金融企业改革。
九是促进国际收支平衡,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
2004年从总体看,金融运行健康平稳。
前三季度,全部金融机构人民币贷款增加1.8万亿元,同比少增6697亿元,但比2002年同期多增4399亿元。
货币政策的有效性和局限性分析近年来,世界各国的经济不稳定性越来越高。
在这种情况下,实行货币政策是一种稳定和促进发展的手段。
货币政策是指中央银行通过调节货币供应量和利率来实现经济发展目标的策略。
但这种政策并不是万能的。
该文章将分析货币政策的有效性和局限性。
货币政策对经济的有效性货币政策的目标是实现经济增长和稳定。
通过调节货币供应量和利率,货币政策可以促进经济增长。
如果货币政策的目标是稳定通货膨胀水平,中央银行会采取一系列措施来控制通货膨胀率。
例如,如果物价上涨,中央银行会提高利率,这会导致消费者和企业减少借款和消费。
此外,货币政策还可以通过调整货币供应量来影响经济。
例如,中央银行可以降低存款准备金率,使银行可以贷款更多。
这会增加企业和消费者的购买力,刺激经济增长。
货币政策对经济的局限性货币政策在实现经济增长和稳定方面具有一定的局限性。
首先,货币政策对市场的影响可能有一定的滞后性。
例如,一个利率调整实施可能需要数个月的时间才能实现效果,这是因为其他经济变量可能会影响利率的效果。
其次,货币政策有可能造成财富和收入的不平等分配。
在经济繁荣期间,由于利率低,债务和资本市场可以使财产增值。
然而,在经济下行期间,较高的利率可能导致利润下降,这会影响企业和股票市场,从而影响财富和收入的分配。
此外,货币政策并不能控制所有经济变化,可能会对价格所起的作用局限性。
某些商品价格与货币政策无关,例如农产品和原油。
因此,尽管货币政策在决定经济发展方面起着重要的作用,但仍然存在局限。
货币政策对不同国家的影响货币政策的有效性和局限性因国家而异。
在发展中国家,务实的货币政策可以刺激经济增长,但可能会导致通货膨胀。
相反,在发达经济体中,低利率政策可导致人们更愿意购买股票,而不是其他形式的投资,这可能会导致市场泡沫。
在一些发展中国家,高通货膨胀可能导致货币贬值,这可能会增加出口的竞争力。
因此,货币政策在不同国家和地区的动态不同,中央银行必须掌握其国家特定的经济背景并采取相应对策,而这与其他地方采取不同的政策。
央行货币政策执行报告目录1. 背景介绍1.1 宏观经济形势分析1.2 央行货币政策的重要性2. 央行货币政策的基本内容2.1 利率调控2.2 货币供应管理2.3 汇率政策3. 货币政策执行情况分析3.1 过去一年货币政策执行情况3.2 当前货币政策执行的主要挑战4. 未来货币政策展望4.1 预计货币政策调整方向4.2 面临的风险和挑战1. 背景介绍1.1 宏观经济形势分析在过去一段时间,我国经济发展面临着诸多挑战,包括外部环境的不确定性增加、内部结构性矛盾凸显等。
这些因素对货币政策的制定和执行提出了新的要求。
1.2 央行货币政策的重要性央行货币政策直接影响到整个国家的经济发展和稳定。
因此,制定合适的货币政策,对于应对各种经济风险和挑战至关重要。
2. 央行货币政策的基本内容2.1 利率调控央行通过对利率的调控来影响市场资金的流动速度和方向,从而实现对经济形势的调控和引导。
2.2 货币供应管理央行通过调控货币供应量,来控制通货膨胀和经济增长速度,确保货币市场的流动性合理稳定。
2.3 汇率政策央行根据国际市场情况和经济形势,灵活调整汇率政策,维护国家经济的整体稳定。
3. 货币政策执行情况分析3.1 过去一年货币政策执行情况在过去一年,央行通过精准调控货币政策,有效防范了各种风险,保持了经济的稳定增长。
3.2 当前货币政策执行的主要挑战当前面临的挑战包括外部市场波动、内部结构性矛盾等,央行需要进一步加大政策调控力度,保持宏观经济的平稳运行。
4. 未来货币政策展望4.1 预计货币政策调整方向未来央行将继续保持政策的稳健和灵活,并根据实际情况调整政策方向,确保经济的持续增长。
4.2 面临的风险和挑战未来面临的风险包括全球经济不确定性增加、国内结构性矛盾等,央行需要审时度势,及时做出相应政策调整。
我国当前的货币政策及其变化趋势摘要:据央行5月6日发布的《2016年第一季度中国货币政策执行报告》称,下一阶段,中国人民银行将按照党中央、国务院的战略部署,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,保持政策的连续性和稳定性,继续实施稳健的货币政策,保持灵活适度,适时预调微调,增强针对性和有效性,做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理。
一、2016年中国第一季度经济状况2016年第一季度,中国经济总体稳中有进,经济运行出现积极的变化,结构调整进一步推进,第三产业比重提高,出口增速由降转升,工业生产缓中趋稳。
第一季度国内生产总值(GDP)同比增长 6.7%,居民消费价格(CPI)同比上涨2.1%。
与此同时,2016 年3 月末,广义货币供应量M2余额同比增长13.4%,比上年末高0.1个百分点;人民币贷款余额同比增长14.7%,比上年末高0.4个百分点,比年初增加4.6万亿元,同比多增9301亿元;社会融资规模存量同比增长13.4%,另外,3 月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.30%,与上年12月基本持平,同比回落 1.26 个百分点;人民币对美元汇率中间价为 6.4612 元,CFETS人民币汇率指数为98.14。
二、2016年中国货币政策针对我国当前的经济发展局势,中国人民银行将继续实施稳健的货币政策,优化增量,加强预调微调,保持灵活适度,大力推动金融改革开放,进一步增强调控的针对性和有效性,切实防范和化解金融风险,促进经济金融更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
央行的宏观调控的战略调整有如下几点:一是综合运用公开市场操作、中期借贷便利、普降金融机构存款准备金率等多种工具来调节银行体系流动性,保持流动性合理充裕。
二是建立公开市场每日操作常态化机制,加强对货币市场利率的引导和调节,注重维护短期利率平稳,适时下调中期借贷便利利率,探索常备借贷便利利率,发挥利率走廊上限作用,充分运用价格杠杆稳定市场预期,引导融资成本下行。
对当前我国货币政策的一些认识【摘要】我国货币政策的重要性在于稳定经济,实现经济增长和控制通货膨胀,其主要目标包括维护货币稳定、促进经济增长和实现就业。
货币政策工具包括利率调控、公开市场操作等,对经济发展有积极影响。
当前我国货币政策取向为稳健中性,实施效果显著,但也存在一些挑战。
货币政策调整和优化是必要的,应更加灵活应对不确定性。
我国货币政策的稳健性需得到重视,建议加强政策协调和监管,促进金融市场健康发展。
未来我国货币政策发展方向将更加注重逆周期调节,强化信贷政策引导作用,实现经济可持续增长。
【关键词】货币政策,重要性,主要目标,工具种类,作用,取向,实施效果,经济发展,影响,调整,优化,稳健性,建议,未来发展方向1. 引言1.1 当前我国货币政策的重要性当前我国货币政策的重要性体现在多个方面。
货币政策是宏观经济政策的重要组成部分,直接影响着国家经济运行的稳定和发展。
通过调控货币供应量和流动性,货币政策可以控制通货膨胀和经济增长速度,实现经济的平稳运行和可持续发展。
货币政策对于维护金融市场稳定和防范金融风险具有重要作用。
在市场经济条件下,货币政策的灵活运用可以有效应对金融市场波动和风险事件,保障金融体系的健康发展。
货币政策还是调整经济结构、促进产业升级和推动经济转型升级的重要手段。
通过适时调整货币政策目标和手段,可以引导资源配置向高效领域集中,推动经济结构优化,提升产业竞争力,实现经济可持续增长和长期繁荣。
当前我国货币政策的重要性不可忽视,需要政府和相关部门高度重视,科学制定和有效实施货币政策,为国家经济发展提供坚实支撑。
1.2 我国货币政策的主要目标我国货币政策的主要目标主要包括维护货币稳定、促进经济增长、调节金融市场和促进就业等方面。
维护货币稳定是我国货币政策的首要目标之一。
通货膨胀和通货紧缩都会对经济产生负面影响,因此货币政策旨在稳定物价水平,防止通货膨胀和通货紧缩。
促进经济增长也是我国货币政策的重要目标之一。
当前我国货币政策有效性分析
摘 要:针对通货膨胀高企的现象,2006年至今,央行多次上调基
准利率和法定存款准备金率,但是作用效果并不明显。对当前我国货
币政策的有效性进行分析,并在此基础上提出如何提高货币政策有效
性的政策建议。
关键词:货币政策、通货膨胀、有效性
中图分类号:F822 文献标志码:A 文章编号:
1001-7836-
2003年以来,我国GDP增长率连续五年超过10%。但是,在
经济高速发展的同时,通货膨胀一直持续急升,继2007年我国消费
者物价指数(CPI)同比增长4.8%后,2008年第一季度我国CPI同比增
长8%。中国政府已经将治理通货膨胀视为宏观经济第一要务。这次
的通货膨胀主要表现在:⑴构成CPI的八大商品类别看,上涨幅度较
大的主要是食品类价格。2006年以来,国际粮食价格全线上涨,大
部分农作物的价格、涨幅均达到近十年来的最高水平。⑵随着次级债
危机影响的不断扩散,美元持续贬值,导致以美元计价的国际石油、
有色金属等能源和基础产品价格持续上涨。使中国企业背负了越来越
重的成本压力,生产资料价格持续上涨对下游产品的成本推动效应,
将带动整体物价水平的上扬。⑶劳动力市场的紧张推动了劳动力价格
的上升、特别是2008年《劳动合同法》的实施,企业的劳动力成本
提高,而且就业刚性增强。
针对CPI高企的现象,2007年提出适度从紧“防止经济增
长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀” 的
货币政策,作为当前宏观调控的首要任务。一年内十次上调存款准备
金率,六次上调金融机构人民币存贷款基准利率。今年以来又五次上
调存款准备金率达到17.5%。一季度央行累计发行约1.7万亿元央票,
正回购额超过1.8万亿元。银行为回收流动性采用了这么多政策,但
必须看到,由于国际收支顺差持续增大,外汇储备不断增加,流动性
过剩依然严重。仅到11月末,外汇占款已经超过13万亿元人民币,
比年初增加31 639.4亿元人民币,扣除央行净回笼的2.63万亿元,
仅外汇占款一项,基础货币新增约5 000亿元。由于外汇占款的持续
增加,2006年和2007年基础货币余额只是增速放缓,但是绝对量还
是以很快的速度增长。可见,货币政策的有效性得到挑战。
一、我国货币政策有效性分析
货币政策有效性,就是指货币政策能否立足于特定的经济金
融环境,运用特定的政策工具与政策手段选择,通过不同的传导机制,
影响现实经济金融运行,引导社会资金的合理流动,提高资源配置的
有效性,顺利实现其预定的调控目标。中国人民银行调节经济的货币
政策工具主要有公开市场业务、法定存款准备金率、再贴现、利率政
策等。这些工具都因我国市场经济体制不完善而存在着制度缺陷,致
使货币政策不能很好地通过市场发挥应有的作用,制约了货币政策效
率的发挥。
(一)公开市场业务。中国人民银行灵活运用对冲工具,加大
公开市场操作力度。搭配使用中央银行票据和以特别国债为工具的正
回购操作,收回银行体系流动性。但是,我国国债的期限结构和持有
结构不合理使得国债缺乏足够的操作规模,且多为中长期国债,而适
用于公开市场业务操作的短期国债却很少。2007年,通过在公开市
场发行央行票据和正回购所回笼资金5.14万亿,但净回笼仅为8 200
亿元,比去年增加不到一成。原因在于今年有高达3.6万亿元的央行
票据到期,如果再加上正回购量,则到期资金量高达4.4万亿元。因
此,虽然通过央行票据等收回了部分流动性,但这些央票以后还会到
期,只是把更猛烈的流动性问题给推迟了,因此,很难通过公开市场
业务压下去。
(二)再贴现政策。再贴现政策是中央银行根据信贷资金供求
情况,制定和调整再贴现利率来干预和影响市场利率及货币市场的供
求,从而调节市场货币供应量的一种金融政策。我国再贴现操作实行
总量比例控制、期限比例控制和投向比例控制,再贴现所占基础货币
的比重偏低。这一操作规则在中国人民银行对再贴现限额实行集中管
理和统一调度的管制下,显得缺少灵活性,从一定程度上制约了再贴
现政策的活力。
(三)利率政策。⑴虽然我国的利率市场化改革已经取得了一
定的成果,但利率没有完全市场化,加息虽然可以回笼流动性,但还
不能真正反映资金供求状况,难以灵活有效地带动经济主体行为进行
调整,对货币供应量的影响非常之小。作为金融机构存款基准利率的
一年期存款利率所经历的所有调整时间点上的名义利率和扣除同月
居民消费价格同比上涨幅度后的实际利率,从2007年,实际利率一
直呈负值,并且负值水平有继续扩大的趋势,意味着信贷成本、资金
成本偏低,不利于控制固定资产投资和信贷增长,与从紧的货币政策
不符。⑵货币市场和资本市场的不断完善与扩大,人们存钱的方式有
了很大的改变,不单是储蓄,资金还会向其他金融市场分流。同时,
随着居民收入的持续增加和财富的积累,消费需求逐步升级以及提前
消费的观念,带动了对房地产和汽车的消费,使居民更愿意采取银行
消费贷款的行为。因此货币需求对利率变得不敏感且利率弹性较小,
从而货币政策失效。⑶央行今年连续五次调高准备金率而未采取加
息,也是对当前经济“把脉”的结果。因为,人民币在不断升值的同
时美元连续降息,中美利差进一步加大,国际热钱大举进入中国,因
此缩窄了人民币加息的空间,制约了运用货币政策调节经济的空间。
(四)准备金政策。中央银行通过调整存款准备金率,影响金
融机构的信贷资金供应能力,从而间接调控货币供应量。此项政策是
针对银行等金融机构的,对最终客户的影响是间接的。央行一季度货
币政策报告显示,金融机构超额准备金率呈现持续下降的趋势,3月
末仅为2%,比上年年末低1.3个百分点。超额准备金是商业银行应
对流动性风险的需要。从历史经验看,商业银行的超额准备金率都在
2%以上。因此,目前商业银行的超额准备金率已相对不足。而目前
17.5%的法定存款准备金率为二十年来最高,商业银行的头寸显得不
足,未来提高法定存款准金率的空间已经很小。
二、提高我国货币政策有效性的建议
(一)进一步提高中央银行政策的独立性和透明度
研究表明,中央银行的独立性越大,其实施货币政策的效率
就越高。而我国中央银行的独立性不够,在行使货币政策时受到多方
干扰。在我国现行分业经营、分业监管的制度安排下,在进一步加强
中央银行货币政策独立性的同时还要提高政策的透明度,尽量公开中
央银行采取的措施和操作的相关信息,建立畅通的沟通机制,增强公
众对货币政策的理解和支持,引导公众形成合理的预期。
(二)发展完善货币市场
货币市场是中央银行进行公开市场业务等货币政策工具操
作的基础平台,也是货币政策传导过程中最为关键的环节。我国货币
市场发育不完善、市场规模较小、流动性低等严重制约了我国货币政
策的有效发挥。因此,必须大力发展和完善我国货币市场,建议一个
独立的部门来专门行使货币市场的管理与引导职能,以强化货币市场
管理,更好地实施货币政策,全面负责和统一协调货币市场的业务发
展。一方面要培育国债市场的适度规模,以优化央行和金融机构的资
产结构,提高国债资产比重;另一方面要完善国债期限结构和持有者
结构,保持国债市场的流动性,从而为央行公开市场操作提供物质载
体。
(三)加快利率市场化进程
目前,我国利率市场化程度低,银行存贷款基准利率基本上
是由中央银行决定的。这种非市场化的利率,使货币市场的利率弹性
有限,从而抑制了宏观金融调控措施的高效率实施,同时不利于优化
资源配置、调整经济结构,削弱了利率传导货币政策的效果。因此,
必须加快推进利率市场化改革,不断地完善利率结构,形成以市场资
金供求为基础,以中央银行基准利率为引导,货币市场利率为中介的
利率形成和传导机制,发挥利率的市场导向功能。使其真正成为央行
调节货币供求、居民决定消费支出、企业选择投资机会的资金价格信
号。同时,以市场化的利率来约束企业的信贷行为,从而提高其对利
率的敏感度。
(四)积极稳妥地推进人民币汇率形成机制和外汇管理体制
改革
在开放经济条件下,制约我国货币政策有效性的一个重要因
素就是缺乏弹性的汇率制度。进一步完善中国汇率形成的市场机制,
逐步放松资本管制,允许资本有限制地流动,同时逐步放宽人民币汇
率的浮动区间,培育相对均衡汇率,是解决流动性过剩的根本途径,
是提高货币政策有效性的当务之急。通过汇率浮动区间的逐步扩大,
利用市场机制调节外汇市场供求,放宽企业和个人用汇自由度,分流
外汇储备,舒缓外汇占款压力,减少中央银行通过外汇占款投放的基
础货币。只有由强制结售汇制向自愿结售汇制转变,才能建立市场化
的汇率形成机制,便于中央银行更好地利用汇率政策杠杆来调节外汇
收支。
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