司法考试行政法章节知识：行政合同与行政指导.doc

2018年司法考试行政法章节知识：行政合同
与行政指导
).
A.拍卖
B.邀请发价
C.招标
D.直接磋商
2.行政合同是一种(
)行为。

A.内部行政
B.抽象行政
C.单方行政
D.双方行政
3.行政合同纠纷应通过(
)解决。

A.民法救济途径
B.经济法救济途径
C.行政裁决
D.行政诉讼
4.行政指导的主体是(
)。

A.权力机关
B.司法机关
C.行政机关
D.公民、法人或其他组织
5.
行政指导制度最典型且影响最大的国家是(
)。

A.美国
B.日本
C.德国
D.法国
6.
行政指导对行政相对方而言(
)。

A.具有强制力
B.不具有强制力
C.
具有部分强制力
D.没有任何法律意义
二、多项选择题：
1.行政机关缔结行政合同必须遵循的规则有(
)
A.出于行政需要
B.不超越行政权限
C.内容和范围符合国家法律和政策
D.必须有利可图
2.缔结行政合同的方式有(
)。

A.拍卖
B.招标
C.邀请发价
D.直接磋商
3.在行政合同中，相对方享有的权力有(
)。

A.取得报酬权
B.损害赔偿请求权
C.单方面变更合同的权利
D.特权行为损害的补偿权
4.下列合同(
)属于行政合同。

A.科研合同
B.粮棉征购合同
C.计划生育合同
D.购买行政办公用品合同
5.行政指导以其功能为标准，分为(
)
A.管制性行政指导
B.调整性行政指导
C.促进性行政指导
D.宏观行政指导
6.行政指导的依据有(
)。

A.法律
B.法律原则
C.国家政策
D.行政组织法上的职能规定
7.下列属于限制性行政指导的有(
)。

A.抑制物价暴涨
B.禁止化工厂生产的范围
C.规定外商投资方向范围
D.农业经营指导
8.
行政指导以其指导层次为标准，分为(
).
A.
宏观行政指导
B.促进性行政指导
C.限制性行政指导
D.个别行政指导
三、简答题：
1.简述行政合同的概念与特征。

2.简述行政指导的概念及特征。

四、论述题：
1.试论行政合同的作用。

2.试析在我国市场经济条件下建立、健全行政指导制度的必要性。

五、案例分析
1、吴某与张某结婚时。

曾从乡政府领回一份计划生育合同，并被要求在合同上签字。

后来，吴某违反计划生育规定，生育两胎。

乡政府便按照合同规定对吴某进行处理。

但吴某对此提出异议，认为乡政府作为一级国家机关，应当严格依法行政，国家已经对计划生育作出规定，乡政府就应该不折不扣地执行，怎
么能用国家赋予的权力与公民讨价还价，签订所谓的计划生育合同呢?因此，乡政府与其签订的计划生育合同，是乡政府滥用计划生育管理权的结果，是违法无效的。

问：乡政府签订的计划生育合同违法吗?
2、2001年3月13日某市人民政府为了促进玄武岩石村企业上规模、产品上档次，发布政办(2001)14号文件，批准下发《某市工业领导小组办公室2001关于年玄武岩石板材加工企业扶优扶强的意见》。

该文件中，确定2001的年在全市扶持具有一定规模的31家石板材企业。

文件规定，第三人福建玄武石材有限公司要为年销售1000收入万元以上的10家企业，每年全年增加供应玄武岩石料500立方米;每年要为年销售收入500万元以上的21家企业，每年全年增加供应玄武岩石料300立方米。

该文件以通知的方式发到各乡镇人民政府、街道办事处和市直机关。

原告福建省某隆盛石材厂不服被告政办(2001)14号文件下发的《某市工业领导小组办公在于2001年玄武岩石板材加企业扶优扶强的意见》，起诉至法院。

原告诉称政府扶优扶强措施，逐年提高扶优石料提留量的做法，迫使原告逐年减产。

其认为被告这种做法制造了不平等，破坏了公平竞争的社会经济秩序，是违法行为，请求撤销。

被告辩称：正办(2001)14号文件是在取得行政相对方本案第三人的同意后，对其业务所作的非强制性、不直接产生法律后果的行政指导性文件，是非具体行政行为，不具有可诉性，原告无权向法院起诉。

某市人民法院审理认为，被告的政办(2001)14号文件具有《行政诉讼法》第11第1款第(3)项规定的情形，符合行政诉讼法的受案范围，予以受理。

并根据行政诉讼法的有关规定判决确
认福建省某市人民政府做出的政办(2001)14号文件违法?
问：行政指导的特征是什么?本案被告的政办(2001)14号文件是否是行政指导?是否具有可诉性?
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2017年司法考试合同法辅导：合同盖章签字
注意事项
盖章和签字的注意事项
投标文件封面或扉页、投标函未加盖投标人印章；或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章；由委托代理人签字或盖章，但未随投标文件一起提交有效的授权委托书原件都属常规错误，文件封装之前一定要认真检查。

尽管不是所有的合同上都加盖印章，但盖章合同毕竟是多见的，特别是在书面合同中，盖章问题是一个十分重要的问题。

所谓盖章，是指合同当事人经过协商，在达成的书面合同上各自加盖本单位的印章。

合同盖章具有重要的作用
对合同当事人而言，合同上加盖印章，表明双方当事人订立合同的要约、承诺阶段的完成和对双方权利、义务的最终确认，从而标志合同经双方协商而成立，并对当事人双方发生法律效力，当事人应当基于合同的约定行使权利、履行义务。

《合同法》第32条明确规定：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时成立。

既然盖章是合同成立的标志，那么，对受诉法院而言，各方当事人是否在合同上盖章是人民法院判定该合同是否已经有效成立的重要证据。

一般说来，某个合同一旦由双方当事人加盖印章，当事人将不必另行举证证明合同已经成立，由此产生的后果便是法官将不对合同是否成立进行审理，法官将基于这一法定事实直接判定当事人义务的履行情况，而且，法官断定是非、分清责任也将主要依据盖有印章的合同，反之，合同未盖章，法官将要对合同是否成立展开调查。

由此可见，合同盖章问题是一个关涉当事人切身利益的大问题。

实事求是地讲，在合同法理论中，合同盖章问题是一个再简单不过的问题，《中华人民共和国合同法》第32条、第35条、第37条对此做了明确规定，然而，就是这样一个理论上看似简单的问题，在实践中却引发了许多纠纷，在审判实践中，一方当事人基于种种原因在草拟好的合同上拒绝盖章的事例是屡见不鲜的。

合同盖章签字注意的细节
1、盖章时要加盖骑缝章。

2、盖章要与订立合同的主体相符。

通常会出现，合同当事人一栏与盖章主体不同。

这将给合同的履行，主体的确定带来不必要的麻烦。

3、签字时最谨慎的方法，是页签，即在每一页的空白处签字。

4、签字时用蓝黑色的墨水，易于分辨是否是原件。

有当事人习惯用炭素墨水，以为利于长年保存。

对于一般的合同而言，不存在这样的问题。

当原件与复印件发生分辨困难时，才是真正的麻烦。

5、当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人签字或盖章之时起成立。

因此，并非必须签字同时盖章合同才成立，只需其一即可。

一般订立合同时当事人都要同时签字并盖章，虽不必要，但应当说是有利而无害的。

在签字人无权代表或无权代理时，有盖章便不会影响合同的成立。