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第六章 公共收入理论本章将介绍：1.公共收入的概念与原则2.公共收入的主要形式3.公共收入的效应4.公共收入规模的确定第一节 公共收入的概念与原则（定义、特征、原则）一 公共收入的定义1.公共收入，是为了满足社会公共需要，凭借公共权力，由以政府为代表的公共组织向私人部门和个人筹集的一种收入。
2.公共收入也称为财政收入，其主要有如下几种形式：税收、公共收费、公债、国有资产收益。
3.按照国际货币基金组织的统计方法，财政收入可以分为两大类：经常性收入；资本性收入。
二 公共收入的特征1.公共性。
公共权力产生于社会共同需要，公共收入作为公共权力在经济方面的表现，同样源于社会的共同需要。
2.强制性。
公共收入的获得主要以公共权力为依托，而公共权力的一个主要特点即强制性，相应地公共收入也就具有了强制性的特征。
3.规范性。
公共收入具有内在的制度含义和外在的制度约束，其获取与使用都是有章可循的。
4.稳定性。
由于公共收入的征收与使用具有强制性，而且又有制度化的规定与保证，因此公共收入具有客观的稳定性。
三 公共收入的原则1 税收原则税收原则主要归结为税收的公平原则与效率原则。
1) 税收公平原则：简而言之就是纳税的平等。
它包括社会公平与经济公平两个方面的含义。
A. 税收的社会公平，最早指税额的绝对公平，即要求每个纳税人都应缴纳相同数额的税。
瓦格纳将其从绝对公平发展到相对公平，它又分为“横向公平”和“纵向公平”。
1.横向公平：纳税能力相同的人应负担相同的税；2.纵向公平：纳税能力不同的人负担的税负不应相同。
➢衡量公共收入征收公平与否的两种主张：受益原则和能力原则。
受益原则：要求纳税人应根据其从公共服务中获得的利益纳税。
即政府所提供的物品或劳务的成本费用的分配要与社会成员从中所得收益相联系。
能力原则：又称为能力支付原则，是按照每个人的支付能力纳税。
实际上包括两层含义：一是国家税收应以纳税人的支付能力为依据；二是前面所论述的横向公平与纵向公平原则。
一、分析政府的财政收入本质上主要是来自社会的剩余产品，剩余产品越多，政府才有可能获得更多收入。
社会剩余产品的数量取决于生产力的发展水平。
生产力越高，剩余产品越多，政府的财政收入才能更多。
二、财政收入概述1. 财政收入的含义政府收入是预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到的归国家支配的资金，是国家参与国民收入分配的主要形式，是政府履行职能的财力保障。
2. 财政收入的分类财政收入是一个复杂的体系，为便于分析，有必要按一定的标准对财政收入加以分类。
政府收入分类是将各类政府收入按其性质进行归类和层次划分，以便全面、准确、明细地反映政府收入的总量、结构及来源情况。
(1) 按财政收入的形式分类这是以财政收入的形成依据为标准划分的财政收入类型。
收入依据不同，其表现形式也不同，一般有税收、国有资产收益、公共收费和其他收入等形式。
(2) 按财政收入的来源分类按财政收入的具体来源进行分类，有助于充分认识财政与经济的关系，把握经济活动及其结构对财政收入规模及构成的决定作用，以及财政收入政策对经济运行的影响。
按财政收入来源对财政收入进行分类可以选择不同的标准：一是按财政收入来源的所有制结构标准，分为国有经济收入、股份制经济收入、私营经济收入、个体经济收入等。
二是按财政收入来源的部门结构为标准，可分为工业部门收入、农业部门收入、商业部门收入和其他部门收入等；同时也可分为第一产业收入、第二产业收入、第三产业收入等。
三是按财政收入来源的地区结构，分为各区域或行政区划提供的财政收入。
(3) 按财政收入的价值构成分类财政收入是货币形态的社会产品价值，从它的价值构成看，不外是C、V、M三个部分。
M是财政收入的主要来源。
剩余产品价值M中包括税金、企业利润和用剩余产品价值支付的费用（如利息）。
其中主要是税金和企业利润。
V是指以劳动报酬的形式付给劳动者个人的部分。
从目前来看，V虽构成财政收入的一部分，但它在全部财政收入中所占的比重很小。
公共经济学12-29早【题型】选择2*5=10判断2*5=10名词解释4*5=20简答10*3=30材料题30*1=30【重点】导论公共经济学1.概念：公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科。
12.研究对象：公共经济学主要研究中央政府、地方政府以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义、经济行为及经济关系。
4在明确了政府经济学的研究对象主要是政府的经济行为之后，还必须对政府的经济行为作出界定，这事实上构成了政府经济学的研究内容对公共部门经济行为的研究包括三个层次①政府的财政收支②政府财政收支对国民经济的影响③包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性④政府的经济职能⑤对公共部门宏观经济政策、政策工具、政策协调、以及宏观经济调控的研究3.研究内容：？百度都找不到的什么鬼。
自己看P7第一章市场失灵与公共经济〔都看〕1.市场失灵的具体表现市场失灵是多方面的，可归纳如下：33①公共产品失灵由于公共产品具有非竞争性与非排他性，使得私人不愿意参与公共产品的生产和供给，他们出于自身利益考虑，总希望由别人来提供公共产品，自己"搭便车〞。
当这种想法在私人中间得到普遍认可时，市场就不可能自发地、有效地提供公共产品。
②外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易本钱或效益。
③垄断性失灵表现为市场上出现只有为数很少的几家供给商，甚至是独家垄断的局面，垄断厂商通过操纵物价，谋取暴利，使市场均衡作用失灵。
〔垄断造成市场效率低下、社会福利损失和寻租现象〕④信息不对称在现实生活中，人们对信息的掌握是不完全的，而这种不完全又往往表现为信息的不对称。
帕累托最优状态的一个重要假定就是完全信息。
信息不对称会带来逆向选择和道德风险。
⑤公平分配失灵市场经济条件下，尽管市场机制对收入分配有效率，但是它所进展的初次分配是不够公平的，并不能满足社会公平分配的目标。
⑥经济周期性波动也称商业周期、商业循环或经济循环，就是国民收入及经济活动的周期性波动。
