陕西省环境保护条例
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西安市秦岭生态环境保护条例陕西省西安市人大常委会西安市秦岭生态环境保护条例(2013年6月27日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2013年7月26日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准)目录第一章总则第二章规划与保护区划第三章保护管理体制第四章自然资源保护第五章人文资源保护第六章开发建设与生态环境保护第七章生态补偿第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了保护秦岭生态环境,规范秦岭资源开发利用活动,促进人与自然和谐相处,实现经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《陕西省秦岭生态环境保护条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条本条例所称生态环境是指影响人类生存发展与其他生物生理特性、生活习性的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和,包括大气、水、土壤、森林、草场、矿藏、野生生物、自然遗迹、人文遗迹以及村镇等。
第三条本市秦岭生态环境保护范围内从事生态环境保护以及其他生产、经营、旅游、开发建设、管理等影响生态环境活动的单位和个人应当遵守本条例。
本市秦岭生态环境保护范围由秦岭生态环境保护规划确定,以市人民政府公布的四至界限为准。
第四条秦岭生态环境保护坚持统筹规划、保护为主、科学利用、限制开发、恢复治理、生态补偿的原则。
第五条市人民政府全面负责本行政区域内秦岭生态环境保护工作。
灞桥区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县人民政府(以下简称相关区县人民政府)负责本辖区秦岭生态环境保护工作。
秦岭生态环境保护范围内的镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内秦岭生态环境保护工作。
市秦岭生态环境保护管理机构负责组织实施本条例。
第六条市、相关区县人民政府应当将秦岭生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划,将秦岭生态环境保护资金纳入财政预算。
建立多种投融资渠道,吸引国内外资金用于秦岭生态环境保护。
鼓励社会组织和个人捐助、资助秦岭生态环境保护工作。
第七条鼓励和支持秦岭生态环境保护科学研究,提高生态环境保护科学技术水平,推广先进生态环境保护技术,促进科技成果转化应用。
陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例第一章总则第一条为了加强城市饮用水水源保护区的环境保护,保障城市居民饮用水安全,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内城市饮用水水源保护区的环境保护。
本条例所称城市饮用水水源保护区,是指为城市集中式供水的取水口划定的一定范围的水域和陆域。
第三条城市饮用水水源保护区环境保护应当遵循预防为主、保护优先、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
第四条县级以上人民政府应当将城市饮用水水源保护区环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,加大对城市饮用水水源保护区环境保护的投入,保障城市饮用水水源保护区的水质安全。
第五条县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域内城市饮用水水源保护区环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府水行政、自然资源、住房和城乡建设、卫生健康、农业农村、交通运输、林业等主管部门,按照各自职责做好城市饮用水水源保护区环境保护的相关工作。
第六条任何单位和个人都有保护城市饮用水水源保护区环境的义务,有权对污染和破坏城市饮用水水源保护区环境的行为进行举报。
县级以上人民政府对在城市饮用水水源保护区环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。
第二章城市饮用水水源保护区的划定第七条城市饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区;必要时,可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。
第八条设区的市、县(市、区)人民政府应当根据城市发展需要和水资源条件,按照国家有关规定,组织划定城市饮用水水源保护区。
城市饮用水水源保护区的划定,应当符合国家有关水质标准、规范和技术要求,保障水源水量充足、水质优良、水生态系统良好。
第九条设区的市、县(市、区)人民政府提出城市饮用水水源保护区划定方案,报省人民政府批准。
城市饮用水水源保护区划定方案经批准后,应当向社会公布。
陕西秦岭生态环境保护条例陕西秦岭生态环境保护条例是指陕西省政府为保护秦岭生态环境而规定的一系列条例。
这个条例旨在通过对秦岭的土地、植被、水源以及文化遗产的保护,促进秦岭地区的经济发展并保障当地居民的生活环境。
秦岭作为中国的重要自然保护区,拥有极其珍贵的自然生态资源,其在文化、历史、地理、动植物等方面都具有独特的价值。
秦岭的森林、大峡谷、峰峦、湖泊、溪流、瀑布等自然风景深深吸引了众多游客,形成了一个独一无二的旅游胜地。
但是,由于人类活动的干扰和破坏,许多生态环境问题亟待解决。
因此,陕西秦岭生态环境保护条例的出台,呼吁大力加强对秦岭生态环境保护的力度,有效防范秦岭地区生态破坏事件的发生,以长远的角度保障秦岭生态环境的健康与稳定发展。
陕西秦岭生态环境保护条例内容包括:一、秦岭生态环境的基本概述。
该条例对秦岭的基本情况进行了说明,包括秦岭的地理位置、地貌、气候、地形等因素,有利于更好地了解秦岭自然环境的特点和对其环境问题的认识。
二、秦岭生态环境主要问题与保护要求。
该条例分析了秦岭地区目前存在的主要环境问题,如森林砍伐、野生动植物的过度捕捞乃至非法盗采、水体污染等。
并制定了相应的保护要求,加强对秦岭的生态破坏行为进行监测和管理,通过实施生态修复、生物多样性保护等措施,保护秦岭的生态环境不受干扰。
三、秦岭生态环境保护的法律责任。
该条例分别对行政机关、事业单位、企业单位、个人等不同主体的保护责任予以具体规定。
对违反该条例规定的行为予以相应的处罚和责任追究,使其不再重蹈覆辙,提升人们的环保意识和责任感。
四、秦岭文化遗产保护。
秦岭地区具有丰富的文化遗产,如秦始皇陵、汉武帝陵、太白山、华山、兵马俑等相关文化遗址,是中华文明历史上的重要遗产。
该条例对秦岭文化遗产的保护要求做了明确的规定,如严禁损毁、破坏文化遗产,加强文化遗产的保护工作,确保文化遗产的完整性和历史价值。
总之,陕西秦岭生态环境保护条例是为秦岭地区生态保护而制定的一系列规定,对于保障秦岭地区的生态环境和文化遗产有着至关重要的作用。
《西安市秦岭⽣态环境保护条例》全⽂《西安市秦岭⽣态环境保护条例》全⽂ 为了保护秦岭⽣态环境,规范秦岭资源开发利⽤活动,促进⼈与⾃然和谐相处,实现经济社会可持续发展,制定了《西安市秦岭⽣态环境保护条例》,下⾯是条例的详细内容。
《西安市秦岭⽣态环境保护条例》 第⼀章总则 第⼀条 为了保护秦岭⽣态环境,规范秦岭资源开发利⽤活动,促进⼈与⾃然和谐相处,实现经济社会可持续发展,根据《中华⼈民共和国环境保护法》、《陕西省秦岭⽣态环境保护条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第⼆条 本条例所称⽣态环境是指影响⼈类⽣存发展与其他⽣物⽣理特性、⽣活习性的各种天然的和经过⼈⼯改造的⾃然因素的总和,包括⼤⽓、⽔、⼟壤、森林、草场、矿藏、野⽣⽣物、⾃然遗迹、⼈⽂遗迹以及村镇等。
第三条本市秦岭⽣态环境保护范围内从事⽣态环境保护以及其他⽣产、经营、旅游、开发建设、管理等影响⽣态环境活动的单位和个⼈应当遵守本条例。
本市秦岭⽣态环境保护范围由秦岭⽣态环境保护规划确定,以市⼈民政府公布的四⾄界限为准。
第四条秦岭⽣态环境保护坚持统筹规划、保护为主、科学利⽤、限制开发、恢复治理、⽣态补偿的原则。
第五条市⼈民政府全⾯负责本⾏政区域内秦岭⽣态环境保护⼯作。
灞桥区、临潼区、长安区、蓝⽥县、周⾄县、户县⼈民政府(以下简称相关区县⼈民政府)负责本辖区秦岭⽣态环境保护⼯作。
秦岭⽣态环境保护范围内的镇⼈民政府、街道办事处应当做好辖区内秦岭⽣态环境保护⼯作。
市秦岭⽣态环境保护管理机构负责组织实施本条例。
第六条市、相关区县⼈民政府应当将秦岭⽣态环境保护纳⼊国民经济和社会发展规划,将秦岭⽣态环境保护资⾦纳⼊财政预算。
建⽴多种投融资渠道,吸引国内外资⾦⽤于秦岭⽣态环境保护。
⿎励社会组织和个⼈捐助、资助秦岭⽣态环境保护⼯作。
第七条⿎励和⽀持秦岭⽣态环境保护科学研究,提⾼⽣态环境保护科学技术⽔平,推⼴先进⽣态环境保护技术,促进科技成果转化应⽤。
陕西省《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》实施办法正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》实施办法(1990年4月2日)第一章总则第一条根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》(以下简称《条例》)第四十六条第一款的规定,制定本办法。
第二条本办法所称环境噪声,是指在工业生产、交通运输、建筑施工和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。
本办法所称环境噪声污染,是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准,妨碍人们工作、学习、生活和其它正常活动的现象。
第三条本办法适用于本省境内各城市的环境区域。
凡在上述区域内,从事可能对周围生活环境造成环境噪声污染的工业生产、交通运输、建筑施工活动和其他社会活动的任何组织和个人,都必须执行本办法。
第四条各城市人民政府应当根据国家发布的《城市区域环境噪声标准》,划定环境噪声标准适用区域的范围,制定实施标准的措施,有效地控制环境噪声。
第五条各城市人民政府在制定城市规划、进行城市建设时,应当通过划分城市功能区,合理配置道路、建筑物、绿化带等措施,防止环境噪声污染,保障生活环境的安静。
第六条城市各级人民政府的环境保护行政主管部门负责本辖区的环境噪声的统一监督管理,并主要对工业噪声、施工噪声和火车、航空器、船舶运行噪声实施监督管理。
城市各级人民政府的公安部门,负责社会生活噪声及机动车辆运行的交通噪声的监督管理。
铁路、民航及其它管理部门,应根据各自的职责,积极协助上述监督管理部门实施本办法。
第七条凡产生工业噪声和施工噪声污染的单位和个人,都应采取有效措施控制噪声,使其不超过国家规定的环境噪声排放标准,并向当地人民政府的环境保护行政主管部门申报噪声源的种类、数目、强度,不得拒报或谎报。
陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例第一章总则第一条为了加强对陕西省城市饮用水水源保护区环境的保护,规范污染物排放、水源涵养和水质监测,促进城市饮用水源的可持续利用,根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规,制定本条例。
第二条本条例适用于陕西省境内的城市饮用水水源保护区的环境保护工作。
第三条城市饮用水水源保护区是指水源地水系的水库、河流和地下水等地表和地下水水系区域,以及周边环境。
第四条城市饮用水水源保护区环境保护的原则是预防为主,综合治理,依法管理,科学监测。
第五条城市饮用水水源保护区环境保护应当坚持统筹规划、分区管理、分类施策的原则,实行一区一方案、一河一策、一源一策。
第二章水源保护与水质监测第六条城市饮用水水源保护区的划定原则是依据水源地的水质状况、水量、水质稳定性和受威胁程度等因素进行综合评估确定。
第七条城市饮用水水源保护区应当进行管理规划,明确保护目标、保护范围、保护措施和保护期限等内容。
第八条城市饮用水水源保护区的环境保护措施包括但不限于:禁止在保护区内进行有害物质的排放、限制农业、畜牧业和工业活动等。
第九条监测机构应当对城市饮用水水源保护区的水质进行定期监测,及时发布监测结果,并根据监测结果对水质状况进行评价。
第三章污染物排放管控第十条城市饮用水水源保护区内禁止排放有害物质,禁止在保护区内建设垃圾填埋场、工业园区等污染源。
第十一条在保护区范围外的排污单位应当严格执行排污许可管理,确保排放的污染物不会对保护区的水源产生负面影响。
第十二条污染物排放单位应当配备污染物处理设施,确保污染物排放达标。
第四章法律责任第十三条违反本条例规定的,责令改正,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十四条监管部门应当加强对城市饮用水水源保护区环境的监督检查,对违法行为及时制止和处罚。
第十五条任何单位和个人有权举报违反本条例的行为,有权要求相关部门进行调查处理。
陕西城市饮用水水源保护区环境保护条例陕西城市饮用水水源保护区环境保护条例引言为了保护陕西省城市饮用水水源保护区的环境,保障人民饮用水安全,根据《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规,制定本条例。
第一章总则第一条陕西城市饮用水水源保护区环境保护条例(以下简称“条例”)适用于陕西省城市饮用水水源保护区的环境保护工作。
第二条城市饮用水水源保护区是指城市供水系统的水源地及其周边具有重要水质保护意义的区域。
第三条本条例旨在加强陕西省城市饮用水水源保护区环境的管理,建立健全城市饮用水水源保护区环境保护制度,防止污染物对水质造成的危害。
第二章饮用水水源保护区划定和管理第四条根据城市供水系统的需要以及水源地的状况,省级人民政府确定饮用水水源保护区。
第五条城市饮用水水源保护区划分为核心区、缓冲区和开发利用区。
(一)核心区:指水源地及其周边的区域,设置严格的管理制度,禁止一切破坏性活动。
(二)缓冲区:指核心区外的一定范围内的区域,设置相对宽松的管理制度,限制不符合环保要求的活动。
(三)开发利用区:指城市饮用水水源保护区以外,供城市发展和资源利用的区域,按照环保要求进行规范管理。
第六条省级人民政府负责城市饮用水水源保护区的划定和调整工作。
第七条市、县级人民政府负责本辖区内城市饮用水水源保护区的具体管理工作。
第三章环境保护措施第八条城市饮用水水源保护区内的污染源应当严格控制,采取有效措施防止污染物进入水源。
第九条禁止在城市饮用水水源保护区内进行矿产资源开发、垃圾填埋等影响水质的活动。
第十条城市饮用水水源保护区内的农业生产、畜禽养殖等活动应当按照环境保护要求进行管理,并采取措施防止化肥、农药等污染物进入水源。
第十一条城市饮用水水源保护区内的建设项目必须按照环保审批程序进行审批,未经审批不得进行施工。
第十二条城市饮用水水源保护区内的建设项目必须符合环保要求,且必须配套建设污水处理设施,保障污水达标排放。
第十三条城市饮用水水源保护区内的环境监测工作应当定期进行,检测项目包括水质、空气质量等。
陕西省巴山生态环境保护办法陕西省巴山生态环境保护办法为了保护巴山地区的生态环境和生态资源,陕西省实施了《陕西省巴山生态环境保护办法》。
下文将对该办法进行详细介绍。
一、办法的背景和意义巴山地区地势起伏,形成了多样的地形、地貌和气候条件,同时也形成了丰富的生态资源。
但是,由于人类活动的干扰和破坏,巴山地区的生态环境和生态资源受到严重的威胁和损害。
《陕西省巴山生态环境保护办法》的实施,旨在保护巴山地区的生态环境和生态资源,提高人们的环境意识和保护意识,促进可持续发展。
二、办法的适用范围和基本内容《陕西省巴山生态环境保护办法》适用于巴山地区,包括巴山区、市中区、旬阳县、平利县、镇坪县和岚皋县等地。
办法的基本内容如下:1. 生态保护区的划定和管理巴山地区的生态保护区将根据生态功能划分为自然保护区、生态林区、湿地保护区等,实施相应的管理措施,加强生态保护和修复。
2. 禁止破坏生态环境和生态资源禁止工业、农业、建设等活动对生态环境和生态资源的破坏和污染,禁止采伐、滥猎、捕捞、挖掘等行为,保护山林、水源、水土等自然资源。
3. 加强环境监测和调查加强对巴山地区生态环境和生态资源的监测和调查,了解生态环境和资源的变化趋势,及时采取措施进行调整和修复。
4. 促进生态经济和低碳发展通过开发绿色产业、推广新能源等措施,促进生态经济和低碳发展,减少生产过程中对生态环境的污染和消耗。
三、实施的效果和评价《陕西省巴山生态环境保护办法》的实施,取得了显著的效果和成效。
一方面,生态环境和生态资源得到有效的保护和修复,森林覆盖率提高,生态旅游、绿色产业等新兴经济得以发展。
另一方面,人们的环保意识和保护意识得到提高,形成了良好的社会氛围和生态文明。
总体评价来说,该办法为巴山地区的生态环境和生态资源的保护作出了重要贡献,对于推动陕西省的可持续发展,具有积极的示范作用。
总之,《陕西省巴山生态环境保护办法》的实施,展示了陕西省政府秉持可持续发展理念、实践科学发展观、推动生态文明建设的决心和行动。
陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例第一条为了预防和治理煤炭、石油、天然气开发造成的生态破坏和环境污染,保护和改善生态环境,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例所称煤炭、石油、天然气开发,包括煤炭、石油、天然气的勘探、开采、储存、运输和净化加工。
前款所称运输,包括廊道运输、管道运输、公路和铁路运输;净化加工是指煤炭洗选、原油脱水、天然气净化等初级加工过程。
第三条本省行政区域内煤炭、石油、天然气开发的生态环境保护及其监督管理活动,适用本条例。
第四条煤炭、石油、天然气开发生态环境保护,坚持保护优先、预防为主、统筹规划、综合治理、严格监管、损害担责、公众参与的原则。
第五条县级以上人民政府对本行政区域内生态环境质量负责,结合本地区实际,将煤炭、石油、天然气开发污染防治和生态环境保护相关工作纳入环境保护规划,制定有利于污染防治、生态保护修复和提高资源利用率的政策措施。
乡(镇)人民政府、街道办事处协助、配合上级人民政府及其有关行政主管部门做好辖区内煤炭、石油、天然气开发生态环境保护的相关工作。
第六条县级以上生态环境行政主管部门对本行政区域内的煤炭、石油、天然气开发生态环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上发展改革(能源)、工业和信息化、公安、财政、自然资源、交通运输、水利、农业农村、应急管理、国有资产、林业等行政主管部门,在各自职责范围内,对煤炭、石油、天然气开发生态环境保护工作实施监督管理。
第七条县级以上人民政府应当采取有利于煤炭、石油、天然气清洁利用、能源化工转化的经济技术政策措施,鼓励发展煤制油、煤制气和超远程输变电等新技术、新产品、新产业,支持煤层气、页岩油气、煤矸石、粉煤灰、炉渣等资源的综合利用,减少煤炭、石油、天然气开发对生态环境的污染。
第八条煤炭、石油、天然气开发单位应当建立健全企业生态环境保护责任制,采用先进技术、工艺和设备,防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的生态环境损害,依法承担治理修复和生态环境损害赔偿责任。
陕西省人民政府关于贯彻落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2008.01.02•【字号】陕政发[2008]1号•【施行日期】2008.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文陕西省人民政府关于贯彻落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》的通知(陕政发〔2008〕1号)各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:《陕西省秦岭生态环境保护条例》(以下简称《条例》)已经省十届人民代表大会常务委员会第34次会议审议通过,将于2008年3月1日正式施行。
为了认真贯彻《条例》,依法加强秦岭生态环境保护,现就有关问题通知如下。
一、充分认识贯彻实施《陕西省秦岭生态环境保护条例》的重大意义秦岭是我国南北气候的分界线,是嘉陵江、汉江及其支流丹江的源头和渭河等多条支流的主要水源地,也是我国最重要的生态安全屏障,具有气候调节、水土保持、涵养水源、维护生物多样性的重要生态功能。
近年来,秦岭生态环境保护工作虽然取得了一定成效,但环境问题依然十分严峻。
旅游、房地产开发项目的违规建设和城镇建设的不规范,导致环境污染日益严重;地方道路建设随意开挖山体,造成河道淤积,产生日益严重的水土流失;自然资源的过度开发利用、导致森林植被资源减少和秦岭生态功能下降。
造成这些问题的原因虽然很多,但其中一个重要方面是缺乏一部综合性的专门保护秦岭生态环境的地方性法规,一些部门的保护职责不明确,责任不落实,对破坏秦岭生态环境的许多行为缺乏比较严厉的惩罚措施。
《条例》的颁XXX实施,对于全面规范秦岭地区的开发利用活动,依法保护秦岭生态环境,保护“南水北调”中线水质,为我省乃至全国经济社会发展提供生态安全保障将具有重大而深远的意义。
二、当前贯彻实施《陕西省秦岭生态环境保护条例》需要做好的几项工作(一)认真搞好《条例》的宣传、学习和培训工作。
一是各级、各部门要以各种方式深入宣传《条例》出台的重大意义及立法宗旨、立法背景、主要内容等,使广大人民群众熟悉《条例》规定,营造贯彻实施《条例》的社会氛围。
1 陕西省环境保护条例 (征求意见二稿) 第一章 总则 第一条[目的及依据] 为了保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障人体健康, 促进经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。 第二条[适用范围] 本条例适用于本省行政区域内的环境保护及其相关监督管理活动。 第三条[遵循原则] 环境保护实行统一规划、保护优先、科学利用、综合治理的方针,坚持谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的原则。 第四条[政府责任] 各级人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,采取有利于环境保护的经济技术政策和措施,保护和改善生态环境,对本行政区域内的环境质量负责。 上一级人民政府应当分阶段与下一级人民政府签订环境质量、主要污染物总量控制目标责任书,并组织考核,实行奖惩。考核结果应当向社会公布,并作为主要领导任免的重要依据。 县级以上人民政府应当设立环保专项资金,将环境保护的投入纳入本级财政预算,将新增财力和生态功能区生态补偿资金按一定的比例增加,列入环保专项资金,并确保逐年不低于财政收入增长率的速度增长。 第五条[部门责任] 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理。 2
县级以上人民政府发展改革、工信、公安、财政、国土资源、建设、交通、水利、农业、林业、卫生等有关部门在各自的职责范围内,对环境污染防治和资源的保护实施监督管理。 市、县人民政府在市辖区或者建制镇以及开发区、工业园区设立的环境保护管理派出机构,受市、县人民政府环境保护行政主管部门的委托,依法对辖区内的环境保护工作实施监督管理。 乡(镇)人民政府应当配备专职或者兼职环境保护监督管理人员,协助县级环境保护部门负责区域内的环境保护监督管理工作。 第六条[委托机构] 各级环境监察机构受同级环境保护行政主管部门的委托,负责排污费的征收工作;环境保护现场执法监督检查和违法案件查处;环境污染事故、环境污染纠纷的调查处理,以及其它委托事项。 各级固体废物监督管理机构,受同级环境保护行政主管部门的委托,负责固体废物环境保护现场执法监督检查和违法案件查处。 各级辐射环境监督管理机构受同级环境保护行政主管部门的委托,负责辐射环境保护现场执法监督检查和违法案件查处;辐射环境污染事故、污染纠纷的调查处理,以及其它委托事项。 第七条[监测机构] 省人民政府和市、县人民政府应当筹集资金,建设生态环境质量监测网络。县级以上环境保护行政主管部门负责组织环境质量监测。县级以上环境监测站可以受主管部门的委托,对污染和破坏环境的行为进行监测和技术评估。 第八条[信息发布] 县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门实行环境信息统一发布制度,应当及时向社会公布环境质量、环境污染状况、重大环境治理措施、企业环境行为等信息;发布环境状况公报;公开排污标准、总量控制指标、重大环境违法案件和环境突发事件处理情况等信息。 第二章 环境功能区划与环境保护规划 第九条[生态功能区划] 省人民政府环境保护行政主管部门应 3
当会同有关部门,根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律,编制省生态功能区划,划定生态环境特别保护区、重点保护区和一般保护区。特别保护区内以保护为主,禁止非保护性开发项目建设,属禁止性开发区;重点保护区内以保护优先,限制严重危害区域环境的项目开发建设,属限制性开发区;一般保护区要明确保护的措施,根据区域环境质量状况,可以提出限制性开发建设项目,报省人民政府批准后公布实施。 第十条[环境功能区划] 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当根据省生态功能区划,按照下列规定编制相应的环境功能区划: (一)水环境功能区划由水行政主管部门会同有关部门编制,报省人民政府批准; (二)大气环境质量功能区划由设区的市人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门编制,报本级人民政府批准; (三)声环境质量功能区划由市、县人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门编制,报本级人民政府批准。 第十一条[环境保护规划] 县级以上人民政府应当根据国民经济发展和环境质量状况,制定环境保护规划。 省环境保护规划由省人民政府组织编制,报省人大常委会批准;省和跨市(区)的污染防治、生态保护等专项规划由省人民政府环境保护行政主管部门组织编制,报省人民政府批准。 市、县级环境保护规划由市、县级人民政府组织编制,经本级人大常委会审查同意后,报市人民政府批准。 环境保护规划应当与土地利用总体规划、区域开发规划、城乡总体规划、产业发展规划相互协调。
第三章 环境监督管理 第一节 建设项目环境管理 4
第十二条[项目环评] 新建、扩建、改建对环境有影响的项目,应当按照法律法规有关规定的要求进行环境影响评价,并按以下程序办理审批手续: (一)建设单位向环境保护行政主管部门提交建设项目环境保护申报表,环境保护行政主管部门自受理之日起三个工作日内,书面告知环境影响评价形式、执行的环境标准、审批评价文件的机关、评价文件是否需要技术评估及其他相关要求。 (二)建设单位委托有资质的环境影响评价机构进行环境影响评价,并编制环境影响评价文件。 (三)需要进行技术评估的环境影响评价文件,建设单位将环境影响评价文件送技术评估单位进行评估,出具技术评估报告。需要排污指标的单位应当向当地环境保护部门申请排污指标。 (四)建设单位将环境影响评价文件及相关资料报环境保护行政主管部门审批。环境保护行政主管部门应当在规定时限内给予批复。 未进行环境影响评价或环境影响评价文件未经批准的,建设单位一律不得开工建设。 第十三条[禁止性规定] 在住宅楼、医疗机构、学校教学楼等需要保持良好环境质量的敏感建筑物内,不得从事产生噪声、振动、废气等污染的经营活动;在城市市区环境敏感建筑物集中区、饮用水源保护区、自然保护区以及其他需要特殊保护的环境敏感区域,不得建设与其保护对象和功能定位不符的项目;在城市环境基础设施、输变电设施和无线电微波走廊的防护距离内,不得建设环境敏感建筑物。 第十四条[区域限批] 有下列情形之一的流域、区域,环境保护行政主管部门应当暂停审批该流域、区域的建设项目环境影响评价文件,但污染防治、节能减排和循环经济项目除外: (一)未完成本行政区域主要污染物排放总量控制指标的; 5
(二)生态破坏严重或者区域、流域环境质量超标严重的; (三)工业园区、大型养殖区域等未进行规划环评的; (四)国家规定暂停审批环境影响评价文件的其他情形。 第十五条[施工期环境管理] 建设项目需要配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位在新建、改建、扩建建设项目时,与建设项目有关的原有污染源应当同时治理。 已经批准的施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等建设项目,建设单位应当在其建设过程中委托具备相应资质的单位进行环境监理,落实生态环境保护措施,编制环境监理报告。环境保护行政主管部门应当将环境监理报告作为该类建设项目竣工环保验收的依据。环境监理的具体管理办法由省人民政府环境保护部门制定,报省人民政府批准后实施。 第十六条[竣工验收] 建设项目竣工后,或者进行试生产的建设项目自试生产之日起3个月内,建设单位应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请环境保护设施竣工验收。环境保护设施未建成、未验收或验收不合格的,建设项目不得正式投入生产或者使用。 试生产、试运行期一般不得超过三个月,经环境保护部门批准可适当延长,但最长不超过一年。未经同意投入试生产、试运行超过3个月的,或者虽经批准但超过试生产或试运行期仍继续生产或运行的视为建设项目正式投入生产或者使用。 建设项目试生产和竣工环保验收的具体办法由省人民政府环境保护行政主管部门制定。 第二节 总量控制与排污权有偿使用管理 第十七条[总量控制制度] 实行重点污染物排放总量控制制度。省人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门,根据国家核定并下达的本省重点污染物排放总量控制指标以及本省环境质量状 6
况和污染防治工作的需要,拟订本省重点污染物排放总量控制方案,经省人民政府批准后,逐级分解落实到市、县人民政府。 市、县级人民政府应当采取有效措施,确保主要污染物排放总量控制在核定指标内。 环境质量未达到环境功能区划要求或排污量超过总量控制指标的,不得新增该污染物排放量,且次年削减比例应高于全省平均削减比例。 第十八条[排污权有偿使用] 鼓励削减污染物排放,降低污染物治理成本,逐步实施主要污染物排污权有偿使用和排污权交易制度,排污单位可以在规定的条件下有偿转让污染物排放指标,通过市场形式分配主要污染物排放总量指标。 主要污染物排污权有偿使用和交易的具体办法由省人民政府环境保护行政主管部门商省财政等有关部门制定。市、县人民政府可以制定本区域的排污权有偿使用和交易的试点办法,经报省环保、财政等有关行政主管部门审核后实施。
第三节 排污申报和排污许可管理 第十九条[排污申报] 直接或间接向环境排放废水、废气、噪声、辐射等污染物的单位和个体经营者和工业固体废物、危险废物的产生者(以下简称排污单位),应当按照环境保护行政主管部门的规定进行排污申报登记和变更登记。产生危险废物的,还应当同时报送危险废物管理计划。 第二十条[排污许可] 实施排污许可证制度,凡直接或间接向环境排放污染物(包括噪声、辐射)的,排污单位应当在申领排污许可证后方可排放,禁止无证排放。 排污许可证分为简易排污许可证和一般排污许可证。省、设区市级以上人民政府环境保护行政主管部门确定的污染物排放重点单位应当申领一般排污染许可证,其他排污单位应当申领简易排污许