深度贫困地区脱贫攻坚新思路——以山西省为例
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太原脱贫工作计划范文最新
太原脱贫工作计划范文最新第一章绪论1.1 背景介绍近年来，我国已取得了显著的脱贫成就，贫困人口数量大幅减少。
然而，太原市依然存在着一定规模的贫困人口和贫困地区，需要加大力度推进脱贫工作。
1.2 目标设定根据中央要求和太原市实际情况，我们制定了以下脱贫目标：- 到2022年，太原市贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至2%以下；- 到2030年，全市实现共同富裕，消除绝对贫困。
1.3 工作原则- 全面准确掌握贫困人数和贫困地区，确保精确施策；- 给予贫困人口充分的参与和自我发展的机会，激发内生动力；- 充分发挥市场机制和社会力量的作用，形成多元脱贫路径；- 加强政策衔接和协同合作，确保工作完成质量。
第二章脱贫工作计划2.1 综合措施2.1.1 加强贫困人口基本生活保障- 完善城乡低保制度，提高标准，确保贫困人口基本生活需求；- 加强教育、医疗、社会保障等基本服务保障，保障贫困人口权益。
2.1.2 发展特色产业，提高贫困群众收入- 针对不同地区和贫困群众特点，制定产业扶贫规划；- 加大产业资金支持，推动贫困地区特色产业发展，提高贫困群众收入。
2.1.3 促进就业创业，增加贫困群众就业机会- 提供职业培训，提高贫困群众就业技能；- 支持创业，提供创业担保贷款和创业培训。
2.1.4 改善基础设施，提高贫困地区发展条件- 加大基础设施投资，改善交通、水电等基础设施条件；- 在贫困地区推进农村电商和电子商务，带动农民增收。
2.2 具体工作措施2.2.1 建立贫困人口数据库- 完善贫困人口登记与认定制度，确保数据库的准确性和全面性；- 根据贫困人口数据库，制定个性化的脱贫方案，实现精确施策。
2.2.2 加强教育扶贫- 提供义务教育和高等教育资助，确保贫困家庭子女受教育；- 建立职业技能培训体系，提高贫困人口就业能力。
2.2.3 推动“321工程”落地- 通过政府引导和社会合作，推动农村卫生、教育、文化建设；- 建立健全社区服务体系，提供儿童托管、社会福利等服务。
山西努力践行“两山”论推进生态富民脱贫攻坚
山西努力践行“两山”论推进生态富民脱贫攻坚山西省历来重视林草生态建设，林草工作在攻坚克难绿化三晋、修复生态中发挥了至关重要的作用。
特别是党的十八大以来，党中央把生态建设摆在治国理政、全面小康的战略位置上，重视程度之高、政策措施之实、推进力度之大前所未有。
砥砺奋进，寻求生态脱贫新方式近年来，山西省贯彻落实习近平生态文明思想，坚持把生态保护修复作为转型发展的基础性、战略性工程，林草事业紧紧围绕“塑造表里山河生态美好壮丽形象”战略目标，大力弘扬久久为功利在长远的右玉精神，百折不挠艰苦奋斗的太行精神，自强不息勇于创新的吕梁精神，启动实施太行山、吕梁山生态系统保护和修复重大工程，着力推进大规模国土绿化行动，联动推进“绿化彩化财化”系统性增效，生动诠释了“两山论”的真理力量和实践力量。
绿色产业蓬勃发展，生态扶贫惠及群众。
立足贫困地区生态脆弱与深度贫困高度重合、互为因果的实际，山西省提出“在一个战场打赢生态治理与脱贫攻坚两场战役”，联动实施生态扶贫“五大项目”，带动贫困群众在生态修复保护中脱贫致。
2017年，习近平总书记在山西视察期间，对此给予充 荒山栽苗◎ 李健飞 李军 赵雷杰 合作造林生态扶贫****************分肯定。
山西省围绕“东药材、西干果”产业布局，发展经济林1950万亩，年产值150亿元，红枣、核桃面积产量居全国前四位；深入挖掘林区的历史文化资源、山水生态资源，围绕“一核两山十二集群”布局打造100个森林康养小镇、100个基地、500个特色村。
3年来，全省不负重托，不断拓宽生态扶贫路，每年增收约10亿元，惠及52万贫困人口，在让三晋大地提升颜值的同时，也让贫困群众露出了增收的笑颜，为全国生态扶贫提供了“山西方案”和“山西路径”。
绿色惠民，人民群众享生态红利脱贫攻坚战打响以来，山西省创新“增绿”变“增收”的有效机制，将贫困县的造林任务采取议标方式承揽给扶贫造林合作社，打破不能干的制度壁垒，补齐不会干的能力短板，防范不公正的分配漏洞，让贫困群众在绿化家园的过程中即可营造更多彩化的景观，又能收获沉甸甸的金山银山。
山西焦煤扶贫实施方案
山西焦煤扶贫实施方案一、背景介绍。
山西省是我国重要的煤炭生产基地，而焦煤作为高质煤炭资源的重要代表，对于山西省的经济发展具有重要意义。
然而，由于种种原因，山西省的部分地区仍存在贫困问题。
为了解决这一问题，山西焦煤扶贫实施方案应运而生。
二、实施目标。
山西焦煤扶贫实施方案的目标是通过发展焦煤产业，带动贫困地区的经济发展，提高当地居民的生活水平。
具体目标包括，增加贫困地区的就业机会，提高居民收入水平，改善基础设施建设，促进当地经济多元化发展。
三、实施措施。
1. 加大投入力度。
政府应加大对贫困地区的资金支持，用于基础设施建设、技术培训、产业扶持等方面，以提升当地的生产力和发展潜力。
2. 强化产业扶贫。
通过引进先进的生产技术和管理经验，提高贫困地区焦煤的产量和质量，增加当地居民的就业机会和收入来源。
3. 改善基础设施。
加大对贫困地区基础设施建设的投入，包括道路、供水、供电等基础设施的建设，提高当地居民的生活质量。
4. 加强政策支持。
制定相关扶贫政策，为贫困地区提供税收减免、贷款支持等政策，鼓励和引导更多的资金和资源向贫困地区倾斜。
四、实施效果。
经过一段时间的实施，山西焦煤扶贫实施方案取得了显著成效。
贫困地区焦煤产量和质量得到提升，当地居民的收入水平明显提高，基础设施得到改善，贫困地区的发展潜力得到释放，经济发展逐渐多元化。
五、总结。
山西焦煤扶贫实施方案的实施充分体现了政府的扶贫政策，有效地带动了贫困地区的经济发展，提高了当地居民的生活水平。
然而，也需要不断总结经验，优化方案，进一步巩固和拓展扶贫成果，为山西省的经济社会发展做出更大的贡献。
易地扶贫搬迁农户生计资本变化分析——以山西省河曲县807个易地扶贫搬迁农户调查数据为例
收稿日期：2020-07-25基金项目：山西省哲学社会科学规划课题（2019B433）；山西省软科学研究计划项目（2017041032-4）第一作者：剌美香（1982-），女，山西农业大学讲师，硕士，从事农村发展、农村贫困治理研究。
通讯作者：刘艳萍（1974-），女，山西农业大学教授，博士，从事农户经济、农村区域发展研究。
易地扶贫搬迁农户生计资本变化分析———以山西省河曲县807个易地扶贫搬迁农户调查数据为例剌美香，侯凯，刘艳萍（山西农业大学经济管理学院，山西晋中030801）摘要:根据山西省河曲县807个易地扶贫搬迁农户的调查数据，构建生计资本指标体系，对比分析易地搬迁前后农户生计资本变化，运用二元Logistic 模型分析搬迁农户生计策略选择的影响因素，结果表明：易地扶贫搬迁政策的实施损伤了农户的自然资本，但促进物质资本、金融资本、人力资本、社会资本以及生计资本总值的提升；物质资本和人力资本对搬迁农户的生计策略选择的影响较大，生计资本各项指标中有八个指标对搬迁农户的生计策略选择有显著的正向影响，促使农户继续从事农业生产；三个指标对搬迁农户的生计策略有显著的负向影响，促进农户生计策略向非农型转变。
总之，人力资本对易地扶贫搬迁农户的生计策略选择的影响较大。
政府应构建创业就业支持服务体系，加强搬迁农户的技能培训，促进搬迁农户人力资本的提升，合理利用原有耕地，增加搬迁农户财产性收入。
关键词:易地扶贫搬迁；搬迁农户；生计资本；生计策略；二元Logistic 模型中图分类号:F323.8文献标识码:A文章编号:1008-9713（2020）05-0528-09易地扶贫搬迁是通过国家政策扶持，把生活在贫困地区的贫困人口搬迁到条件较好的居住地，达到消除贫困和改善生态环境的双重目标。
易地扶贫搬迁与西方视域中生态移民、环境移民的含义既有密切联系又有本质区别，是一种具有中国特色、政府主导型的扶贫模式[1]。
2001年国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》第一次正式提出“易地扶贫搬迁”概念。
山西：做好扶贫搬迁“后半篇文章”
龙源期刊网
山西：做好扶贫搬迁“后半篇文章”
作者：王飞航
来源：《科学导报》2020年第23期
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章
“我这个大棚西红柿五六天就摘一茬，一茬能卖三四百公斤，一个棚能收入近2万元。
除了大棚西红柿，我还有辣椒、豆角等4个蔬菜大棚，靠这几个蔬菜大棚，我家顺利脱了贫。
”山西省夏县南大里乡易地扶贫搬迁安置点搬迁户胡丽丽说。
据了解，近几年，南大里乡利用扶贫资金在易地扶贫搬迁安置点建设后续产业园，为搬迁贫困户建成67栋设施大棚。
现在，产业园已带动68名搬迁群众稳定增收，每栋大棚的收益在2万元左右。
南大里乡帮助贫困户就地就业防返贫，是山西省近年来筑牢返贫防线，巩固脱贫成果的一个缩影。
在石楼县灵泉镇龙山水岸移民安置点，一个红枣核桃加工扶贫车间近日正式投入运营，28名搬迁贫困群众实现了家门口就业。
“今年由于疫情原因，孩子一直在家上网课，需要俺照顾。
如今家门口就有了好工作，一个月下来不仅有1000多元的收入，还可以照顾孩子，打理家务。
”从石楼县龙交乡贾家垣村搬迁到龙山水岸移民安置点的贫困户辛利云说。
易地扶贫搬迁，搬得出是关键，稳得住、能致富才是目的。
近年來，山西省在各移民安置点积极引进企业，增设扶贫车间，真正让移民群众实现“搬得出、稳得住、有就业、能致富”。
根据山西省政府办公厅印发的《关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》，这个省今后将通过发展乡村产业、强化就业帮扶、完善公共服务等一揽子帮扶政策，确保每个搬迁户至少一人实现就业。
小学脱贫攻坚作文600字【五篇】
小学脱贫攻坚作文600字【五篇】2020年是具有里程碑意义的一年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。
这一年是中国意志的彰显，是中国意志的胜利。
下面是小编为大家带来的有关小学脱贫攻坚作文600字【五篇】，希望大家喜欢。
小学脱贫攻坚作文600字【篇一】25日，霁雨初晴。
在脱贫户范生华的果园里，500株柑橘迎风而立，郁郁葱葱的叶片间挂满了绿油油的幼果。
他穿梭其中，仔细为每一棵果树剪去多余的夏梢。
范生华是三明市永安小陶镇双竹村村民。
2014年以来，镇里帮助他种植柑橘，镇农业技术人员定期技术指导，2016年，他凭果园增收12000余元，当年就实现了脱贫。
小陶镇生态条件优越，早年，村民种植水稻为生，一年忙到头收入还很低。
近年来，镇里坚持“绿水青山就是金山银山”理念，依托独特的地理环境优势，因地制宜，发展柑橘产业，助力脱贫攻坚。
绿色发展，生态扶贫，只是三明市脱贫攻坚的一个侧面。
三明市以新发展理念为引领，做深做实绿色三明、红色三明、工业三明、文明三明“四篇文章”，高质量打好打赢脱贫攻坚战。
在三明市，发挥生态优势助力脱贫的例子不胜枚举。
近年来，全市围绕培育壮大绿色现代农业，重点发展种业、蔬菜、茶叶、水果等特色优势产业，带动建档立卡贫困户发展种植业、养殖业等项目。
三明市是著名的革命老区。
为把红色资源转化为脱贫攻坚的动力源，三明市开展“风展红旗如画”红色三明故事宣讲比赛，激励干部强化红色担当，全力争取政策、项目、资金支持。
有了资金，如何让红色基因助力乡村振兴?“我们以全域旅游为抓手，串联整合全市红色景点，打造具有老区苏区特色的美丽乡村，引导贫困户在景区务工。
”三明市文旅局相关负责人说。
三明市还发挥老工业基地优势，在做强主导产业中促脱贫。
“我们培育壮大钢铁与装备制造、新材料等产业，并实施‘家门口扶贫就业工程’，鼓励各类企业设立扶贫加工点、扶贫车间、扶贫基地。
”三明市农业农村局扶贫办工作人员说。
三明市始终把利民、为民、惠民作为文明建设的方向。
生态扶贫的“山西路径”
生态扶贫的“山西路径”2020年4月30日星期四作者:景慎好贾向前随着春季气温回升，山西省吕梁市岚县界河口镇森生财扶贫攻坚造林专业合作社，将沙棘苗栽遍了西口子南梁。
“不要看着苗苗小，其实它是个摇钱树。
栽培期间咱挣的是劳务费，5年挂果以后有产业分红，土地入股还有分红，将来生活就有保障了。
”合作社社员安挨成说。
界河口镇是岚县最北端的乡镇，山多地少和一寒二旱三风沙的恶劣环境，严重制约着经济社会发展。
近年来，界河口镇率先推行购买式造林试点，鼓励村民组建造林合作社，以政府花钱买活树的模式，变“要我造林”为“我要造林”，帮助贫困户稳定增收。
目前，界河口镇通过购买式造林，累计实施荒山造林1.7万多亩、退耕还林1.1万亩、野生沙棘林改造1万亩，种植大果沙棘7500多亩，421户贫困户1373人依靠造林和管护实现稳定脱贫。
山西是全国扶贫开发工作重点省份，全国14个集中连片特困地区有两个在山西，主要分布在吕梁山、太行山及北部高寒冷凉山区，深度贫困与生态脆弱相互交织。
脱贫攻坚战打响以来，山西联动实施造林绿化务工、退耕还林奖补、森林管护就业、经济林增效、林产业增收五大项目，每年带动52万贫困人口增收10多亿元。
在一个战场同时打赢脱贫攻坚与生态治理两场战役，生态扶贫的“山西路径”越走越宽阔，已成为山西省脱贫攻坚的最重要途径之一。
2015年，山西省森林覆盖率达到20.5%，生态建设取得了显著成效，但生态脆弱的面貌依然没有得到根本转变。
与此同时，贫困劳动力由于多种原因无法外出务工，缺乏脱贫的渠道。
引导建档立卡贫困人口就近参与造林、获得劳务收益，成为一举两得的最优选择。
2016年以来，山西出台一系列政策，将造林项目由招标制改为议标制、由专业队实施改为合作社实施，组建扶贫攻坚造林合作社，将贫困县造林任务全部安排给合作社，每个合作社贫困户比例不低于60%。
同时，将贫困县造林补助标准提高到每亩800元，规定劳务支出必须超过造林投资的45%、贫困社员劳务收入占比超过60%。
从深山搬到城郊由贫穷迈向小康--五寨县百村大搬迁上万农民进城镇
农产品加工2014·11栏目主持人：□本刊记者郭文华产业扶贫Chanye fupin郭文华山西省五寨县地处晋西北高寒冷凉地区，辖250个行政村、11.2万人，其中农业人口8.6万人，占总人口的76.8%。
境内自然环境恶劣、气候条件艰苦、山庄窝铺众多，多数群众的生活徘徊在贫困线以下，世代努力却始终难以摆脱贫困。
近年来，五寨县抓住山西省加快推进易地扶贫搬迁，特别是山西省政府以此作为向全省人民承诺办好的“五件实事”之一的重大机遇，创新思路、完善政策，加大力度推进工作。
截至2013年底，全县累计搬迁山庄窝铺124个，受益贫困群众1.43万人，占全县农业人口的17%。
贫困群众从山区走向城镇，生产生活条件得到彻底改变，思想观念得以更新解放，人均收入持续增加，同时也极大地推进了城镇化建设步伐，取得了群众积极、社会满意、政府支持的良好效果。
他们的做法值得借鉴。
抓住规划不放松一张蓝图绘到底五寨县特殊的地理环境，决定了当地村远、人少，居住分散的状况，常常是十几个、几十个小村庄集中在连片贫困落后区域，整体处于交通落后、信息闭塞、资源匮乏、发展受限的环境里。
最典型的南山经堂寺片区14个行政村依次分布在大山深处，几十年来村容村貌和生活水平没有什么变化。
“十一·五”以来，五寨县委、县政府下定决心，规划通过移民搬迁帮助他们彻底改变生存发展面貌。
编者按：易地扶贫搬迁是今年全国扶贫开发工作确定重点培育的三大品牌工程之一，也被山西省列为改善农村人居环境“四大农村安居工程”的重要内容。
为扎实推进该项工作，山西省扶贫办移民处结合“走、进、访”大调研活动和山西省扶贫办领导提出的“决战100天，全面完任务”的总目标，围绕瞄准贫困群体、加快工程进度、扶持搬迁农民发展后续产业等课题进行了集中调研。
为此，对一些好的经验和典型，本刊将陆续整理印发，供各地借鉴交流。
从深山搬到城郊由贫穷迈向小康———五寨县百村大搬迁上万农民进城镇五寨县清涟移民新村24农产品加工Tel ：************E-mail:*************2014·11产业扶贫Chanye fupin但是由于搬迁对象的文化素质和经济条件差异很大，决定了整体移民搬迁必须是一个渐进的、分步的、先走带动后走的过程。
山西未来三年脱贫攻坚有了“路线图”
史海钩沉县令巧判争妻案□唐宝民清代有个叫林启的人，曾任山左县 令。
有一天，他正在街上走着，忽然被一个男人拦住了轿子,那个男人是个哑巴,不会说话，只是用手不断地比画着。
林县令及随从们看了半天，大致看明白了，原来,这个哑男人是在表示:我的妻子被 别人霸占了，请县令为我主持公道。
县令便命两个随从跟随哑男人去找他的“妻子”，哑男人把随从领到他的邻居家，见屋里有一男一女和一个小孩.随从说明了来意，便要带那个女人和小孩走，但那个男人却拦住不让走，说这个女人是 他的妻子.随从便把那个男人、女人、小孩儿以及哑男人一起带了回去。
县令指着哑男人问那个女人：“你是他的妻子吗？”那个女人说:“不是。
”又用手指了指 那个男人说：“我是他的妻子。
哑男人与我丈夫原是朋友，贪图我的姿色勾引我.被我拒绝后，就到大人您这来诬告。
”林 县令听罢点了点头，又命随从把哑男人的其他邻居找了几个来，询问这个女人 到底是谁的妻子，但那几个邻居都不说话。
林县令便说：“那好吧.把他们几个人连同孩子都带回县衙去。
”回到县衙后.林县令命那两男一女在堂前跪下，然后把那个小孩招到跟前来，命随从买来 两张油饼，拿起一张给那个小孩吃.又拿起另一张递到小孩手中，对他说：“把这 张饼送给你的爸爸。
”小孩立即拿着饼跑 到哑男人跟前，把饼塞到了哑男人手中。
林县令看罢，“啪”地一拍惊堂木，对山西未来三年脱贫攻坚有了“路线图”未来三年，如何打赢打好精准脱贫 攻坚战？ 2018年12月6日，记者从山西省扶贫办获悉，《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（以下 简称《实施意见》）日前公开发布。
《实施 意见》从完善顶层设计、强化政策措施和加强统筹协调等方面，为山西省今后三年脱贫攻坚工作制定了 “路线图”和“时间表”，是决战决胜今后三年脱贫攻坚战的纲领性文件。
省扶贫办副主任张建成介绍，《实那个男人说：“大胆刁民，竟敢霸占人家妻子，快从实招来！ ”那个男人立即吓得屁滚尿流.说出了实话。
山西强措重拳抓饮水 助力脱贫出实效
山西水利专题报道-2020年第11期山西强措重拳抓饮水助力脱贫出实效农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁三保障”的一项重要内容;山西省高度重视;加快实施农村饮水安全巩固提升工程建设，聚焦脱贫攻坚,“十三五”以来，山西省累计投入工程建设资金58.71亿元,提升了1083.7万农村人口供水保障水平，解决了181.5万贫困人口饮水安全问题。
截至目前，山西省共建成农村供水工程3.33万处,可以服务全省2418万农村人口，农村饮水状况得到根本性改善，贫困人口饮水问题得到全面解决。
全省农村集中供水率达到95.8%，自来水普及率达到92%，农村居民的获得感、幸福感安全。
改革创新建管并重全面提升农村供水保障水平“十三五”期间，山西省坚持改革创新，因地制宜，，以“五”全农村饮水安全脱贫攻坚和巩固提升。
一是强化责任主体。
贫困的实行双组长制，既是脱贫攻坚的第一责任人，又是农村饮水安全保障的一责任人。
加，全力。
二是强化资金投入。
山西省工程建设资金按省1：1的集，农村饮水安全工作的一项重要。
截至目前，山西省累计投入农村供水工程建设资金58.71亿元，其中中央和省级投入资金28.98亿元，投入资金29.73亿元。
在加强财政投入的，投资，20182019，32资金2亿元，建成1090质供水。
三是强化精准攻坚。
三农村饮水安全的，饮水问题的村庄,逐一制定解决方案。
平川区坚持供水一，山坚持因制，，。
四是强化制度保障。
所有农村集中供水工程，全部明确政府责任人，供水工程人，村单村供水工程责任人，人、联系电话向社会公示。
将规模小、运行困难的工程,作为一项公益事业纳入政府公共财政支持体系,实施水价补贴，避免农村供水水价超过当地县城供水价格。
建立维修养护专项资金集使用制度,每人每年补助7元，省、市、县三级按4：1：2的，保障了工程维修。
五是强化考核激励。
每年组织对各县农村供水工程的运行管理情况。
负万人供水工程,县级负村联片集中供水工程，镇负村散供水工程。
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〔摘要〕深度贫困地区的脱贫攻坚是“以人民为中心”思想的重要体现，也是增进民生福祉的重要前提。
当前，深度贫困地区脱贫攻坚可考虑以下思路：一是完善制度体系，优化政策支持；二是强化组织领导，协同脱贫行动；三是转变思想理念，激发脱贫动力。
〔关键词〕深度贫困；脱贫攻坚；制度体系〔中图分类号〕F320.1〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）01-0064-03周荣（中共山西省委党校资料信息中心，太原030006）2018年2月第41卷第1期中共山西省委党校学报Journal of Shanxi Provincial Committee Party School of C.P.CFeb.2018Vol.41 No.1〔收稿日期〕2017-12-25〔作者简介〕周荣（1964-），女，山西永济人，中共山西省委党校资料信息中心副研究员。
党的十九大提出了三大攻坚战，“精准脱贫”位居第二。
打赢这场战役，要着力于深度贫困地区的脱贫攻坚工作。
对山西来说，聚焦深度贫困、致力富民大计是治晋理政的内在要求。
为了实现稳定脱贫，2017年12月1日，山西省十二届人大常委会第四十二次会议表决通过了《山西省农村扶贫开发条例》，于2018年1月1日起正式实施。
该条例明确了各级政府及有关部门的职责，扶贫对象范围、识别和退出程序，扶贫开发的各项措施、扶贫资金和项目的来源、管理和监督，明确规定了对扶贫开发工作的监督与考核。
该条例的出台标志着山西省的扶贫工作走上了法治化轨道，为打赢脱贫攻坚战提供了制度保障。
进一步做好深度贫困地区脱贫攻坚工作，还需要在以下几方面下功夫。
一、完善制度体系，优化政策支持脱贫攻坚阶段，贫困无论在深度和广度上较之以往都更为多元、动态和复杂。
贫困的多维性和深刻性决定了扶贫脱贫过程中应广泛纳入各种扶贫和脱贫资源，发挥各扶贫脱贫主体的优势，才能从根本上有效回应扶贫脱贫的内在要求。
有效整合多元扶贫资源和力量，要求健全现有扶贫脱贫制度体系，发挥集中力量办大事的制度优势。
（一）完善扶贫脱贫的纳入机制从深度贫困地区脱贫攻坚的对象上来讲，截至2016年底，山西省共涉及65.4万人，占全省农村贫困人口的45.4%，解决了这些人口的贫困问题，就能把握脱贫攻坚的主动权，带动面上扶贫工作的全面提升，实现进度和质量的有机统一，确保全省如期实现全面小康目标〔1〕。
因此，从扶贫对象上来讲，我们要把这65.4万人都纳入扶贫脱贫的机制之中，不能漏掉一个。
从扶贫脱贫的主体上来讲，不仅要将政府作为主体，还要将相关社会组织、社会群体及一部分个人作为主体，更要将贫困群体作为主体，真正使扶贫脱贫成为全社会都来关心的重大工程。
要创新完善各项扶贫脱贫合作机制，将各类扶贫主体及其资源纳入扶贫脱贫活动中，使其运用各自优势和资源，形成有机结合和互为支撑的大扶贫格局。
（二）建立健全精准脱贫的实施和监督机制由于深度贫困地区脱贫任务重，越往后脱贫成本越高、难度越大，不论是在扶贫措施方面还是在退出机制方面，都要求精准到位并起到真实效果。
这就要求建立健全各层级各地区在精准帮扶、精准管理和精准评估等各环节的配套机制，尤其是要加强监督，以体制机制创新规避政策异化与风险。
只有这样，才能保障精准扶贫政策在各层级各环节顺利实现对接、衔接和承接，确保“脱真贫、真脱贫”，防止短期化行为。
在精准扶贫过程中，要精准施策，多下“绣深度贫困地区脱贫攻坚新思路———以山西省为例64花”功夫，防止“盆景”效应，更要防止“被提前脱贫”与“材料脱贫”，严防把精准扶贫变成“精准填表”。
近年来，一些地方或个别领导为了获得所谓的“政绩”，在脱贫问题上做手脚，大搞“材料政绩”，耗时耗力耗财。
《人民日报》的记者在中西部一些县采访中发现，很多第一书记对扶贫领域出现的形式主义、官僚主义，既深恶痛绝又深感无奈〔2〕。
对此，审计署对“被提前脱贫”人口逐一核查，将不符合政策要求的脱贫人口重新纳入贫困范围或给予财政补助。
2017年12月23日，审计署发布的审计报告指出，被审计的各县共剔除和清退不符合建档立卡贫困人口10.18万人，重新识别补录贫困人口9.51万人，完善建档立卡数据信息21.68万人〔3〕。
这些数据一方面说明中央“脱真贫、真脱贫”的决心，另一方面也说明制度不完善被个别人钻了空子，因此，一定要建立健全精准脱贫的实施和监督机制。
在此方面，新近出台的《山西省农村扶贫开发条例》作出了明确规定，为下一步的脱贫攻坚工作提供了制度指引。
当然，制度出台后，关键还在于实践中的落实，一定要严防那些将制度束之高阁、无视制度规定的行为。
（三）切实加强政策创新在政策创新方面，要以习近平总书记2017年6月在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神为引领，贯彻落实省委省政府《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的若干意见》，加强金融、土地、教育、社会保障等领域的政策创新力度，加大对深度贫困地区的政策倾斜和政策支持，确保深度贫困地区的扶贫脱贫工作获得多元政策注入的多元动能。
具体来说，可通过每年安排30%中央及省专项扶贫资金，加大对深度贫困县的倾斜支持力度；开展土地利用总体规划评估调整，统筹各类建设用地规模、布局和时序，保障脱贫攻坚用地需求；创新健康扶贫机制，提高社会保障水平；实施免费培训计划，促进贫困劳动力转移就业等政策创新，实现对脱贫攻坚战略的系统政策支持。
二、强化组织领导，协同脱贫行动脱贫攻坚必须依赖有力和统一的组织领导，发挥各级党委和政府在脱贫攻坚中的核心作用。
地方各级党委和政府要结合本地实际，明确脱贫攻坚目标，以问题为导向，在脱贫攻坚战略过程中发挥引领协调、支持整合的组织领导作用。
（一）各级领导干部在脱贫攻坚工作中应牢固树立问题意识、责任意识和担当意识在深度贫困地区，“县委书记要统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。
脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定”〔4〕。
脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要内容，同时也是中国特色社会主义事业向前发展的重要目标。
因此，作为领导干部，尤其是作为深度贫困地区的县委书记在扶贫脱贫工作中应起到积极作用，不仅要带好头，还要负起责，服好务，把“四个意识”具体化为工作中的问题意识、责任意识和担当意识，真正把脱贫攻坚工作作为核心工作和头等大事，全面落实党中央战略部署，集中力量打好脱贫攻坚战。
（二）发挥深度贫困地区基层党组织的基础性作用党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
在深度贫困地区，农村基层党组织的作用更加重要，因为其所处的环境更加恶劣，任务更加繁重，所以，一定要加强农村基层党组织建设，选拔出优秀的支部书记，配置一个强大的领导班子，努力发挥村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。
农村基层党组织建设要与时俱进，在新的形势下，找准载体、找准抓手，找准切入点，使基层党建工作更加契合农村工作的实际，与群众发展生产、脱贫致富结合起来；发挥基层党组织在农村干部选拔、任用、监督和考核过程中的基础作用；加强党委支部的党建工作，以党建为抓手，形成党委对脱贫攻坚工作的坚强领导、党支部对脱贫攻坚工作的积极引导、党员对脱贫攻坚工作的有力支持及干群对接引领脱贫攻坚多元参与的大扶贫格局。
（三）把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台时势造英雄，环境锻造人。
在深度贫困地区，要切实利用一切可以利用的手段，锻炼我们的干部，并善于发现人才，将在恶劣环境中成长起来的党员甚至是一般群众培养成能力强、作风正、有担当、敢作为的干部。
在锻炼干部、选拔干部时，要将脱贫致富本领作为重要指标。
要在条件许可的情况下，进一步提高基层党员的素质和致富带富的能力，让更多的基层党员接受新事物，接受现代技术培训，增强现代发展意识，切实把党员的作用发挥出来，把更多的致富带头人发展成为党员，把带头致富的党员发展成为村干部的后备人才，建立一支队伍壮大、素质提高、结构改善的农村高素质党员队伍。
三、转变思想理念，激发脱贫动力思想脱贫是脱贫攻坚的前提和基础，扶贫不能脱离扶智和扶志。
深度贫困地区致贫的原因很多，既有硬件方面如环境方面恶劣的原因，又有软件方面65如思想与观念滞后和贫困的原因，也有知识贫困的原因。
而相对于前者来讲，后者更难治理，因此应将其作为致贫的重要根源，这一点不可忽视。
（一）改变贫困群体的思想观念习近平总书记强调指出，扶贫先扶志。
当前深度贫困地区较为突出的问题之一是思想贫困，深刻影响着扶贫工作的开展和脱贫效果的实现。
有些人虽然对贫困现状不满，也明明可以靠自己的双手脱贫致富，但是却不思进取，等靠要思想严重；有些人不以评上贫困户为耻，反而将之作为一种荣耀；有些人已经脱贫，但为了能够领取国家发放的困难补助，以各种借口不愿意摘帽；有些人以盖了房子欠了债为理由要求进入贫困户行列；等等。
这些虽然不是普遍现象，但在一定程度上影响了贫困户的精准确定，使一些真正的贫困户因救济资源有限而难以得到有效的救助。
物质上的贫困贫一时，精神上的贫困贫一世。
我们党也看到了这一点，并且将其明确写入十九大报告中加以强调———“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。
所以，我们在帮助困难群体脱贫致富时，首先要认真地做好贫困群体的思想工作，使其树立脱贫致富的目标，以富裕为荣，以贫穷为耻。
（二）加强对贫困人口的知识输入和能力培养习近平总书记多次强调，扶贫必扶智。
深度贫困地区由于长期处于恶劣的自然环境之中，各方面条件都不好，教育水平非常低，这些对贫困群体的知识增长和能力培养带来的负面影响是巨大的，而这一点是这些地区长期陷入深度贫困的重要根源。
因此，帮助贫困人口树立正确的价值观和脱贫观，从思想上摆脱贫困，是当前扶贫攻坚的内在动力。
这就要求在扶贫过程中，要加大信息、知识的输入，加强价值观念和技能的培养，使贫困人口真正在思想上先行致富。
（三）形成系统化、长效化的扶智机制在扶智和扶志的过程中，除了要积极发挥民政部门、企业和高校等传统扶贫主体的作用，还应将非营利组织、智库以及公民等纳入扶贫主体，搭建多元化参与平台，使其发挥各自优势，形成系统化、长效化的扶智机制。
民政部门是政府管理有关社会行政事务的职能部门，在扶贫工作中，其地位非常重要，在脱贫攻坚工作中负有重要职责。
在扶智方面，民政部门要做好政策制定、组织引导及协调各种团体、单位、非营利组织甚至是个人的扶智工作。
既要想办法让全社会都来关心贫困群体的“智富”事业，又要使有限的资源真正用于扶智，让好钢真正用到刀刃上；既不能让贫困群体望“智”兴叹，也不能让扶智者因为资源浪费而心寒。
而作为拥有丰富智力资源的企业、高校、非营利组织、智库以及相关公民，也要将贫困群体的“智富”事业放到心上，真出力，出真力，严防走过场，否则非但起不到作用，还容易造成浪费，更会造成不良影响。