重庆市渝北区临空都市农业发展对策简议_曾令玲

构建重庆市现代农业产业体系的对策建议摘要:伴随着全国经济总量不断扩大的经济形势,农业相对于其他产业的人均产出值在逐步缩小,越来越多的农民脱离土地,加入到迁徙的农民工行列,逐渐脱离农业生产,对我国农村农业发展带来了严峻的挑战｡在这样的背景下,构建现代农业产业体系是解决我国农业发展问题的根本出路｡利用已有的研究理论成果,结合重庆市现代农业产业发展的实际情况,旨在对重庆市构建现代农业产业体系提出浅显的意见和建议｡关键词:现代农业产业体系;现状;问题;对策建议;重庆市Suggestions on the Construction of Modern Agricultural Industrial System in ChongqingAbstract: Since the reform and opening up in 1978, China had achieved rapid development. With the expansion of national economy, per capita output value of agriculture decreased gradually when compared to other industries. More and more farmers left their land and got job in the city, which posed a serious challenge to agricultural development. Building a modern agricultural industrial system was the fundamental way to solve the problems in agricultural development. Based on existing theoretical results and actual situations of modern agricultural industry in Chongqing, views and recommendations on the construction of modern agricultural industrial system in Chongqing were put forward.Key words: modern agricultural industrial system; current situation; problem; suggestion; Chongqing传统农业是在自然经济条件下,采用人力､畜力､手工工具､铁器等为主的手工劳动方式,靠世代积累下来的传统经验发展,以自给自足的自然经济居主导地位的农业｡重庆市作为西部惟一的直辖市,农业基本状况仍然是以传统农业为主｡由于全市主要由丘陵山地构成,水土流失面积大,保障能力差,人均旱涝保收面积小,水资源不足且分布不均匀,农业综合机械化水平不高,各项指标均远低于全国平均水平｡因此,发展现代农业产业,建立现代农业产业体系是重庆市发展现代农业的必经之路｡2009年2月5日,国务院办公厅下发了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》,要求重庆市加快统筹城乡改革和发展,为全国统筹城乡改革提供示范｡文件指出,重庆市是中西部地区惟一的直辖市,是全国统筹城乡综合配套改革试验区,在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位｡现代农业产业体系是集食物保障､原料供给､资源开发､生态保护､经济发展､文化传承､市场服务等产业于一体的综合系统,是多层次､复合型的产业体系[1]｡它打破了就农业论农业的传统束缚,以现代产业的理念为指导,以第一､二､三产业的联动为基础,以现代科技为支撑,以现代产业组织为纽带,将农业技术､农产品加工､流通､信息技术､服务､金融等产业融入农业产业中,构建新型的“大”农业产业体系,是现代农业产业经济的表现形式[2]｡1重庆市构建现代农业产业体系的现状2008年,重庆市实现地区生产总值5 096.66亿元,其中第一产业575.40亿元,比上年增长6.8%,第一产业中的种植业351.41亿元,增长7.7%;畜牧业178.05亿元,增长5.2%;林业21.38亿元,增长4.5%｡重庆市农业的商品化率平均为59.5%,其中,农业47.0%,林业60.0%,牧业77.2%,渔业79.3%｡2008年农村居民人均纯收入4 126元,增长17.6%｡其中,人均工资性收入1 765元,增长13.2%;人均家庭经营收入2 017元,增长23.0%;人均转移性收入294元,增长10.4%｡人均生活消费支出2 885元,增长14.2%,人均生活消费中的衣着､居住､交通及通讯､家庭设备用品和医疗保健等消费分别增长17.6%､24.7%､14.3%､21.3%和17.0%｡农村居民恩格尔系数53.3%｡农村居民人均住房面积35.0 m2,比上年增长0.4 m2｡城乡居民收入比从上年的3.59∶1调整为3.48∶1｡目前,重庆市的农业产业体系已初具雏形｡重庆市遵循产业发展规律,不断理清了现代农业发展思路,明确了产业发展重点,初步形成了优势农业产业布局｡1.1首先是稳定播种面积重庆市发展现代农业,最根本的是要先稳定发展粮食生产,珍惜､保护和利用好耕地,守住217.07万hm2耕地这条底线｡重庆市是国家确定的粮食产需平衡区,必须把确保粮食安全作为农业生产的一项基础性工作来抓｡要坚守233.33万hm2播种面积(其中水稻面积75.00万hm2以上)和1 100万t总产的两大“红线”｡通过大幅提高单产､推广科学种田､开展土地流转､发展规模生产等有力措施,确保粮食稳定供给｡1.2突出抓好生猪､蔬菜､柑橘三大优势产业1)生猪产业｡据统计,2008年上半年全市生猪存栏1 690万头,出栏1 001万头,同比分别增长13.0%和5.3%｡到8月已动工新建规模化养猪场2 000多个｡下一步是要继续加大生猪标准化规模养殖场建设力度｡2)蔬菜产业｡目前重庆市蔬菜自给率只有60%左右,发展空间较大｡今后几年要着力打造渝遂高速公路蔬菜产业带､武隆高山优质蔬菜产区､三峡库区加工型蔬菜基地三大集中连片蔬菜产区,到2012年建成核心蔬菜基地10万hm2,年播种面积达到67万hm2,蔬菜生产能力达到西部领先水平｡3)柑橘产业｡要以三峡库区10个县为重点,集中力量打造三大特色生产区,到2012年集中成片新发展标准化柑橘果园5万hm2,全市柑橘种植面积达到17万hm2以上,年总产量200万t以上｡1.3大力发展竹木､中药材､草食牲畜､花卉和蚕桑五大特色产业打造以渝西地区为主体的12个竹林生产基地县,培育发展中药材龙头企业30家,建设以云阳､璧山､江北等11个区县为重点的草食牲畜养殖示范基地,发展花卉苗木生产基地6.00万hm2,加快形成年产鲜茧5万t的生产格局｡1.4以区县为主,大力推进“一村一品”计划,深度开发地方特色产业每个区县都要培育1~2个特色产业｡一个地方特色产业的形成,需要较长时间的历练过程,短则几年,长则几十年甚至上百年｡各区县主导产业一经确定,就要锁定目标,重拳出击,一届接一届抓,一代接一代干｡要优化区域布局,大力推进“一村一品”,逐步形成“一县一业”特色产业发展格局｡2重庆市构建现代农业产业体系面临的主要问题2.1农业基础薄弱重庆市是典型的大城市和大农村并存的二元经济结构,农民一直在自给自足的小农经济体制和封闭状态下生存,农业基础极其薄弱｡另外,重庆市农村的基础设施脆弱,农业生产受到气候条件的极大制约,抗御自然灾害的能力不强｡2.2农户小规模分散经营制约了农业竞争力的提高重庆市的农业生产都是小规模的,地形和气候的多样性使先进技术､优良品种难以大面积推广,规模效益在农业生产中难以突出体现｡2.3科技水平落后重庆科研经费不足,人均科研经费不仅大大低于其他3个直辖市,而且也低于全国人均水平｡重庆市的科研机构也比较少,效率也不高｡2.4农民素质普遍较低首先,重庆市的农业劳动者素质普遍偏低,重庆的文盲和半文盲人口,绝大多数都在农村｡其次,农村中的青壮年劳动力多外出打工,仍然留在家中务农的多为老弱妇孺｡再次,农民的商品经济意识和市场竞争意识很差｡2.5农业社会化服务发展水平较低农业发展滞后,农业信息化基础设施薄弱;农业技术推广队伍结构不合理,培训工作严重滞后;农户经营规模小,社会化服务成本高;综合服务功能弱化,农产品商品化率低;科技对农业的支撑力度不强,科研成果转化率低｡2.6开发旅游农业基础薄弱1)从自身条件来看主要受4个方面的制约｡首先是现有农村生态环境的可观性和可居性较差｡其次是农村经济基础差,教育滞后,特别是交通､通讯､能源供给､给水排水､农田水利基本建设等基础配套上相对落后｡再次是旅游农业生产力布局受地形地貌的约束大,不利于大规模､高科技现代旅游农业产业基地的规划建设｡最后是农业发展资源尤其是土地资源短缺｡2)从外部环境来看同样受制于3个方面｡其一是城市化的侵扰,造成对郊区农村土地的不断占用､生态破坏和文化冲击｡其二是一些旅游农业项目用地得不到保障｡其三是周边目的地特别是成都片区旅游农业的竞争｡3重庆市构建现代农业产业体系的对策建议3.1加大区域规划,发展特色农业,实现农业产业化布局1)在主城8个农业区及6个区域性中心城市郊区,要着力发展城郊都市型现代农业｡重点是依托城市的带动,大力促进工业向园区集中,农民向城镇集中,土地向大户集中[3]｡在发展农业基础产业的同时,着力发展会展农业､休闲农业､超市农业､设施农业等新型农业,努力为城市提供优质､安全的农产品,创造优美的生态环境,为市民提供休闲观光场所和农业科普教育基地｡2)在渝西以及梁平､垫江､长寿等地势相对平坦的区县,要着力发展丘陵高效型现代农业｡主要是发挥区位优势,建设一批现代粮油､畜牧和农业标准化生产､现代农产品加工以及产品流通示范基地,培育一批带动力强的龙头企业和重点产业大户,使之成为农产品加工和外向型农业生产基地｡3)在渝东南和渝东北地区,重点发展生态特色型现代农业｡主要是大力发展无公害农产品和绿色有机食品,探索高效､生态､循环农业发展模式｡努力将三峡库区的柑橘包装成为中国柑橘第一品牌,将渝东南地区建设成为西部最大的绿色有机农业示范走廊,将武隆建成我国南方最大的高山优质蔬菜生产基地,将秀山､酉阳､黔江､彭水建设成为全国油茶基地县,将涪陵､万州主产区的青菜头打造成重庆蔬菜的第一品牌,将城口､巫溪､巫山建成板栗､核桃等干果基地,既保障产品供给,又服务库区发展｡3.2加大财政投入,提高农业社会化服务水平1)实施信息化工程｡创新服务方式要建设贯穿市､县､乡的农业技术､农业信息普及网,做到农民遇到任何问题都能检索,咨询有关专家和机构[3]｡2)加大政府扶持力度,强化专业服务队伍建设｡一是加大政策扶持力度｡二是加大资金投入力度｡三是加强培训力度｡四是加强考核力度｡3)建立农技推广协作体系,提高科研成果转化率｡一是在各科研院所与高等农业院校中设立农技推广部门,专门从事农业新技术推广工作;二是鼓励长期从事农技推广工作的技术人员走进科研单位及高校进行短期或长期的合作研究;三是改革投入机制,要求龙头企业在申报国家项目时,必须要有科研单位和科技服务专家的支撑与配合,让科研单位与龙头企业形成紧密的合作关系｡4)延伸服务领域,提高农产品商品化率｡农业社会化服务要面向产前､产中,以产后为重点进行系统部署,加强农产品深加工和物流配送关键技术研究,实现农业效益从产中向产后增值转变,提高农产品商品化率,让农民在增产的同时能够增收｡5)办好农民技术协会,提高农民生产积极性和主动性｡要大力培育农民技术协会,解决目前千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾｡3.3依据当地特色合理开发布局,充分发挥农业旅游新功能1)应遵循先规划,后开发,再经营的思路,充分考虑重庆山地坡耕､小块农业和库区水位上涨的实际,利用山坡､林草､水田､旱地､果园､劳作方式､生活习俗､民居村落､气候气象及农业科技等农业自然生态､文化科技要素构建特色各异的旅游农业区｡2)要充分与建设社会主义新农村结合起来,搞好旅游农业的基础配套建设和乡村环境建设｡重点突出道路交通､给水排水和能源工程[4]｡3)要切实保护好农业生态和地方民俗文化,杜绝农业生态破坏和文化污染,防止非农化开发,充分保障农民的利益,促进旅游农业的可持续发展｡参考文献:[1] 赵绪福,王雅鹏.农业产业链､产业化､产业体系的区别与联系[J].农村经济,2004(6):44-45.[2] 周应恒.宽视觉构建农业产业体系[J].江苏农村经济,2007(8):27-29.[3] 刘贤双,阎应红,杨德,重庆农业社会化服务体系建设的对策研究[J].南方农业,2010(1):7-9.[4] 毛勇.重庆开发旅游农业的条件评析[J].商场现代化,2006(12):335-336.。

体，使都市休 闲农业成为渝北区农民增收的主渠 道。按此思路 ， 渝北 区将林果 、 畜禽（ 肉兔 、 土鸡 ）蔬 、
一
菜、 花卉 四大 产业 确定 为 支柱产 业 ， 最具 发展前 景 将 的水果作 为第一 产业 ， 具特 色的歪嘴李 打造成第 将最 品牌 。 区将形 成永庆一 高嘴一 印盒 沿线西部 最大 全 李 子基地 ，１沿线重 庆最大杨 梅基地 ， 景一 大盛 为 ２０ 统
脉、 明月 山脉 纵贯 南北 。南部 浅 丘平 坦 ， 北部 山高 坡
陡、 沟壑纵横 。 中南 部 已成 为两汀新 区域 市化领地 ， 北
・
５ ・ ８
改 开 革放
旅 游接 待能力 和服务 水平 。近 年来 ， 渝北 区大力推 进 节 庆农 业 ， 葡萄 节 、 桃 节 、 花节 、 梅节 的 成功 举 樱 梨 杨 办 ， 市休 闲农 业发展 推波 助澜 。 目前 ， 为都 统景 、 家 王 已有休闲生态同和乡村酒店６家。 ３ 按都市休闲农业思 路， 统景 正策 划 “ 泡天 然 温泉 、 中华名 果 、 印盒 李 品 赏 花、 住农 家酒 店 ” 列 乡 村游 节 庆 活 动 ， 船 拟 推 出 系 石 “ 石 船 、 新 年 ” “ 年猪 结 乡情 ”“ 草 莓拔 萝 到 过 的 认 、摘 卜’ 动。渝北 区都 市休 闲农 业在 城市 化和 市场竞 ， 等活
渝北 区更是进 入大扩 张 、 快车道 时代 。在 渝北 区１ ５ ２ ４
休 闲农业 转 变
从 实 际出发 ，渝北 区把 农业 定位 为 近郊特 色农 业， 并取得 了可喜 的成 绩 。 在工业化 城市化浪潮 中 ， 渝 北区审时度势 ， 不断调整思路 ， 果断放弃传统农业模
平 方公里 幅员 中 ， 仅有６ ３ 平方公里即占全 医 总面积 ３４

44 国内刊号 C N 61-1499/C 2020年04月（下）基金项目：重庆工业职业技术学院2018年院级项目，项目代码：GZY201817-YB重庆渝北发展乡村旅游的现状、问题及对策摘 要：文章分析了重庆渝北乡村旅游发展现状，剖析了渝北区乡村旅游存在的三个主要问题，即乡村旅游配套建设不齐、乡村旅游专业人才不多、乡村旅游专项培训不够。

根据存在的主要问题和渝北区乡村旅游实际状况，提出了三点政策对策建议，即持续加强乡村旅游环境建设、积极培育乡村旅游本土人才、创新乡村旅游产品拓宽市场，可以供高校旅游管理专业及地方政府参考。

关键词：渝北；乡村旅游；现状；问题；对策在重庆乡村旅游业蓬勃发展的影响带动下，作为重庆市乡村旅游重要主战场之一的渝北区乡村旅游业也呈现出旺盛的生命力。

一、重庆渝北乡村旅游发展现状1.乡村旅游政策环境不断优化重庆市乡村旅游规划指出，到2020年全市将形成600个以上的乡村旅游美丽宜居乡村，建成100条以上的乡村旅游精品线路。

“十三五”期间，重庆渝北区把乡村旅游业作为地方经济和社会发展的重要支柱性产业来培育，明确了乡村旅游业经济发展中的主导地位。

出台《渝北区精品乡村旅游提升行动方案》等系列文件，将“三环十景”作为大力实施乡村振兴行动计划的主抓手、主平台，坚持依托农业、发展农村、普惠农民以及特色突出的发展理念，依托临空经济区实现全域全季全方位乡村游并辐射成渝两地，乡村旅游产业发展机制初步形成。

2.乡村旅游主要类型基本成型渝北区乡村旅游景区景点依托型、特色产业支撑型、高山避暑型、科普体验观光型、民族民俗风情型等特色乡村旅游初具规模。

仙桃李景区、玉峰山森林公园景区、花漾渔村景区、巴渝乡愁景区、天险洞樱花林景区等一批特色景区（点）等景点景区实现了景村一体化。

建成了一批乡村旅游景区游客接待中心、沿线标示标牌、交通运输、污水处理设施、景区水体等配套设施建设，实现“三环十景”畅通旅游大巴，网络和WiFi全覆盖。

重庆山区农业现代化发展现状及对策摘要分析了重庆三峡库区山区农业发展的现状，并结合重庆农业发展趋势和当前政策，重点从加强农村基础设施设备建设、推广应用现代农业机械、集约土地发展农业产业、多角度拓展农业功能多元化主体市场、发展特色效益农业等方面提出了生态山区农业现代化发展对策，以期推进重庆山区农业现代化发展。

关键词农业现代化；现状；对策；山区；重庆市农业现代化是2013年中央一号文件“四化同步”的重要内容，21世纪是我国农业迈向现代化的世纪。

农业现代化就是从传统农业向现代农业转化的过程和手段，实现农业现代化是农业科技进步的重要标志。

实现重庆山区农业现代化是山区加快新农村建设的关键举措，以“重庆山区农业现代化的发展现状及对策”为主题进行研究具有非常重要的意义。

笔者将粗略介绍重庆三峡库区山区农业发展的现状，重点对重庆山区农业现代化进行深入地探索。

1 重庆三峡库区山区农业发展的现状重庆“十二五规划”明确剖析，虽然重庆农业农村发展形势向好，但农业基础依旧薄弱、资源约束矛盾凸显、农民增收障碍多、科技创新和应用水平不高这4个“老大难”问题依然突出。

万州区作为重庆三峡库区的心腹地带，结合重庆市优势农产品和特色农产品区域布局规划，将柑橘、蔬菜、畜禽、特色水产、粮食、茶叶等六大产业定性为特色效益农业，这些产业近年来得到一定程度的壮大和发展，在农业功能配套，发展乡村旅游领域也进行了很多探讨和实践。

但在相对偏远山区，农业基础设施薄弱，综合生产能力低，科技应用和提高特难，农业经济结构单一，农业产业空白，农业规模集约水平极为低下等实际，成了山区农业发展、增加农民收入的长期困扰。

2 重庆山区农业现代化发展对策2.1 加强农村基础设施设备建设在当今重庆山区新农村建设的新形势下，有必要将关系到山区现代化农业发展的农田、水利、道路等基础设施建设与新农村的村庄公共设施建设密切联系在一起，这一方面是实现重庆山区现代化农业的现实选择；另一方面又是科学建设社会主义新农村的必然举措。