县级财政存量资金审计监督建议

乡镇政府财政审计发现的问题及审计建议按照财政审计的要求，结合实际，我局每年安排十个左右的乡镇，进行乡镇财政决算审计（即“上审下”）。

根据近两年我局乡镇财政决算审计的情况，笔者对审计发现的问题进行归集并思考建议如下：一、审计发现的问题1.培植财源乏力，财源建设相对滞后。

近几年，随着国民经济迅猛发展，国家和地方财政收入实现了持续、快速、稳定增长，但乡镇财政仍不尽如意。

由于乡镇财政处于先天弱势状态，财源总量有限、比较单一、稳定性又差，而且缺乏乡镇财源建设政策的支持体系，培植财源乏力，收入结构不尽合理，财源建设相对滞后。

就我县来说，较长时间以来，乡镇财源主要以农业为主，没有较大的工业骨干税源。

取消农业税以后，一些乡镇陷入了“分税制”以来的财政困境，有的乡镇短时期内收入脱档，甚至出现空白。

2.基层任务繁重，经济压力依然较大。

现行的财政管理体制，虽然教师及乡镇行政人员的工资由县财政统发，但新农村建设、计划生育、社会稳定、农业开发、招商引资以及乡镇基础设施建设等各项工作任务繁杂，依然带来较重的经济压力。

由于乡镇财政预算收入与其税源相差较大，乡镇完成的地方财政收入与其担负管理基层的任务所需的经费有较大的差距，形成乡镇日益增长的支出需求与地方经济发展不相适应。

一些乡镇为维持运转，靠举债度日，甚至出现以乡镇干部个人名义去银行贷款给乡镇使用的情况。

3.财政收支虚假，可用财力存在水份。

由于乡镇财源不足，而县级下达的财政收入任务又逐年增加，有的乡镇采取一些非正常手段来完成任务。

一是列收列支。

通过虚列预算收入、空转调入资金、现金缴库等各种形式垫缴预算内收入，造成财政收入不真实、可用财力减少。

二是虚列财政支出。

通过虚挂农业综合开发、各项事业费、其它支出等科目虚列一般预算支出，转入暂存款或作调入资金，实际并未拨付资金。

三是部分预算外收入不纳入财政专户管理，未严格收支两条线。

这些均给乡镇财政收支的真实性大打折扣。

4.预算约束软化，预算管理流于形式。

加强县级财政拨款结转结余资金管理的建议一、建立健全制度体系1.制定规范的资金管理制度，明确资金的收支和使用管理流程，包括拨款管理、结转结余资金管理、资金监督等方面的制度。

2.建立健全财政拨款结转结余资金的登记制度，将拨款情况、结余情况等信息进行登记，确保资金的安全和流动性。

二、加强预算管理1.加强对拨款结余资金的规划和预算编制，合理安排资金的使用和结余，确保资金的合理配置和高效利用。

2.加强财政预算执行监督，确保拨款结转结余资金的合法合规使用，防止资金滥用和浪费。

三、加强内部控制1.建立完善的内部控制体系，严格规定对资金的保管、管理和使用流程，明确责任人，确保资金不被挪用、浪费和滥用。

2.加强内部审计和监督，定期对拨款结转结余资金的使用情况进行审计，及时发现和纠正问题，提高资金使用效益。

四、加强风险控制1.建立风险识别和评估体系，及时发现和预防拨款结转结余资金管理中可能出现的风险和问题，减少损失。

2.加强风险监测和控制，对可能出现的风险进行监测和控制，确保资金安全和合规性。

五、加强信息化建设1.建立县级财政拨款结转结余资金管理的信息化平台，实现对资金的实时监控和管理，提高管理效率。

2.建立数据共享和交流机制，与各相关部门建立联动机制，实现信息共享，减少重复工作和资源浪费。

六、加强人力资源培养1.增加财政拨款结转结余资金管理人员的数量和质量，提高人员的素质和能力，加强对岗位的培训和考核，确保人员能够胜任管理工作。

2.加强团队建设，建立相互合作和配合的团队文化，提高团队协作能力和工作效率。

综上所述，加强县级财政拨款结转结余资金管理，需要建立健全的制度体系，加强预算管理，加强内部控制，加强风险控制，加强信息化建设，加强人力资源培养。

只有在这些方面加以改进和完善，才能确保县级财政拨款结转结余资金的安全和高效运作，为县级经济和社会发展提供有力支持。

财政收支审计整改建议财政收支审计是对财政收支活动进行全面、客观、公正的审查和评价，旨在发现问题，提出整改建议，促进财政工作的规范运行和提高财政管理水平。

下面是关于财政收支审计整改建议的十个具体措施：1. 强化财政预算编制和执行管理。

建议加强预算编制过程中的信息公开和审计监督，确保预算编制的合理性和透明度。

同时，加强预算执行过程的监控和跟踪，及时调整预算执行计划，确保资金使用效益最大化。

2. 健全财政内部控制制度。

建议建立健全财政内部控制制度，包括财务管理、资金管理、采购管理等方面，加强对财政活动的监督和管理，提高财政收支的规范性和效率。

3. 加强财政资金管理。

建议加强对财政资金的管理和使用监督，加强资金流转环节的风险控制，防止资金滥用、浪费和损失。

同时，加强对财政资金的监督和审计，确保资金使用符合法律法规和财政政策的要求。

4. 加强对财政收入的监督和管理。

建议加强对财政收入的核算和监督，确保财政收入的真实性和合法性。

加强对税收征管和非税收入管理的监督，减少税收漏税和非税收入流失，提高财政收入的稳定性和可持续性。

5. 加强对财政支出的审计和监督。

建议加强对财政支出的审计和监督，确保财政支出的合规性和效益性。

加强对政府采购、项目投资和财政拨款的监督，防止财政资金的浪费和滥用，提高财政支出的效率和效果。

6. 加强对财政债务的管理和风险控制。

建议加强对财政债务的管理和风险控制，确保债务的合规性和偿还能力。

加强对债务发行、债务偿还和债务风险的监督，防止债务风险的扩大，维护财政安全和稳定。

7. 完善财政统计和报告制度。

建议完善财政统计和报告制度，确保财政数据的真实性和准确性。

加强对财政数据的审核和核实，防止数据造假和误导，提高财政报告的可信度和权威性。

8. 推动财政信息化建设。

建议推动财政信息化建设，提高财政管理的科技化水平。

加强财政信息系统的建设和应用，提高财政数据的处理和分析能力，为财政决策提供科学依据和支持。

加强县级财政拨款结转结余资金管理的建议作者：段万兵陈新来源：《农村财政与财务》2014年第04期国务院常务会议强调，当前要研究激活财政存量资金，提高资金使用效益，把积极财政政策发挥好、运用好。

近年来，随着县级财政收支规模的快速增长，县级各部门财政拨款结转结余资金规模也在不断增加。

加强财政结转结余资金管理，已成为加强县级财政预算绩效管理的重要内容。

一、县级财政结转结余资金形成原因县级财政拨款结转结余资金，是指与县级财政有缴拨款关系的县直行政、事业单位（含企业化管理的事业单位）、社会团体及企业在预算年度内，按照财政部门批复的本部门预算，当年未列支出的财政拨款资金。

其形成原因主要有：一是部门预算编制欠完整。

有的部门单位没有按规定将上年的结转结余资金编入下一年的预算，财政预算安排也未考虑部门的上年的结转结余，导致结余资金不仅没有重新安排或收回，反而逐渐增大。

二是预算执行欠到位。

部门预算约束力不够强，年中特别是年末调整频繁、追加较多。

政府部门有强烈的预算最大化冲动，想方设法争取资金，争取了远远超过自身消化能力的预算，最终却花不出去。

部门单位财务管理意识淡薄，不少部门认为财政预算一经下达或资金一旦到账，财政资金就属于单位所有，预算执行快慢则由单位自行把握；或者认为只要做到专款专用、不挤占挪用就可，没有考虑如何处理结余，甚至有意“隐匿”专项经费结余。

三是项目申报分配欠规范。

项目资金是“唐僧肉”，人人都想分得一杯羹，加之分配过程缺乏规范、透明的制度体系，部分专项资金缺乏科学合理论证。

为了得到更多的项目和资金支持，各地各部门以各种名义大量包装、申报项目，出现了一些项目重复申报或不实申报等问题，项目资金到位后却无法按要求实施，形成大量项目结余资金。

四是专项资金拨付欠合理。

上级专项转移支付项目多，但资金到位普遍缓慢，往往集中在下半年，还有不少在12月份才到位，存在“上半年等钱用，下半年催用钱”的现象。

由于项目资金拨付不及时，很多项目当年难以完成项目建设，有的甚至当年难以开工，项目资金结转下年支出的比例较大。