优秀名村要做农民合作经济的典范——在第十三届全国“村长论坛”上的演讲

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会会 长。曾任省政协秘 书长 、办公 厅主任 、省农林厅长 、十届全 国人大代表,第十、十衣” 问题有 比较深入的研 究,先后获得 国家农业部、省政府 的多项科技 奖励
。 。
垂 ‘ 露襄 材稽 瞒
是探 索了农村 集体 经济 的有效实现形 将是壮大村级经济 的基础。
式一一 农 民合作经济 。这 既是 改革发

的重要环节 ,成 为农 户进入市场最便 利、最 有效的渠道。很 多优 秀名村成 为发展 农村集体经济 的新型实体 ,成 为一种集体经济形式 。原 有农村集体
展 的 现 实 需 要 ,也 是 水 到 渠成 的 历 史
_ 专 家 在 线 》 2 0 1 4 / 0 1
优秀名村要做农民合作经济的典范
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在 第十 三 届 全 国 “ 村 长论 坛 ” 上 的演 讲
刘立仁
纪 念 农 村 改 革 三 十 五 周 年 ,全 途径 ,随着市场经济 的发展 ,既有股 业和市场 ,起桥梁纽 带作用 ,在各种 国- - ̄ L L 优秀 名村 的重要献礼之一 ,就 权成分又有劳动者参 与的合 作制经济 农业产业化经 营模式 中成为不可或缺
能是村级经济 的有效实现形式。农 民 市场 弱势地位 ,引导 和带领他们参与 依托。很多优秀名村 通过合作社 的发
合作经济是壮大村级 经济 基础的有效 国内外市场竞争 。上连农 户、下接企 展 ,引导农民参与农村社会事务管理 ,
【 专 家简介 】 刘立仁 ,硕士 研 究员,现任 中华农业科教基金会理事长 、江苏省人 民政府参事、江苏省农业经济学
十八届 三 中全会提 出,发展壮 大 民合作社 发展 地位 作 出的科 学判 断。 校舍等 资源资产 ,参股或兴办 农民合 集体经济 、鼓励农村发展合作经济。 这个要 求,指 出农 民合作社具有 了经 作社 ,从 中获 得盈余分配 ,从 而实现 由于 工 作 关 系 ,多年 来 接触 了 济 、社会 、服务等 综合性功能 ,既是 集体资产保值 增值 ,发展壮 大集体 经 像江 苏华西这样的很 多名村 ,笔者认 农 村 经 济 组 织 ,又 是 农 民 自我 服 务 的 济实 力。很 多优 秀名村成 为创 新农村 为,中国优 秀名村 实质上是探索 了新 社 会 组 织 。 遍 布 全 国 各地 的 很 多 优 秀 社会管理 的有效载体。 当前农村社 会 时期 农村 集体 经济新 的实现形式 ,把 名村 ,从实践 角度 ,对农 民合作经济 正 在 加 速 转 型 ,农 民 利 益 结 构 正 在 加
作社定位为 “ 基本主体” 、 “ 新型实体 ” 断弱化 、虚化 、边缘化 的困境 ,多数
再 次强调 “ 发展壮大集体经 济” 、“ 鼓 的办法。他们对原有农村 集体经济通
十 七大提 出,要积极探 索集体 经 和 “ 有效载体 ” , 近期十八届三 中全会 地 方发 展壮大集体经济 始终缺乏有效 济的有效实现形式。 十八大提 出, 壮大集体经济实力 , 励 农村 发展 合作 经济 ” ,这些 要 求将 过 合 作 社 这 种 组 织 形 式 进 行 股 份 制 或 发展农 民专业合作和股份合作。 合作 社地位和作用提高到 了前所 未有 股份 合作制改造 、实体化运 营并不断 中央 2 0 1 3年一号文件提 出 : “ 农 的高 度。这 是 中央在准确把握我 国农 发展壮 大。很多优秀 名村就 是推进集
计 划 经济 下 的 集体 经 济 ,推 向 了现 阶 进行 了有效 的探 索 ,更对农 民合作社 速 变 动 ,农 民之 间 的 利 益 分 化 不 断 增
段 的农 民合 作经济。在计 划经济条件 的发展提供 了很多新鲜 经验。 下,村级经济 的实现形式是单元化 的
多,农村社会 管理 问题更加复 杂。他
很多优秀名村 实际上就是带动农 们 引导农 民广 泛参 与村级 民主管理 、
集体 经济 ; 而在现 阶段 ,在多元化 的 户进入市场 的基本 主体。他们把 当地 健全 村级 民主 决策 和 民主监督 机 制 。 村级经济形 式下 ,农 民的合作经济可 农 民组织起来 ,改变分散 经营农户 的 成为加强和创 新农村 社会管理 的重 要
民合作社是带动农户进入市场 的基本 业农 村发展 阶段性特征 、深刻分析 农 体产权 制度改革 ,折股量化 到每个成
主体 ,是 发 展 农 村 集 体 经 济 的新 型 实 民合 作社 的重要作用 、系统 总结农 民 员,组建合作社 , 优化 配置资源要素 ,
体, 是创新农村社会管理的有效载体 ” 。 合作社 发展 实践经验 的基础 上 ,对农 利 用村 集体 闲置土地 、厂库 房、废 旧
必然。

优 秀 名 村对 农 民合 作
经济进行 _ 『有 益 的 探 索

探 索 农 村 集体 经济 有
今年 中央 1号文件对农 民合作 社 经济产 权 不清 晰、成 员边 界不 明确 , 的发 展作出了新 的界定 ,即首次将 合 不 适应 市场经济发展 要求 ,面临着不
效 的实 现 形 式 是 一 个 重 要 命 题