论矿业权与土地权之冲突(董再国律师)

论采矿权的性质及其权利行使戴俊英【摘要】<物权法>第123条规定,依法取得的采矿权受法律保护.该条被视为对采矿权定性的条文,极具标示意义.但采矿权从其产生、行使到灭失无不因权利客体的自然特性以及公权力的参与渗透而与其他权利有所区别,而且与其他权利发生冲突的可能性高,因此,探索采矿权的特征的多层面性,并且研究其与矿产资源所有权、探矿权、建设用地使用权、土地承包经营权、地役权等权利的协调至关重要.【期刊名称】《中国国土资源经济》【年(卷),期】2011(024)002【总页数】4页(P33-36)【关键词】采矿权;行政许可;物权;属性【作者】戴俊英【作者单位】中南财经政法大学,湖北,武汉,430074【正文语种】中文【中图分类】F407.1我国《民法通则》第81条第2款规定：“国家所有的矿藏，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖。

国家保护合法的采矿权。

”《物权法》第123条也规定“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂、从事养殖、捕捞的权利受法律保护”。

但何谓“采矿权”，不仅《民法通则》、《物权法》没有明文规定，其他法律也未规定。

现行法律体系中，能找到比较完整的关于采矿权定义的文件仅1994年国务院发布的《<矿产资源法>实施细则》（以下简称：《实施细则》）。

其中第6条第3款规定，“采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。

取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。

”很显然，这一现象并不合理。

因为法律对采矿权作为独立权利类型加以规定，那么就应该在同一层面作出定义解释，而不应借助下位法规来解释。

不过，由此定义观之，采矿权与矿产资源及开采活动紧密相联，是人类劳动与矿产资源所有相结合而发生的权利。

因此，采矿权的获得，需矿产资源所有权人的同意。

因我国法律规定矿产资源归国家所有，所以个人或单位获得采矿权需经国家行政许可，而一旦许可获得，就意味着其具有相对独立的采矿权利。

第1篇一、案件背景隆兴矿业（以下简称“隆兴矿业”）成立于2005年，是一家主要从事矿产资源开采、加工和销售的企业。

公司位于我国某省，拥有丰富的矿产资源。

多年来，隆兴矿业在地方经济发展中发挥了重要作用，但也因经营过程中产生的法律纠纷，引起了社会的广泛关注。

2018年，隆兴矿业因与当地村民在土地征用、环境保护等方面发生纠纷，被村民集体起诉至法院。

该案件涉及土地征收、环境保护、合同纠纷等多个法律问题，案情复杂，社会影响较大。

二、案件概述1. 纠纷起因隆兴矿业在发展过程中，因扩大生产规模，需要征用部分村民的土地。

在征用过程中，双方就土地补偿标准、安置方式等问题产生分歧，未能达成一致意见。

此外，村民认为隆兴矿业在生产过程中对环境造成了污染，损害了村民的合法权益。

2. 诉讼请求村民集体向法院提起诉讼，请求法院判决如下：（1）确认隆兴矿业与村民签订的土地征收补偿协议无效；（2）判决隆兴矿业支付村民土地补偿款及安置费用；（3）判决隆兴矿业停止对环境的污染行为，恢复原状；（4）判决隆兴矿业承担本案的诉讼费用。

3. 案件争议焦点（1）土地征收补偿协议的效力；（2）土地补偿款及安置费用的计算；（3）环境保护责任的认定及赔偿；（4）诉讼费用的承担。

三、案件处理过程1. 立案审查法院收到起诉状后，对案件进行了立案审查。

经审查，法院认为本案符合起诉条件，决定立案审理。

2. 证据交换双方当事人分别向法院提交了相关证据，包括土地征收补偿协议、相关合同、环保监测报告等。

3. 庭审法院依法开庭审理了本案。

庭审中，双方当事人围绕争议焦点进行了充分的辩论。

法院认真听取了双方的陈述，并就相关证据进行了质证。

4. 判决经审理，法院认为：（1）土地征收补偿协议合法有效，但部分条款存在不合理之处，应予以修改；（2）隆兴矿业应按照合理标准支付村民土地补偿款及安置费用；（3）隆兴矿业在生产过程中存在环境污染行为，应承担相应的赔偿责任；（4）本案诉讼费用由双方当事人按比例分担。

【矿业案例分析之九】越界开采应当承担侵权赔偿责任申升律师河南天基律师事务所【案情】甲煤业公司与乙煤矿系相邻矿区，2008年4月，为解决包括甲煤业公司和乙煤矿在内八个相邻矿井矿产资源的纠纷问题，经某市煤炭工业局推荐，受某市中小企业局、某县安监局、某区安监局及八个相关煤矿（含乙煤矿）的委托，某地质勘测设计院承担了甲煤业公司、乙煤矿等八个煤矿的矿权调查测量工作，并作出了《某市八个矿井矿权调查测量报告》。

为了制止相邻煤矿越界开采，确保相邻煤矿安全生产，防止重大事故发生，某市安监局及某市国土资源局于2008年4月13日组织召开了解决某市相邻煤矿越界开采及有关安全生产问题的会议。

会议认为，《某市八个矿井矿权调查测量报告》客观公正，实事求是，符合实际情况。

并于2008年4月28日形成某煤[2008]第7号《会议纪要》。

《会议纪要》载明了乙煤矿越界进入甲煤业公司开采的违法情况，以及如何处理和采取补救措施的相应方法。

2008年5月27日，某市国土资源局作出某国资监字[2008]第008号行政处罚决定书，对乙煤矿超越划定矿区范围开采作出了没收违法所得10000元，罚款1500元的处罚，乙煤矿交纳了上述款项。

2008年5月23日，某市安监和国土部门以某煤[2008]第8号《座谈纪要》确定了密闭位置，要求乙煤矿在+429水平下山口和+429水平南翼风眼口各作永久性密闭一处。

乙煤矿亦按照规定进行了密闭。

《某市八个矿井矿权调查测量报告》还确定，乙煤矿在甲煤业公司矿区开采或破坏的煤碳资源共计17952吨，为此甲煤业公司支付鉴定费20000元。

虽然某市煤炭工业管理局证明，2007年-2008年甲煤业公司总损失1388160元，但甲煤业公司仅起诉要求乙煤矿，立即停止侵害，并赔偿甲煤业公司的损失20万元。

一审庭审中，乙煤矿对《某市八个矿井矿权调查测量报告》确定的越界开采有异议，要求进行实测，经甲煤业公司申请，法院委托某煤田地质研究所实测，但因乙煤矿对越界开采巷段已自行密闭，无法进行实测，某煤田地质研究所对《某市八个矿井矿权调查测量报告》的勘察报告资料分析后认为，该调查报告基本可靠。

贵州大学硕士研究生学位论文矿业权抵押融资的法律问题研究学科专业：在职法律硕士研究方向：民商法学毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作与取得的成果。

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涉密论文按学校规定处理。

作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日目录中文摘要 (Ⅰ)英文摘要 (Ⅱ)第一章引言——如何规中小企业的矿业权抵押融资第二章矿业权概述第一节矿业权的含义与类型一、矿业权的含义（一）矿业权的历史沿革（二）矿业权的含义二、矿业权的类型（一）探矿权的含义与其渊源（二）采矿权的含义与其渊源第二节矿业权的法律属性一、学界对矿业权的法律属性的争议二、矿业权系用益物权第三章矿业权抵押融资的法理基础第一节矿业权与中小企业融资一、国外中小企业融资路径的启示二、我国中小企业融资的现状三、矿业权与中小企业融资的关系第二节矿业权抵押融资的法理基础一、国外关于矿业权抵押融资的立法启示二、矿业权抵押融资的法理基础第四章我国矿业权抵押融资的实践与存在之问题第一节我国矿业权抵押融资的实践——个案分析一、的实践二、的实践三、的实践第二节我国矿业权抵押融资存在之问题（一）矿业权的法律性质界定不明（二）矿业权抵押融资在立法上存在冲突（三）关于抵押权和租赁权能否竞合与已经出租的矿业权能否转让的问题规定不清（四）矿业权处置存在法律障碍，抵押权人的风险难以控制（五）抵押权的实现过程中司法权和行政权的协调问题第五章我国矿业权抵押融资的改进措施（一）减少行政权对矿业权流转的干预，开放矿业权流转的商业运作（二）建立和完善矿业权在资源整合过程中的退出机制（三）建立健全法律法规体系，完善矿业权抵押融资的纠纷解决机制与外部环境结语致主要参考文献矿业权抵押融资的法律问题研究中文摘要从20世纪80年代我国开放矿业权市场至今，矿业权市场发展经历着漫长地过程。