西方行政制度

第三章 中央行政机构
1.2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、 总理府和12个行政省三部分组成。 2.日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试 图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱 势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2） 将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3） 以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号， 推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织， 压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。 （6）妥善运用行政信息公开制度。
第四章 地方制度
1.地方政府的职能。日本地方政府具 有双重性，既是拥有自治权的地方行 政机关，又是中央政府的委派机构。 2.战后日本中央政府对地方自治体的 监督控制主要方式有：立法控制；财 政控制；中央政府对地方政府的行政 指导和监督。
第五章 公务员制度
1.公务员的管理机构。 2.考核、晋升、惩戒。 3.公务员的研修制度。
《西方行政制度》
课程辅导4
第三部分 日本行政制度
第一章 日本行政体制改革的历史 1. 明治宪法产生的政治体制。高 度集权的君主专制；议会形同虚设； 军事机构置于政府管辖外。 2. 明治维新的评价。
第二章 战后政治体制
1.日本公众对天皇制度的心态。废 止论；象征论；存立论。 2.国会的职权：立法权；对政府的 监督权；对外交的监督权；对财政 的监督权；对司法的监督权
第四部分 各国行政制度的简要比较
英法两国议会制度的特点比 较。 英美日三国公务员制度比较。

综合习题一及解答一、单选题（每题5分，共50分）1.梭伦改革中设立的负责为公民大会审核提供议案的机构是（）A.400人议事会B.十将军委员会C.500人议事会D.陪审法庭正确答案：A2.在罗马共和国时代，选举产生执政官的机构是（）A.库里亚大会B.森杜里亚大会C.元老院D.长老会议正确答案：B3.杰斐逊对分权理论的贡献在于他强调（）A.司法独立B.立法权高于执行权C.必须实行纵向分权D.分权的目的是保障政治自由正确答案：C4.根据德国选举法规定，进入联邦议院的政党必须（）A.至少获得3个直选议席或3％以上选民票B.至少获得3个直选议席或5％以上选民票C.至少获得5个直选议席或3％以上选民票D.至少获得5个直选议席或5％以上选民票正确答案：B5.在下列国家元首中，由选民直接选举产生的是（）A.美国总统B.法国总统C.意大利总统D.德国总统正确答案：B（1分）教材P1236.根据美国宪法规定，总统候选人必须（）A.具有美国原始国籍B.年满50岁C.信仰上帝D.拥有一定的财产正确答案：A7.在法国大革命时期，代表中小资产阶级并得到下层市民支持的派别是（）A.保皇派B.斐扬派C.雅各宾派D.吉伦特派正确答案：C8.法国政党中属于右翼的是（）A.法国社会党B.法国共产党C.法国人民运动联盟D.法国绿党正确答案：C9.下列利益集团中.属于特殊利益集团的是（）A.环境保护组织B.消费者利益协会C.和平组织D.农业界利益集团正确答案：D10.美国参议员的产生方式是（）A.由各州选民直接选举B.由各州选举团选举C.由总统直接任命D.由各州指派正确答案：A二、判断题（每题5分，共50分）1．为现代民主政治研究提供了历史原型的城邦民主制是出现在雅典。

（对）2．不属于梭伦改革具体内容的是建立“陶片放逐法”制度。

（对）3．中世纪西欧广泛存在的封建土地占有制度是大地产制。

（错）4．世界上第一部成文宪法出现在英国。

（错）5．在西方国家，属于选民资格消极要件的是未被剥夺政治权利。

名词解释政治中立英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守《文官荣誉法典》中对文官职业道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。

执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表政论助选等活动。

执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。

“夕阳法”所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。

在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。

“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。

市长议会制是美国实行最早的一种市级管理模式。

这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。

市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。

市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。

市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。

委员会经理制选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。

该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。

市经理领导和负责市的行政工作。

明治维新明治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。

它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。

在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。

明治政府的主要目标是实现工业化。

军事工业以及交通运输都得到很大发展。

到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。

幕藩体制17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕藩体制”。

在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕府是国家的最高的政权机关。

幕府统治全国各地的藩国。

各藩的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实行交替参觐制度。

外国行政制度◆概论：外国行政制度综述◆第一部分英国行政制度◇第一章英国行政制度的历史源流◇第二章行政环境：英国议会简介◇第三章英国国王◇第四章中央政府◇第五章地方政府◇第六章文官制度◆第二部分美国行政制度◇第一章总统与中央政府◇第二章中央行政部门◇第三章地方政府◇ 第四章公务员制度◆ 第三部分日本行政制度◇第一章日本行政体制改革的历史◇第二章战后政治体制◇第三章中央行政机构◇第四章地方制度◇第五章公务员制度◆ 第四部分外国行政制度的简要比较概论：外国行政制度综述本章学习目标通过本章的学习，了解外国行政制度的课程基本内容，并对外国行政制度有一个总体的概念。

本章重点难点外国行政制度的总体概念。

第一节、课程基本内容介绍在主要的西方国家，实行议会民主制。

议会民主制国家是严格按照立法、行政、司法三权分立的原则组织其政府的，即把国家的立法权、行政权、司法权加以划分，分别由议会、政府（内阁或总统）、法院掌握，各自独立形式职权。

同时，从宪法和法律上确立了立法、行政、司法相互间的权力制约和均衡的关系，以防止集权于一人和个人专断、滥用权力的现象发生。

除了专业的学术讨论，人们通常并不严格区分政府与行政这两个概念。

有人认为，所谓的狭义的政府，即指行政。

广义的政府是泛指依法行使国家权力的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。

狭义的政府是专指执行和贯彻法律，负责组织国家事务的行政机关。

实际上，在西方国家，政府是指与立法、司法相分立的行使行政权力的机关。

因此，就是本课程所指的行政。

行政制度或政府制度，是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式，组织程序，职权范围，官员的任免等。

因为课时有限，本门课程主要探讨英国、美国、日本三个国家的行政制度，兼顾其他一些国家。

这样安排的目的，是希望学生通过对三个极有代表性的国家的行政制度的较为细致透彻的了解，而能够对外国行政制度有比较深入的理解。

首先讨论英国。

因为英国是世界上最早的民主宪政国家，现代许多国家的最主要的制度特征都源于英国。