四到位提升基层应急管理能力

提升应急处置能力的方案
一、提高机构应急管理能力
（一）确立机构的核心应急领导机构。

应急领导机构应当具备一定的
组织体制和管理职能，完善应急决策机制，结合应急领导机构的管理职能，实施和完善应急管理体系；
（二）建立健全应急预案，增强机构应急管理能力。

应急预案的建立
和完善，充分发挥应急管理体系的核心作用，对应急管理的有效性提出更
高要求。

因此，应当根据不同程度的应急事件，建立和完善应急预案，以
及对应急预案实施情况进行评估，进而加强机构的应急管理能力。

（三）强化应急培训，提高应急应对能力。

应急培训的设置和实施，
可以使机构成员掌握应急管理机制，提升机构应急处置能力。

因此，对机
构成员进行培训和考核，有助于提高机构的应急应对能力。

（四）建立就近协调机制。

应急管理中的就近协调机制，是有效应对
突发事件的一种有效工具。

因此，机构应当进行有效的协调，确保应急决
策和处置事项在就近层面得到有效落实，进一步提高机构的应急处置能力。

二、完善应急救援体系
（一）加强应急救援力量建设，保障应急救援能力。

安全生产工作四到位是指安全生产工作四到位是指在进行生产活动时，要依法依规，合理安排施工，切实做好安全管理和保护措施。

四到位即是产前到位、施工中到位、维护保养到位和救援处理到位。

首先，产前到位。

在进行生产活动前，必须制定完善的安全生产管理计划和规定，明确责任和任务分工，确保各项工作有序进行。

要进行合理的场地选择和工艺规划，确保工作场所的安全性和可靠性。

同时，要确保设备设施的正常运行和使用，防止由于设备故障或差错导致的事故发生。

其次，施工中到位。

在生产活动进行中，要加强安全监督和管理，确保施工过程中各项安全措施的执行。

要加强对施工人员的培训和教育，提高其安全意识和操作技能。

要加强现场巡查和监督，及时发现和消除隐患。

对于存在风险的作业，要采取相应的防护措施和配备必要的安全设备。

第三，维护保养到位。

在生产活动进行中，要加强设备设施的维护保养工作，确保其正常运行和安全可靠。

要做好设备的定期检查和维修，确保设备没有隐患和故障。

要加强设备操作人员的培训和管理，提高其操作技能和保养意识。

要定期对设备和场地进行安全检查，发现并及时整改存在的问题。

最后，救援处理到位。

在生产活动中，要做好应急准备工作，确保在发生事故时能够及时响应和处理。

要制定完善的应急预案，明确处理流程和责任人员，加强应急演练和培训。

同时，要配备必要的应急救援设备和器材，提高处置事故的能力和效率。

发生事故时，要迅速组织救援和处理工作，及时救治伤员，保护现场，防止事故扩大。

总之，安全生产工作四到位是保障生产活动安全的重要措施，需要依法依规，在产前、施工中、维护保养和救援处理方面做到位。

只有全面落实安全措施，加强管理和监督，才能确保生产活动安全可靠，最大限度地保护员工生命健康和企业财产安全。

安全生产四个到位安全生产是保障人民群众生命财产安全的重要工作，也是企业健康发展的基石。

要确保安全生产到位，需要全社会的共同努力和高度重视。

下面我将从四个方面谈谈如何做到安全生产到位。

第一，管理到位。

企业要建立完善的安全管理体系，制定科学合理的安全生产规章制度，确保每个员工都明确安全生产的责任和义务。

同时，要加强对员工的安全培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

在工作过程中，要加强对生产设备的检查和维护，及时排除安全隐患，确保设备的正常运转，减少事故发生的可能性。

第二，责任到位。

企业要明确安全生产的责任分工，明确每个岗位的责任和权限。

领导干部要带头严格执行安全规章制度，做好安全生产工作的组织和管理工作，切实履行好安全生产的责任。

同时，要加强对员工的监督和管理，及时发现和解决存在的安全隐患，确保员工的安全和健康。

第三，防控到位。

企业要加强对生产环境的管理，确保生产场所的安全和卫生。

要采取有效的控制措施，减少危险源和风险因素的存在，提高生产过程中的安全性。

在生产过程中，要加强对危险品和危险操作的管控，做好防火、防爆等重点工作，确保生产环境安全。

第四，应急到位。

企业要建立健全的应急预案，加强对各类应急情况的培训和演练。

要提前做好应急救援准备工作，确保在事故发生时能够迅速有效地进行应对和处置。

同时，要加强与相关政府部门和社会力量的合作，形成联动机制，提高应急救援的效率和水平。

总之，要做到安全生产四个到位，需要全社会的共同参与和共同努力。

只有做到管理到位、责任到位、防控到位和应急到位，才能真正保障人民群众的生命财产安全，促进企业健康发展。

希望每个人都能重视安全生产，做到守法自律，共同建设一个安全、和谐的社会。

安全生产四到位安全生产四到位是指在生产过程中要做到四个位，即位责位准位实位效。

也就是说，要明确责任，落实措施，实施安全，取得效果。

一、明确责任安全生产是全体员工的责任，但是，为了更好地确保安全生产，应明确各个环节的责任人。

要明确各级领导的责任和管理层、中层管理人员、基层一线员工的责任。

只有责任明确，各环节的工作才会有条不紊地进行。

首先，领导者应该担负起安全生产的责任。

领导者要强调安全生产的重要性，定期组织安全培训和会议，制定相关安全制度和规定，并监督检查各环节的安全措施是否到位。

其次，中层管理人员是安全生产的具体执行者。

他们要负责组织安全生产工作，制定安全标准和规范，指导员工的操作，并监督检查员工的安全工作。

同时，他们还要做好事故隐患的排查和整治工作，及时消除各种安全隐患。

最后，基层一线员工是安全生产的直接参与者。

他们要自觉遵守安全规定和操作程序，积极参与安全培训和会议，提高安全意识，不贪图便利和效率，确保操作过程中的安全。

二、落实措施明确责任之后，就要落实相应的安全措施，包括人员的控制措施、设备的控制措施、操作程序的控制措施和紧急处置措施等。

各个环节的措施要具体明确，而且要有配套的检查和监督机制。

首先，要做好人员的控制措施。

在生产作业过程中，要根据不同的岗位和作业环境，对员工进行必要的培训和指导，提高员工的操作技能和安全意识。

同时，要严格执行相关的安全制度和规定，如佩戴防护用品，按规定操作等。

其次，要做好设备的控制措施。

设备是生产作业的重要环节，要保证设备的正常运行和安全操作。

要定期进行设备检查和维护，及时发现和处理设备故障和隐患。

同时，在进行设备维修和更换时，要有相应的安全措施，防止意外发生。

再次，要做好操作程序的控制措施。

操作程序是保证安全生产的关键，要确保操作规程的合理性和可行性。

在实际操作过程中，要按照规程进行操作，不能随意变更，防止产生安全事故。

同时，要对操作程序进行定期的检查和评估，及时调整和完善。

安全生产“四个到位”衡量指标1.安全投入到位（1）新建、改建、扩建项目的安全卫生设施“三同时”所需费用（包括设备购置费；设备设施安装（建设）；项目安全设施核准、审批、验收所需费用等）；（2）当年新增安全卫生设施（如由于采用新工艺、新技术、新设备、新材料而带来的）所需费用；（3）现有安全卫生设施的完善、改造与维护费用；（4）安全卫生设施（如岗位粉尘治理设施、防暑降温设施、安全监测监控设施等）运行费用；（5）隐患整改所需费用；（6）日常安全管理费用：安全标准化系统运行费；安全教育、培训与宣传费；安全专项奖励资金；安全风险抵押兑现资金；劳动保护用品购置费；安全设备设施（包括特种设备、安全标志产品、特种劳动防护用品、安全监测监控仪器仪表、消防器材、防雷装置及系统等）检测检验费；职业卫生检测检验；企业安全文化建设费用；安全生产法规、标准购置费；安全生产档案保管与维护费等；（7）安全技术、安全管理创新研究和咨询费用；（8）安全生产责任保险与工伤保险费用；（9）企业员工健康监护费用；（10）应急管理费用：应急装备与器材购置费；应急装备、器材保管与维护费；应急训练设施建设与维护费；应急队伍训练费；应急预案评审、演练、备案所需费用；外部应急救援协议费；现场应急救援费等；（11）其他。

2.安全培训到位（1）主要负责人、分管负责人和安全管理人员培训考核合格，获得相关资格证书；（2）需要持相关安全生产资格证书的工程技术人员（如注册安全工程师、安全标准化系统内部评价员、爆破工程技术人员、工程监理人员等）培训考核合格，持证上岗；（3）安全生产委员会成员接受相关安全知识培训，确保具备履行安全生产职责的能力；（4）其他管理人员按照“一岗双责”的要求，接受履职前的安全管理知识培训；（5）特种作业人员培训考核合格，持证上岗，定期复培训；（6）新员工按照相关规定的要求，接受上岗前的三级安全教育培训；（7）转岗、返岗员工接受上岗前的重新安全培训；（8）专兼职应急救援队员的救援知识和技能培训；（9）采用新工艺、新技术、新设备、新材料、新标准（含法规）前，所有受影响人员均接受相应安全培训；（10）将所属设备设施外租、外包时，对承租、承包单位的操作人员进行必要的安全培训；（11）对外来施工队伍（供应商、承包商）的从业人员进行进场（厂）前的安全培训；（12）主要负责人、分管负责人和安全管理人员接受年度安全教育培训的时间不少于16小时；（13）员工接受年度安全教育培训的时间不少于20小时；（14）全员安全培训合格率100%；（15）对外来视察、参观、实习、检查人员实行100%的安全提示教育；（16）其他。

基层应急管理体系和能力建设调研报告一、引言应急管理是国家安全体系的重要组成部分，也是维护社会稳定和人民安全的关键环节。

在面临各种自然灾害、突发事件和安全威胁的背景下，基层应急管理体系和能力建设显得尤为重要。

本文通过对基层应急管理体系和能力建设的调研，分析相关问题并提出改进建议，旨在为进一步完善基层应急管理体系和能力建设提供参考。

二、基层应急管理体系概述基层应急管理体系是指在地方政府领导下，以基层政府为主体，通过部门协同配合、社会参与等方式，建立起的一套应急管理组织机构、工作制度和资源保障体系。

基层应急管理体系的建立能够提高应急响应的效率和效果，保障人民生命财产安全。

三、基层应急管理体系存在的问题1.组织机构设置不合理。

一些基层政府在应急管理机构设置上存在重复、冗杂的情况，导致部门职责不明确、工作效率低下。

2.应急预案制定不规范。

部分基层政府在应急预案制定上存在缺乏科学性、完善性和可操作性的问题，导致应急响应不及时、不得力。

3.人员素质和能力不足。

一些基层应急管理人员缺乏专业知识和技能，应急处置能力相对较弱，难以应对复杂多变的应急情况。

4.资源保障不到位。

基层应急管理中存在物资储备不足、装备设施不完备等问题，导致应急救援能力受限。

四、基层应急管理能力建设需求1.加强组织机构建设。

合理优化基层应急管理机构设置，明确各部门职责，形成高效协同的工作机制。

2.完善应急预案制定。

制定科学、规范、可操作的应急预案，建立健全应急预案的修订、演练和评估机制，提高应急响应能力。

3.加强人员培训和队伍建设。

加大对基层应急管理人员的培训力度，提高其专业知识和技能水平，建立应急管理人员队伍的长效机制。

4.加强资源保障体系建设。

加强物资储备和装备设施建设，提高基层应急救援能力，确保应急救援工作的顺利进行。

五、基层应急管理能力建设改进建议1.加强政策法规的制定和宣传，明确基层应急管理的法律依据和职责权限，提高基层应急管理的法制化水平。

国家减灾委员会办公室、应急管理部关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家减灾委员会,应急管理部•【公布日期】2020.04.10•【文号】国减办明电〔2020〕1号•【施行日期】2020.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文国家减灾委员会办公室应急管理部关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知国减办明电〔2020〕1号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团减灾委员会，国家减灾委员会各成员单位，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局：今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，加强基层应急能力建设，做好今年全国防灾减灾日各项工作，现就有关事项通知如下：一、突出“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”主题，扎实开展防灾减灾活动2019年11月29日，习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调，要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

针对新冠肺炎疫情防控工作，习近平总书记多次强调，社区是疫情联防联控的第一线，要把社区居民发动起来，构筑起疫情防控的人民防线。

各地区、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，突出“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”主题，认真组织开展今年全国防灾减灾日各项活动。

对做好基层应急管理工作的几点建议加强应急管理工作，是预防和减少突发事件的有效手段,是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现.突发事件多出自基层，受在基层，做好基层应急管理工作，全面提升突发事件处置能力，对于我县经济率先突破发展、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。

抓好基层应急管理工作，关键要在落实上下功夫。

当务之急,应做好以下几点：一要建立健全基层应急管理组织体系。

要按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，完善应急管理领导机构、办事机构和工作机构，落实工作人员和必要的经费，确保机构到位，人员到位，职责到位.社区、村委会等基层群众组织也应将应急管理作为自治管理的重要内容，成立应急领导机构,落实应急管理工作责任，扎实有效地开展应急管理工作.二要完善基层应急预案体系建设。

要按照预案体系建设“横向到边，纵向到底"的要求，根据本辖区、本行业特点，认真做好预案编制和修订工作.预案是应急管理工作的主线，管不管用是预案的生命线。

一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作,在编制时，要做到职责明确、简明扼要,明确谁来做、做什么、怎么做。

要结合预案积极组织实战性强、群众广泛参与的应急演练，针对演练过程中暴露的问题，及时修正和完善，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

三要抓好基层应急队伍建设.基层应急队伍处于突发事件的第一线,是先期处置突发事件的主要力量.一支基本素质好、召之即来、来之能战、战之能胜的基层综合应急队伍，可以在隐患排查和信息报告中发挥预警作用，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。

组建基层应急队伍要充分整合现有基层警务人员、医务人员、民兵、预备役、企事业应急队伍、志愿者队伍等重要力量，要建立物资储备制度,落实后勤保障，改善技术装备，开展培训演练,提高合成应急、协同应急的处置能力。

2024年乡镇的应急管理工作总结一、工作概述：2024年，我镇在应急管理工作上取得了一定的成绩和经验。

通过深入学习习近平总书记关于应急管理工作的重要指示精神，结合我镇实际情况，我们坚持以人民安全为中心，着力提升应急管理能力和水平，全面推进应急管理工作。

在全体干部职工的共同努力下，我镇的应急管理工作取得了显著成绩。

二、工作亮点：（一）加强组织领导，形成了统一、高效的工作机制。

成立了由乡镇领导任组长，相关部门负责人、中层干部和专家学者组成的应急管理工作领导小组，负责协调和指导全镇的应急管理工作，确保工作的顺利推进。

（二）健全完善了应急预案，提高了应急处置能力。

根据我镇的实际情况，制定了涵盖自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类灾害的应急预案，并组织开展了应急演练，提高了干部职工的实际应急处置能力。

（三）加强了宣传教育，提升了居民应急意识。

通过宣传栏、微信公众号、广播、电视等多种渠道，加大了应急知识的宣传力度，组织开展了应急知识培训，提升了居民应急意识和应对能力。

（四）加强了跨部门、跨区域的应急合作机制。

与周边乡镇、村庄、企事业单位建立了应急合作机制，加强了信息共享和协同应对能力，有效提升了我镇的应急管理水平。

三、存在的问题：（一）应急预案的更新和完善有待进一步加强。

随着时代的发展和社会的变化，一些应急预案已经不适应当前的需求，需要进一步完善和更新，以应对新的挑战和灾害形势。

（二）应急救援队伍建设有待加强。

虽然我镇成立了应急救援队伍，但队伍规模不大，装备和人员的专业素质有待提高。

需要加强队伍的培训和装备的更新，提升应急救援能力。

（三）宣传教育的力度有待加大。

虽然我镇加大了应急知识的宣传力度，但在推广和普及方面还存在一定的不足，特别是对特定群体和弱势群体的宣传还不够到位，需要进一步加大宣传教育力度。

（四）跨部门、跨区域的合作机制还需进一步完善。

虽然我镇与周边乡镇、村庄、企事业单位建立了应急合作机制，但在实际操作中，仍存在信息共享不充分、协同应对不够到位等问题，需要进一步完善合作机制。

浅谈企业如何提升应急管理能力应急处置是企业安全生产的最后一道防线，应急处置能力关系到企业的安全和稳定发展。

多数的事故都是因为不安全生产和应急工作不及时导致，如何降低不安全事件的发生，迅速有效地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，我认为企业可以从以下几个方面着力提升应急管理能力。

一、加强思想认识，责任层层分解安全生产是第一要务，企业管理者必须高度重视安全生产工作，明确企业主要负责人是应急管理第一责任人制度；其次，企业将安全责任层层分解，层层落实，要大力宣传开展应急管理规范化建设的重要性，牢固树立“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患”的理念，转变员工的思想，从“要我安全”转变为“我要安全”，使安全生产工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。

二、建立健全应急管理体系，夯实应急管理能力（一）建立和完善规章制度企业应建立值班制度、检查制度、信息报告制度、奖惩制度等，每年根据实际情况对原有预案进行修订、根据实际需要增加预案，不断提高预案的合理性和可操作性。

此外，企业制度要建立文件清单，加强规章制度的集中管理和制度执行情况“回头看”，避免出现制度只制定，不组织学习、不执行等情况。

（二）有计划的开展演练企业应制定年度演练计划，检验预案可操作性，检验员工应急处置能力。

重点岗位、重点环节要开展经常性的应急演练。

演练要制定演练方案，演练前，要组织员工认真学习演练方案，参演人员要熟悉演练流程、角色扮演，以达到演练效果。

（三）做好演练总结工作演练的目的是做好检验工作，对于演练存在的问题，企业要认真总结，查找原因，制定整改措施，并形成演练总结和评估报告。

通过演练，员工的安全意识得到加强，应急处置能力得到全面提升。

通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全生产应急管理持续改进长效机制。

（四）加强日常培训工作一是企业应急管理工作人员要多参加各类应急管理培训班，要多到基层调查研究，通过调查将基层鲜活的应急管理经验及时地总结出来，提高领导决策服务和应急处置能力，为全面提升应急处置能力提供支撑。