我国将全面推进森林城市建设

深入贯彻省第十五次党代会精神全面推进高质量森林浙江建设作者：***来源：《浙江林业》2022年第08期今年以来，全省林业系统认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，及时出台10条林业系统助力稳经济措施，充分发挥林业在要素保障、扩大投资、发展产业等方面的重要作用，全力服务经济社会发展大局;发布第1号省总林长令，完善林长制运行机制和考核体系，推动林长制从“全面建立”向“全面见效”转变;提前完成新增百万亩国土绿化任务，森林覆盖率从61.17%提升到61.24%，排名上升至全国第3位，实现争先进位;钱江源-百山祖国家公园进入第二批国家公园设立候选序列;松材线虫病疫情发生面积、病死木数量、疫点数量实现“三下降”;大力实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，打造竹产业分解加工三级体系和竹制品产业链，建成全国首个县级竹林碳汇收储交易平台，林业推动共同富裕取得明显成效。

林地、湿地、林业碳汇、森防、装备园建设等一批经验做法得到国家林草局和省政府领导批示肯定。

下一步，全省林业系统将深入贯彻落实省第十五次党代会精神，紧紧瞄准建设高质量森林浙江、打造林业现代化先行省的总目标，加大力度，加快进度，高质量完成全年工作目标任务。

重点抓好以下五个方面：一是把“山居图”越绘越美。

党代会提出，要扎实推进碳达峰、碳中和，开发利用林业碳汇。

2022年以来，浙江省在林业碳汇上进行了积极探索，取得了一定成效。

比如，省市共建林业碳账户，大幅缩减了林业碳汇项目开发时间，降低了开发成本，实现碳汇项目经营主体效益最大化。

安吉着力推进竹林碳汇收储交易，创新“林地流转—碳汇收储—基地经营—平台交易—收益反哺”的全链条碳汇交易模式，不仅拓宽了共富实现路径，而且也为集体林权制度改革探索出了一条可行路径。

但我们也要看到，当前全省森林质量仍然偏低，林业碳汇潜力有待激发，碳汇开发交易机制仍需完善。

全体务林人要科学开展国土绿化行动，大力实施百千万工程，持续推进森林城市和“一村万树”建设，不断夯实美丽浙江生态底色。

前言为推进生态文明建设，建设富有特色、文化、科技、智慧、绿色、低碳、共享的国家森林城市，为加快县区创建国家森林城市的步伐，本文将探讨实施方案。

一、省级政府工作部署依据省委、省政府的决策部署，省林业和园林局继续指导市县有序推进县区创建国家森林城市工作，制定具体实施方案。

二、县区创建国家森林城市的意义•提升城市品质和文化内涵，创建城市特色景区；•推进城市工业结构调整、区域经济升级，促进城市可持续发展；•保障城市生态安全和城市绿色发展，推进生态文明建设。

三、创建国家森林城市的目标到2025年，县区创建国家森林城市的面积达到5000公顷，城市森林覆盖率保持在35%以上，公园绿地建设面积达到每千人100平方米以上。

四、创建国家森林城市攻坚行动实施方案实施方案共包括以下六个方面内容：1. 增加绿化覆盖率以增加城市绿地覆盖率、提高城市绿化质量为核心，营造森林城市的生态环境，提高城市的生态品质。

任务目标•到2030年，全市森林覆盖率达到35%以上，城市绿地覆盖率达到45%以上；•增加城市公园建设，打造市民休闲运动的优质空间。

2. 推进城市主干道绿化建设以推进城市主干道的绿化建设为主线，以“绿色城市、美丽家园”为目标，营造和谐宜居的城市环境。

任务目标•重点加强城市主干道景观绿化，建立绿色发展示范带，打造城市景观品牌；•增加市民爱绿意识，提高环境保护责任意识。

3. 加强公园建设重点加强市区、县城公园建设，打造优质、成熟、频繁、规范的城市公园系统，为市民提供高品质生态空间。

任务目标•到2030年，全市公园、绿地每千人占有面积达到100平方米以上；•加强公园标准化建设，要求公园设施、景观和服务达到国家标准。

4. 推进“故乡美化工程”推进县城、乡镇、村庄美化工程，重点加强城市路灯、背街小巷升级改造，打造现代化、美丽、宜居的城市环境。

任务目标•大力开展“背街小巷”绿化行动，提升城市品质；•实现森林城市“厕所革命”，提高公共卫生设施服务水平。

２０２２年２月中国林业经济Ｍａｒｃｈ ２０２２第２期(总第１７３期)ＣＨＩＮＡＦＯＲＥＳＴＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳＮｏ ２(Ｔｏｔａｌ１７３)•生态建设•中国森林城市建设现状㊁成效及趋势李思瑶ꎬ张㊀创ꎬ张馨以ꎬ王馨悦ꎬ朱震锋(东北林业大学经济管理学院ꎬ哈尔滨１５００４０)收稿日期:２０２２￣０１￣０３基金项目:２０２１年度黑龙江省经济社会发展重点研究课题 黑龙江省生态产品价值实现策略研究 (２１２３９)ꎻ东北林业大学创新训练项目 生态公益性林业企业经营绩效评价指标体系研究:基于中国龙江森林工业集团有限公司的调查研究 (２０２２１０２２５０２７)ꎮ第一作者简介:李思瑶(１９９７－)ꎬ女ꎬ黑龙江哈尔滨人ꎬ硕士研究生ꎮ通讯作者:朱震锋(１９８７－)ꎬ男ꎬ河南荥阳人ꎬ博士ꎬ讲师ꎬ硕士生导师ꎮ研究方向:林业经济理论与政策ꎮ责任编辑:郑德胜摘㊀要:森林城市是２１世纪以来我国持续推进生态文明建设㊁提升城镇化质量及城市内涵的重要实践创新ꎬ可以有效促使城市化地区经济㊁生态及社会系统协同发展和可持续发展ꎮ基于文献资料分析和数据整理ꎬ系统介绍２００４年以来我国森林城市建设的基本进展和实践成效ꎬ并从建设目标㊁发展布局㊁建设内容㊁发展方向等多个方面系统阐述了未来我国森林城市建设的总体趋势ꎮ关键词:森林城市ꎻ城镇化ꎻ城市内涵ꎻ城市转型ꎻ生态文明中图分类号:Ｓ７３２文献标识码:Ａ文章编号:１６７３￣５９１９(２０２２)０２￣０１３６￣０５ＤＯＩ:１０ １３６９１/ｊ ｃｎｋｉ ｃｎ２３－１５３９/ｆ ２０２２ ０２ ０２７ＣｕｒｒｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎꎬＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓａｎｄＴｒｅｎｄｏｆＦｏｒｅｓｔＣｉｔｙＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａＬＩＳｉ－ｙａｏꎬＺＨＡＮＧＣｈｕａｎｇꎬＺＨＡＮＧＸｉｎ－ｙｉꎬＷＡＮＧＸｉｎ－ｙｕｅꎬＺＨＵＺｈｅｎ－ｆｅｎｇ(ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔꎬＮｏｒｔｈｅａｓｔＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＨａｒｂｉｎ１５００４０ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐｒａｃｔｉｃａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｆｏｒｍｙｃｏｕｎｔｒｙｔｏｃｏｎｔｉｎｕｅｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｑｕａｌｉｔｙａｎｄｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｓｉｎｃｅｔｈｅ２１ｓｔｃｅｎｔｕｒｙꎬａｎｄｉｔｃｏｕｌｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄａｎｄｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃꎬｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｓｏｃｉａｌｓｙｓｔｅｍｓｉｎｕｒｂａｎｉｚｅｄａｒｅａｓ.Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｌｉｔｅｒａｔｕｒｅａｎｄｄａｔａꎬｉｔｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄｔｈｅｂａｓｉｃｐｒｏｇｒｅｓｓａｎｄｐｒａｃｔｉｃａｌｒｅｓｕｌｔｓｏｆｍｙｃｏｕｎｔｒｙ ｓｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓｉｎｃｅ２００４ꎬａｎｄｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙｅｘｐｌａｉｎｅｄｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｔｒｅｎｄｏｆｍｙｃｏｕｎｔｒｙ ｓｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅｆｒｏｍｖａｒｉｏｕｓａｓｐｅｃｔｓｓｕｃｈａｓｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｇｏａｌｓꎬｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｌａｙｏｕｔꎬｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｃｏｎｔｅｎｔꎬａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｉｒｅｃｔｉｏｎ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＦｏｒｅｓｔｃｉｔｉｅｓꎻＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎꎻＵｒｂａｎｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎꎻＵｒｂａｎｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎꎻＥｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ森林城市是指在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体㊁山水林田湖草相融共生的生态系统ꎬ且各项指标达到标准要求的城市[１]ꎮ自２００４年我国启动 国家森林城市 建设以来ꎬ国家林草部门及各级相关部门深刻围绕 让森林走进城市ꎬ让城市拥抱森林 的思想理念和发展方向ꎬ在全国范围内开始逐步深入推广和大范围组织实践森林城市建设ꎮ２０１６年１月２６日ꎬ习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调ꎬ要着力开展对森林城市的建设ꎬ搞好城市内㊁城市周边以及城市群绿化ꎬ将城市与城市间的生态空间扩大ꎮ这进一步将森林城市与我国城市群及城市一体化建设发展深度融合ꎬ为不断提升森林城市生态涵养㊁拓展森林城市生态效应溢出ꎬ进而扩大城市森林支撑下的生态空间辐射奠定基础ꎮ２０１９年ꎬ森林城市建设更是被首次写进«中华人民共和国森林法»ꎬ为国土绿化和生态保护提供了法制保障ꎮ国家森林城市建设是增加城市绿色ＧＤＰ的有效途径ꎬ是贯彻生态文明的具体实践[２]ꎬ是统６３１㊀㊀２０２２年第２期李思瑶ꎬ等:中国森林城市建设现状㊁成效及趋势生态建设筹城乡发展㊁提升城市竞争力的方式[３]ꎬ是改善人居环境㊁建设美丽中国的重要举措ꎮ国家森林城市建设实践１７年来ꎬ森林城市建设从数量到质量都取得的显著成效ꎬ为我国从城镇化到城市化转型升级以及丰富城市发展内涵等方面注入活力ꎮ此外ꎬ也通过多年实践ꎬ逐渐探索出让城市刷新生态颜值ꎬ提高生态经济产出的多元化绿色新道路ꎮ不过ꎬ森林城市建设作为一个将森林自然生态系统与城市经济社会系统进行有效融合ꎬ实现深度协同发展的复杂工程ꎬ在具体实践过程中也面临着一系列问题与挑战ꎬ并且森林城市建设也是一个持续推进㊁不断完善的动态过程ꎬ现阶段我国的建设实践距离建成广覆盖㊁高质量的森林城市还有很长的路要走ꎮ在我国系统开展国家森林城市建设的同时ꎬ学界也围绕森林城市从多个角度立体开展了一系列广泛而深入的理论探索和实践研究ꎬ既是对具体建设实践的经验总结ꎬ又对持续展开的实践创新提供理论指导ꎮ叶智等(２０１７)建议以供给侧改革思维推动森林城市供需错位ꎬ立足智慧城市战略思维有效提升森林城市水平ꎻ吴厚建等(２０１７)对多年来森林城市建设实践中存在的问题进行了系统总结和归纳ꎬ并提出具有针对性的解决办法[４]ꎻ刘宏明(２０１８)对森林城市创建前㊁中㊁后三个重要阶段的具体实践工作和任务进行系统梳理和归纳ꎬ有效识别森林城市建设的核心工作与创新环节[５]ꎻ周岩(２０２０)则从空间尺度㊁生态系统和建设模式等方面总体归纳了我国森林城市群建设的基本现状和特征ꎬ并结合国际经验对森林城市群建设提出启发建议[６]ꎮ在已有研究的基础上ꎬ本文结合 十四五 时期国家关于城市一体化及都市圈等发展问题研究热点ꎬ对森林城市建设取得的新进展和呈现的新特征㊁取得的新成效㊁未来发展新趋势等展开深入分析ꎬ为新时期国家森林城市实践创新提供启发和参考ꎮ１㊀中国森林城市建设基本现状１ １㊀森林城市建设进展中国森林城市建设自２００４年以来持续推进ꎬ截至２０１９年底ꎬ全国经获批准国家森林城市１９４个ꎬ除了上海㊁海南㊁西藏㊁甘肃等４个省(市㊁区)外ꎬ在广泛分布于全国２７个省(市㊁区)ꎮ其中ꎬ超过２０个省(市㊁区)积极开展省级森林城市建设活动ꎬ１１个省(市㊁区)积极开展森林城市群建设ꎬ形成多覆盖㊁跨区域的建设体系ꎮ据«２０２０年中国国土绿化状况公报»显示ꎬ２０２０年全国已有４４１个城市组织实施了国家森林城市的创建行动ꎬ共涉及２７个省(市㊁区)ꎮ我国预计将建成包含京津冀㊁长三角㊁珠三角㊁长株潭㊁中原㊁关中 天水等在内的６个国家级森林城市群ꎬ其中ꎬ我国首个国家森林城市群 珠三角国家森林城市群已于２０２１年４月１３日正式通过验收ꎮ１ ２㊀森林城市分布特征基于对２００４年以来我国各地区森林城市建设情况的整理和汇总ꎬ表１系统展示了森林城市建设的基本情况ꎮ具体而言ꎬ首先ꎬ从省(市㊁区)域层面的分布情况来看ꎬ我国的国家森林城市主要分布在浙江㊁山东㊁河南㊁江西㊁广东㊁安徽㊁湖北㊁四川㊁福建㊁广西等１０个省(区)ꎮ上述１０个省(区)的国家森林城市数量之和为１２８个ꎬ占总数的６５ ９８％ꎮ其次ꎬ从分布地区的行政级别上来看ꎬ我国的国家森林城市所分布地区涉及计划单列城市㊁省会城市㊁地级市(自治州)㊁县级市和县(区)五个级别ꎮ其中ꎬ地级市已建成国家森林城市最多ꎬ共有１４３个ꎬ占森林城市总数的７３ ７１％ꎻ省会城市２１个ꎬ占森林城市总数的１０ ８２％ꎻ县级市１５个ꎬ占森林城市总数的７ ７３％ꎻ县(区)１０个ꎬ占森林城市总数的５ １５％ꎻ计划单列市层面已建成森林城市数量最少ꎬ仅有５个ꎬ占森林城市总数的２ ５８％ꎮ总体来看ꎬ地级市建设森林城市是我国森林城市建设的主要力量ꎮ再次ꎬ从地理分区上看ꎬ我国已建成的国家森林城市主要分布在华东地区ꎬ这里共分布着７６个国家森林城市ꎬ而西北地区分布最少ꎬ仅为１１个ꎮ最后ꎬ按照经济发展水平的地理空间梯度来看ꎬ我国的国家森林城市由于受气候变化㊁经济发展水平㊁城镇化程度等各类因素的综合影响ꎬ总体上呈现出东多西少ꎬ南多北少的分布特征ꎬ尤其是在生态脆弱㊁经济欠发达的西部㊁北部地区表现明显ꎬ限于土地沙漠化和退化严重㊁气候条件不佳等对当地森林生态系统影响较大ꎬ对城市森林建设形成严峻挑战ꎮ２㊀中国森林城市建设的总体成效基于表１中我国森林城市建设在空间分布及建设规模等方面的积极表现ꎬ总体上为我国加快城镇化发展进程中助推城市内涵式发展与提高城市建设质量等方面发挥了促进作用ꎮ结合我国城市发展与森林生态系统建设等方面的基本进展与特征ꎬ从三个方面归纳了近年来我国森林城市建设取得的总体成效ꎬ７３１㊀㊀生态建设中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济２０２２年第２期分别是:其一ꎬ改善城市生态涵养与环境承载ꎻ其二ꎬ为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献ꎻ其三ꎬ提高城市生态福祉溢出ꎮ２ １㊀改善城市生态涵养与环境承载表１　中国国家森林城市建设情况汇总表省(市㊁区)地级市(自治州)计划单列市省会城市县级市县(区)合计浙江省８１１５３１８山东省１０１１４１６河南省１５１１６江西省１０１２１３广东省１０１１１２安徽省１０１１１湖北省９１１１１四川省９１１１１福建省８１１１０广西省９１１０湖南省８１９江苏省７１８河北省６１７辽宁省５１１７陕西省６１７内蒙古自治区４１５云南省３１１５吉林省２１１４北京市２２山西省２２重庆市２２贵州省１１２新疆维吾尔自治区２２天津市１１黑龙江省１１青海省１１宁夏回族自治区１１合计１４３５２１１５１０１９４注:表中数据不包含港澳台地区ꎬ数据统计截至２０１９年１２月ꎮ森林城市建设的首要工作是持续推进城市化地区的森林生态系统建设ꎬ主要涉及营林和森林资源保护与利用规划等内容ꎮ鉴于我国森林资源丰富地区长期的资源过度开采以及由此引发的生态环境问题ꎬ尤其是城市化地区的工业化建设ꎬ使得当地的生态涵养能力及环境承载能力受到较大影响ꎬ部分地区甚至临近或超过生态阈值ꎮ城市化地区人口持续流入㊁工业生产集中㊁经济要素聚集ꎬ城市中人类发展与环境保护之间的矛盾突出ꎮ森林生态系统能够涵养水源[７]㊁防风固沙[８]㊁缓解城市热岛效应[９]㊁提高城市及地区对不同气候的适应能力[１０]ꎬ对城市化地区改善生态涵养能力和缓解城市扩张㊁社会经济发展带来的环境压力具有重要作用ꎮ我国近年来的森林城市建设通过稳步增加森林资源面积ꎬ改善地区森林质量ꎬ有效提升了城市化地区的森林生态系统服务功能ꎬ为城市经济社会活动提供重要承载ꎮ具体而言ꎬ第一ꎬ各地的森林城市以森林增长为核心的生态工程地实施以及拆迁还绿㊁留白增绿㊁见缝插绿等措施的执行ꎬ使得我国森林城市的绿化覆盖面积从２００４年的１５５ ２０万ｈｍ２提升到２０１９年的３６５ ８７万ｈｍ２ꎬ尤其是２０１５年以来ꎬ我国森林城市的年均新增造林面积达到１ ３３３万ｈｍ２左右ꎻ第二ꎬ各地区森林城市创建实践持续扩大湖泊㊁湿地等绿色空间比重ꎬ恢复了优质水文和土壤条件ꎬ提高了空气质量㊁水源涵养能力和环境容量ꎬ保障了健康可持续的农林业生产ꎬ为城市居民提供稳定㊁安全㊁健康的食物及水源ꎬ使得城市的可持续发展能力得到显著增强ꎻ第三ꎬ各地区森林城市建设使得绿色植被覆盖率不断提高㊁促进了城市环境下的温室气体自然吸收ꎬ并降低城市发展对自然环境的负外部性影响ꎬ城市周边地区的生态环境也有所改善ꎬ以森林为核心的自然生态系统有效缓解了城市经济社会系统发展对自然资源环境形成的压力ꎮ２ ２㊀为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献随着我国城市化进程不断加快ꎬ城市加速扩张以及各类经济社会要素不断集聚ꎬ工业 三废 ㊁汽车尾气等带来的二氧化碳㊁氮氧化物排放使得城市化地区在践行国家 双碳 目标上承受较大压力ꎮ而森林作为 天然的空气过滤器 ꎬ在城市固碳减排㊁改善空气质量等方面具有重要价值[１１]ꎮ根据«中国环境统计年鉴»统计数据显示ꎬ２００４年我国的森林蓄积为１２４ ５６亿ｍ３ꎬ经过十多年的林业建设ꎬ截至２０１９年我国森林蓄积提升至１７５ ６０亿ｍ３ꎬ尽管增加的５１ ０４亿ｍ３森林不完全来自于森林城市建设项目ꎬ但是各地区的森林城市在森林覆盖等方面的积极表现也充分肯定了森林城市建设通过森林增加实现固碳释氧的重要价值ꎮ例如ꎬ森林城市广州市的森林碳储量约为城市年均能源碳排放的２２ ５１％ꎬ其通过碳固定年均能够抵消年均碳排放的２ ２７％[１２]ꎻ长沙市作为我国第三个荣获 国家森林城市 称号的城８３１㊀㊀２０２２年第２期李思瑶ꎬ等:中国森林城市建设现状㊁成效及趋势生态建设市ꎬ森林对城市固碳释氧方面的经济价值经测算达到约３７ ７３亿元[１３]ꎮ２ ３㊀提高城市生态福祉溢出良好的生态环境是最具有可持续性㊁最普惠㊁最公平的民生福祉[１４]ꎮ森林依托其多样化的生态系统服务功能ꎬ同样能够为城市地区提供丰富的生态福祉ꎬ从这个角度来看ꎬ森林城市也是切实为居民谋利益㊁提升城市化地区居民生态福祉的一项民生工程ꎮ森林城市建设除了能够改善城市生态涵养与环境承载ꎬ以及为城市化地区践行 双碳 目标做出贡献之外ꎬ还能够借助森林生态效应积极为城市发展和进步提供社会保障功能ꎬ即以森林生态系统服务功能支撑下的生态福祉供给ꎮ具体包括:为城市居民提供清新的空气㊁良好的自然环境㊁丰富的生态体验活动与自然教育模式㊁健康疗养与休憩环境等各类有形㊁无形的生态产品ꎮ结合具体案例来看ꎬ北京市作为国际型大都市ꎬ亟需用生态手段解决 大城市病 问题ꎬ通过森林城市建设加速实现生态蓝图ꎬ改善城市居住舒适度ꎻ沿海经济发达城市深圳全市有绿公园已达１０００处以上ꎬ实现 推窗见绿ꎬ出门见园 ꎻ广州市通过实施森林质量精准提升㊁绿色生态水网㊁智慧绿化㊁森林生态文化等重点建设工程ꎬ让市民充分享受城在林中的幸福感ꎻ福建省作为我国森林覆盖率最高的省份ꎬ通过 百园千道 工程ꎬ改造森林公园ꎬ建设森林步道ꎻ通过 百区千带 工程ꎬ保护珍贵树种ꎬ保护生物多样性ꎬ上述一系列森林建设使得其省会福州市的森林城市建设指标显著优于其他森林城市ꎮ此外ꎬ我国一些传统的资源型城市以及老工业城市ꎬ例如山东枣庄㊁辽宁本溪㊁广西柳州㊁江西新余等通过森林城市建设ꎬ提升城市绿色基调ꎬ发展森林康养等绿色产业ꎬ生态产品供给能力明显提升ꎮ综合来看ꎬ森林城市建设背景下ꎬ清新的空气㊁干净的水源等保障了居民身体健康ꎻ健康的食物㊁宜居的环境等改善了居民心理状态ꎬ增强了广大城市居民的生活舒适感㊁获得感及幸福感ꎬ同时也有效提升了城市自身的竞争力ꎮ３　中国森林城市建设的发展趋势３ １㊀森林城市建设范围持续拓展２００４年以来我国森林城市建设发展迅速ꎬ且取得了积极成效ꎬ森林城市建设质量不断提升ꎮ伴随我国城市化进程加速与城市一体化发展的总体趋势ꎬ以经济带㊁城市群㊁都市圈等为特征的更大范围的区域型经济体在规划设计中ꎬ更加关注经济发展与自然生态系统之间的协调关系及未来的耦合协同发展思路ꎮ单纯追求经济效益的发展模式早已退出历史舞台ꎬ而如何将自然生态系统服务功能及生态产品供给能力等融入区域经济可持续发展的大系统ꎬ建立多系统之间协调发展路径ꎬ这是未来森林城市进一步拓展建设范围及提升建设内涵㊁助推区域经济可持续发展领域的一个重要趋势ꎮ另外ꎬ在此背景下ꎬ一方面森林城市建设主体也将从以林业部门为主转变为林草部门和水利㊁交通㊁城建等多个部门以及城市居民集中力量共同建设ꎻ另一方面ꎬ国家级的森林城市群建设也会广泛深入推进ꎬ适应国家区域经济发展需要ꎬ并从根本上改善城乡生态面貌㊁提升居民生态福祉ꎮ３ ２㊀森林城市建设内容持续深化随着森林城市在我国城市化建设及区域经济发展等方面的作用和影响日益显著ꎬ森林城市建设内容未来也不再仅仅局限在森林资源经营保护等重点领域ꎬ而会持续在生态㊁经济㊁社会等多个系统层面展开建设布局和实践ꎮ第一ꎬ在生态建设层面ꎮ森林城市建设将更加关注森林生态系统的服务功能得到充分发挥ꎬ生态资产价值更显著提升ꎬ森林城市居民的生活环境明显改善ꎮ生态保护㊁生态建设㊁生态治理三个方面齐头并进ꎬ从根本上改善生态环境ꎬ实现生态服务提供的均等化ꎬ全民共享森立城市建设带来的各项生态福利ꎮ第二ꎬ在经济发展层面ꎮ森林城市建设将持续拓展城区生态游憩空间ꎬ构建区域互联互通的休闲绿道网络ꎬ有效缩短居民与大自然之间的距离ꎮ同时ꎬ森林采摘园㊁森林康养㊁森林风情小镇等惠民生态产业的广泛开展ꎬ也将促进城市的生态业态产业发展ꎬ以此增加城市经济效益产出ꎬ丰富城市经济产业结构ꎮ第三ꎬ在文化建设层面ꎮ森林城市建设将更加关注城市生态文化建设和宣传ꎮ森林城市将通过线下线上相结合的新方式积极开展森林生态文化宣传工作ꎬ同时也为森林城市建设营造良好的社会文化环境ꎮ具体地ꎬ线下对森林公园㊁湿地公园等自然游憩地因地制宜的开展生态文化宣传教育ꎬ让居民更好的了解自然㊁走进自然㊁感受自然ꎬ增强环保意识ꎻ线上利用网络媒体宣传生态知识ꎬ传播生态文明理念ꎮ９３１㊀㊀生态建设中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济２０２２年第２期３ ３㊀森林城市建设方向更加具体２０１３年提出美丽中国建设后ꎬ我国森林城市建设也进入了快速发展阶段ꎬ但实际建设中还在规划建设㊁建设结构理ꎬ监督体系等方面存在一系列不足和问题[１５]ꎮ未来森林城市建设要进一步明确方向和细化内容[１６]ꎮ具体而言ꎬ首先ꎬ坚持以人民为中心ꎬ重点着眼于居民的生活需求ꎬ立足当下城市绿化建设既有基础ꎬ逐渐形成森林资源及森林生态系统更科学㊁更合理㊁更贴切地融入城市规划建设与发展体系ꎮ其次ꎬ积极完善森林城市建设的配套监管机制ꎮ加强森林城市后续规划㊁建设㊁管理等工作内容ꎬ在建设森林城市过程中不断寻找自身短板和不足ꎬ精准提高森林城市发展质量ꎮ再次ꎬ用科技提升生态品质ꎮ信息技术正在不断发展ꎬ并逐渐成熟并运用到实际生产生活中ꎮ有效推进传感技术等对城市森林覆盖率㊁城市建成区绿化覆盖率等指标数据的实时监测ꎻ依托大数据挖掘分析技术为森林城市资源数据动态监测分析及城市森林信息化管理等支持ꎮ最后ꎬ重视文化宣传ꎮ建设体验式生态宣传基地ꎬ开展科普教育活动ꎬ加强舆论引导ꎬ加强公众生态文明意识ꎮ４　研究结论与展望４ １㊀研究结论通过对我国２００４年以来森林城市建设的进展㊁现状㊁成效及趋势等进行系统整理和描绘分析ꎬ总体上认为我国森林城市建设在数量㊁质量等方面均取得积极进展ꎬ并且在改善城市生态涵养与环境承载㊁为城市化地区践行 双碳 目标以及提高城市生态福祉溢出等方面成效日益显著ꎮ未来伴随我国城市化进程加速及城市一体化发展进入更高阶段ꎬ森林城市以及森林城市群建设将会进一步成为城市建设和城市经济社会发展不可或缺的一项必要内容ꎬ以此支撑城市化地区可持续发展ꎮ４ ２㊀展望城市森林已成为衡量城市品质的重要指标㊁保障居民健康的重要源泉和传承城市文化的重要载体ꎮ在建设森林城市的过程中ꎬ要多开展生态宣传教育ꎬ提高公众绿色生活的意识ꎬ让环保理念深入人心ꎬ让种绿㊁护绿㊁爱绿成为习惯ꎬ同时要因地制宜的建设森林城市ꎬ多途径㊁多方式创造广覆盖㊁高标准㊁有特色的森林城市ꎬ打造城市绿色名片ꎮ未来ꎬ林城相融㊁蓝绿交织的画面将更广泛的出现ꎬ让城市真正融入大自然ꎬ让百姓望得见山水㊁记得住乡愁ꎻ未来ꎬ要继续加快城乡绿化步伐ꎬ绿化为民㊁绿化惠民提高人民的幸福感㊁获得感㊁责任感ꎮ相信未来ꎬ推窗见绿ꎬ出门建林的便利生活会成为我们繁忙生活的放松和缓冲ꎮ参考文献:[１]ＧＢ/Ｔ３７３４２－２０１９ꎬ国家森林城市评价指标[Ｓ] 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国家林业局年３月１５日公布国家森林城市评价指标，指标如下：国家森林城市评价创建“国家森林城市”是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐，构建和谐城市的重要载体。

国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到以下指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。

一、组织领导（一）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规；（二）政府高度重视、大力开展城市森林建设，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力；（三）在城市森林建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示范、推动作用；（四）把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算。

二、管理制度（一）认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。

城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度；（二）相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件；（三）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；（四）城市森林建设工作有明确的管理机构；（五）城市森林资源管理档案完整、规范，图件齐备。

三、森林建设（一）综合指标１．编制实施的城市森林建设总体规划科学合理，有具体的阶段发展目标和配套的建设工程。

２．城市森林建设理念切合实际，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美；３．以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统；４．按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著；５．江、河、湖等城市水系网络的连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，水源涵养作用得到有效发挥，水质近５年来不断改善；６．提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本。