上海郊区民宿发展的瓶颈和对策
- 格式:pdf
- 大小:2.88 MB
- 文档页数:3
民宿发展建议
随着旅游业的繁荣发展,民宿市场也越来越受到人们的关注和喜爱。
然而,在民宿发展过程中,仍然存在一些问题和挑战。
为了进一步促进民宿的发展,以下是几点建议:
首先,加强政府的政策指导和支持。
政府可以出台一系列有利于民宿发展的政策,例如减少税收负担、提供金融支持、简化开办手续等。
同时,政府还可以加大对民宿行业的监管力度,提高从业者的质量和服务水平。
其次,民宿运营者要注重提升服务质量。
民宿的核心竞争力在于提供独特、个性化的入住体验。
为了提高服务质量,民宿运营者应该注重培养员工的专业素质和服务技能,加强员工培训。
同时,注重维护民宿的环境卫生和硬件设施的维护和更新,保持民宿的舒适和安全。
再次,鼓励创新和多样化发展。
民宿不仅仅局限于传统的住宿服务,还可以开展多样化的业务。
例如,可以推出特色的主题活动,提供民宿加早餐、亲子游等增值服务。
此外,还可以积极开展与其他旅游资源的联动,打造旅游综合体,提高民宿的竞争力。
最后,民宿需要加强与社会的沟通和合作。
民宿运营者可以积极参与地方旅游协会和商会的活动,与其他从业者建立合作伙伴关系,互相学习和借鉴经验。
同时,也应该加强与当地社区的沟通,充分利用社区资源,促进民宿的可持续发展。
综上所述,民宿作为旅游业的重要组成部分,具有巨大的发展潜力。
为了促进民宿的健康发展,政府、民宿运营者和社会各界都需要共同努力。
只有通过不断创新和提高服务质量,加强与社会的沟通和合作,才能实现民宿的可持续发展。
民宿发展困境浅析及相关建议随着旅游业的快速发展,民宿作为一种新型的住宿选择方式也越来越受到人们的欢迎。
然而,民宿的发展过程中也面临着一些困境,比如房源质量良莠不齐、管理不规范、法律法规缺失等问题。
本文将从这些方面对民宿发展困境进行浅析,并提出相关建议。
首先,房源质量良莠不齐是民宿发展面临的一个重要问题。
由于民宿业是一个相对新兴的行业,很多房东并没有专业的经营管理经验,导致房源质量参差不齐。
一些民宿房间设施简陋,卫生条件较差,给游客的体验产生了负面影响。
因此,为了提升民宿业的整体形象和服务质量,应加强对房源质量的监管和评估,采取相应的措施提高房东的业务水平。
其次,民宿管理不规范也是一个亟待解决的问题。
目前,许多民宿业主和房东缺乏相关的管理知识和技能,导致运营不善,无法提供高质量的服务。
为了改变这一状况,政府可以加大对民宿业主的培训力度,提供管理知识和技能的培训课程,帮助他们更好地管理自己的民宿,提高服务质量。
此外,法律法规的缺失也是民宿发展的困境之一、在一些地方,对于民宿行业的监管和规范还不够完善,缺乏相关的法律法规来约束民宿的经营行为,导致一些不合规的行为频频发生。
因此,政府应加强对民宿行业的监管,制定相应的法律法规,规范民宿的经营行为,保障游客的合法权益。
针对以上困境,我有以下几点建议:首先,应加强对民宿房源质量的监管和评估。
政府可以建立相关的评估机构,对民宿房源进行质量检测和评价,通过评级制度来提升房源的质量,确保游客的安全和舒适度。
其次,政府可以加大对民宿业主的培训力度,提供管理知识和技能的培训课程,帮助他们更好地管理自己的民宿,提高服务质量。
此外,政府应加强对民宿行业的监管,制定完善的法律法规,规范民宿的经营行为,保障游客的合法权益。
同时,加强对不合规行为的处罚力度,打击违法经营行为,营造良好的市场环境。
最后,加强宣传和推广工作,提升民宿的知名度和形象。
政府可以积极与媒体合作,利用互联网等新媒体平台推广民宿,吸引更多的游客选择民宿作为住宿方式。
民宿发展存在问题及建议篇一《民宿发展的那些“小尴尬”》咱就说这民宿啊,近些年那叫一个火。
好多人出去旅游都愿意选民宿住,图个新鲜、特别。
可实际上啊,这民宿发展还真存在不少问题。
我就有过一次特别难忘的民宿体验,那事儿可真是让我哭笑不得。
去年我和几个朋友打算去一个热门的旅游地玩,就在网上订了一家看起来还不错的民宿。
照片上那民宿小院看着可温馨了,房间布置得也挺有特色。
等我们风尘仆仆地赶到那儿,一瞧,好家伙,这现实和照片的差距可有点大。
那小院哪有照片上那么干净整洁啊,地上到处都是落叶,角落里还扔着一些杂物,感觉好长时间都没人打扫过似的。
进了房间,那味儿可真够冲的。
仔细一闻,原来是被子没晒的那种潮湿味儿。
床单上还有一些不知道啥东西留下的小污渍,看着就膈应人。
我们几个朋友面面相觑,这可咋整啊?找老板理论吧,老板倒是态度挺好,一个劲儿地道歉,说马上收拾。
可这等他收拾完,我们半天的游玩时间都过去了。
再说这民宿的设施吧,也让人有点无语。
卫生间的马桶冲水功能不太好使,得费好大劲儿按好几下才能冲干净。
洗澡水的水温也不稳定,一会儿冷一会儿热的,就跟在洗“冰火浴”似的,把我们冻得直哆嗦。
晚上睡觉的时候,那民宿外面的隔音效果也特别差。
附近有个小酒吧,音响开得老大了,吵得我们压根儿就睡不着觉。
折腾到后半夜,好不容易迷迷糊糊睡着了,早上又被老板家养的大公鸡给叫醒了。
那大公鸡就跟打了鸡血似的,不停打鸣,感觉它在喊“起床啦,起床啦”,可我们还想再睡会儿呢。
从这次体验来看,这民宿发展好多地方还得改进呀。
比如说得加强卫生管理,不能光靠照片忽悠人;设施也得定期检查维护,别让客人住着闹心。
篇二《给民宿发展的几点“小建议”》就拿我上次那糟心的民宿体验来说,要想让民宿发展得更好,真得做点改变了。
首先呢,这卫生问题必须得重视起来。
民宿老板们可不能光忙着赚钱,就把卫生这一块儿给疏忽了。
得定期打扫房间,被子得经常晒一晒,床单也得勤换着点儿。
客人住民宿就是图个舒服,如果进了房间感觉脏兮兮的,那下次谁还来啊?想象一下,要是客人躺在有污渍的床单上,那晚上得做多少噩梦啊!然后这设施设备也得跟上。
民宿发展现状及存在问题
随着旅游业的快速发展,民宿行业也迅猛发展。
民宿作为一种独特的住宿方式,具有独特的魅力和吸引力,并且已经成为许多旅游目的地的重要组成部分。
然而,民宿行业仍然存在一些问题,需要解决。
首先,民宿市场竞争激烈。
越来越多的业主进入这个领域,导致了市场上竞争的加剧。
这使得民宿的经营变得更加困难,因为业主需要想尽办法吸引更多的客户。
其次,管理和运营成本较高。
与传统的酒店相比,民宿的管理和运营成本较高。
业主需要投入大量的时间和精力来维护和管理民宿,包括清洁、维修等。
此外,民宿的设施和服务质量也需要不断提升,以满足客户的需求。
另外,民宿的安全问题也需要重视。
由于民宿多数位于独立的建筑或社区中,可能存在安全隐患。
业主需要提高安全意识,并加强安全设施的建设,以确保客户的人身和财产安全。
此外,与民宿相关的法律法规亟待完善。
由于民宿行业的快速发展,现有的法律法规往往无法完全适应实际情况。
政府需要加强对民宿行业的监管,制定更为明确的规定,以保护业主和客户的合法权益。
最后,民宿行业的可持续发展问题也需要关注。
随着越来越多的民宿开业,对环境和社区的影响也越来越大。
业主应当采取相应的措施,减少对环境的影响,并主动融入当地社区,为当
地经济增长做出贡献。
总之,尽管民宿行业发展迅猛,但仍然面临许多问题,包括激烈的市场竞争、高额的管理和运营成本、安全问题、法律法规缺失和可持续发展等。
只有解决这些问题,民宿行业才能持续健康发展。
民宿发展现状及存在问题
随着旅游业的发展和消费者需求的多样化,民宿作为一种新兴的旅游住宿形式,逐渐受到市场的青睐。
然而,在民宿快速发展的同时,也暴露出许多问题。
本文将从市场需求、地域特色、品质与服务、法规监管、竞争态势、专业管理人才、文化保护与传承、安全隐患及卫生问题、价格波动与定价策略等方面对民宿的发展现状及存在的问题进行深入探讨。
1. 市场需求增长
近年来,随着消费者对个性化、体验式旅游的需求增加,民宿作为一种具有浓厚地方特色的住宿形式,市场需求不断增长。
然而,需求的增长也带来了激烈的市场竞争。
2. 地域特色凸显
为了吸引游客,许多民宿在设计和经营中注重体现地域特色,使游客能够更好地体验当地的文化和风土人情。
然而,一些民宿过度追求特色,导致服务与设施不完善,影响游客的住宿体验。
3. 品质与服务提升
随着消费者对住宿品质和服务的要求提高,民宿需要不断提升自身的品质与服务水平。
然而,一些民宿由于缺乏专业的管理和培训,服务水平难以满足游客的需求。
4. 法规监管不完善
目前,民宿行业的法规监管尚不完善,导致一些民宿在经营过程中存在不规范的行为。
这不仅影响了民宿行业的健康发展,也损害了消费者的利益。
5. 竞争激烈,同质化严重
随着民宿市场的日益繁荣,竞争也愈发激烈。
为了在竞争中脱颖而出,一些民宿盲目追求特色,导致同质化现象严重。
这种无序的竞争不仅浪费了资源,也影响了行业的健康发展。
6. 专业管理人才缺乏
民宿的经营需要具备专业的技能和管理经验。
然而,目前民宿行业缺乏足够的专业管理人才,制约了行业的持续发展。
民宿发展存在问题和意见建议民宿是指以家庭为基础,利用闲置房屋或土地进行装修或修建,加以装饰布置,提供短期住宿和旅行服务的一种旅游形式。
在旅游业快速发展的今天,民宿成为了一种备受青睐的住宿方式。
然而,民宿的发展中仍然存在一些问题,以下是我对民宿发展现状的一些意见建议。
一、规范管理随着民宿行业的快速发展,不规范的管理问题逐渐凸显。
一些民宿经营者为了追求利润,存在房源虚假宣传、服务质量差、卫生环境不佳等问题。
因此,应该建立健全相关法规,加强民宿管理。
要求民宿经营者必须获得相关的经营资质和证照,确保合法合规经营。
二、加强安全保障民宿不同于普通的商业酒店,它通常位于城市边缘地带、乡村、山间等较为偏远的地区。
因此,安全问题需要得到重视。
政府应该加强对民宿的安全监管,包括防止火灾、保障用电安全、加强食品安全监督等。
同时,民宿经营者也应该自觉遵守相关的安全规定,落实好各项安全措施,为住客提供安全保障。
三、提高服务质量民宿的特点是家庭式管理,可以提供温馨舒适的住宿环境,但也因此要求经营者提高服务质量。
除了提供基本住宿服务外,还需要对住客进行个性化的服务。
这包括提供旅游咨询、推荐餐厅、为住客提供游玩建议等。
只有提高服务质量,才能获得住客的好评和口碑,提高经营业绩。
四、加强旅游推广在旅游业大环境下,民宿的推广也需要得到加强。
政府应该为民宿提供更多的政策支持,如减免税收、借助旅游资源等。
此外,提升民宿的专业形象也很重要。
可以通过开展品牌建设、推出定制化服务、加强社交媒体营销等方式,提高民宿的知名度和美誉度,以吸引更多的游客。
总之,民宿作为一种新兴的住宿形式,具有很大的发展潜力。
但是,在发展过程中也需要解决好诸多问题,同时加强推广和管理,提高服务质量和安全保障,才能更好地促进民宿产业的健康发展。
民宿经济发展存在的问题随着旅游业的快速发展,民宿经济成为了一个备受关注的热门话题。
作为一种新兴的住宿方式,民宿经济为旅游业注入了新的活力。
然而,随着民宿经济的快速发展,一些问题也开始浮出水面。
本文将探讨民宿经济发展存在的问题,并分析其原因和可能的解决方案。
1. 住房资源短缺随着旅游业和短期租赁市场的快速发展,住房资源短缺成为了一个突出问题。
许多人将自己的房屋转变成民宿,导致长期租赁市场面临严重挤压。
这不仅导致租金上涨,也给居民带来了不便。
原因分析:一方面,相关部门在监管上存在不足。
对于转型为民宿的房屋缺乏有效监管和管理措施,导致一些人滥用这种方式来获取利润。
另一方面,在城市规划和土地利用上存在问题。
城市规划没有充分考虑到住房需求与旅游业发展之间的平衡,导致住房资源短缺。
解决方案:相关部门应加强监管,建立健全的民宿管理制度。
同时,应加强城市规划,合理规划土地利用,确保住房资源的合理配置。
2. 安全隐患民宿经济的迅猛发展也带来了安全隐患。
由于民宿业主多为个人经营者,缺乏专业管理经验和安全意识,在安全设施和消防设备方面存在不足。
一些不合规的民宿存在消防隐患和安全隐患。
原因分析:一方面是业主个人意识不强。
由于缺乏专业知识和经验,一些业主忽视了安全问题。
另一方面是监管不力。
相关部门部门在监管上存在盲区和漏洞,导致一些不合规的民宿得以存在。
解决方案:相关部门应加强对民宿行业的监管力度,建立健全的安全检查制度,并对违规行为进行严厉处罚。
同时,在入住者教育上加大力度,提高入住者对于消防设施和安全问题的意识。
3. 市场竞争激烈随着民宿经济的火爆发展,市场竞争也日益激烈。
一些地区的民宿数量过多,导致市场供过于求。
一些民宿经营者为了吸引客户,不惜降低价格和提供低质量的服务。
原因分析:一方面是市场需求不稳定。
由于旅游业的季节性和不确定性,需求波动较大,导致供需关系不稳定。
另一方面是民宿经营者缺乏专业知识和管理经验,导致服务质量参差不齐。
民宿发展现状和痛点全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:民宿在发展过程中面临着低效率的痛点。
由于民宿的数量庞大,管理者和业主普遍数量较少且分散,造成了管理效率低下的问题。
传统的管理方式需要大量的人力和物力投入,而且很难达到快速、高效的管理效果。
这给民宿的经营者带来了很大的困扰,也影响了民宿的发展。
民宿在发展过程中还面临着服务质量参差不齐的痛点。
由于民宿的管理者和房东数量众多,他们的服务水平参差不齐,一些民宿的服务质量较差,给旅客带来了不好的体验。
这种情况不仅影响了旅客对民宿的信任度,也影响了整个民宿行业的声誉,增加了民宿经营者的管理难度。
民宿在发展过程中还面临着规范不足的痛点。
由于民宿行业的特殊性,政府部门对其管理比较宽松,导致了民宿行业缺乏统一的规范和标准。
一些不法分子和不良商家趁机混水摸鱼,给合法经营的民宿经营者带来了很大的不公平竞争,也影响了整个民宿行业的健康发展。
针对以上问题,我们认为可以采取以下措施来解决。
政府部门应该加强对民宿行业的监管,建立完善的管理制度和规范。
加强对民宿的登记注册和监管,严格执行相关政策法规,加大对违法行为的打击力度,提高行业的整体管理水平和服务质量。
民宿经营者应该提高自身的管理水平和专业技能,加强对员工的培训和管理,提高服务质量,树立良好的企业形象。
民宿经营者之间可以加强合作,共享资源,提高管理效率,降低成本。
民宿经营者和房东应该注重房屋的安全管理,定期检查房屋设施和设备,确保房屋符合安全标准。
加强对旅客的安全意识教育,提高旅客的安全保护意识,减少发生安全事故的可能性。
民宿经营者和政府部门可以加强沟通合作,共同建立行业标准和自律机制,促进行业规范化发展。
通过行业协会和组织,加强行业内部的合作与交流,共同推动民宿行业的发展,推动行业的规范化和健康发展。
第二篇示例:民宿发展现状和痛点随着旅游市场的飞速发展,民宿行业成为了近年来备受瞩目的新兴产业之一。
相比传统的酒店住宿方式,民宿以其独特的设计风格、丰富的人文气息和亲切的服务态度,吸引了越来越多的旅行者选择入住。
第1篇随着旅游业的蓬勃发展,民宿作为一种新型的住宿方式,越来越受到游客的青睐。
然而,在民宿快速发展的过程中,也暴露出了一系列问题。
本文将从民宿行业存在的问题入手,提出相应的解决方案,以期推动民宿行业的健康发展。
一、民宿行业存在的问题1. 规范化管理不足目前,我国民宿行业缺乏统一的规范和标准,导致民宿行业管理水平参差不齐。
一些民宿存在卫生条件差、设施不完善、服务不到位等问题,影响了游客的入住体验。
2. 乱收费现象严重部分民宿存在乱收费现象,如强制消费、收取额外费用等,损害了游客的合法权益。
3. 民宿数量过剩,竞争激烈随着民宿行业的兴起,民宿数量迅速增加,导致市场竞争激烈。
一些民宿为了吸引游客,采取低价竞争策略,影响了行业的健康发展。
4. 民宿周边环境问题部分民宿位于风景区、古镇等热门景点周边,导致周边环境受到破坏,影响游客的游览体验。
5. 民宿消防安全问题部分民宿存在消防设施不完善、安全意识不强等问题,存在安全隐患。
二、民宿问题解决解决方案1. 加强规范化管理(1)建立健全民宿行业标准。
政府部门应制定民宿行业标准,明确民宿的设施、服务、卫生等方面的要求,确保民宿质量。
(2)加强民宿市场准入管理。
对民宿业主进行资质审核,确保其具备合法经营资格。
(3)强化民宿监管。
加强对民宿的日常巡查,及时发现和纠正违规行为。
2. 严打乱收费现象(1)明确收费标准。
政府部门应制定民宿收费标准,规范民宿收费行为。
(2)加大执法力度。
对乱收费的民宿进行查处,维护游客合法权益。
3. 优化民宿市场结构(1)鼓励民宿差异化发展。
民宿业主可根据自身特色,打造差异化产品,满足不同游客的需求。
(2)加强行业自律。
民宿协会等组织应加强行业自律,规范民宿经营行为。
4. 加强民宿周边环境治理(1)加强民宿周边环境规划。
政府部门应合理规划民宿布局,避免对周边环境造成破坏。
(2)加强环境保护宣传。
提高民宿业主和游客的环保意识,共同保护生态环境。
上海农村经济2021年第5期浅论沪郊民宿的培育和提升■王洪探索研究上海郊区在“十四五”新一轮建设发展中,围绕“美丽乡村”建设和产业提升,都在不同程度地打造规模效应的民宿村。
有的已经建成一定规模的民宿集群,但唯一的问题就是缺乏精品。
说是民宿,但大部分还停留在农家乐的级别。
这是现今大多数的评价。
上海郊区民宿业这几年发展很快,但和近在咫尺的长三角地区民宿相比,还是有很大差距。
比如著名的莫干山民宿群,那里既有历史底蕴,也有湖光山色,中西合璧千姿百态,房价从几百元到上万元均有,满足不同人群节假日寻求休闲时光“诗与远方”的阶梯消费需求。
而上海的民宿要想迎头赶上,必须错位打造,利用家门口的独特优势和文创能力,去建造具有自己品质和独特内涵的品牌民宿,方能迎得消费者的青睐。
民宿是利用各地闲置资源,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。
现今大多数民宿业依托的是乡野自然条件和绿水青山。
随着民宿的迅即发展,如今人们不再满足于走马观花式的“到此一游”,而是更倾向于深度休闲体验游,自由自在地体验各地特色建筑、美食和文化,感受原汁原味的风土人情。
近年来,各大卫视推出《三个院子》《向往的生活》《漂亮的房子》《青春旅社》等与民宿相关的“慢综艺”真人秀节目,掀起了一股乡村民宿热潮。
节目中嘉宾们远离喧嚣,在小镇乡村独具特色的院落民房里体验惬意欢乐的慢生活,引得人们休闲节假日前往各种民宿休闲度假,体验大自然的宁静和生态环境的舒适。
城市生活的高压力、高污染,让许多人心中有了一个居住在鸟语花香的乡村,亲近自然,过悠闲惬意的诗意生活的梦想,电视综艺节目里高颜值的民宿和生活方式,满足了人们的期待,也让乡村旅游越来越火热。
随着人们消费水平的提升,个性体验化旅游方式的火热,民宿作为一种有情怀的旅游住宿设施顺势而起,与传统酒店住宿共同成为了旅游市场的重要组成部分。
笔者前几年到葡萄牙、西班牙等欧洲国家考察,曾入住过十多家民宿。
这些当地民宿,无论位居小城镇还是家庭农场里,都各具特色:有的陈列主人多年的收藏品;有的摆放葡萄酒、橄榄油、奶酪和手工艺品等当地的土特产;有的提供吸引游客动手制作农产品和动物饲养的体验,林林总总五光十色,形式多样而且介绍详尽。
中国国情国力|ZGGQGL
48 Ⅰ2017/01
近年来,民宿作为新型的旅游经济形态,已成为吸引眼球的热词,各路资本竞相涌入这片分享经济的蓝海。
统计数据显示,截至2015年,国内民宿企业已达4万多家,行业从业人员近90万人,市场规模逾百亿元。
在我国旅游资源丰富的南方地区,如杭州、大理和厦门等地,民宿发展具有天然的优势,发展模式层出不穷,已走出一条借力民宿探索农村经济转型的新路。
关于我国民宿的概念内涵,学界并无确切定义。
从发达国家民宿发展实践可以看出,民宿同时存在于城市和乡村。
鉴于上海现阶段发展郊区农村民宿更有现实意义且对市场冲击不大,本文把研究范围定为上海郊区民宿,并参考日本以及我国台湾、杭州和深圳等地区对民宿的定义,提出“农村民宿是利用农民自有住宅或闲置的村集体用房、农林场房等加以设计改造,结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动,通过自营、合作和租赁等方式经营,提供旅客乡野生活之住宿、餐饮以及体验活动等服务的旅游设施”。
现实意义
民宿作为农村新一轮价值大发现,能够起到杠杆作用,通过小而系统性的改变来密切城乡关系,拓展远郊农民的经营出路,促进乡村旅游的转型突
上海郊区民宿发展的瓶颈和对策
◎沈杰
摘要:当前,民宿已成为农村探索经济转型、发展旅游经济的有力抓手。
本文探讨了民宿之于上海郊区经济社会发展的现实意义,梳理了目前存在的瓶颈和风险点,进而提出规划先行、先试点后推广、以大平台统筹作为主要模式、构筑乡村系统性发展格局以及充分植入乡村文化元素等对策思路。
关键词:上海郊区;民宿;瓶颈;对策
中图分类号:F320 文献标识码: A
破以及上海农村的产业融合。
1.推动农村经济结构转型的有力抓手
上海发展郊区民宿,一方面农民能够通过租金、股利等形式增加财产性收入,实现就地从事服务业,避免农村空心化;另一方面,以民宿为代表的旅游新业态将成为传承乡土文化的载体,成为农村一产和三产融合的推手,同时为产能落后的乡镇工业在关停并转后的转型发展探索新路径,带动农村环境整体改善,丰富美丽乡村和特色小镇内涵。
2.实现新一轮城乡互动的桥梁纽带
20世纪80年代伊始,上海就经历过城乡互动阶段,提出以工业反哺农业,而民宿是新的契机,可以真正解决新常态下城乡互动问题。
郊区民宿的发展在一定程度上鼓励了对当地文化的尊重、宣扬和保护,有助于将城市生活方式嵌入边远农村,在潜移默化中提升农民的环保意识;同时,郊区民宿又为市民提供了周末休闲度假的特色消费。
3.顺应分享经济热潮的重要载体
2016年3月1日,由国家发改委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》指出,支持发展共享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,提出有序发展民宿出租、旧物交换利用等新经济形态。
民宿属于共享经济的范畴,契合绿色消费理念,是继互联网时代网店改变农民传统就业模式之后的又
2017/01Ⅰ 49
一次机遇,可以盘活现有农村闲置或低效率资源,带动乡村旅游转型发展,促进旅游供给侧改革。
同时,民宿还吸引多种社会主体和专业人士参与,带动知识青年返乡及城市人才创业,促使大量社会资本流向在线短租平台等创业公司,是农村实现大众创业、万众创新的空间载体。
难点
1.概念内涵不清晰导致施策难度大
由于我国对民宿没有统一的定义,使得民宿的相关政策不明朗,如农民自住的宅基地是否可用于经营性质;对民宿的边界不清,即民宿与酒店旅馆业以及农家乐等旅游载体之间的关系难以厘清,分类混乱。
如携程网的客栈民宿包括客栈、公寓、农家乐和青年旅社等;去哪儿网的客栈民宿包括客栈、家庭旅馆、青年旅社、农家乐、连锁品牌、酒
店式公寓和度假别墅;甚而许多高档精品酒店、乡村休闲度假村也贴上民宿标签。
再如民宿和短租房也有交叉,但事实上民宿应该归旅游部门管理,租房则由工商等部门管理。
2.农村现有房屋先天不足导致审批难度大目前大多数民宿处于模糊发展地带,有的暂时以“农家乐”证照经营,有的无证经营或者有照
无证经营,有的只能注册为农业开发公司。
旅馆业属于特许经营范围,如果民宿简单套用标准,则难以获得经营许可证。
如上海对农村房屋翻建政策控制较严,民房墙体、结构只能作简单改动,无法安装消防喷淋系统,并且大多数农村民居户与户间距小,大型消防车无法进入,因而消防难以通过审批。
3.民宿发展依托的整体环境欠佳
郊区民宿并非孤立的事物,除了项目本身要有独特性外,更多需要依托村庄的整体环境和周边的旅游资源,当规模化发展后还需要旅游设施用地作为保障,包括停车场、娱乐活动设施、公厕和接待中心等。
上海目前的乡村旅游整体层次相对较低,环境整治还不理想,尤其土地资源比较紧缺,不能随意在宅基地上建房出租,这在一定程度上抑制了乡村旅游的发展,也为民宿的发展预置了障碍。
风险点
1.环境破坏
民宿是以住宿为主要功能的,但是一些乡村民宿可能会破坏乡村环境,如停车问题、排污问题和垃圾处理问题都需要一个良好的、成本相对合理的解决方案。
■ 居同九世 佟广平/摄
CHUANGXINQUDONG | 创新驱动 |
中国国情国力|ZGGQGL
50 Ⅰ2017/01
2.规划突破
如果不进行合理地规划引导,农民可能会在要撤并的土地或其他不适合发展民宿的区域改建低水平的民宿出租,从而造成无序发展的恶果。
3.安全威胁
民宿涉及到的安全因素很多,包括消防、公安、住房、环保、卫生和食品等,需要有较为完善的管理办法来进行约束。
4.跟风投资
作为乡村旅游的新名片、新亮点,民宿正以10%-20%的速度增长,而相对应的平均入住率只有30%左右,长三角及东部沿海地区入住率达到65%-70%。
尽管流动资金还在不断涌入,但民宿投资经营成本较高,回收期一般要5-8年,缺乏连锁酒店的客源渠道,外加与休闲旅游业绑定往往会出现严重的淡旺季差异,导致一些地区的民宿已出现空置率偏高的情况。
5.契约执行
民宿通常是投资主体租用农民的闲置房屋,租期不等,长则二三十年。
在这么长的时段中保证契约的持续执行有一定难度,如目前浙江、深圳等地的民宿都已出现农民毁约的情况。
对策建议
上海应根据自身农村建设的总体思路,借鉴国内外民宿发展的先进理念和模式,循序渐进,摸索一条民宿与农村经济、农村生活和谐发展之路。
1.规划先行,营造持续发展环境
上海郊区民宿发展要结合当前正在修编的乡村规划,结合《上海市现代休闲农业“十三五”规划》,结合郊野公园建设,未来以旅游为主业的特色小镇建设,以及区县休闲农业用地项目试点,把农村的功能用足。
先期可以以远郊为主,以具备自然人文资源和周边有比较完备的旅游设施作为优先考虑因素,确立民宿发展的集中或分散区域。
2.探索试点,逐步规范形成全市层面管理办法民宿在上海郊区推广应该遵循审慎性原则,不宜一哄而上,要鼓励有条件、有积极性的区县先
行试点,如资源禀赋相对较好、乡村旅游项目多以及市场需求大的崇明县和浦东新区等可以先行试点,根据试点情况及时调整政策支持方向。
从长远来看,民宿产业的健康发展还要从全市层面统一部署,立足全市大格局在区镇村进行资源统筹分配,并配套相关服务设施,尽快明确界定民宿的概念外延,合理控制民宿规模,出台相匹配的扶持政策,在试点基础上形成全市层面的民宿管理办法。
3.模式不拘,以大平台统筹特色载体运作在旅游消费逐渐从“观光”向“休闲”过渡的当下,上海市民将是郊区民宿的目标客户群,因而郊区民宿的等级要低中高并行,以中高为主,顺应国际大都市市民的消费趋势。
基于上海农村现实和发展导向,郊区民宿不适宜农民和市场主体各行其是,而应该结合镇村规划,以镇为平台,也可通过政府系统化地推进倡导,以村为单位来运作,独资、合资和合作皆可,大公司、农民和民间个人皆可,避免千人一面、没有特色。
4.多方联动,构筑乡村系统性发展格局
鉴于民宿房屋、消防安全以及人员管理都与社区管理相关,因而可以把民宿纳入社会治理体系,纳入农村社区网格化管理平台。
村委会也可以自身集聚的资源对民宿进行指导、提供服务,合力打造有活力的新农村社区。
同时,上海郊区民宿要着力引入社会各方力量,拓展产业链,延伸发展果蔬种植技术培训、民俗故事表演、导游解说、代买纪念品、订购交通票、出售农特产品和周边游接送等业务,并提升游客对本村其他经济业态的消费潜力。
5.政策驱动,充分植入乡村文化资源
注重在原汁原味的乡土文化上植入、叠加文化创意,再生成新的文化元素。
加快完善乡村旅游的基础设施建设,以集中片区为主,完善污水管、垃圾回收等环保工作。
率先在保护村落和美丽乡村推进文化旅游项目,增加市民留住民宿的粘性。
鼓励有知识的“农二代”返乡,鼓励城市知识分子进入乡村,发挥农民的聪明才智并使之成为最大得益者。
(作者系上海市发展改革研究院信息咨询中心主任)
DOI:10.13561/ki.zggqgl.2017.01.016 ■ 编辑:张涵。