新形势下加强和改善社会组织管理的策略研究
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缺 乏经 费和载 体 ，效果 不佳 ；党 员和 党组织 的作 用发 挥不 理想 。 第二 ，政府对 发展 社会 组织 的扶 持政 策和 管理 措施不 完善 。 政府是 社会 组织 管理 的主体 ，由于 传统 管理体 制 的束 缚 ，政 府在
社 会组 织管理 中存 在 着 “ 位”和 “ 位”现 象 。政府 对发 展社 越 缺 会 组织 的扶持 政策 和管 理措 施不 完 善 ， 会组 织 在发展 过程 中遭 社 遇政策 、资金 的瓶 颈 ，以致社 会组 织在社 会 管理 和社会 服务 中发 挥积极 作用 的空 间不足 ，无法适理 能 力亟待 加强 。 当前 社会 组织 自我 管理科 学化 和制 度化 水平低 ，内部管理 制度 不 规范 、不完 善 ；由
于缺 乏长效 的培 训学 习 制度 ，社会 组织 管理 人 员和工作 人 员素质
会的参 谋 与助手 。加强 和改 善社会 组织 管理 ，创新 社会 组织 管理
ＯＤＥ Ｎ Ｒ Ｅ Ｅ Ｒ； ∈ ＮＴ ＲＰ Ｓ Ｃ Ｌ ＵＲ Ｕ Ｔ ∈
管理方略
新形势下加强和改善社会组织管理的策略研究
文， 盖宏伟 王 勇
近 年来 ，我 国社 会 组织建 设快 速发展 ，社 会组 织在社 会管 理
和公 共服 务 中发 挥 着重 要 的积 极 作 用。 根 据 民政部 统 计 。２ ０ ０９ 年 我 国共有社 会组 织 ４ １ ６ ３ ０ ９个 ， 社会 组织 在政 治 、经济 、文化 、 社 会 、教 育 、科 技等 各个领 域 发挥 着独特 而重 要 的作用 ，已经 成
社会 组织 管理 的重 要力 量 ，同时也是 社会 组织参 与社 会管 理和 社
会服 务 的对象 ，然而 由于 当前社 会组 织和社 会公 众 之间缺 乏有 效
的沟通协 调机 制 ，社 会 组织也 无法 及 时有效 了解社 会公 共需 求 。
量 ，对扩 大公 共服务 ，保 障和 改善 民生有 重要 的补 充作 用 ，对 解
为沟通 党和政 府 与人 民群众 的桥梁 和纽 带 ，成 为我 国经济 社会 发
影响 了社会 组织积 极作 用 的发挥 ， 切需 要加 强和 改善社 会 组织 迫 管理 。创 新社会 组 织管理 的 方式方 法 ，发 挥社 会组 织在社 会 管理 和社 会 服务 中的积 极作 用。 二、 当前社会 组织 管理 中存 在 的主要 问题 第 一 ，社会 组 织党 组织建 设薄 弱 。社 会组 织是 党在社 会 组织
展 中一 支不容 忽视 的力 量。但 是 ，我 国现有人 １约有 １ ＿ ： ３ ３７亿 ， 平 均每 ３ ８人 才有 一个社 会组 织 。社 会组 织发 展相 对滞 后 ，无 １ ７ 法满足 社会 快速 发展 的要 求。２ １ 年 ２月 １ ０ １ ９日胡锦 涛 总书记 在 中央 党校 举 行 的省 部 级 主 要领 导 干部 社 会 管理 及 其 创新 专 题研 讨 班开班 式 上发表 重要 讲话 ，强调 “Ｌ Ｌ ￣ｔ 实实提 高社 会管 理科 学 ＇ 化水 平 ，建设 中国特 色社 会 主义 社会 管理 体 系 ” 。新形 势 下要 求 加强和 改善社 会组 织管 理 ，促进社 会组 织 的健康 有序快 速发 展 ， 充分发 挥他们 在社 会发 展 中的积极 作用 。
、
加 强和 改善社 会组 织管理 的重 要意 义
第一 ，加 强和 改善 社会 组织管 理 的必然 性。加 强和 改善社 会 组织管 理 ，创 新社 会组 织管理 的 方式方 法 ，是 抓住 和用好 我 国发 展 重要 战略机 遇期 、推进 党和 国家 事业 的必 然要 求 ；社会 组织 是 中 国特 色社 会主 义管理 体 系的重 要组 成部分 ，是 国家政 府管理 社
第二 ，加强 和改善 社会 组织 管理 的必要 性 ，为 了应 对 日益激
偏低 ，无法 适应 新形势 下 的工作 的要 求和挑 战 ；在社会 组 织人 力
资源 开发 和使 用方面 ，社会 组织 内部 激励 制度 不完善 。制 约着 人 力资 源效 益最 大化 的实现 ，影响 着社会 组织 工作 目标 和积 极作 用
决社 会 矛盾 ， 映群 众诉 求 ， 反 维护 社会 和谐 和稳 定具 有重要 作用 。
影响到社会组织在社会管理和社会服务 中的积极作用的发挥。
三 、加 强和 改善社 会组 织管理 策略 第一 ，加 强社会 组 织党 建工作 ，夯 实党 的执政 基础 。在社 会 组织 党 建工作 过程 中 ，社 会组 织党 组织 负责 人应 当由 党性强 、作 风 正 、业务精 、善 管理 、在 群众 中有较 高威 信 的党 员干部 担任 ， 同时 ，要 将培 养发展 党 员与 日常 工作结 合起 来 ，增 强社会 组 织党 组 织的领 导 力 、战 斗力 ，充分发 挥社 会组 织党 组织 的战 斗堡 垒作 用和党 员 的先锋模 范 带头作 用 ，夯实 党 的执 政基 （ 下转 第 ６ ２页 ）
一
管理 中的领导 者 ，直接 关 系到党 的政策 贯彻 执行 得到位 不 到位 。
社会 组 织管理 和发 展 的好坏 。在新 形势 下 ，当前社会 组织 党 建工 作 存在 一些 问题 ， 主要 有 以下 几个 方面 ： 党组 织党 员结构 不合 理 ， 缺 少专 职党务 工作 者 ，发展 党 员工作艰 难 ；教 育活动 形式 单调 ，
的发 挥。
第 四 ，公众 力量 在社会 组织 管理 中参 与程 度低 。社会 公众 是
烈 的国 际竞争 ，适应 我国 改革 开放的 新格 局 ，我 们不仅 需要 依 靠 政府 和企 业的 力量 ，而且 需要社 会组 织扮 演重要 角色 ，充分 发挥 他们 不可 替代 的作 用。社会 组织 是社会 服务 和社会 管 理的重 要 力
的方式 方法 ，是构 建社会 主 义和谐 社会 的必 然要 求 ；社会 组 织是 连接 党和政 府 与人 民群众 的纽带 和桥 梁 ．加 强和 改善社 会组 织管 理 ，创新社 会组 织管 理 的方式 方法 ，积极 发挥社 会 组织 的作用 ， 是巩 固党 的执政 地位 ，维 护最广 大人 民根本 利 益 的必然要 求 。
