我国学生营养工作研究综述

第１２期（总第７３８期）　２０１４年１２月　体育世界（学术）　Ｓｐｏｒｔ　Ｗｏｒｌｄ（Ｓｃｈｏｌａｒｌｙ）　ＮＯ．１２（Ｓｕｍ　ＮＯ．７３８）　０ｃｔ　２０１４　

我国学生营养工作研究综述　

贺臻杨世强张斌南任文君　

摘　要：少年儿童的营养关系到一个国家人才的质量和社会经济的发展，世界上许多国家都在大力发展营养Ｘ－　

作，我国营养工作也在进行中。本文大致分为四个部分。第一部分简单介绍了六个国家和中国的营养＿Ｙ－作概况。　第二部分将国内对营养工作的研究的文献进行整理分析，认为营养工作的相关研究越来越具有研究的重要价值和　

意义。第三部分将我国对国内外的相关研究进行了分类，总结我国研究方面的不足。最后提出了对于我国营养工　

作的展望。　

关键词：营养工作；国内外；研究　

营养是青少年生长发育最重要的物质基础。充足　

的营养不仅可以促进学生在体质、智力等方面的发展，　

还可以避免成年后的慢性疾病的发生。儿童时期的营　养问题，不仅仅对个人而言具有重要意义，而且对国家　

的社会经济发展也将产生深远的影响。我国也在努力　发展营养工作。本文通过对国内外的工作情况的大致　

介绍，总结国内研究现状，希望可以对我国营养工作有　

促进作用。　

１．国内外营养工作的介绍　

学生营养工作，是生产单位或者学校食堂以保证学　生生长和发育健康为目的，根据平衡膳食的要求，在严　

格的卫生条件下向学生们提供健康、安全、营养、卫生的　最佳配餐。　

１．１　国外学生营养工作概况　

１．１．１　日本　

日本的学生营养工作开始较早，１９８８年日本学校　就出现了午餐供给，但针对解决少数贫困学生的饥饿问　

题。二战后，日本对于实施营养午餐的目的进行了调　

整。由最初解决饥饿问题改变为“学校午餐要有利于　学生的身心健康发展，有助于改良日本人民的饮食和习　

惯”。采取“三结合”的午餐运作模式和不以盈利为目　

的的供餐模式，显示出有序运行，长期稳定，不断完善的　特点。　

日本的学生供餐计划取得成功的关键在于立法，日　

本是最早为学生营养工作立法的国家，这些法律相互配　

合，补充，形成了完整的体系，充分保证了学校供餐计划　

的实施。　日本学生营养餐和饮用奶从第二次世界大战至今　

已推行了五十多年，对于改善少年儿童的营养水平，提　

高人口素质发挥了十分积极地作用。　１．１．２美国　

美国的校园餐计划起始于１９３５年的农业调整　

法案。１９４６年美国国会正式通过《学生午餐法》，将学　生纳入法治管理体系。随后，美国政府先后颁布了类　

似１９６６年《儿童营养法案》和１９４４年《健康校园餐法　

案》等一系列相关法案，对校园午餐法案进行补充。　

到目前为止，美国除了对学生午餐发进行修补外，先后　有十多部法律和规章制度都涉及到学生校园餐问题。　

完备的各项法律法规保证了美国校园餐计划的顺利进　

行。美国的校园餐项目纷繁多样，有“学校午餐计划”、　“早餐计划”、“特别牛奶计划”等，甚至还有小吃计划，　

考虑到了儿童的零食，国家对儿童饮食进行全方位的　

干预。　

１．１．３英国　

英国营养餐工程从１９０６年教育法案的颁布为开　

始，至今已有一百多年历史。虽然中途因为制度的变动　使得私人盈利的模式接入营养餐工程，而导致营养餐工　

程“变质”，甚至一度被废止。但英国政府深知营养餐　

的重要性，从２００６年开始，重新启动本国校园餐工程，　使得延续百年的营养餐计划得意重现生机。　

从２００６年９月起，英国学校被政府强制要求为学　

生提供营养的午餐，严格规定了不能含有和必须包括的　

食物种类，对食品的标准要求十分严格。目前，英国营　养餐基本实现全国化。　

基金项目：陕西省哲学社会科学基金资助项目陕西省青少年体质健康促进的途径研究，（立项号：１３Ｐ０９９）；　中央高校基本科研业务费项目：陕西省义务教育学生营养改善计划实施与学生体质变化研究，（立项编号：２０１４ＳＫ０２６）。　作者简介：贺臻（１９９１一），女，硕士，西安交通大学体育部，研究方向：体育教育与训练。　

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　贺臻：我国学生营养工作研究综述　兰±笙　塑　

但直到２０１１年，只有少数一些地区开展学生营养　

餐的工作。营养餐工程在我国正处于刚起步的阶段。　在相关法律法规、相关人员设施、管理监督等各方面都　

存在问题。还达不到国外的营养工程实施水平。如今，　我国政府和社会已经意识到营养工程的重要性。不断　

地借鉴和研究国外的工程建设经验，同时根据自身实际　情况，完善和发展本国的营养餐工程。　

２．对检索文献的整理与分析　２．１检索方法　

本部分研究的样本全部来自于ＣＮＫＩ中国知网中　

与本论文相关的文献资料。包括历年期刊，硕博学位论　文，相关会议内容以及报纸内容。　２．２文献数量与分类　

通过对关键词“营养改善计划”或“营养餐”的检　索，并在众多结果中逐一对每篇文章进行查阅。至　

２０１４年九月，检索出相关文献１８５２篇。　１．１．４印度　

印度从１９７５年就开始实施全球最大的儿童营养干　

预项目——“儿童综合发展服务项目”（ＩＣＤＳ）。希望通　过这一项目来改善本国学龄前儿童的营养状况。但印　

度真正全国意义上的免费午餐是２００１年出台的《食品　权利法案》。该法令使得印度的公立小学及政府资助　

的小学阶段的学生提供“一顿至少含有３００卡路里热量　和最少８～１２课，每年至少提供２００天”。该法令使得　印度的公立小学及政府资助的小学生都被赋予享有免　

费午餐的法定权利。该计划着眼于改善校学生营养状　

况，中央以提供免费的谷物及事物运输津贴的方式给与　支持。其主要目标是通过采取相应的措施来解决印度　大多数儿童所面临的饥饿和教育问题。目前，该计划已　

经基本覆盖了印度所有地区的小学。　１．１．５泰国　

泰国从１９５２便开始校园餐项目。１９８７年便将这　

一项目推广至所有学校。１９２２年制定《校园午餐基金　

法》。截止２００７年泰国约９５％的在校学生享有校园　

午餐。　

泰国学生营养午餐的运行模式是，中央统一部署，　国家财政拨款。中央、地方学校在午餐项目的管理项目　

的管理上分工合作、各司其职。学校全权负责校园午餐　项目的采购，突出事物的地方化。　

１．１．６肯尼亚　肯尼亚的儿童营养不良发生率很高。为解决这一　问题，肯尼亚政府出台了一系列的规划和项目。学生奶　

项目是其中影响力最大的一项。最初该项目受益者仅　

限于小学生，后来扩大到幼儿园和其他学校，项目实施　单位也有文化和社区服务部转到了教育部。另外一个　有影响力的项目是以社区为基础的营养应用项目。该　

项目作为农村健康计划的扩展项目持续至今，所覆盖的　主要是降水量小且不规律的干旱、半干旱等食物和水源　

短缺地区。　

１．２我国大陆地区学生营养工作概况介绍　我国学生营养餐工作最早在１９８６年就开始了，期　

间有许多相关的规范与计划出台。一直到１９９８年，由　于政府没有统一的规划，营养餐只在少数几个城市的个　别学校开展，并且基本各自为战，难以形成体系进行推　

广。１９９２年２月，江泽民同志指出：要提高少年儿童的　素质，要在儿童，少年中推广营养餐。朱镕基同志在当　

年的《政府报告》中提出：“逐步改善国民营养水平和健　

康素质”。李岚清同志也在“幼儿教育和青少年营养健　康问题”会议上提出，在有条件的地方鼓励学生赠饮豆　

奶和牛奶，也可以结合推广营养餐进行。２００１年，国家　经贸委、卫生部、教育部联合下达《关于印发＜关于推　

广学生营养餐的指导意见＞的通知》。　

・１２８・　表１—１文献检索结果统计表　

硕，博学　期刊　会议　报纸　位论文　篇数　６８７　１２　５３　１０２９　２００２～２０１１年　百分比　３８．５　０．７　３．０　５７．８　篇数　２４　１１　３　３３　２０１１～２０１４年　百分比　３３．８　１５．５　４．２　４６．５　篇数　７ｌ１　２３　５６　１０６２　总计　百分比　３８．４　１．３　３．０　５７．３　

由表１—１可知：期刊会议，报纸的增长在２０１１年　

后并不突出。而硕、博学位论文的数量仅比２００２～　２０１１年过去九年论文总数量少了一篇。由此看来，近　

几年来。“营养工程”的相关领域引起了硕、博的关注。　作为研究的重要力量，硕博的参与对相关研究的推进有　

重要意义。此类研究已经受到了越来越多研究者的重　

视，有研究的价值和意义。　３．我国对国内外学生营养工作的研究　

３．１　对国外学生营养工作的研究　３．１．１对国外营养工作政策和措施的研究。　

国家营养规划研究课题组在《世界各国政府开展营　养工作的政策、措施及对我国的启示》一文中，阐述了各　

国政府开展的主要营养工作、政策目标及依据。认为“营　养工作是反应一个国家经济水平和人民生活质量的重要　

指标。一般而言，发达国家更重视营养工作。”　３．１．２对营养餐工作法律法规的研究。　

《上海学生营养工作立法前期准备》课题组就国外　学生营养工作立法情况做了综述。《过内外学生营养　

工作立法情况综述》文章主要综述了一些国家和中国　某些地区营养工作的立法情况。由于１３本和美国法律　

比较健全，全文大篇幅的综述１３本和美国的相关法律。

　２０１４年第１２期　贺臻：我国学生营养工作研究综述　

总结出许多亟待解决的问题。　３．１．３对国外营养状况实地考察　

张志恒带领着自己的研究团队通过在日本的考察　研究，取得许多工作的启示和经验。在《日本学生营养　

餐与引用奶情况考察报告》中详细描述了对日本学生　营养餐与饮用奶相关法律法规、管理体系、财政政策等　

方面的考察情况。再由从考察中的经验和启示去思考　

新疆“学生饮用奶计划”推行工作。认识到：“新疆学生　奶引用计划还处在起步阶段，覆盖面和水平还相对较　

低，制度和机制上还有很多方面需要完善，日本学生营　

养餐与饮用奶推行的很多理念、做法和经验值值得我们　学习和借鉴。”　

３．１．４各国之间营养工作的对比研究　刘佳译在《加拿大与美国儿童营养计划的对比》中　

首先阐述了加拿大的营养工程是一个成功演戏美国早　期模式的典范。再从营养计划、结果、环境政策特点。　最终的出结论：“美国儿童营养计划的发展体现了联邦　

政府对该计划的支持。与此相比，加拿大不仅缺少国家　政府的支持，而且地方政府的支持也不够，如果不采取　

强有力的组织措施来促进学校就餐制度的发展，使之更　具有广泛性和长期性，那么这种情况将持续下去。”　３．２对国内学生营养工作的研究　

３．２．１　对营养餐工作的作用和意义的研究　郭栉懿认为营养是社会发展的直接后果，是促进经　

济发展的重要因素。均衡的营养有利于国家培养高素　质的人才、有利于提高综合国力、有利于保持国家的繁　

荣昌盛。中小学学生处于人生最重要的发育阶段，这一　阶段的营养状况至关重要。由于中小学是个体生长、形　

成良好饮食和重要生活习惯的重要阶段，每日早餐和午　餐的摄入均衡合理的营养膳食对保证学生身心健康有　重要作用。学生营养情况直接影响其体格、智力的正常　

发育，且成年后心血管疾病、糖尿病等多种慢性疾病密　切相关。　

３．２．２养工作政策法规的研究　中国学生营养会、《上海学生营养工作立法前期准　

备课题组》中国营养产业发展报告等对我国的营养工　作立法情况作了全面的综述和研究，《营养培训教材》　（２００９年）的第一章对营养政策与法规的定义、作用进　

行了规定，并重述了我国几个影响较大的营养及营养相　关的政策和法规。　

３．２．３对改善营养工作对策的研究　有通过实际研究分析后对某一现象或问题提出对