国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见

生产性服务业分类 Prepared on 22 November 2020生产性服务业分类（2015）一、分类目的根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号，简称《指导意见》）和《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕62号，简称《规划》）的要求，为界定生产性服务业范围，建立各地区、各部门生产性服务业统计调查监测体系，特制定本分类。

二、分类范围本分类的范围包括，为生产活动提供的研发设计与其他技术服务、货物运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与培训服务、批发经纪代理服务、生产性支持服务。

三、编制原则（一）以国务院《指导意见》为指导。

本分类按照《指导意见》和《规划》的有关要求，确定生产性服务业的范围。

（二）以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）为基础。

本分类以《国民经济行业分类》为基础，是对国民经济行业分类中符合生产性服务业特征有关活动的再分类。

（三）以数据可获得性为划分主要依据。

本分类的类别选取充分考虑统计数据的可获取，以保证统计部门能够采集到生产性服务业的数据。

四、结构和编码本分类采用线分类法和分层次编码方法，将生产性服务业划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。

第一层为大类，用2位数字表示，共有10个大类；第二层为中类，用3位数字表示，共有34个中类；第三层为小类，用4位数字表示，共有135个小类。

本分类代码结构:××××（数字）小类顺序码小类代码（数字）中类顺序码中类代码(数字)大类代码五、有关说明（一）本分类建立了与《国民经济行业分类》的对应关系。

在国民经济行业分类中，行业类别仅部分活动属于生产性服务业的，行业代码用“*”做标记；当一个行业类别属于两个以上生产性服务业，行业代码用“**”做标记。

（二）本分类在说明栏中，对《指导意见》强调的重点工作，以及带“*”和“**”行业类别的内容作了解释。

生产性服务业分类（2015）一、分类目的根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号，简称《指导意见》）和《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕62号，简称《规划》）的要求，为界定生产性服务业范围，建立各地区、各部门生产性服务业统计调查监测体系，特制定本分类。

二、分类范围本分类的范围包括，为生产活动提供的研发设计与其他技术服务、货物运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与培训服务、批发经纪代理服务、生产性支持服务。

三、编制原则（一）以国务院《指导意见》为指导。

本分类按照《指导意见》和《规划》的有关要求，确定生产性服务业的范围。

（二）以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）为基础。

本分类以《国民经济行业分类》为基础，是对国民经济行业分类中符合生产性服务业特征有关活动的再分类。

（三）以数据可获得性为划分主要依据。

本分类的类别选取充分考虑统计数据的可获取，以保证统计部门能够采集到生产性服务业的数据。

四、结构和编码本分类采用线分类法和分层次编码方法，将生产性服务业划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。

第一层为大类，用2位数字表示，共有10个大类；第二层为中类，用3位数字表示，共有34个中类；第三层为小类，用4位数字表示，共有135个小类。

本分类代码结构:××××（数字）小类顺序码小类代码（数字）中类顺序码中类代码(数字)大类代码五、有关说明（一）本分类建立了与《国民经济行业分类》的对应关系。

在国民经济行业分类中，行业类别仅部分活动属于生产性服务业的，行业代码用“*”做标记；当一个行业类别属于两个以上生产性服务业，行业代码用“**”做标记。

（二）本分类在说明栏中，对《指导意见》强调的重点工作，以及带“*”和“**”行业类别的内容作了解释。

南京市人民政府印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2015.05.14•【字号】宁政发〔2015〕113号•【施行日期】2015.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文市政府印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》的通知宁政发〔2015〕113号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2015年5月14日关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案为贯彻落实国务院《关于加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级的指导意见》、省政府《关于加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级的实施意见》，加快我市生产性服务业发展，促进产业结构调整升级，制订以下实施方案。

一、发展目标推进生产性服务业产业规模加快提升。

大力推动生产性服务业新技术、新模式、新业态应用，鼓励开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和经营模式创新，建立健全服务于区域的专业化生产性服务业体系，打造长江经济带生产性服务业中心，到2017年，生产性服务业增加值占服务业总量的比重达到50%左右，2020年，在服务业总量中的占比达到54%左右。

（责任单位：市发改委）以生产性服务业促进产业层级加快提升。

发挥生产性服务业在技术升级、流程优化、效率提升、节能降耗等方面的引领带动作用，促进我市产业由生产制造型向生产服务型转变，在制造业和农业领域各培育一批服务化示范企业，实施一批服务化示范项目。

（责任单位：市经信委、农委）加快培育生产性服务业产业载体和市场主体。

全面推进实施江苏省生产性服务业“百企升级引领工程”和“百区提升示范工程”，到2017年，我市进入全省生产性服务业“双百工程”的服务业重点企业和集聚区分别达到10家；到2020年，各达到20家左右。

上海市人民政府关于贯彻？国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见？的实施意见简
佚名
【期刊名称】《上海市人民政府公报》
【年(卷),期】2015(0)15
【摘要】<正>(2015年7月9日)沪府发〔2015〕27号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:为贯彻?国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见?(国发〔2014〕26号),现提出如下实施意见:一、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想认真贯彻国家加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的重大战略部署,积极融入国家“一带
【总页数】8页(P7-14)
【正文语种】中文
【中图分类】D
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河南省人民政府关于推动生产性服务业加快发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于推动生产性服务业加快发展的实施意见豫政〔2015〕38号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号),加快我省生产性服务业发展,推动产业结构优化调整,促进经济提质增效升级,结合我省实际,现提出如下实施意见。

一、总体要求(一)重要意义。

生产性服务业涉及三次产业诸多环节,处于产业链两端和价值链高端,具有较强的专业性、融合性和创新性,是区域竞争的制高点和经济发展的新引擎。

当前,我省正处于经济增速换挡、产业转型升级的关键时期。

加快发展生产性服务业,有利于更好地依靠技术进步和人力资本,推动产业结构调整,引领产业层次提升,实现经济发展动力转换;有利于弥补服务业发展短板,推动服务业扩规模、提水平、强支撑,助推经济持续平稳健康发展;有利于激发内需潜力,促进创业创新,改善就业和民生,将巨大需求潜力转换为现实生产力,对加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省和现代农业大省,促进我省全面建成小康社会、加快现代化建设具有重大而深远的意义。

(二)基本思路。

深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,全面落实省委九届八次全会部署,主动适应和引领经济发展新常态,围绕先进制造业大省、高成长服务业大省和现代农业大省建设,以产业转型升级需求为导向,以产业服务能力提升为核心,以技术智力支撑、载体平台建设、产业互动融合、企业品牌培育为抓手,强化创新驱动,深化改革开放,完善保障政策,全力推动生产性服务业发展,实现三次产业在更深领域、更高层次互动融合,构建与产业转型升级相适应的现代服务体系,为经济持续平稳健康发展提供强力支撑。

中山市人民政府办公室关于加快发展生产性服务业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府办公室关于加快发展生产性服务业的实施意见中府办〔2016〕20号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。

加快发展生产性服务业，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施。

为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）和《广东省人民政府办公厅关于加快发展生产性服务业的若干意见》（粤府办〔2015〕54号），加快重点领域生产性服务业发展，促进产业结构调整升级，现结合我市实际，提出实施意见如下。

一、总体要求（一）指导思想。

围绕产业转型升级、率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化总目标，以“促转型、强主体、建平台、促集聚”为导向加快发展生产性服务业，引导企业向专业化和价值链高端发展，加快生产制造与信息技术服务融合，促进产业逐步由生产制造型向生产服务型转变，进一步加强生产性服务业在供给侧结构性改革中的关键作用，形成有中山特色的生产性服务业体系，促使生产性服务业成为我市服务业发展的核心力量和新的经济增长点。

（二）主要目标。

——促进生产性服务业扩容提质增效并重。

到2020年，生产性服务业增加值总量达到1000亿元，占全市服务业增加值比重提高到60%。

——加大规模以上生产性服务业企业培育力度。

实用标准文案生产性服务业分类（2015）一、分类目的根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号，简称《指导意见》）和《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕62号，简称《规划》）的要求，为界定生产性服务业范围，建立各地区、各部门生产性服务业统计调查监测体系，特制定本分类。

二、分类范围本分类的范围包括，为生产活动提供的研发设计与其他技术服务、货物运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与培训服务、批发经纪代理服务、生产性支持服务。

三、编制原则（一）以国务院《指导意见》为指导。

本分类按照《指导意见》和《规划》的有关要求，确定生产性服务业的范围。

（二）以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）为基础。

本分类以《国民经济行业分类》为基础，是对国民经济行业分类中符合生产性服务业特征有关活动的再分类。

（三）以数据可获得性为划分主要依据。

本分类的类别选取充分考虑统计数据的可获取，以保证统计部门能够采集到生产性服务业的数据。

四、结构和编码本分类采用线分类法和分层次编码方法，将生产性服务业划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。

第一层为大类，用2位数字表示，共有10个大类；第二层为中类，用3位数字表示，共有34个中类；第三层为小类，用4位数字表示，共有135个小类。

本分类代码结构:××××（数字）小类顺序码小类代码（数字）中类顺序码中类代码(数字)大类代码五、有关说明（一）本分类建立了与《国民经济行业分类》的对应关系。

在国民经济行业分类中，行业类别仅部分活动属于生产性服务业的，行业代码用“*”做标记；当一个行业类别属于两个以上生产性服务业，行业代码用“**”做标记。

（二）本分类在说明栏中，对《指导意见》强调的重点工作，以及带“*”和“**”行业类别的内容作了解释。

江西省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见各市、县（区）政府，省政府各部门：加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大举措。

为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），加快我省生产性服务业发展，促进产业结构调整升级，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十三届九次、十次全会精神，坚持以市场需求为导向，以提升产业发展水平为重点，加快生产性服务业创新发展，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我省产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。

（二）主要目标。

到2020年，企业非核心业务分离和外包明显增多，产业不断向价值链高端提升，并逐步由生产制造型向生产服务型转变。

工业设计向高端综合设计服务转变。

物流业增加值争取达到2500亿元，占服务业比重不低于25％，第三方、第四方物流总收入占全社会物流总收入比重达到50%以上。

全省融资租赁规模达到120亿元。

培育一批在全国具有较强影响力的软件和信息技术服务龙头企业和知名品牌。

专业化、社会化节能环保服务达到国内先进水平。

第三方检验检测服务体系基本形成。

规模以上企业电子商务应用率达到98％以上，电子商务交易额突破1万亿元。

专业化、规模化、网络化商务咨询不断提升。

全省服务外包总收入达到500亿元。

【发改意见】锦州市人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见各县（市）区人民政府（管委会），市政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2018〕26号）和《辽宁省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》（辽政发〔2018〕82号），实现我市生产性服务业快速发展，激发内需潜力，带动社会就业，引领产业向价值链高端提升，推动产业结构优化升级，促进经济平稳健康发展，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想紧紧抓住国家实施东北老工业基地新一轮振兴发展、国家发展改革委在我省开展服务业综合改革试点以及财政部、商务部在我省开展现代服务业综合试点的机遇，把大力发展生产性服务业作为推进产业结构优化升级的重要举措，充分发挥我市生产性服务业重点领域的产业特点和潜在优势，着力破除影响现代服务业发展的体制障碍，推动生产性服务业向规模化、专业化和高端化发展，增强促进经济提质增效升级的支撑作用。

（二）基本原则坚持市场主导。

突出市场在资源化配置中的决定性作用，发挥政府引导作用，鼓励和支持各种所有制企业参与市场竞争，从财税、土地、金融、价格、人才等方面支持生产性服务业快速发展。

突出区域特色。

基于全市生产性服务业发展的现实情况和产业基础，在石化及精细化工、钛及金属新材料、农产品深加工等支柱产业和光伏新能源、汽车及零部件、电子信息、智能装备制造、生物医药及健康等新兴产业中，充分发挥生产性服务业在研发设计、检验检测、信息服务、融资租赁、节能减耗以及技术培训等方面的引领带动作用。

实施创新驱动。

加强信息化建设，加快推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业向系统服务集成商、综合解决方案提供商、工程总包或研发项目整体服务商转型，发展新兴生产性服务业态。

实施集聚发展。

推动特色服务资源集聚，推进生产性服务业集聚区建设，支持做大做强总部经济、物流园区、信息服务以及电子商务等专业化生产性服务业集聚区，实现规模效益和特色发展。

精心整理
生产性服务业分类
（2015）
一、分类目的
根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号，简称《指导意见》）和《国务院关于印发）《规统计数据的可获取，以保证统计部门能够采集到生产性服务业的数据。

四、结构和编码
本分类采用线分类法和分层次编码方法，将生产性服务业划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。

第一层为大类，用2位数字表示，共有10个大类；第二层为中类，用3位数字表示，共有34个中类；第三层为
小类，用4位数字表示，共有135个小类。

本分类代码结构:
*”
”“
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注：符号“*”表示该行业类别仅有部分内容属于生产性服务业；符号“**”表示除部分对应外，该行业类别还对应生产性服务业的其他类别。

农业部、国家发展改革委、财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2017.08.16•【文号】农经发〔2017〕6号•【施行日期】2017.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见农经发〔2017〕6号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、办）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、财务局：我国相当长时期内，在各类新型农业经营主体加快发展的同时，以普通农户为主的家庭经营仍是农业的基本经营方式。

加快培育各类农业服务组织，大力开展面向广大农户的农业生产性服务，是推进现代农业建设的历史任务。

为贯彻中央1号文件和《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）精神，加快发展农业生产性服务业，现提出如下意见。

一、重要意义农业生产性服务是指贯穿农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。

加快发展农业生产性服务业，对于培育农业农村经济新业态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系具有重要意义。

（一）发展农业生产性服务业是将普通农户引入现代农业发展轨道的重要途径。

以承包农户为主的家庭经营适合我国国情农情，具有持久生命力。

随着现代农业加快发展和农业劳动力减少、老龄化问题日渐突出，普通农户在生产过程中面临许多新问题，一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事越来越多。

发展农业生产性服务业，解决普通农户在适应市场、采用新机具新技术等方面的困难，有助于将一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中，构建以家庭经营为基础的现代农业生产经营体系。

（二）发展农业生产性服务业是推进多种形式适度规模经营的迫切需要。

陕西省人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见陕政发〔2015〕58号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），加快重点领域生产性服务业发展，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

紧抓打造丝绸之路经济带新起点和建设内陆改革开放新高地机遇，以产业转型升级需求为导向，以引领制造业向价值链高端提升为目标，科学规划布局，放宽市场准入，从加强基础工作入手，在生产性服务业的重点领域、关键环节上寻突破，在集聚集约、优势特色中求发展，加快生产制造与信息技术、服务业与工业农业在更高水平上有机融合，推动经济结构调整优化、提质增效，打造全省经济追赶超越的新引擎。

（二）发展目标。

突出七大领域：结合我省实际，着力抓好金融服务、现代物流、电子商务、研发设计、人力资源服务、信息技术和会展服务七大领域，实施重点突破。

培育四大载体：一是培育30个产业聚集度高、发展特色鲜明的生产性服务业集聚区；二是形成50户品牌效应明显、营业收入超10亿元的生产性服务业企业集团；三是抓好100个生产性服务业重大项目；四是抓好20个国家、省级服务业综合改革试点，树立服务业示范发展新样板。

实现一个目标：今后五年，生产性服务业年均增速达到12%以上，占全部服务业增加值的比重达到50%左右，占比提高10个百分点以上。

二、重点任务1金融服务业。

一是加快打造丝绸之路经济带金融中心。

构建丝绸之路经济带产业发展、城镇建设、交通物流商贸体系，为文化、旅游、科教一体化发展提供金融服务和功能支持。

生产性服务业分类（2015）一、分类目的根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号，简称《指导意见》）和《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕62号，简称《规划》）的要求，为界定生产性服务业范围，建立各地区、各部门生产性服务业统计调查监测体系，特制定本分类。

二、分类范围本分类的范围包括，为生产活动提供的研发设计与其他技术服务、货物运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与培训服务、批发经纪代理服务、生产性支持服务。

三、编制原则（一）以国务院《指导意见》为指导。

本分类按照《指导意见》和《规划》的有关要求，确定生产性服务业的范围。

（二）以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）为基础。

本分类以《国民经济行业分类》为基础，是对国民经济行业分类中符合生产性服务业特征有关活动的再分类。

（三）以数据可获得性为划分主要依据。

本分类的类别选取充分考虑统计数据的可获取，以保证统计部门能够采集到生产性服务业的数据。

四、结构和编码本分类采用线分类法和分层次编码方法，将生产性服务业划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。

第一层为大类，用2位数字表示，共有10个大类；第二层为中类，用3位数字表示，共有34个中类；第三层为小类，用4位数字表示，共有135个小类。

本分类代码结构:五、有关说明（一）本分类建立了与《国民经济行业分类》的对应关系。

在国民经济行业分类中，行业类别仅部分活动属于生产性服务业的，行业代码用“*”做标记；当一个行业类别属于两个以上生产性服务业，行业代码用“**”做标记。

（二）本分类在说明栏中，对《指导意见》强调的重点工作，以及带“*”和“**”行业类别的内容作了解释。

（三）本分类对应《国民经济行业分类》的具体范围和说明，参见《2011国民经济行业分类注释》。

六、生产性服务业分类表生产性服务业分类表注：符号“*”表示该行业类别仅有部分内容属于生产性服务业；符号“**”表示除部分对应外，该行业类别还对应生产性服务业的其他类别。

加快生产性服务业发展行动方案为贯彻落实《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，加快发展生产性服务业，助力先进制造业提质增效、培育形成新的增长点，结合实际，制定本方案。

一、总体要求完整准确全面贯彻新发展理念，以服务业锻长补短行动为引领,以推动新兴产业提质增效为着力点，以培育市场主体为基础，以创新发展为动力，大力发展科技服务、软件服务、数据服务、节能环保服务、平台经济等价值增值型服务业,优化提升供应链服务、现代物流、新型专业市场、贸易服务等资源配置型服务业，积极壮大数字创意、金融服务、商务会展、人力资源服务等城市功能型服务业，实施集聚发展、融合创新、主体培育、品牌提升、双招双引、改革开放专项行动，做大产业规模，创新业态模式，提升辐射能级，打造特色品牌,到2025年生产性服务业数字赋能、跨界融合加速推进，服务效率和专业化水平显著改善，对经济发展和产业升级的贡献日益提高。

二、工作原则1坚持高端发展。

立足产业基础，以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点,围绕产业链、价值链的高附加值和核心环节,高点定位、高端切入，推动产业不断向价值链高端发展。

围绕提高研发创新和系统集成能力，鼓励有能力的工业企业发展市场调研、工业设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务。

2、坚持创新发展。

鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新、品牌创新和商业模式创新,发展新兴生产性服务业态，不断拓展市场服务需求。

引导服务业企业推广应用先进科学技术，充分发挥科技创新对生产性服务业的引领作用。

3、坚持融合发展。

鼓励制造业由生产制造型向生产服务型转变，提升生产与服务融合发展水平。

搞好农业生产产前、产中、产后全过程服务，提高农业比较效益。

加快服务业内部存量调整和增量优化,促进生产性≡务业与其他服务业深度融合。

4、坚持集聚发展。

优化生产性服务业功能定位布局，围绕深入实施区域发展总体战略，因地制宜引导生产性≡务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。

生产性服务业分类（2015）
一、分类目的
根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号，简称《指导意见》）和《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕62号，简称《规划》）的要求，为界定生产性服务业范围，建立各地区、各部门生产性服务业统计调查监测体系，特制定本分类。

二、分类范围
本分类的范围包括，为生产活动提供的研发设计与其他技术服务、货物运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与培训服务、批发经纪代理服务、生产性支持服务。

三、编制原则
（一）以国务院《指导意见》为指导。

本分类按照《指导意见》和《规划》的有关要求，确定生产性服务业的范围。

（二）以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）为基础。

本分类以《国民经济行业分类》为基础，是对国民经济行业分类中符合生产性服务业特征有关活动的再分类。

（三）以数据可获得性为划分主要依据。

本分类的类别选取充分考虑统计数据的可获取，以保证统计部门能够采集到生产性服务业的数据。

四、结构和编码
本分类采用线分类法和分层次编码方法，将生产性服务业划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。

第一层为大类，用2位数字表示，共有10个大类；第二层为中类，用3位数字表示，共有34个中类；第三层为小类，用4位数字表示，共有135个小类。

本分类代码结构:。

中共中央、国务院文件（291题）一、单项选择题1、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》指出，在电力、钢铁等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域，大力推行环境污染（），通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。

A、第三方治理B、第一方治理C、第二方治理D、第四方治理参考答案：A2、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》指出，推进市政基础设施投资运营市场化，改革市政基础设施建设运营模式。

推动市政基础设施建设运营事业单位向独立核算、自主经营的（）管理转变。

A、企业化B、政府化C、计划化D、个人化参考答案：A3、加强县城基础设施建设。

按照新型城镇化发展的要求，把有条件的县城和重点镇发展为（），支持基础设施建设，增强吸纳农业转移人口的能力。

A、农村B、大城市C、大中城市D、中小城市参考答案：D4、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》指出，建立健全政府和社会资本合作的机制，推广政府和社会资本合作的这一模式。

政府和社会资本合作的机制简称（）机制。

A、PPDB、PPPC、PPAD、PPT参考答案：B5、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》指出，加快科技服务业发展要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以支撑（）战略实施为目标。

A、可持续发展B、科教兴国C、创新驱动发展D、人才强国参考答案：C6、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》指出，加大对基础研究的投入力度，支持开展多种形式的应用研究和试验发展活动。

支持高校、科研院所整合科研资源，面向（）提供专业化的研发服务。

A、市场52B、政府C、个人D、科研机构参考答案：A7、支持科技服务企业（），通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓国际市场，扶持科技服务企业到境外上市。

A、“引进来”B、“走出去”C、发展内向型模式D、发展国内咨询参考答案：B8、《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》提出，加快发展生产性服务业，以（）需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。

加快生产性服务业发展总体方案为加快实施《成都市服务业发展2025规划》，推动我市生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，按照国务院和四川省加快发展生产性服务业有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路和发展目标以加快建设全国服务业核心城市为牵引，以国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）和省政府《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》（川府发〔2015〕25号）为指导，全面深化生产性服务业综合改革，聚焦“成都服务”核心功能、增强资源配置功能，拓宽市场有效需求，扩大服务有效供给，推动生产性服务业集聚化、国际化、高端化发展，促进生产性服务业与先进制造业、现代农业深度融合，带动工业强基提质增效和都市农业转型升级。

将生产性服务业占比作为约束性指标纳入《成都市服务业发展“十三五”规划》，力争到2020年，全市生产性服务业实现增速提高、水平提升，占全市服务业比重达到50%以上，形成市场主导、优势突出、创新驱动、集聚发展的生产性服务业发展格局和较为完善的产业环境。

二、编制工作推进方案结合《成都市服务业发展2025规划》，由市服务业发展领导小组统筹，各市政府分管领导牵头，主管部门具体负责，相关部门协同配合，分门别类编制生产性服务业三到五年具体实施方案。

重点围绕做大做强电子商务、现代金融、现代物流、研发设计、信息技术等支柱服务业；加快发展科技成果转化、服务外包等特色服务业；积极培育检验检测认证、节能环保服务、人力资源服务、商务咨询、售后服务等新兴服务业。

各具体实施方案于2016年3月底前报市服务业发展领导小组办公室，待报市政府审定后抓紧实施（见附件）。

三、优化集成产业政策市服务业发展领导小组牵头，组织相关产业部门尽快梳理我市生产性服务业发展相关政策，完善政策短板，健全政策落地督促机制，形成促进生产性服务业发展的改革和政策集成优势。

同时，以国务院和我省加快生产性服务业发展政策为指导，依据市委、市政府《关于加快建设服务业核心城市的意见》（成委发〔2014〕9号）和市政府《关于促进高端服务业发展的指导意见》（成府发〔2013〕25号），制定生产性服务业发展专项支持政策和产业分类实施细则，形成“1+N”政策支撑。

国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见国发[2014]26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院高度重视服务业发展。

近年来陆续出台了家庭、养老、健康、文化创意等生活性服务业发展指导意见，服务供给规模和质量水平明显提高。

与此同时，生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理等问题突出，亟待加快发展。

生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显着等特点，是全球产业竞争的战略制高点。

加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。

为加快重点领域生产性服务业发展，进一步推动产业结构调整升级，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，科学规划布局，放宽市场准入，完善行业标准，创造环境条件，加快生产性服务业创新发展，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我国产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。

（二）基本原则。

坚持市场主导。

处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，积极发展生产性服务业。

坚持突出重点。

以显着提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。

坚持创新驱动。

建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态。

坚持集聚发展。

适应中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展趋势，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，因地制宜引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。