浙江十二五规划若干问题

浙江省人民政府

关于进一步加快发展服务业的若干政策意见

浙政发„2011‟33号

2008年全省服务业工作会议以来，各地、各部门认真执行《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》（浙政发„2008‟55号），将发展服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济发展方式的重要途径，服务业规模不断扩大，结构持续优化，发展水平明显提高。“十二五”时期是我省经济社会转型发展的关键时期，也是服务业实现大发展的重要战略机遇期，但也面临许多体制政策障碍和要素瓶颈制约，需要进一步突破。为进一步深化服务业发展体制改革和创新，加大对服务业的支持力度，营造良好的服务业发展环境，特制订如下政策意见：

一、 优化服务业发展的市场环境。各类服务业企业登记注册时，各部门一律不得设置前置性审批事项；进一步降低服务业企业出资最低限额，允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20%，其余部分在2年内缴足。法律、法规和国务院决定已有规定的，从其规定。

取得执业资格的专业人员20人以上，上年度业务收入不低于300万元的中介服务企业取冠省名的，注册资本放宽到200万元。文化、旅游、中介服务企业组建企业集团，其母公司最低注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。 文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门要对本领域能够实行市场化经营的服务，提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。

积极推动行政机关和事业单位等公共机构购买社会服务。逐步增加教育培训、研究咨询和法律事务等服务的政府采购，采取有效措施积极稳妥地推进检验服务外包。进一步完善政府采购机制，提高政府采购效率，促进政府和国有企业为主投资的项目广泛采用设备和专业服务整体外包采购。

优化商务服务市场环境。会计、审计事务所开展服务时，对于实行政府指导价管理的收费项目，可在基准收费标准基础上，按照上浮不超过30%，下浮不低于经营成本的原则确定具体收费。大力推进主管部门与所属中介服务机构彻底脱钩，推动中介服务业市场的发展。进一步规范中介服务业市场，建立并实施会计、审计、税务、资产评估、检测等经济鉴证类服务企业及其注册专业人员退出机制，完善监管责任追究制度和定期检查制度，对未能持续保持法定设立条件或违法违规的经济鉴证类服务企业，应依据有关法律、法规实行行业退出。

1 浙江外国语学院“十二五”发展规划实施中期评估报告

浙江外国语学院发展规划处

2013.7.1 《浙江外国语学院“十二五”发展规划纲要》（以下简称《纲要》）自颁布实施实施以来，在学校党政的正确领导下，全体教职员工坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，围绕我校特色发展战略，扎实推进《“十二五”发展规划纲要》的实施，创新创业，奋力前行，为顺利完成《纲要》奋斗目标和主要任务打下了坚实的基础。 本次《纲要》中期评估的时点截止到2013年6月30日。评估工作分二个阶段：一是在6月上旬由各职能部门和二级学院对照学校“十二五”发展规划纲要、各专项子规划及二级学院的三年行动计划进行自评，并在此基础上向学校发展规划处递交自评报告；二是6月中下旬，发展规划处在各学院和部门提交的自评报告基础上，对照“十二五”发展规划纲要确定的总体目标和要求，结合各专项子规划、二级学院的三年行动计划及学校年度工作目标，经过材料比对、数据核实、专题调研，对学校和二级学院规划实施和进展情况进行全面的评估，旨在检查了解各部门承担的目标任务完成情况和各项政策措施落实情况，分析规划实施过程中存在的问题和原因，总结规划实施和推进的经验，提出下一阶段的工作建议，为全面完成“十二五”发展规划确定的目标，奠定坚实基础。

一、主要指标完成情况

《纲要》总体目标分为7大项，共30个主要指标。现有10个指标已经完成中期目标或“十二五”目标，分别是各类继续教育学生数、各类学科竞赛获奖项目数、本科专业数、重点学科数、科研项目数、具有3个月以上海外学习研究经历的教师占专任教师比、境外合作院校数、占地面积、生均教学科研仪器设备值；估计能够按期完成的指标有3个，分别是孔子学院数、校舍建筑面积、馆藏图书总量等；其他指标均有待于进一步努力。总体上看，各项事业发展取得了长足进

2 步；存在的问题主要有：改制工作全面完成，但适应普通高校发展的体制机制有待进一步理顺；学科发展屡有突破，但转型发展任重道远；专业布局不断优化，但优势特色不够明显；队伍建设雏形已就，但核心指标有待突破；办学条件得到改善，但发展瓶颈急待破解。具体而言，学科建设、科学研究、专业建设三个方面指标完成情况较好，某些指标已经提前或超额完成；而人才培养、师资队伍、国际交流与合作的指标完成情况不佳，校园建设方面因文三校区置换工作即将获得足够经费支持，有望按期完成。 （一）人才培养 目前全校共有全日制在校生5169人，今年计划招生1800人，下一学年预计在校生约5690人,未完成2013年6300人的指标。其中留学生当前仅有18人，离2015年规划达到600人的目标差距很大，实现难度较大。启动“英语专业人才培养模式改革示范点”等10个校级项目建设工作，立项建设“商务英语教学团队”等7支校级教学团队，完成指标的1/3；评出校级教学名师4人，达到指标的1/2，评出校级教坛新秀4人，离15名的指标还有较大差距；立项建设校级教学改革项目30项，已完成指标的1/2；评选校级教学成果奖一等奖1项，二等奖2项，三等奖3项，达到指标的1/5；省级教学团队、省级教学名师、教坛新秀、省新世纪教改项目、省级教学成果奖因省里尚未开展评审暂无进展。国家和省级各类学科竞赛获奖数分别为28项和105项，项目完成度为280%和95.5%。 （二）专业建设 学校现有本科专业数20个，其中，外国语言文学类专业已达到9个，占专业总数的比例为45%，语种达到7种，已经完成规划指标。英语、国际经济与贸易、教育学、数学与应用数学4个专业被列为2012年校级优势专业建设项目。其中，英语专业被确立为浙江省本科院校“十二五”优势专业建设项目，实现了我校省级优势（重点）专业零的突破，完成了指标的1/2。启动“基础日语”等11门校级精品课程建设，约完成指标的1/3；“跨文化商务交际”等8门双语示范课程立项建设，约完成指标的1/4；立项启动“跨文化管理”等14门国际化课程建设，约完成指标的1/2；省级精品课程、省级双语课程因省里未开展评审而暂无进展。

1 吴兴区旅游业发展“十二五”规划（2011-2015）

（征求意见后修改稿）

前 言

“十二五”时期是我区旅游业实现跨跃发展的关键期。立足我区

“十一五”旅游业发展的现实基础，根据我区《国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要》、《湖州市旅游业发展“十二五”规划》和

《吴兴区旅游业发展总体规划》，特制定本规划纲要。纲要规划期限：

2011-2015年。制定并实施好我区旅游业发展“十二五”发展规划，

有利于充分发挥旅游资源优势，全面提升旅游产业发展水平，实现进

入全市旅游业先进区，促进产业结构调整优化和经济社会全面发展。

第一章 发展成效

“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻执行

国家、省市有关会议文件精神，以国家及省市有关加快发展旅游业的

精神为动力，围绕“争创经济强区，建设和谐吴兴”总体目标，以推

进旅游项目建设为突破口，加强旅游资源开发和整合，加快发展乡村

旅游，强化旅游宣传推介，改善旅游服务环境，旅游产业规模不断扩

大，旅游形象初步确立，发展活力不断激发，旅游经济保持了平稳较

快增长，成为全区服务业发展和经济转型升级的新引擎。

一、旅游经济指标持续提高

“十一五”期间，全区旅游业起步较晚，但发展较快。近年来，

随着一系列促旅政策措施的出台和旅游管理体系的不断完善，全区旅

2 游经济收入持续递增，产业经济实力不断增强。2010年全区旅游景

区实现门票收入达到316.42万元，同比增长60.29%，实现旅游总收

入26.15亿元，占GDP的8.72%。旅游产业日益成为全区国民经济和

服务业的重要产业。目前，全区拥有各类农家乐经营单位36家，省

级农家乐特色点1家、市级农家乐特色点1家、五星级经营点1家、

四星级经营户1家、三星级经营户10家、二星级经营户7家，床位

数达349张，餐位数5960个，棋牌室76间，会议室26间，能容纳

2102人开会，有10多项休闲娱乐项目。

二、旅游产品建设初见成效

“十一五”期间，全区旅游业发展突出资源挖掘开发和产品建设

1

台州市高技术发展

“十二五”专项规划

（征求意见稿）

台州市发展和改革委员会

台州市科学技术局

2010年6月1日

2 目 录

一、发展现状与背景分析

（一）发展基础

（二）存在问题

（三）发展背景

二、指导思想、发展原则与主要目标

（一）指导思想

（二）发展原则

（三）奋斗目标

三、主要任务与重大工程

（一）主要任务

（二）重大工程

（三）重点行业

四、保障措施

（一）完善政策体系，营造良好的发展环境。

（二）完善体制机制，大力提高自主创新能力。

（三）深化知识产权的创造与保护。

（四）以人为本，建立结构合理的人才队伍。

（五）进一步拓宽融资渠道，为高技术产业发展提供资金支持。

（六）加强国际合作与交流，提高高技术产业的外向度。

（七）加强组织协调，完善政府引导和推动机制。

3 高技术产业是国民经济的战略性先导产业，是衡量一个国家和地区现代化水平和综合竞争力的重要标志。高技术产业对优化经济结构、促进产业升级具有重要作用。加快发展高技术产业，对于增强我市综合实力、落实科学发展观、促进经济又好又快发展具有十分重要的意义。

一、发展现状与背景分析

“十一五”以来，在市委、市政府的领导下，制定了一系列重大政策措施，企业的创新动力得到很大的释放，“八个一批”工程的实施和一系列扶持高技术产业政策的落实，促进了全市高技术产业的迅速发展，对调整全市经济结构、促进产业升级、提高核心竞争力产生了重大推动作用。

（一）发展基础

1、高技术产业总体实力显著增强。

“十一五”以来，全市高技术产业进一步突出重点，扶优扶强，强化特色，优化结构，呈现出持续快速健康发展的良好势头。2009年，全市高技术产业实现产值 亿元，年均增幅达到 %，在全省的位次由第 位上升到第 位，实现销售收入和利润分别达到 亿元和 亿元。高新技术产品出口完成 亿美元，年均增长 %以上，占全省出口总额的比例由 %上升到 %。高技术产业总体实力明显增强，有力地拉动了全市经济的发展。