唐山2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案
为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、国家环保部、国家发改委等六部委《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2013〕104号）和河北省委、省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（冀发〔2013〕23号），尽快改善全市环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、总量减排与质量改善相同步，加快转变发展方式，优化产业结构，着力解决以PM2.5（细颗粒物）、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳为重点的大气污染问题，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，到2017年底，实现全市环境空气质量明显好转的总目标。
二、工作目标
（一）2017年底前，全市PM10（可吸入颗粒物）浓度在2012年基础上下降10%以上、PM2.5浓度在2012年基础上下降33%以上。重点县（市）区（丰南区、丰润区、古冶区、开平区、迁安市、遵化市、滦县）PM2.5浓度在2012年基础上下降40%以上，其他县区下降30％以上。
（二）2017年底前，全市比2012年煤炭消费量净削减2560万吨、炼铁产能净压减2800万吨、粗钢产能净压减4000万吨，产能控制在《河北省钢铁产业结构调整方案》规定目标内。
（三）2013年底前，淘汰焦炭落后产能315万吨，2014年底前，淘汰水泥落后产能3473万吨，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务；2015年底前，压减水泥产能30万吨；2017年底前，压减水泥产能132万吨。
（四）2017年底前，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2012年削减4.77万吨、9.01万吨，完成省下达的挥发性有机物削减任务。
（五）2014年9月底前，城市建成区全面实施“黄标车”限行。2015年底前，淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”；2017年底前，淘汰全部“黄标车”。
（六）2014年底前，完成全市1122个加油站、10个储油库和165辆油罐车的油气回收治理。
（七）2013年底前,全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；2014年底前,全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；2015年底前,全面供应国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
（八）2017年底前，全市完成80%具备改造价值的老旧住宅供热计量及节能改造。
为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、国家环保部、国家发改委等六部委《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2013〕104号）和河北省委、省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（冀发〔2013〕23号），尽快改善全市环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、总量减排与质量改善相同步，加快转变发展方式，优化产业结构，着力解决以PM2.5（细颗粒物）、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳为重点的大气污染问题，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，到2017年底，实现全市环境空气质量明显好转的总目标。
二、工作目标
（一）2017年底前，全市PM10（可吸入颗粒物）浓度在2012年基础上下降10%以上、PM2.5浓度在2012年基础上下降33%以上。重点县（市）区（丰南区、丰润区、古冶区、开平区、迁安市、遵化市、滦县）PM2.5浓度在2012年基础上下降40%以上，其他县区下降30％以上。
（二）2017年底前，全市比2012年煤炭消费量净削减2560万吨、炼铁产能净压减2800万吨、粗钢产能净压减4000万吨，产能控制在《河北省钢铁产业结构调整方案》规定目标内。
（三）2013年底前，淘汰焦炭落后产能315万吨，2014年底前，淘汰水泥落后产能3473万吨，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务；2015年底前，压减水泥产能30万吨；2017年底前，压减水泥产能132万吨。
（四）2017年底前，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2012年削减4.77万吨、9.01万吨，完成省下达的挥发性有机物削减任务。
（五）2014年9月底前，城市建成区全面实施“黄标车”限行。2015年底前，淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”；2017年底前，淘汰全部“黄标车”。
（六）2014年底前，完成全市1122个加油站、10个储油库和165辆油罐车的油气回收治理。
（七）2013年底前,全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；2014年底前,全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；2015年底前,全面供应国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
（八）2017年底前，全市完成80%具备改造价值的老旧住宅供热计量及节能改造。
（五）加快调整能源结构，强化清洁能源供应
32.控制煤炭消费总量。2013年底前，制定唐山市2013-2017压减燃煤实施方案，将燃煤压减任务下达给县区及重点企业。按照国家、省的要求，完成节能降耗目标，实现煤炭消费总量负增长。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非石化能源利用强度等措施替代燃煤，2017年底前，实现煤炭消费总量较2012年明显降低，净削减2560万吨。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］
33.严格控制耗煤建设项目。禁止新建项目配套建设自备燃煤电站。原则不再审批新、改、扩建耗煤项目，必须建设耗煤项目要实行煤炭“减二增一”替代原则，主城区禁止建设耗煤项目。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。［牵头部门：市发改委；责任单位：市环保局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］
34.加快清洁能源替代利用。加大天然气、液化石油气、煤制天然气供应，开发利用地热能、太阳能、生物质能，逐步提高城市清洁能源使用比重。加强加气站、充电桩站等配套设施建设，满足新能源车辆和清洁能源车辆发展的需要。新增天然气应优先保障居民生活、取暖锅炉、工业窑炉和燃煤自备电站的清洁能源替代等；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。2017年底前，现有工业企业的燃煤设施全部改用天然气或由周边电厂供汽、供电，基本完成燃煤锅炉、窑炉、自备电站的天然气替代改造任务。［牵头部门：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］
35.加强煤炭质量管制。按照《唐山市人民政府关于禁止销售使用高硫燃煤和焦炭的通告》（唐政通字〔2013〕10号），严格控制煤炭、焦炭、硫分、灰分，全市范围禁止销售和使用高硫燃煤和焦炭（灰分高于15%、硫分高于0.6%）；对市区范围内的热电企业在取暖期实行煤质限制措施，禁止使用灰分高于16%、硫分高于0.8%的动力煤炭，取暖期外严格执行环评批复的煤质要求。2013年底前，推广使用优质低硫煤（灰分低于10%、硫分低于0.5%）100万吨，2017年底前，推广使用优质低硫煤炭达到500万吨以上。研究制定使用优质低硫煤财政补贴政策。［牵头部门：市环保局；责任单位：市质监局、市发改委、市工信局、市财政局、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］
严格办理市区“禁行线”货车通行证，对于运输煤炭车辆申请进入市区的，一律查验煤质检验单等运营手续，没有煤质检验单或煤质超标准的，一律不予办理入市通行证。（牵头部门：市公安局；责任单位：市交通运输局、市城管局）
36.建设低硫煤经销站点。根据城乡居民生活需求，合理布局，建设适量的低硫煤经销站点。2013年底前，路北区、路南区、开平区、丰润区、古冶区、丰南区通过公开招标，确定低硫煤经销站点，满足主城区和城郊农村用煤。凡确定的低硫煤经销站点，其堆场防治扬尘措施必须符合环保要求；2014年底前，其他各县（市）区完成低硫煤经销站点设立工作。2017年底前，完成所有覆盖乡镇村的低硫煤配送供应网络，低硫煤使用率达到90%以上。［牵头部门：市环保局；责任单位：市发改委、市农工委、各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会］
