人保部国际劳动保障研究所副所长张峻峰：一次充满挑战和乐趣的历程——参加国际标准化组织社会责任工作

文 中不便 引用但又 比较 重要 的文 件等 。因此从规 附 件 内 容 问 题 感 兴
范 的格 式 上 说 ，ＩＯ２ ０ ０也 可 以 有 一 个 附 录 。但 趣 的 ， 中 午 吃 饭 时 Ｓ ６０
附录 应该纳 入一些 什么样 的东西 ，这成 为问题 的 请 到 大 会 场 进 行讨
进 行 任 何 认 真 的讨
论 ，也 应 该 由工 作 组 领 导 层 在 会 上 正 式 提 出 。 一 人 举 臂
一
些 迹象 显示 ，有 些人确 实是想在 附录 上做些 文章 的 。比如 ： 前面 的框架草 稿 中 ，已提 到所谓 倡 在
呼 ， 大 家 都 跟 着
议 和 私 营 标 准 的 问 题 。 维 也 纳 会 议 的 第 二 天 ，经 凑 热 闹 ， 不 是 严 肃
对 附 录 的 讨 论
一
跨 国 公 司指 南 情 况 说 明会 ，介 绍 ＯＥ Ｄ指 南 的 Ｃ
性 质 和 主 要 内 容 ，特 别 提 出 应 该 把 Ｏ Ｄ 列 入 ＥＣ
个 文 件 的 附 录 在 绝 大 多 数 情 况 下 不 会 引
Ｉ Ｏ ６ ０ 录 。 另 外 ，在 私 下 的 交 换 意 见 中 ，一 Ｓ ２ ０ ０附
合组织 （ Ｅ Ｄ）的几 个 代表组 织 了专场 Ｏ Ｃ 讨 论 应 有 的 方 式 ， Ｏ Ｃ Ｅ Ｄ
ｗ ０ 济 刊Ｃ ＩＡＷ ＯＴ Ｉ Ｎ ５ Ｔ 经 导 ＨＮ Ｔ ＲＢ Ｅ ７ Ｕ
因 此 没 拿 它 当 回事 。待 午 饭 后 回到 会场 一 看 ，真 有 些 出乎 意 争 取 更 多 的 支 持 。 外 ： 大 的 会场 多半 都 坐 满 了 ，杰 森 在 台上 主持 得 兴 高 采 烈 ， 偌 主 席 台 背 后 的 大 屏 幕 上 ， 已经 列 了不 少 条 条 。仔 细 看 去 ，都
作 者 与 工 作 组 主 席 合 影
按 照 国 际 标 准 化 组 织 国 际 标 准 制 定 的 一 般 原 来 自美 国非 政府组 织 （ Ｏ）的杰森 ，就 在会场 ＮＧ 则 ，标 准 可 在 正 文 之 后 增 加 附 录 ， 收 录 那 些 在 正 内 大 声 招 呼 ：有 对
的玩法 ： 既然知道正式当做议题容 易引起争议 ，干 脆就以非 导 层 就 向全 体 专 家 发 了一 封 信 ，提 出魁 北 克 会 议 只 讨 论 对 草
正式 的 方式 造 成 既成 事 实 ， 倒逼 工作 组 和 反对 者 接 受 。 稿 文 字 的 修 改 ，不 做 实 质 性 调 整 。于 是 各 组 主 持 人 除 了不 断
这 次 非 正 式 讨 论 ，形 成 了 几 个 关 于 选 择 这 些 倡 议 和 工 宣 布 不 进 行 实 质 讨 论 外 ，每 当 有 人 提 出他 们 不 愿 继 续 的 话
具 的 条 件 ，比 如 ，应 该 是 地 区 或 国际 上 已经 应 用 的而 不是 一 题 ，就 祭 出这 个 “ 宝 ” 禁 止 继 续 讨 论 。 法
焦点。
论 。 以这 种 方 式 研
究 一 个 很 严 肃 的议
一、ຫໍສະໝຸດ 序 曲 在 讨 论 Ｉ Ｏ ６ ０ 框 架 时 ，就 有 人 提 出文 件 Ｓ ２ ０ ０的
题 ，本 身 就 显 得 很 荒 唐 。 我 们 中 国专
要体现 出对现 行各类 社会责 任推行 机构和 社会责 家 当 时 并 未 对 这 事 任标准 （ 后来被称 为倡议和工具 ）的尊 重和重视 ，
个 国 家应 用 的 、应 该 是 英 语 发 布 的 等 等 。
对 附 录 的 讨 论 就 采 取 了 这样 的 策 略 。
在 第 六 次 会 议 最 后 一 次 全 体 会 议 上 ， 我 提 出 该 次 会 议
二 、变奏
最 不 令 人 满 意 的 地 方 包 括 附 录 问 题 没 解 决 好 。休 会 后 ，中 国
在智 利举 行的第 六次 会议 上 ，关 于附录 与 国际行 为规 对草稿的评论中 ，提出 了修改意见 ，其中就包括了对附录的
范 一 同被 列 为 五 个 关 键 议题 之一 。 一 段 时 间 以 来 ，人 们 感 觉 修 改 意 见 。 到 在 附 录 中加 入 现 行 的 认 证 标 准 及 其 它 倡 议 ， 已成 为 ＮＧＯ 及 某 些 势 力 努 力 的 主 要 方 向 。其 原 因 在 于 ， 按 照 Ｉ Ｏ 技 术 Ｓ 管 理 委 员会 （ Ｍ Ｂ）的 决 议 ，ＩＯ ６ ０ 能 成 为认 证 标 准 ， Ｔ Ｓ ２ ０ ０不
起 很多关注 ，自然 也就不 会 引起 太大 的争论 。但 些 观 点 相 近 的 发 展 中 国 家 专 家 也 提 醒 过 我 们 ，将
ＩＯ２ ０ ０的 附 录 ，却是 在 各 方 的 高 度 关 注 、争 议 、 Ｓ ６０ 博弈和妥协 中出台的。 来 附录 的 内 容 可 能 会 出 情 况 。 记得维也纳会议第 三天上午全体会议刚结束 ，
正 文 应 提 到 这 些 倡 议 和 工 具 ，同 时 也 有 人 建 议 在 给 予 太 多 注 意 。至
少 我 认 为 ，如 果 要
附件 中列入 那些倡议 和工具 。在维 也纳会 议 （ 第
五 次 会 议 ）以 前 ， 关 于 附 件 的 讨 论 虽 然 还 属 于 原
则 性 、 概 念 性 的 ， 没 有 什 么 实 质 性 的 建 议 ，但 一
人 保 部 国际 劳 动 保 障 研 究 所 副 所 长 张 峻 峰 ：
一
次 充 满 挑 战和 乐趣 的历 程
参加 国际标准化组 织社会责任工作组 （ Ｏ２ ０ ０ 杂忆 （ ） Ｉ ６０ ） Ｓ 三
Ａ Ｊ ｕｒ ｅ ｆ Ｃｈ ｌ ｎ ｅ ａｎ ｕ ｏ ｎ ｙｏ ａｌ ｇ ｄ Ｆ ｎ ｅ
三 、进 行 曲
真正 的 交 锋 出现 在 加 拿大 魁 北 克 举行 的第 七 次 会 议 上 。 这 次 会 议 是 临 近 起 草 工 作 结 束 的 会 议 。会 前 工 作 组 领
是关于如何选 择所 谓倡议和工具 的杠杠。 到这时我才意识 到，
看 似 不 经 意 的 倡 议 ，实 际 上 会 产 生 实 质性 结 果 。这 就 是 人 家